Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta già Provincia Regionale di Caltanissetta (L.R. 15/2015)

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1 Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta già Provincia Regionale di Caltanissetta (L.R. 15/2015) DELIBERAZIONE COMMISSARIALE ORIGINALE Seduta del 16 APR 2019 n. 9 del Registro deliberazioni OGGETTO: Proposta approvazione dei Regolamenti per i servizi in regime di accreditamento di Enti del Terzo Settore per l assistenza Igienico-personale e il trasporto gratuito casa-scuola-casa in favore di alunni diversamente abili frequentanti le scuole medie superiori della provincia di Caltanissetta. L'anno duemiladiciannove, il giorno sedici del mese di aprile, alle ore 13,20 il Commissario Straordinario, Dott.ssa Rosalba Panvini, in sostituzione del Consiglio Provinciale, con la partecipazione del Vice Segretario Generale, Dott. Renato Maria Mancuso, delibera sull oggetto. X Dichiarata immediatamente esecutiva Esecutiva in data

2 IL DIRIGENTE DI SETTORE PREMESSO che l art. 22 della Legge Regionale 5 novembre 2004 n. 15, assegna alle Province Regionali la competenza di garantire le attività afferenti all assistenza igienico personale e agli altri servizi specialistici volti a favorire l integrazione, nelle scuole secondarie di secondo grado e negli altri istituti superiori ed universitari, dei soggetti con handicap grave di cui all articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104; CHE l articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992 n. 104, afferma che Qualora la minorazione, singola o plurima, abbia ridotto l'autonomia personale, correlata all'età, in modo da rendere necessario un intervento assistenziale permanente, continuativo e globale nella sfera individuale o in quella di relazione, la situazione assume connotazione di gravità. Le situazioni riconosciute di gravità determinano priorità nei programmi e negli interventi dei servizi pubblici. CHE nelle scuole di ogni ordine e grado, fermo restando il disposto del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 e successive modificazioni, è obbligo per gli enti locali di fornire l assistenza per l autonomia e la comunicazione personale agli alunni con handicap fisici o sensoriali, oltre ad aver garantite attività di sostegno mediante l assegnazione di docenti specializzati; CHE l articolo 139, comma 1, lettera b), del D.Lgs. 31 marzo 1998, n.112, attribuisce alle Province e quindi al Libero Consorzio Comunale e Città Metropolitane in Sicilia, in relazione all istruzione secondaria superiore, i servizi di supporto organizzativo del servizio di istruzione per gli alunni con handicap o in situazione di svantaggio; VISTA la L.R. 4 agosto 2015, n. 15 con la quale le Province Regionali vengono ridefinite liberi Consorzi comunali e Città metropolitane, riconfermando, all art.27 comma 1, lett.b), la funzione dei servizi assistenziali; CONSIDERATO che tali funzioni comprendono i servizi oggetto del presente atto; VISTA L.R. 22/2/2019 n. 2 - Bilancio di previsione della Regione Siciliana per il triennio ove sono previsti stanziamenti per la erogazione dei servizi di che trattasi al capitolo ; CONSIDERATO CHE in applicazione alle linee guida dell'anac di cui alla Delibera n. 32 del 20 gennaio 2016 e successive disposizioni, l'erogazione dei servizi avverrà avvalendosi dei soggetti autorizzati e accreditati, individuati dall'amministrazione a seguito di Avviso Pubblico e da iscriversi agli Albi speciali per l assistenza igienico-personale e per i trasporti in favore degli alunni disabili degli Istituti scolastici di pertinenza; CHE ai fini dell aggiornamento delle Linee guida per l affidamento di servizi ed enti del terzo settore ed alle cooperative sociali l ANAC ha chiesto, con apposita richiesta formale, un parere del Consiglio di Stato sulla normativa applicabile ai servizi sociali; CHE il Consiglio di Stato il Parere 20 agosto 2018, n sottolinea che, mentre il vecchio codice appalti escludeva i servizi sociali dalla normativa appalti, l attuale Codice, viceversa, non solo non reca alcuna esplicita esclusione dei servizi sociali dal proprio ambito di applicazione, ma detta in proposito plurime disposizioni, che rendono evidente la sottoposizione anche di tali servizi alla normativa codicistica raffrontandola con il c.d. Codice del Terzo Settore di cui al D.Lgs 3 luglio 2017 n.117, che si concentra in particolare su coprogrammazione, co-progettazione e convenzioni, tutte modalità che servono ad ampliare le procedure con cui gli enti del Terzo Settore possono avere rapporti giuridici con la PA; VISTO in particolare l art.55 comma 3) del sopra richiamato Codice del Terzo Settore dal quale si evincono i principi basilari dell adozione del sistema della co-progettazione con particolare riferimento al sistema dell accreditamento che appare il metodo ottimale per la prestazione dei servizi di che trattasi soprattutto per gli effetti positivi che possano derivare dalla sussidiarietà, dalla cooperazione, dall efficacia, efficienza ed economicità dell organizzazione per l omogeneità dei soggetti gestori, e poi dalla semplificazione della copertura finanziaria e patrimoniale, dalla responsabilità ed unicità dell azione amministrativa, e infine dall autonomia organizzativa e regolamentare espressa anche con il presente atto; RITENUTO che l applicazione dei suddetti principi appare, anche in osservanza dell opportunità di motivazioni sull adozione della procedura di accreditamento evidenziata

