COMUNE DI PETTINEO. Paese degli Ulivi Secolari CITTA' METROPOLITANA DI MESSINA

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1 COMUNE DI ETTINEO aese degli Ulivi Secolari CITTA' METROOLITANA DI MESSINA Ai sensi dell art. 55, comma 5 della legge n. 142/90, recepito dalla L.R. n.48/91, per l impegno relativo alla presente delibera, si attesta la relativa copertura finanziaria come da allegato. IL RESONSABILE SERVIZI FINANZIARI F.to Dott. Rosario Angelo BARBERI FRANDANISA COIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Delib. N. 41 del 28/12/2018 OGGETTO: resa d'atto della modifica al DU 2018/2020 a seguito dell'approvazione da parte della Giunta Comunale della delibera n. 143 del di modifica al iano triennale del fabbisogno del personale per gli anni 2018/2020 con contestuale aggiornamento della dotazione organica e revisione del funzionigramma dell'ente L'anno DUEMILADICIOTTO il giorno VENTOTTO del mese di DICEMBRE alle ore 10:00 e seguenti, Solita sala delle Adunanze, alla seduta disciplinata dalle LL.RR. 26/08/92, n.7 art. 19, 01/09/93 n.26 art. 17 e dallo Statuto vigente, in sessione Ordinaria, che è stata partecipata ai signori Consiglieri a norma dell art. 48 dell ordinamento, risultano all appello nominale: COMONENTI COMONENTI AALARDO MARZIA TUDISCA CASTRENZE A LA ROSA VITTORIA LIBERTI ANGELO RUDILOSSO LAURA MARIA RAMULLA GIUSEE A GENTILE GIANFRANCO RUSSO MARIA GRAZIA DI MARCO ROSARIO GERBINO MARIA resenti: 8 Assenti: 2 Risultato legale, ai sensi dell art. 30 della L.R. 6/3/1986 n.9, così come modificato dall art. 21 della L.R. 1/9/93 n. 26, il numero degli intervenuti assume la presidenza il sig. Gianfranco Gentile. Assiste il segretario comunale Dott Angelo Monterosso. La seduta è pubblica. artecipa per l'amministrazione comunale: SINDACO RUFFINO, ASSESSORE GIGLIO. Vengono nominati scrutatori: Di Marco Rosario, Liberti Angelo, Russo Maria Grazia.

