COMUNE DI ANZOLA DELL'EMILIA

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1 DELIBERAZIOE DEL COIGLIO COMUALE COMUE DI AZOLA DELL'EMILIA PROVICIA DI BOLOGA C O P I A REVOCA DELIBERAZIOE DI COIGLIO COMUALE. 92 DEL AVETE AD OGGETTO: "ERVIZIO PUBBLICO LOCALE DI GETIOE DEI RIFIUTI URBAI. APPROVAZIOE DELL'OPERAZIOE DI RIAETTO OCIETARIO ED ORGAIZZATIVO TRAMITE PARZIALE PRIVATIZZAZIOE DI GEOVET RL". Adunanza PUBBLICA di PRIMA convocazione in data 28/07/2011 r. Progr. Data eduta R. Titolo Classe ottoclasse 64 28/07/ Il PREIDETE ha convocato il COIGLIO COMUALE nella apposita sala del Municipio, oggi 28/07/2011 alle ore 19:00 in adunanza PUBBLICA di PRIMA Convocazione previo invio di invito scritto a domicilio o nei modi e termini previsti dal vigente Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale. Fatto l'appello nominale all'apertura dell'adunanza e tenuto conto delle entrate e delle uscite dei Consiglieri in corso di seduta, al presente oggetto risultano: Cognome e ome Pre. Cognome e ome Pre. Cognome e ome Pre. ROPA LORI MOCATELLI FRACECO GALLERAI GABRIELE MARCHEII LORI ROMA AALIA ROCAGLIA FRACECO VEROEI GIAMPIERO RIMODI MORGA FACCHII RICCARDO TOLOMELLI VAA MALAGUTI FIOREZO ZAVATTARO LEOARDO BLEDIDO AVERIO MADDALOI CARMIE CAOE TIZIAA QUERZÈ DAVIDE DE FRACECHI LUCIAA GIORDAO ATOIO BARTOLII MOICA IOVIO PAOLO MORADI ADIA Totale Presenti: 15 Totali Assenti: 6 Assenti giustificati i signori: TOLOMELLI VAA, MALAGUTI FIOREZO, MADDALOI CARMIE, IOVIO PAOLO, ZAVATTARO LEOARDO, CAOE TIZIAA Assenti O giustificati i signori: essun convocato risulta assente ingiustificato ono presenti gli Assessori Extraconsiliari: ATAGADA GIULIO, LAZZARI MAIMILIAO, MAFREDII ILVIA, MOARI CARLO Partecipa il EGRETARIO GEERALE del Comune, CICCIA AA ROA. Constatata la legalità della adunanza, nella sua qualità di PREIDETE, BARTOLII MOICA invita a deliberare sugli oggetti iscritti all'ordine del giorno. ono designati a scrutatori i igg.: MORADI ADIA, MOCATELLI FRACECO, ROMA AALIA. L'Ordine del Giorno, diramato ai igg. Consiglieri ai sensi del vigente tatuto comunale nonché del vigente Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale, porta la trattazione dell'oggetto sopra indicato. Tutti gli atti relativi agli argomenti iscritti all'ordine del Giorno sono depositati presso la egreteria comunale nel giorno dell'adunanza e nel giorno precedente.

2 DELIBERAZIOE DEL COIGLIO COMUALE R. 64 DEL 28/07/2011 OGGETTO: REVOCA DELIBERAZIOE DI COIGLIO COMUALE. 92 DEL AVETE AD OGGETTO: "ERVIZIO PUBBLICO LOCALE DI GETIOE DEI RIFIUTI URBAI. APPROVAZIOE DELL'OPERAZIOE DI RIAETTO OCIETARIO ED ORGAIZZATIVO TRAMITE PARZIALE PRIVATIZZAZIOE DI GEOVET RL". IL COIGLIO COMUALE Premesso che: - con atto dell Assemblea n. 18 del , l Agenzia d Ambito n. 5 per i servizi pubblici di Bologna ha affidato il ervizio di gestione dei rifiuti urbani alla ocietà Geovest rl, tramite la modalità dell affidamento diretto in house providing ai sensi dell art. 113, comma 5 lett. c), del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 (T.U.E.L.); - la società ha attualmente per oggetto principale, nel rispetto delle leggi e regolamenti vigenti, la gestione d impianti, beni e dotazioni acquisite e/o conferite dai soci e lo svolgimento del servizio pubblico locale a rilevanza economica consistente nella raccolta, anche differenziata, trasporto, recupero e smaltimento dei rifiuti urbani e assimilati avviati allo smaltimento, compreso lo spazzamento, il lavaggio, la pulizia di strade e piazze ovvero il servizio di gestione integrata dei rifiuti che è oggetto di un diritto di esclusiva riconosciuto dalle leggi vigenti; Dato atto che: - Geovest rl è società con capitale sociale interamente pubblico (100%) e di essa fanno parte 11 Comuni con le sotto indicate partecipazioni: ELECO OCI QUOTA Comune d Anzola dell Emilia 8,10% Comune di Argelato 6,84% Comune di Calderara di Reno 9,17% Comune di Castel Maggiore 12,63% Comune di Crevalcore 9,32% Comune di Finale Emilia 11,93% Comune di onantola 9,80% Comune di Ravarino 4,19% Comune di ala Bolognese 4,63% Comune di an Giovanni in P. 18,74% Comune di ant Agata Bolognese 4,65% - attualmente l affidamento del servizio da parte delle Autorità d Ambito è disciplinato dalle rispettive convenzioni di servizio: - ATO 4 Modena: con termine di scadenza al 31 dicembre 2019; - ATO 5 Bologna: con termine di scadenza al 31 dicembre 2019;

