GARA PER LA REALIZZAZIONE DEL POLO OSPEDALIERO UNIVERSITARIO NUOVO SANTA CHIARA IN CISANELLO (PI)

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1 RISPOSTE AI QUESITI PERVENUTI SINO AL 2 OTTOBRE 2014, Q1: Si chiede di voler confermare che in sostituzione delle categorie OS3, OS28, OS30 si possa partecipare con la categoria OG11 classifica VIII così come previsto dall'art. 79 comma 16 del Regolamento degli Appalti Pubblici. R1: l Azienda non fornisce interpretazioni giuridiche ma solamente chiarimenti relativi ai documenti di gara. Q2: Al fine di soddisfare il requisito di cui al fatturato minimo richiesto di progettazione esecutiva, si possono considerare servizi svolti anche in ambito diverso da quello sanitario/ospedaliero? (per esempio: edifici di diversa natura, strade, etc.). R2: Il requisito di cui al punto III.2.3 lett. d) del Bando, così come espressamente previsto dal corrispondente punto della Nota Esplicativa, può essere soddisfatto con servizi svolti nell ambito della categoria Edilizia, Opere da E01 ad E16 di cui al D.M. 143/2013, che siano corrispondenti almeno alla Classe I, categoria d), della legge 143/1949, quindi non solo servizi relativi all ambito sanitario/ospedaliero. Q3: Al fine di soddisfare il requisito di cui al fatturato minimo richiesto di progettazione esecutiva nelle classe e categorie IIIa/IIIb/IIIc, il valore minimo pari ad almeno è riferito al servizio nel suo complesso (quindi comprendente anche la progettazione esecutiva, per esempio, di strutture, opere edili, etc), oppure il valore minimo di è riferito alla sola parte impiantistica? R3: Il requisito di cui al punto III.2.3 lett. d) del Bando, così come espressamente previsto dal corrispondente punto della Nota Esplicativa, può essere soddisfatto soltanto con commesse significative, vale a dire commesse per le quali il Candidato abbia realizzato nel triennio attività di progettazione esecutiva o definitiva ed esecutiva di interventi così come descritti al punto III.2.3 lett. d) della Nota Esplicativa, del valore, al netto di IVA ed oneri di legge, pari ad almeno ; pertanto il valore minimo di è riferito ad interventi rientranti nelle categorie Edilizia, Opere da E01 ad E16 di cui al D.M. 143/2013, che siano corrispondenti almeno alla Classe I, categoria d), della legge 143/1949 ed Impianti, Opere da IA.01 a IA.04 di cui al D.M. 143/2013, corrispondenti alla Classe III, categorie a), b) e c) della legge 143/1949. Q4: Considerato che la procedura in oggetto prevede - fra gli altri - quale criterio di selezione dei candidati, l indicazione del fatturato del candidato medesimo per lavori rientranti nella categoria OG1 nel triennio e che il fatturato realizzato è relativo all importo totale eseguito e non riporta quindi la suddivisione nelle varie categorie SOA ricomprese nell appalto SI CHIEDE di confermare che possa essere indicato l intero importo dei lavori, e dei contratti, eseguiti o in corso di esecuzione, aventi come categoria prevalente la citata categoria OG1. Pagina 1

2 In caso di risposta negativa si chiede di confermare che l importo, riferito alla sola categoria OG1, oltre che poter essere dimostrato con l esibizione dei certificati di regolare esecuzione laddove emessi, possa essere altresì dimostrato mediante indicazione dell importo di tale categoria per come risultante dai contratti e/o dai capitolati speciali di appalto e/o altro documento contrattuale Si chiede inoltre di conoscere il metodo da utilizzare dai concorrenti per il calcolo del fatturato dei lavori rientranti nella categoria OG1 con particolare riferimento ai lavori eseguiti in territorio estero. R4: Ai fini della selezione di cui al punto IV.1.2) del Bando sarà preso in considerazione l importo dei lavori riferito alla sola categoria OG1. Tale importo potrà essere dimostrato con l esibizione dei certificati di esecuzione lavori, laddove emessi, dei certificati di regolare esecuzione, mediante l importo di detta categoria