2 DATO ATTO che, con deliberazione della Giunta Comunale n. 26 del è stato approvato il rogramma Triennale del fabbisogno del personale per gli anni 2018/2020, successivamente inserito nel DU approvato dal Consiglio Comunale con delibera n. 17 del ; che, successivamente, con deliberazione della Giunta Comunale n. 89 del è stato approvato lo Schema di modifica del iano triennale del fabbisogno del personale per gli anni 2018/2020 con contestuale aggiornamento della dotazione organica ai sensi del D. Lgs. n. 75/2017 da sottoporre a preventivo confronto con le organizzazioni sindacali ; che il citato provvedimento veniva espressamente qualificato come schema preliminare e di manifestazione di indirizzo finalizzato alla definizione della programmazione assunzionale triennale e che, per tale motivo, veniva inviata informativa, con nota prot. n del , alle OO.SS. territoriali di Comparto ed alla RSU al fine del corretto svolgimento delle relazioni sindacali, prevedendo che eventuali osservazioni o suggerimenti sulla detta programmazione potessero essere recepiti mediante la modifica del iano; che, per le altre materie, come ad esempio la modifica della dotazione organica, alla deliberazione sopra citata veniva attribuito, salva l acquisizione del parere del Revisore dei Conti, valore immediatamente precettivo ed efficacia immediata, rientrando le dette materie tra gli ambiti di competenza che l art 2 del D.Lgs 165/2001 riserva esclusivamente alla legge ed al potere datoriale e restando, quindi, le stesse sottratte dall ambito delle relazioni sindacali; che, in ogni caso, ai sensi dell art. 19, comma 8 della Legge 28 dicembre 2001, n. 448 l approvazione definitiva del iano veniva condizionata all espressione del parere dell organo di revisione contabile; che il Revisore dei Conti, con verbale n. 35 del , assunto al protocollo dell Ente al n di pari data, ha espresso parere favorevole all adozione del iano Triennale in argomento; CONSIDERATO che, in ragione dell avviato processo di riorganizzazione di alcuni uffici e servizi dell Ente, dell esito del confronto avuto con le Organizzazioni Sindacali e la RSU nella seduta del 13 novembre 2018 e dell emanazione della circolare dell Assessorato Regionale delle Autonomie Locali e della Funzione ubblica prot. n del 5 novembre 2018, si è reso opportuno modificare in alcuni punti lo schema di modifica al iano triennale a suo tempo approvato; che, pertanto, con delibera di Giunta Comunale n. 143 del si è provveduto ad apportare le citate modifiche, approvando il iano triennale del fabbisogno del personale per gli anni 2018/2020 con contestuale aggiornamento della dotazione organica e revisione del funzionigramma dell Ente; che le dette modifiche hanno consentito l avvio delle procedure per la stabilizzazione, ai sensi della normativa regionale vigente, così come coordinata con l art. 20, comma 2 del D. Lgs. n. 75/2017, del personale contrattista in servizio presso il nostro Comune, costituito da - n. 28 lavoratori a tempo determinato part time a 24 ore, con personale contrattualizzato ai sensi delle LL.RR. n. 85/1985 e n. 16/2006, di cui 3 CAT. A, 12 CAT. B e 13 CAT. C; - n. 4 lavoratori a tempo determinato part time a 27 ore, con personale contrattualizzato ai sensi delle LL.RR. n. 21/2003 e n. 27/2007, tutti di Categoria C; RILEVATO che rientra nei programmi prioritari dell Amministrazione la stabilizzazione a tempo indeterminato del suddetto personale in servizio con contratto a tempo determinato, il cui apporto risulta determinante per il buon andamento della macchina amministrativa, oltre che per l adeguato svolgimento di taluni servizi anche al fine di favorire una maggiore e più ampia valorizzazione della professionalità acquisita dal personale con contratto a tempo determinato; che le speciali procedure di stabilizzazione sono volte alla salvaguardia dei livelli occupazionali esclusivamente mediante trasformazione dei contratti di lavoro in essere da tempo determinato a tempo indeterminato nel presupposto che tali trasformazioni non costituiscono aggravi dei saldi di finanza pubblica e di costo del personale; che tale scelta appare di tutta evidenza funzionale alle stesse esigenze di buon andamento della