3 DELIBERAZIOE DEL COIGLIO COMUALE R. 64 DEL 28/07/ l art. 23 bis del D.L. 25 giugno n. 112/2008, convertito con Legge n. 133/2008 e s.m.i., intervenuto sul controverso tema dell affidamento dei servizi pubblici locali a rilevanza economica, ha introdotto modifiche di rilievo non marginale, prevedendo, come regola generale, il sistema della procedura competitiva a evidenza pubblica nel rispetto dei principi dell ordinamento europeo; - con particolare riferimento alle gestioni in house la disciplina di riforma dei servizi pubblici locali a rilevanza economica ha stabilito il seguente regime transitorio (comma 8, lett. a), art. 23 bis): Le gestioni in essere alla data del 22 agosto 2008 affidate conformemente ai principi comunitari in materia di cosiddetta in house cessano, improrogabilmente e senza necessità di deliberazione da parte dell ente affidante, alla data del 31 dicembre Esse cessano alla scadenza prevista dal contratto di servizio a condizione che entro il 31 dicembre 2011 le amministrazioni cedano almeno il 40% del capitale attraverso procedure competitive ad evidenza pubblica le quali abbiano ad oggetto, al tempo stesso, la qualità di socio e l attribuzione di specifici compiti operativi connessi alla gestione dal servizio (si tratta della modalità ordinaria di affidamento, di cui alla lettera b) del comma 2. - in attuazione dell art. 23 bis l Amministrazione è venuta nella determinazione, al fine di garantire la continuità dei servizi, di procedere ad una parziale privatizzazione di Geovest rl; Dato atto, inoltre, che: - con la deliberazione C.C. n. 92 del di cui all oggetto si è stabilito: 1. Di approvare l operazione di riassetto societario ed organizzativo, in esecuzione dell art. 23 bis D.L. n. 112 e s.i.m., consistente nella privatizzazione parziale della società Geovest s.r.l., mediante operazione di aumento riservato del 40% (quaranta per cento) del capitale sociale della stessa, conseguente rinuncia al diritto d opzione da parte dei soci e versamento di un adeguato sovrapprezzo quote da parte del socio privato sottoscrittore, in adempimento e con le modalità previste dalle leggi vigenti, approvando, altresì, il Piano industriale di Geovest rl, lo tatuto e i Patti parasociali; 2. Di delegare il Comune di Crevalcore a procedere ad una gara ad evidenza pubblica, c.d. a doppio oggetto, nella quale al socio selezionato vengano, al tempo stesso, attribuiti specifici compiti operativi connessi alla gestione del servizio ed una partecipazione non inferiore al 40 per cento del capitale sociale; 3. Di delegare il Comune di Crevalcore ad elaborare gli atti di gara (bando, disciplinare di gara, schema di contratto da stipulare con il socio privato) attenendosi nella gestione del procedimento di gara ai criteri indicati dalle succitate leggi e regolamenti vigenti, anche di settore, dettando alcuni specifici criteri; - con atto dirigenziale del Comune delegato è stato approvato: Bando di Gara - Bando Europeo - Bando per la Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italia Disciplinare di gara e relativi allegati