risultante dal contratto, dal capitolato e/o da altri documenti contrattuali. Nel caso in cui un contratto sia stato parzialmente eseguito e non sia possibile individuare l entità dei lavori rientranti nella categoria OG1 fatturati in base alla documentazione esistente, si prenderà in considerazione una percentuale dei lavori fatturati pari alla percentuale di lavori rientranti nella categoria OG1 rispetto al totale dei lavori risultante dal contratto. Per quanto riguarda i lavori eseguiti all estero, i candidati potranno calcolare l importo dei lavori rientranti nella categoria OG1 utilizzando la definizione di tale categoria fornita dall allegato A al DPR 207/2010 e quanto risulta dagli atti contabili, dal contratto o altro documento di analoga natura relativi ai lavori in esame. Q5: Al paragrafo punto III.2.3 lettera d) della nota esplicativa al bando,relativamente alla capacità tecnica, è precisato che il "requisito mira a selezionare soggetti che abbiano maturato esperienza specifica nella progettazione esecutiva di interventi edilizi come segue: a) Categoria edilizia, destinazione funzionale compresa tra E.01 e E.16 di cui al D.M.143/2013, e corrispondente almeno alla categoria Id di cui alla Legge 143/1949, per un fatturato minimo di nel triennio ; b) Categoria impianti, destinazione funzionale compresa tra IA.01 e IA.04 di cui al D.M.143/2013, per un fatturato minimo di nel triennio Va rilevato che la richiesta, al fine della partecipazione alla gara, di requisiti tecnico-organizzativi non comprende la Categoria strutture, destinazione funzionale compresa tra S.03 e S.06 di cui al D.M.143/2013. Il triennio di riferimento oltre a limitare sensibilmente e ingiustificatamente la partecipazione alla gara stessa a danno di soggetti che, pure ugualmente qualificati per il bando in oggetto, non hanno invece emesso fatture in un lasso temporale troppo limitato per commesse "significative" per le quali il candidato abbia realizzato attività di progettazione esecutiva e definitiva ed esecutiva che abbiano ad oggetto una o più delle attività di progettazione di cui alle lettere a, b Pagina 2

3 che precedono, del valore al netto di IVA ed oneri di legge, pari ad almeno per singola commessa. Alla luce di quanto esposto, si chiede di voler considerare una modifica della suddetta clausola utilizzando il quinquennio Si chiede se e ammissibile al fine del possesso del requisito di al punto III.2.3 lettera d) l utilizzo del fatturato di uno stesso servizio di progettazione definitiva ed esecutiva svolto per la progettazione definitiva da un soggetto diverso da quello che ha sviluppato la progettazione esecutiva ma entrambi facenti parte della stessa compagine partecipante alla procedura. R5: Per quanto riguarda il presente rilievo secondo cui nel requisito di partecipazione di cui al punto III.2.3 lett. d) della Nota esplicativa mancherebbe la categoria strutture, destinazione funzionale compresa tra S.03 e S.06, si evidenzia che la scelta dei criteri di qualificazione da parte delle stazioni appaltanti è una scelta discrezionale, ispirata dalla ratio di individuare soggetti che vantino sufficiente capacità economica e tecnica per poter svolgere le prestazioni da affidare al futuro appaltatore e pertanto nulla impone che il requisito sia tarato su tutte le prestazioni oggetto del futuro contratto. Quanto appena esposto prescinde poi dalla considerazione se effettivamente nell appalto da affidare rientri o meno la progettazione di opere rientranti nella categoria strutture, destinazione funzionale compresa tra S.03 e S.06. Per quanto concerne il periodo entro il quale devono essere maturati i fatturati necessari alla qualificazione, si fa presente che il periodo di tre anni è previsto dall art. 48, c. 2, lett. a) della Direttiva 2004/18/CE. Pertanto, dal momento che è stata applicata una norma della direttiva comunitaria, non si ritiene che la previsione della legge di gara in esame possa essere considerata