3 pubblica amministrazione e che, nella fattispecie dei cc.dd. precari ricorrono peculiari e straordinarie esigenze di interesse pubblico idonee a giustificare il ricorso alle procedure di stabilizzazione; che per i suddetti lavoratori rientranti ancora a pieno titolo nella categoria del precariato degli EE.LL., secondo quanto già enunciato in precedenza, in presenza delle riscontrate esigenze organizzative, il Comune di ettineo ritiene necessario ed opportuno, nei limiti consentiti dalle norme di legge vigenti e dei limiti in materia di vincoli di bilancio e di spesa di personale, avviare processi di stabilizzazione attivando il regime speciale transitorio con assunzioni a tempo indeterminato di soggetti inseriti nell elenco regionale previsto, da ultimo, dalla L.R. 27/2016, dall art. 20, comma 2 del D. Lgs. 75/2017 e dall art. 26 della L.R. 8/2018; che l eventuale riconoscimento in sede giudiziale di un diritto all assunzione e/o al risarcimento del danno e/o di indennizzo nell ambito delle procedure di stabilizzazione per il personale precario delle. AA. comporterebbe, peraltro, un danno economico grave e irreparabile per l Ente; RILEVATO, INOLTRE, che, attualmente la Responsabilità del Settore Economico-Finanziario è affidata ad interim al Responsabile di altro Settore del Comune, mentre la Responsabilità del Settore Amministrativo è affidata temporaneamente al Segretario comunale ai sensi dell'art. 97 del d.lgs. n.267/2000; che l'analisi del fabbisogno di personale evidenzia l'imprescindibile necessità di procedere sia alla stabilizzazione del personale precario già in servizio presso l'ente, indispensabile al corretto funzionamento degli Uffici, sia al reclutamento delle figure apicali di Responsabile del Settore Economico Finanziario e di Responsabile del Settore Amministrativo; CONSIDERATO, tuttavia, al riguardo, che le capacità assunzionali dell Ente non consentono l integrale copertura dei posti presenti nella dotazione organica; che, con riferimento alle capacità assunzionali relative alla cessazione avvenuta nel corrente anno e che matureranno nel 2019, l Amministrazione intende procedere all assunzione dall esterno - con avvio delle procedure entro l anno di un istruttore direttivo amministrativo cat. D a tempo indeterminato e parziale (18 ore) con risorse che verranno individuate nel bilancio di previsione , riservandosi con successivo atto di procedere all'avvio delle procedure per la stabile e definitiva copertura degli altri posti vacanti di cat. D; che, in ogni caso, ricorrendone le condizioni di legge, rimane in capo all'ente la facoltà di procedere ad assunzioni anche in forma temporanea mediante contratti a tempo determinato ai sensi dell'art. 110 del D. Lgs 267/2000 e/o, anche per evitare possibili vuoti di efficienza, mediante utilizzo di personale ex art. 1, comma 557 L. 311/2004 e/o in convenzione ai sensi dell art. 14 CCNL del ; DATO ATTO che la programmazione prevista nella delibera di Giunta Comunale sopra indicata, in ogni caso, potrà essere rivista e modificata ove si verificassero sopravvenute esigenze o modifiche del quadro normativo di riferimento relativamente al triennio in considerazione; RIBADITO che molti servizi sono espletati unicamente dal personale c.d. contrattista presente in comune e che, pertanto, la stabilizzazione del detto personale si rende necessaria per portare avanti tutti i richiamati servizi e quelli che l Amministrazione ha attivato o intende attivare sulla base delle linee programmatiche relative alle azioni e ai progetti da realizzare nel corso del mandato amministrativo approvate dalla Giunta Comunale con delibera n. 18 del e di cui il Consiglio Comunale ha preso atto con delibera n. 5 del , nonché sulla base di quanto previsto in altri atti di programmazione e/o indirizzo; VISTA la circolare n. 3/2017 sopra citata a tenore della quale Le procedure speciali di reclutamento finalizzate al superamento del precariato hanno una disciplina che sottende un interesse prevalente rispetto alla mobilità prevista dall articolo 30 del d.lgs. 165/2001 che, conseguentemente, non è da svolgere in via propedeutica all avvio delle relative procedure. Rimane, invece, prevalente la posizione giuridica alla ricollocazione del personale in disponibilità ed è, pertanto, necessario adempiere a quanto previsto dall articolo 34-bis del d.lgs. 165/2001 ; CONSIDERATO che la circolare assessoriale n del fa espresso richiamo alle