4 DELIBERAZIOE DEL COIGLIO COMUALE R. 64 DEL 28/07/ il Bando è stato trasmesso alla Gazzetta Ufficiale della Comunità Economica Europea in data ed è stato pubblicato sulla stessa in data Gazzetta 2011/ Il Bando è stato, altresì pubblicato all Albo Pretorio al n. 351 del con pubblicazione, in stessa data, della documentazione di gara sul sito internet del Comune di Crevalcore. Il Bando è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana erie V n. 64 in data In data , quindi non oltre due giorni lavorativi dopo, si è provveduto alla pubblicazione sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture di cui al Decreto del Ministro dei Lavori Pubblici 6 aprile 2001, n. 20, con l indicazione degli estremi di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale. ella stessa data è stato pubblicato sul ITAR; - l estratto è stato pubblicato sui seguenti giornali: Il ole 24 Ore pagina nazionale 06/06/2011 La Repubblica pagina nazionale 06/06/2011 Il Corriere della era pagina nazionale 06/06/2011 Il ole 24 Ore Centro ord il giorno il termine per la presentazione delle domande di partecipazione è stata fissata per il giorno alle ore 12,00; Dato atto, altresì, che il disciplinare di gara all art. 23 si riserva la facoltà di revocare o sospendere in ogni momento la procedura di selezione ed in particolare in presenza di sopravvenute ragioni di pubblico interesse, anche con specifico riguardo agli esiti dei Referendum del giugno 2011; Evidenziato che l abrogazione dell art. 23 bis della Legge n. 133/2008, per effetto del Referendum del giugno scorso, pone numerosi dubbi in merito alla disciplina applicabile ai servizi pubblici locali. i tratta di fare i conti con un quadro di riferimento la cui ricostruzione non appare del tutto agevole né scevra da complessità interpretative, quanto meno fino a che non sarà varata una nuova riforma dei servizi, organica e coerente con le indicazioni emerse dai Referendum; La Corte Costituzionale, nella sentenza 24/2011 di ammissibilità sul quesito referendario, analizzando gli effetti dell abrogazione dell articolo 23bis, ha previsto che non consegue alcuna reviviscenza delle norme abrogate da tale articolo, mentre vige l applicazione immediata nell ordinamento nazionale della normativa comunitaria (meno restrittiva rispetto a quella oggetto di referendum) sulle regole concorrenziali minime in tema di gara ad evidenza pubblica per l affidamento della gestione di servizi pubblici di rilevanza economica; Quest ultima non impone la privatizzazione dei servizi pubblici locali ma consente agli tati membri di mantenere la gestione pubblica e non prevedere una soglia minima di partecipazione dei privati nelle società miste; Dalle prime note interpretative predisposte dall Anci in seguito agli esiti referendari si evince che i Comuni sono più liberi di scegliere la formula organizzativa che ritengono più opportuna, ivi compresa la gara e sempre in ossequio ai principi europei in materia di tutela della concorrenza ; Visto l art. 21-quinquies della Legge n e s.m.i. che prevede la facoltà di revoca degli atti amministrativi per sopravvenuti motivi di pubblico interesse ovvero nel caso di mutamento della situazione di fatto o di una nuova valutazione dell interesse pubblico originario..omissis ;

5 DELIBERAZIOE DEL COIGLIO COMUALE R. 64 DEL 28/07/2011 Visti i consolidati e più recenti orientamenti giurisprudenziali del Consiglio di tato che avallano e ribadiscono i principi statuiti nella norma sopra richiamata: (una per tutte: Consiglio di tato, sez V sentenza n secondo cui: Con l entrata in vigore dell art. 21-quinquies della Legge n. 241/1990, il legislatore ha accolto una nozione ampia di revoca dell atto amministrativo, prevedendo tre presupposti alternativi, che legittimano l adozione di un provvedimento di revoca: a) per sopravvenuti motivi di pubblico interesse; b) per mutamento della situazione di fatto; c) per nuova valutazione dell interesse pubblico originario (c.d. jus poenitendi). La revoca di provvedimenti amministrativi è, quindi,consentita non solo in base a sopravvenienze, ma anche per una nuova valutazione dell interesse pubblico originario) ; Evidenziato che l abrogazione dell art. 23 bis della Legge n. 133/2008, per effetto del Referendum del giugno scorso, rende necessario un approfondimento delle modalità di gestione dei servizi pubblici locali, non essendo più obbligatoria la cessazione degli affidamenti in house entro il ; Considerato che l Assemblea dei soci di Geovest rl nella seduta del ha proposto la revoca dell atto in oggetto, richiedendo ai propri soci la conseguente adozione dei relativi atti nei rispettivi Consigli Comunali; Preso atto della bozza di atto pervenuta da Geovest rl in data ed acquisita agli atti con il Prot. n ; Visto l art. 42, comma 2 lettera e), del TUEL in merito alle competenze del Consiglio Comunale; Udita, sul punto, l illustrazione dell Assessore Monari; Uditi, inoltre nell ordine, gli interventi dei Consiglieri Giordano (Capogruppo inistra unita per Anzola ), Facchini, Marchesini (Capogruppo Con Ropa. Insieme per Anzola ) e Gallerani (Capogruppo La nostra Anzola ), del indaco, dell Assessore Monari, dei Consiglieri Giordano, Marchesini e Gallerani ed infine del indaco; Udita, infine, la dichiarazione di voto di astensione espressa del Consigliere Facchini; Per tutto quanto sopra si fa integrale rinvio alla registrazione in atti al n ; Dato atto che è stato acquisito il parere favorevole espresso dal Direttore Generale in ordine alla regolarità tecnica; Con voti favorevoli n. 12 e astenuti n. 3 (Consiglieri Gallerani, Roncaglia e Facchini) resi per alzata di mano, presenti n. 15 componenti D E L I B E R A 1) Di revocare, per i motivi in premessa esplicitati, la deliberazione di C.C. n. 92 del avente ad oggetto: ervizio pubblico locale di gestione dei rifiuti urbani. Approvazione dell operazione di riassetto societario ed organizzativo tramite parziale privatizzazione di Geovest rl ; 2) Di delegare e autorizzare il Comune di Crevalcore a revocare gli atti di gara per la selezione del socio privato industriale di Geovest rl e l attribuzione di specifici compiti operativi connessi alla gestione del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, pubblicati in data 21 maggio nelle forme di legge, come indicato in premessa;