come restrittiva della concorrenza. Infine, si fa presente che così come espressamente previsto a pag. 5 della Nota esplicativa I fatturati relativi a commesse attinenti la sola progettazione definitiva di un intervento non saranno considerati; essi saranno invece considerati se il Candidato ha svolto, nella stessa commessa o in una commessa successiva, anche la progettazione esecutiva di quell intervento. Pertanto, qualora la compagine che partecipa alla procedura sia composta da un soggetto che ha predisposto la progettazione definitiva e da un altro soggetto diverso che ha predisposto la progettazione esecutiva, in relazione allo stesso intervento, i relativi fatturati potranno essere utilizzati per soddisfare il requisito di cui al punto III.2.3 lett. d) del Bando. Q6: Nel bando di gara l importo a base d asta risulta così strutturato: importo complessivo euro ,00 di cui euro ,00 per progettazione, ,00 per sicurezza, euro ,00 per gestione immobiliare. Nello stesso documento viene indicata una durata della gestione immobiliare per 10 anni eventualmente prorogabile di ulteriori 5 anni. Dalla lettura della nota esplicativa del bando pare che la quota annua per la gestione immobiliare sia pari a ,00 ( ). Alla luce di quanto sopra si chiede di precisare se l importo complessivo indicato in base d asta per la gestione immobiliare sia riferita a una durata della stessa di 10 anni e, qualora così fosse, da dove sia riscontrabile l ulteriore disponibilità di circa ,00 a copertura della eventuale proroga quinquennale. Pagina 3

4 R6: L importo complessivo indicato in base d asta per la gestione immobiliare è riferito alla durata di 10 anni. L eventuale proroga quinquennale per un importo di circa 100 milioni trova copertura negli stanziamenti di bilancio previsti annualmente per la gestione ordinaria. Q7: Nel bando di gara viene indicata la durata dell appalto in 162 mesi pari 13,5 anni. Poiché l unica altra indicazione temporale che si rileva dagli atti di gara è relativa ai 10 anni per la gestione immobiliare (prorogabili di ulteriori 5) siamo a richiedere che venga fornita la distinzione della durata d appalto dei 162 mesi fra quanti sono dedicati alla costruzione e quanti alla gestione immobiliare. R7: La durata dell appalto, pari a 162 mesi corrispondenti a 13 anni e 6 mesi, è ripartita nel modo seguente : a) 3 anni e sei mesi corrisponde al periodo previsto per la progettazione esecutiva e per la costruzione dei nuovi edifici. b) 10 anni è il periodo previsto per la gestione ordinaria. Q8: Con riferimento alla prequalifica si prega di confermare: a) Che per il calcolo dei requisiti di progettazione possono essere considerati gli importi di progettazione definitiva ed esecutiva, o solo esecutiva, afferenti a contratti di valore superiore a anche se non interamente fatturati nel triennio Esempio: Valore Complessivo di Contratto = Fatturato triennio per il contratto di cui sopra = b) Che i progettisti possono essere indicati dal concorrente, così come previsto dall art. 53, comma 3 del codice degli appalti. R8: a) Come si evince dalla Nota Esplicativa al Bando di gara, a pag.7, e confermato dall allegato 3 della nota stessa SCHEDA DESCRITTIVA di COMMESSA PER ATTIVITA di progettazione esecutiva sarà presa in considerazione la commessa il cui fatturato nel periodo sarà stata pari ad un importo non inferiore a ,00 euro. In altre parole verranno considerate le fatture emesse nel periodo rilevante ai fini del soddisfacimento del requisito per la presente commessa. b) I progettisti possono essere indicati dal concorrente così come previsto dall art.53 comma 3 del codice degli appalti. Pagina 4