4 indicazioni contenute nella circolare della Funzione ubblica n. 3/2017; RITENUTO, pertanto, di dovere esperire, sebbene le assunzioni avverranno a valere sulle risorse regionali aggiuntive assicurate dalle autorizzazioni di spesa di cui al comma 1 dell articolo 6 e al comma 7 dell articolo 30 della legge regionale 28 gennaio 2014, n. 5, le procedure di mobilità di cui all art. 34-bis del d.lgs. 165/2001, riservandosi, tuttavia, la possibilità di modifica delle modalità di copertura dei posti a seguito di emanazione di eventuali provvedimenti o chiarimenti da parte della Regione o altri enti competenti; DATO ATTO, inoltre, facendo esplicito riferimento anche alle prescrizioni e condizioni ulteriori stabilite dall art. 3, comma 1, della L.R. 27/2016, nel testo integrato dalla L.R. 8/2018 che il Comune di ettineo ha la possibilità di attivare l ulteriore fase di stabilizzazione del personale precario in quanto: - la stabilizzazione del personale precario verrà effettuata nei limiti del proprio fabbisogno e delle disponibilità di organico, e nel rispetto degli obiettivi del saldo non negativo, in termini di competenza, tra le entrate e le spese finali nonché delle norme di contenimento della spesa di personale previste dalle vigenti disposizioni vincolistiche di finanza pubblica; - l Ente risulta in grado di sostenere a regime la relativa spesa di personale, stante che nel corso delle annualità pregresse ha sempre anticipato direttamente le risorse occorrenti per il pagamento degli stipendi ed è sempre stato in grado di farvi fronte con regolarità ed in maniera puntuale; - che, in ogni caso, ai sensi dì quanto indicato dall ultimo alinea del primo comma dell art. 3 della L.R. 27/2016 nonché dall art. 26, commi 6 e ss. della legge regionale n. 8/2018, le assunzioni in questione, che dovranno essere regolate con contratto di lavoro a tempo indeterminato, anche parziale, e che, per singola unità lavorativa, in termini di costo complessivo annuo e di giornate lavorative nonché per gli aspetti connessi all inquadramento giuridico ed economico, dovranno risultare uguali a quello relativo al contratto a tempo determinato in essere al 31 dicembre 2015, avverranno sostanzialmente senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e/o di quella dell Ente; RILEVATO che le stabilizzazioni sono subordinate all erogazione da parte della Regione Siciliana delle risorse previste dalla legge; RILEVATO, inoltre, che a seguito dell individuazione delle figure assumibili al fine del contenimento della spesa di personale e del rispetto dei vincoli di spesa, la dotazione organica dell Ente è stata, quindi, ridefinita come da prospetti allegati alla delibera di Giunta sopra meglio indicata; RILEVATO, infine, che, in armonia con l avviato processo di riorganizzazione degli uffici e dei servizi, sono state apportate alcune modifiche all organizzazione interna dell ente, prevedendo la redistribuzione di alcune competenze e la creazione di uffici/servizi; VISTI il T.U. 18 agosto 2000, n. 267, recante: Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali ; il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 recante: Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche ; il D. Lgs. n. 75/2017; le Leggi regionali n. 5/2014, n. 3/2016, n. 27/2016 e n. 8/2018; il vigente Regolamento sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi ; i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro del comparto Funzioni locali; ROONE per le motivazioni esplicitate in narrativa e che qui si intendono integralmente richiamate quale parte integrante e sostanziale del presente dispositivo: 1) di prendere atto della modifica al DU 2018/2020 a seguito dell approvazione da parte della Giunta Comunale della delibera n. 143 del di modifica al iano triennale del fabbisogno del personale per gli anni 2018/2020 con contestuale aggiornamento della dotazione organica e revisione del funzionigramma dell Ente;

5 2) di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 12, comma 2 della L.R. n. 44/1991, al fine di provvedere con urgenza all adozione di tutti gli atti consequenziali. Il roponente Sindaco Domenico Ruffino

6 Si passa a secd put a rdie de Gir avete ad ggett resa d att dea difica a DU a seguit de apprvaie da parte dea Giuta Cuae dea deibera 143 de di difica a ia trieae de fabbisg de persae per gi ai c ctestuae aggiraet dea dtaie rgaica e revisie de fuiigraa de Ete I residete de Csigi ivita i Sidac a dare ettura dea prpsta di deibera I Sidac dvedsi etaeaete ataare chiede a Assessre Gigi di prvvedere e crs dea ettura rietra i Sidac Teriata a ettura viee aperta a discussie Chiede di iterveire i Sidac i quae tteuta a para rappreseta che cs" ce dett i capaga eettrae ed idicat ee iee di idiri## apprvate da Csigi Cuae e ar# di quest a da subit ci si $ attivati per vari##are e risrse uae preseti e Cue e appea si s create e cdi#ii egisative Aiistra#ie ha vut itrapredere i percrs di stabii##a#ie A riguard evide#ia rigra#iad per quest i Segretari Cuae e i Respsabie de Settre Ecic'Fia#iari che i Cue di ettie $ stat u dei prii ae i prvicia di *essia ad itrapredere quest percrs C ad#ie dea deibera pertat i Csigi Cuae d+ d a Aiistra#ie s di essere cseque#iae c gi ipegi assuti i capaga eettrae a ache di dare rispste ae egittie aspettative de persae precari Si d+ itre a pssibiit+ di prseguire e prcess di difica e di rirgai##a#ie degi uffici e dei servi#i gi+ avviat -a Csigiera Gerbi rappreseta che ache i Grupp rgett Futur aveva e prpri prgraa eettrae a stabii##a#ie de persae precari tat che quache ese addietr era stata presetata u iterrga#ie i ta ses aa quae i Sidac ha rispst Chiusa a discussie per asse#a di atri iterveti iterviee per dichiara#ii di vt a csigiera Gerbi a quae d+ ettura ad ua dichiara#ie che sttscritta dai cpeti de prpri Grupp ggi preseti viee csegata a Segretari Cuae per essere aegata a presete verbae (vedi aegat) I residete de Csigi duque i asse#a di atre richieste di itervet pe ai vti a prpsta di deibera#ie avete ad ggett resa d att dea difica a DU a seguit de apprvaie da parte dea Giuta Cuae dea deibera 143 de di difica a ia trieae de fabbisg de persae per gi ai