3 col parere su richiamato del Consiglio di Stato, oltremodo utile alla funzionalità e alla economicità dell azione scaturente anche dalla facoltà concessa al cittadino di selezionare e scegliere il gestore, che pur trovandosi in una condizione operativa di parità con diretti concorrenti accreditati, anche alla luce della determinazione tariffaria dei servizi regolamentata dall amministrazione, è posto nelle condizioni di poter prevalere sulla base della ottimizzazione e della qualità dei servizi per i quali chiede accreditamento, con l aspettativa della scelta da parte del committente in osservanza appunto al principio della libera concorrenza stabilito dalle normative comunitarie; RITENUTO inoltre che l accreditamento potrà avere durata triennale in armonia con la vigenza del bilancio triennale della Regione Sicilia quale ente finanziatore dei servizi anche se, sotto il profilo delle tempistiche operative e organizzative afferenti gli impegni e le scadenze di carattere finanziario, dovrà tenersi conto dell articolazione temporale dell anno scolastico con inizio e conclusione ricadenti in due esercizi finanziari; CHE l obiettivo da conseguire attraverso l avviso pubblico di accreditamento è quello di garantire l assistenza igienico-personale, e il trasporto dello studente disabile dal domicilio a scuola e viceversa mediante scelta dell utente (ovvero al genitore o l esercente la potestà genitoriale) fra gli enti accreditati il cui costo verrà determinato in base alla tabella di cui al D.M. 2 ottobre 2013 Determinazione del costo orario del lavoro per le lavoratrici ed i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario-assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo - Cooperative sociali qualifica C1 (Sud e Isole) per l assistenza igienico-personale e qualifica B1 per il trasporto; CHE si rende necessario e urgente emanare i Regolamenti dei servizi oggetto del presente atto in favore di alunni diversamente abili frequentanti le scuole medie superiori di competenza del Libero Consorzio Comunale (ex Province Regionali) al fine di garantire agli stessi il superamento delle difficoltà legate alla condizione di disabilità fisica, psichica o sensoriale ed assicurare la piena osservanza delle normative vigenti; ATTESO CHE ai fini di un attenta programmazione dell attività, con nota n del 26/03/2019, si è provveduto alla ricognizione e quantificazione degli alunni iscritti per l anno scolastico 2019/2020 presso gli Istituti di Istruzione secondaria superiore della provincia in condizioni di disabilità fisica, psichica o sensoriale certificata con bisogno dei servizi di cui al presente atto cui farà seguito la pubblicazione dell Avviso pubblico per l accreditamento e la stipula del relativo Patto dopo l esame delle relative istanze a cura di apposita Commissione d Ufficio, potendo cos ì dar luogo alle operazioni di affidamento, su scelta delle famiglie, dei servizi prima dell inizio del prossimo anno scolastico 2019/2020; DATO ATTO che, il presente procedimento, per quanto attiene alle competenze di questo Settore, si è avviato in data 05/04/2019 e si conclude alla data di apposizione del parere tecnico appresso indicata, e che pertanto i tempi procedimentali sono conformi ai limiti indicati nelle vigenti disposizioni legislative e regolamentari; ATTESTATO altresì che non si rilevano per il sottoscritto conflitti di interesse ex art. 6 bis L.241/90 come introdotto con L. 190/2012 relativamente al procedimento in questione; Richiamati: - la L.R. n. 48/91, e successiva modifiche ed integrazioni; - lo Statuto dell Ente; - il D. Lgs. n. 267/2000; Per le motivazioni espresse in narrativa PROPONE 1. Approvare il Regolamento in regime di accreditamento di Enti del Terzo Settore per il servizio di assistenza igienico - personale in favore degli alunni diversamente abili frequentanti le scuole medie superiori della provincia di Caltanissetta, allegato alla presente per farne parte integrante e sostanziale; 2. Approvare il Regolamento in regime di accreditamento di Enti del Terzo Settore per il servizio di trasporto domicilio - scuola - domicilio in favore di alunni diversamente abili