5 Q9: Premesso che la nota esplicativa al bando di gara inviato alla GUUE il 30 giugno 2014, pubblicata sul proprio sito internet da codesta spett.le Amministrazione aggiudicatrice, al punto III.2.3), Lettera d): progettazione recita: Saranno presi in considerazione solamente i fatturati per attività svolte direttamente dal Candidato e/o dal soggetto del quale il Candidato si avvalga ai sensi dell art. 49 del D.lgs. 163/2006; per attività svolte direttamente si intendono quelle eseguite dal Candidato, e/o dal soggetto del quale il Candidato si avvalga ai sensi dell art. 49 del D.lgs. 163/2006, senza il concorso di terzi., avanza le seguenti richieste di chiarimento: a) se è ammessa la possibilità, per l operatore economico che intende qualificarsi, affidare l attività di progettazione ad un Raggruppamento Temporaneo di Progettisti (RTP), indicato, ai sensi di quanto previsto dall art. 53, comma 3 del D.Lgs. 163/2006, autonomamente in possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria e di capacità tecnica richiesti dalla suddetta nota esplicativa al bando di gara; b) se vi sono, ed eventualmente quali siano, i criteri che devono essere rispettati per la definizione delle quote di partecipazione al suddetto RTP; c) se è ammessa la possibilità che del suddetto RTP possano far parte anche soggetti che hanno maturato esperienza specifica nella progettazione di interventi rientranti nelle categorie previste dalla nota esplicativa al bando di gara, ma che non possono contribuire al raggiungimento del requisito di fatturazione richiesto, non avendo realizzato nel triennio attività di progettazione esecutiva o definitiva ed esecutiva di interventi del valore pari o superiore a R9: E ammessa la possibilità di affidare l attività di progettazione ad un Raggruppamento Temporaneo di Progettisti (RTP), indicato, ai sensi di quanto previsto dall art. 53, comma 3 del D.Lgs. 163/2006, autonomamente in possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria e di capacità tecnica richiesti dalla nota esplicativa al bando di gara. Richiamato il chiarimento al quesito Q1, già pubblicato sul sito internet di questa Amministrazione : L Amministrazione non fornisce interpretazioni giuridiche ma solamente chiarimenti relativi ai documenti di gara, codesto spettabile operatore economico potrà riunirsi in RTI secondo le modalità che riterrà più opportune, fermo il rispetto della normativa vigente in materia. Nulla osta alla costituzione di una RTP con la partecipazione anche di soggetti che non concorrano al raggiungimento dei requisiti richiesti in ordine alla fatturazione. E ovvio che questa Stazione Appaltante, qualora ravvisasse possibili profili anticoncorrenziali nella costituzione di detto raggruppamento, si riserva la facoltà di chiedere ai concorrenti giustificazioni e chiarimenti in merito alla soluzione adottata, così come indicato nel comunicato del Presidente dell ANAC del 3 settembre 2014 in merito ai raggruppamenti temporanei di imprese sovrabbondanti. Q10: Con riferimento alle previsioni di pag.5 terzultimo capoverso della nota esplicativa al bando di gara, sembrerebbe insorgere il ragionevole dubbio che il progettista, se esterno all Appaltatore Pagina 5

6 concorrente, debba configurarsi solo quale Ausiliario (avvalimento ex art. 49 del codice) dell Appaltatore stesso, il tutto non in aderenza al dettato dell art.53 comma 3 del codice degli appalti che prevede, tra le altre, la possibilità di individuare semplicemente il progettista che dichiarerà il possesso dei requisiti generali /economici / tecnici previsti dalle note esplicative al bando di gara. Si chiede di confermare in aderenza al dettato dell art. 53 comma 3 del D.Lgs. 163/2006 la possibilità di soddisfare i requisiti relativi al servizio di progettazione mediante il progettista individuato. R10: Si conferma Q11: L allegato 4 (modulistica fornita dall Ente Appaltante) prevede che il legale rappresentante o un procuratore munito dei necessari poteri, dichiari che non ricorrano le cause di esclusione nei confronti dei soggetti tenuti a presentare le dichiarazioni di cui all art.38 c.1 lett. b), c) e m-ter) del D.Lgs 163/2006 e s.m.i. e pertanto, per i soggetti in carica indicati dalla normativa, non andrebbero prodotte le singole