7 c ctestuae aggiraet dea dtaie rgaica e revisie de fuiigraa de Ete resenti e votanti 8 Voti favorevoli 8 Voti contrari 0 Astenuti 0 La proposta viene apprvata a uaiit+ Viee successivaete psta ai vti iediata esecutivit+ dea deibera1 resenti e votanti 8 Voti favorevoli 8 Voti contrari 0 Astenuti 0 La proposta viene apprvata a uaiit+ I& C'(SIG&I' C')U(A&E Vista a prpsta di deibera#ie crredata dai prescritti pareri resi ai sesi di egge22 Vist esit dee eseguite vta#ii espresse per a#ata di a2 Vist AEE-- vigete ea Regie Siciiaa2 DE&IBERA 1) Di apprvare aegata prpsta di deibera#ie avete ad ggett1.resa d att dea difica a DU a seguit de apprvaie da parte dea Giuta Cuae dea deibera 143 de di difica a ia trieae de fabbisg de persae per gi ai c ctestuae aggiraet dea dtaie rgaica e revisie de fuiigraa de Ete 0 2) Di dichiarare c separata vta#ie a deibera#ie iediataete esecutiva

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9 COMUNE DI ETTINEO aese degli Ulivi Secolari CITTA' METROOLITANA DI MESSINA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Nr. 41 del 28/12/2018 OGGETTO resa d'atto della modifica al DU 2018/2020 a seguito dell'approvazione da parte della Giunta Comunale della delibera n. 143 del di modifica al iano triennale del fabbisogno del personale per gli anni 2018/2020 con contestuale aggiornamento della dotazione organica e revisione del funzionigramma dell'ente areri espressi ai sensi della legge n 142/90 art. 53 e L.R. 48/49 ART.1 IL RESONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO er quanto concerne la REGOLARITA' TECNICA esprime parere : FAVOREVOLE Data 21/12/2018 O DOTT. BARBERI FRANDANISA ROSARIO ANGE IL RESONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO er quanto concerne la REGOLARITA' CONTABILE esprime parere : FAVOREVOLE Data 21/12/2018 IL RESONSABILE SERVIZI FINANZIARI O DOTT. BARBERI FRANDANISA ROSARIO ANGE

10 Letto, confermato e sottoscritto. IL RESIDENTE F.to Gianfranco Gentile IL CONSIGLIERE ANZIANO F.to Marzia appalardo IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott Angelo Monterosso Copia conforme all originale, in carta libera per uso amministrativo. Dalla residenza Municipale, lì IL SEGRETARIO COMUNALE Dott Angelo Monterosso Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio Che la presente deliberazione: ATTESTA E stata comunicata con apposito elenco ai Consiglieri Comunali ai sensi dell art. 199 comma 3) della L.R. 16/63. CERTIFICATO DI AVVENUTA ESECUTIVITA - E divenuta esecutiva il 28/12/2018 ai sensi dell art. 12 comma 1) della L.R. 44/91(decorsi dieci giorni dalla data di pubblicazione). - E divenuta esecutiva il 28/12/2018 ai sensi dell art. 12 comma 2 ) della L.R. n. 44/91 (per dichiarazione di immediata esecutività). Dalla Residenza Municipale, lì IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott Angelo Monterosso CERTIFICATO DI UBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Comunale, su conforme relazione del Messo Comunale, CERTIFICA Ai sensi dell art. 11 della L.R. n. 44/91 che la presente deliberazione è stata pubblicata all albo retorio del Comune per giorni 15 consecutivi, dal giorno 28/12/2018 al sabato 12 gennaio 2019 che non sono stati prodotti a quest ufficio opposizioni o reclami. Dalla Residenza Municipale, lì 28/12/2018 F.to IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott Angelo Monterosso