6 DELIBERAZIOE DEL COIGLIO COMUALE R. 64 DEL 28/07/2011 3) Di dare atto che le ulteriori spese relative alla gestione della revoca dell intero procedimento di gara saranno anticipate dal Comune di Crevalcore e rimborsate pro quota dagli altri Comuni soci; 4) Di riservarsi, a seguito di maggiori approfondimenti sulla normativa de quo, le ulteriori determinazioni in merito; uccessivamente con separata votazione e con voti favorevoli n. 12 e astenuti n. 3 (Consiglieri Gallerani, Roncaglia e Facchini), la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell art comma del Decreto Legislativo n. 267.

7 COMUE DI AZOLA DELL'EMILIA PROVICIA DI BOLOGA DELIBERAZIOE DEL COIGLIO COMUALE umero Delibera 64 del 28/07/2011 DIREZIOE GEERALE OGGETTO REVOCA DELIBERAZIOE DI COIGLIO COMUALE. 92 DEL AVETE AD OGGETTO: "ERVIZIO PUBBLICO LOCALE DI GETIOE DEI RIFIUTI URBAI. APPROVAZIOE DELL'OPERAZIOE DI RIAETTO OCIETARIO ED ORGAIZZATIVO TRAMITE PARZIALE PRIVATIZZAZIOE DI GEOVET RL". PARERI DI CUI ALL' ART. 49 DEL DECRETO LEGILATIVO IL DIRETTORE DELL'AREA ITEREATA Per quanto concerne la REGOLARITA' TECICA esprime parere: FAVOREVOLE IL DIRETTORE GEERALE Data 25/07/2011 F.to CICCIA AA ROA IL DIRETTORE AREA ECOOMICO / FIAZIARIA E COTROLLO Per quanto concerne la REGOLARITA' COTABILE esprime parere: Data

8 DELIBERAZIOE DEL COIGLIO COMUALE R. 64 DEL 28/07/2011 Letto, approvato e sottoscritto. IL PREIDETE F.to BARTOLII MOICA IL EGRETARIO GEERALE F.to CICCIA AA ROA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIOE. Copia della presente deliberazione viene pubblicata all'albo Pretorio dal 03/08/2011 al 18/08/2011 ai sensi e per gli effetti dell'art. 124, comma 1, del Decreto Legislativo n AZOLA DELL'EMILIA, Lì 03/08/2011 L' OPERATORE AMMIITRATIVO F.to LAMBERTII PAOLA DICHIARAZIOE DI COFORMITÀ. È copia conforme all'originale. AZOLA DELL'EMILIA, Lì 03/08/2011 IL REPOABILE ERVIZIO AFFARI GEERALI/ITITUZIOALI BULDRII DAIELA ATTETAZIOE DI EECUTIVITÀ. La presente deliberazione, pubblicata nei termini sopraindicati, è divenuta esecutiva il 13/08/2011, dopo il decimo giorno di pubblicazione, ai sensi dell'art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo n Addì, IL EGRETARIO GEERALE F.to CICCIA AA ROA