4 frequentanti le scuole medie superiori della provincia di Caltanissetta, allegato alla presente per farne parte integrante e sostanziale; 3. Autorizzare il Dirigente del 2 Settore, Servizi Sociali e Culturali e Sviluppo Economico a provvedere all espletamento degli atti consequenziali; 4. Dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo ai sensi dell art. 12, comma 2, della L.R. 44/91 Allegati: Regolamento in regime di accreditamento di Enti del Terzo Settore per il servizio di assistenza igienico - personale in favore di alunni diversamente abili frequentanti le scuole medie superiori della provincia di Caltanissetta; Regolamento in regime di accreditamento di Enti del Terzo Settore per il servizio di trasporto domicilio - scuola - domicilio in favore di alunni diversamente abili frequentanti le scuole medie superiori della provincia di Caltanissetta Il Segretario Generale n.q. di Dirigente del II Settore in sostituzione del Dott. Renato Mancuso 10/04/2019 F.to (Dott. Eugenio Maria Alessi) Per la regolarità tecnica si esprime parere favorevole. Caltanissetta, lì 10/04/2019 Il Segretario Generale n.q. di Dirigente del II Settore in sostituzione del Dott. Renato Mancuso F.to (Dott. Eugenio Maria Alessi) Per la regolarità contabile si esprime parere favorevole senza spesa dal presente atto Caltanissetta, lì 11/04/2019 Il Funzionario (Dott. Alberto Nicolosi) Il Dirigente del I Settore Servizi Economico-Finanziari F.to (Dott. Eugenio Maria Alessi) Il Commissario Straordinario Esaminata la superiore proposta di deliberazione avente per oggetto Proposta approvazione dei Regolamenti per i servizi in regime di accreditamento di Enti del Terzo Settore per l assistenza Igienico-personale e il trasporto gratuito casa-scuola-casa in favore di alunni diversamente abili frequentanti le scuole medie superiori della provincia di Caltanissetta. Visti i pareri favorevoli sulla proposta espressi ai sensi dell'art. 49 D.Lgs , n.267: per la regolarità tecnica, dal Dirigente del 2 Settore, Servizi Sociali e Culturali e Sviluppo Economico per la regolarità contabile, dal Responsabile dei Servizi economici e finanziari; Ritenuto di dovere provvedere in merito; DELIBERA 1. Approvare la proposta di deliberazione nel testo sopra riportato; 2. Dare atto che la presente deliberazione non comporta al momento impegni di spesa; 3. Dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo ai sensi dell art. 12, comma 2, della L.R. 44/91

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8 Letto, approvato e sottoscritto. IL COMMISSARIO STRAORDINARIO F.to Dott.ssa Rosalba Panvini IL VICESEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Renato Maria Mancuso CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Visto l attestato del responsabile della tenuta dell Albo Pretorio on-line si certifica che la presente deliberazione è pubblicata per gg. 15 dal 19/04/2019 al 03/05/2019 e contro di essa non sono state prodotte opposizioni. Caltanissetta, lì IL RESPONSABILE DELLA TENUTA DELL ALBO PRETORIO IL SEGRETARIO GENERALE ESECUTIVITA La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data., in quanto dichiarata, dall Organo deliberante, immediatamente esecutiva, ai sensi dell art.16 L.44/1991; La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data. dopo il decimo giorno dalla relativa pubblicazione ai sensi dell art.12 L.44/1991;