autocertificazioni. Si chiede di confermare che è sufficiente produrre la dichiarazione del legale rappresentante o procuratore munito di poteri che dichiari l insussistenza delle cause di esclusione anche per i soggetti in carica in relazione all art.38 c.1 lett. b), c) e m-ter) e c.2 del D.Lgs 163/2006 s.m.i. R11: E sufficiente Q12: Con riferimento alle condizioni di partecipazione, si richiede se è da ritenersi applicabile al presente appalto la possibilità da parte del Concorrente (singolo o costituendo raggruppamento temporaneo) di indicare il progettista qualificato, intendendo tale definizione, come previsto anche all art.53 c.3 del D.Lgs 163/06, come mera indicazione del soggetto (singolo o costituendo raggruppamento temporaneo) che svilupperà la progettazione esecutiva in caso di aggiudicazione, senza quindi ricorrere da parte del concorrente all istituto dell avvalimento e/o alla partecipazione del progettista nel costituendo raggruppamento temporaneo del concorrente stesso. R12: E da ritenersi applicabile. Q13: Con riferimento alla procedura di gara si richiede se sarà possibile, a seguito dell avvenuta selezione ed a seguito dell analisi delle richieste riportate nella documentazione di gara, oggi non ancora disponibile, ampliare la composizione del costituendo raggruppamento temporaneo del candidato e/o il costituendo raggruppamento temporaneo del progettista, garantendo il mantenimento dei requisiti richiesti nell ambito del raggruppamento prequalificato. Pagina 6

7 R13: Considerato che l art.37 comma 9 del Codice degli appalti esclude la modificazione della composizione dei raggruppamenti temporanei rispetto a quella risultante dall impegno presentato in sede di offerta, e considerato che non esiste una norma analoga per la fase di prequalificazione si ritiene ammissibile quanto richiesto purché sia garantito il mantenimento dei requisiti richiesti nell ambito del raggruppamento prequalificato. Q14: Con riferimento ai requisiti minimi per l attività di progettazione si ritiene: è da ritenersi valido per il calcolo necessario al raggiungimento del fatturato minimo di euro ,00 corrispondenti ad opere da E01 ad E16, di cui al D.M. 143/2013 e/o classe I, cat. D, della legge 143/1949, l esposizione dell importo fatturato per progetti esecutivi o definitivi ed esecutivi di commesse complesse (superiori ad euro ,00) per le quali il progettista sia stato responsabile dell insieme delle opere civili e strutturali appartenenti ad una o più delle suddette classi e del D.M. 143/2010 previste dal Bando, anche se con contenuti di progetto riconducibili, laddove analizzati secondo la vecchia denominazione di cui alla legge 143/49 in parte alla classe I e cat. d ( categoria prevalente) ed in parte alla categoria g. R14: Il Candidato dovrà prendere in considerazione la qualificazione della progettazione così come indicata nel contratto. Qualora sia impossibile distinguere la fatturazione effettuata per le diverse classi indicata nel contratto, potrà far valere ai fini del soddisfacimento del requisito di cui al punto III.2.3 lett. d) del Bando, una percentuale della progettazione fatturata pari alla percentuale di progettazione rientrante tra quelle indicate al punto III.2.3. lett. d) della Nota esplicativa rispetto al totale della progettazione risultante dal contratto. Q15: Con riferimento alla Lettera c) Gestione del Patrimonio Immobiliare descritto nella nota esplicativa al bando a pag. 4 si prega di confermare che il termine "...inerenti stessa opera od impianto, affidati dallo stesso committente..." in esso richiamato, possa essere interpretato, nel caso di contratti di tipo global service - inclusivi di caldo, freddo e manutenzione ordinaria - come un patrimonio immobiliare costituito da più edifici (es. strutture sanitarie di ASL, strutture universitarie etc..), rientranti nella proprietà dello stesso committente, rientranti nell'oggetto dello stesso contratto. R15: Si conferma Pagina 7