PROVINCIA DI TARANTO SETTORE N. 10

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1 CHIARIMENTI del 01/12/2015. E possibile assimilare la categoria OS3 class. 1 ad una OG 11 class. 1 indicando la qualificazione di un impresa che possiede quest ultima categoria generale come impresa a cui subappaltare le lavorazioni di cui si è carenti. i requisiti di categoria e classe necessari per poter partecipare alla gara di che trattasi, sono quelli letteralmente scritti nel Bando di Gara.

2 CHIARIMENTI del 01/12/2015. SPETT.LE STAZIONE APPALTANTE, CON RIFERIMENTO ALLA GARA IN OGGETTO E FACENDO SEGUITO AI CHIARIMENTI GIÀ PUBBLICATI, LA SCRIVENTE IMPRESA, IN POSSESSO DELLE CATEGORIE: OG1 CLASS. II OG11 CLASS. II OS30 CLASS. I, CHIEDE SE È POSSIBILE PARTECIPARE, CON RIFERIMENTO ALLA CATEGORIA OS3 CLASSIFICA I, RICHIESTA DAL BANDO, AVENDO CERTIFICAZIONI DI LAVORI ESEGUITI NELLA MEDESIMA CATEGORIA (MA NON ATTESTAZIONE SOA OS3), PER IMPORTI ADEGUATI A QUELLI RICHIESTI E SE TALI CERTIFICATI NEL CASO DEBBANO ESSERE ALLEGATI ALLA DOCUMENTAZIONE DI GARA. IN CASO DI RISPOSTA AFFERMATIVA SI CHIEDE ANCHE SE, IN QUESTO CASO, LA CATEGORIA OS3 PUÒ ESSERE SUBAPPALTATA AL 30%. RINGRAZIANDOVI ANTICIPATAMENTE PER L ATTENZIONE CHE VORRETE DEDICARCI, SI COGLIE L OCCASIONE PER PORGERE DISTINTI SALUTI i requisiti di categoria e classe necessari per poter partecipare alla gara di che trattasi, sono quelli letteralmente scritti nel Bando di Gara. Cordialità

3 1) Nel bando di gara e nel disciplinare devono essere indicati gli importi delle singole categorie (e ciò non è assolutamente indicato né nel bando né nel disciplinare); 2) Per ciò che attiene al subappalto indicato al punto pp del disciplinare, le rammento che il CONSIGLIO DI STATO con Adunanza Plenaria n. 9 del 2/11/2015 (come già esplicitamente indicato nella prima richiesta di chiarimento) STABILISCE INEQUIVOCABILMENTE che non vige obbligo di indicare il nome del subappaltatore in sede di gara, come erroneamente indicato dalla S.A. sia nel bando che nel disciplinare oggetto dell appalto in questione. per quanto in oggetto: nel bando di gara è indicato: categoria prevalente og1 cl. ii categoria scorporabile os3 cl. i nell allegato disciplinare è indicato: categoria prevalente og1 cl. ii ( 84,37%) categoria scorporabile os3 cl. i ( 15,628%) nel capitolato speciale d appalto è indicato: categoria prevalente og1 cl. ii ,63 categoria scorporabile os3 cl. i ,72. Si precisa che quanto stabilito nella richiamata sentenza dell adunanza plenaria del consiglio di stato n. 9 depositata il non riguarda la fattispecie dell appalto di questo ente. ciò in quanto la citata sentenza tratta in assoluto l obbligo di indicare il nome del subappaltatore in sede di presentazione dell offerta. Si ribadisce che nell allegato disciplinare al bando di gara di che trattasi al punto pp) è previsto inequivocabilmente la dichiarazione di ricorrere al subappalto da parte del partecipante dovrà contenere l espressa indicazione dell impresa subappaltatrice ed i relativi requisiti di qualificazione Tale obbligo non costituisce affatto limitazione alla partecipazione alla gara in quanto incide esclusivamente in forma temporale sull individuazione del subappaltatore.

4 Questa impresa intende partecipare alla procedura di gara di cui in oggetto in A.T.I. verticale con impresa mandante qualificata con categoria OG11 per l esecuzione dei lavori di cui alla categoria scorporabile OS3 prevista nel rispettivo bando di gara. Dalla lettura delle risposte ai quesiti posti da altri operatori economici si apprende, sorprendentemente, che codesto Ufficio intende ignorare dunque quanto segue: 1)- Il D.P.R. n. 207 del 05/10/2010 all articolo 79 comma 16 secondo capoverso recita testualmente: L'impresa qualificata nella categoria OG 11 puo' eseguire i lavori in ciascuna delle categorie OS 3, OS 28 e OS 30 per la classifica corrispondente a quella posseduta.. Il legislatore dunque è stato abbastanza chiaro nel distinguere che con la OG11 ci si può qualificare, limitatamente alla propria classifica, per lavori in ciascuna delle categorie OS 3, OS 28 e OS 30. 2) Si fa presente che con la Legge n. 80 del 23/05/2014 articolo 10-quater, comma 1, ultimo capoverso, l elenco delle categorie cosiddette superspecializzate è stato modificato escludendo la categoria OS3. Ciò significa, come chiarito al successivo comma 2 della medesima norma, che non sussiste più il limite del 30% per il subappalto della categoria de quo, qualora essa superi il 15% dell importo complessivo dell appalto, dunque essa è ora, in base alla nuova norma, interamente subappaltabile alla stessa stregua delle altre categorie a qualificazione obbligatoria. E chiarissimo che sia al punto 1) che al punto 2) il legislatore applica un concetto ormai condiviso anche nell ambito della giustizia amministrativa ovvero quello del favor partecipationis ovvero quello di consentire la massima partecipazione agli operatori economica nelle procedure ad evidenza pubblica. Sorprende quindi l atteggiamento di questa spettabile Stazione Appaltante che si dirige verso un orientamento ingiustificabilmente opposto. Comunque, supportati ad ogni modo dal beneficio del dubbio, qualora gli argomenti sopra esposti non troveranno ripensamenti sulle posizioni assunte, si prega cortesemente, trattandosi di procedura ad evidenza pubblica, di supportare adeguatamente la posizione assunta in proposito da questa Stazione Appaltante in termini di Pareri e/o Sentenze.

5 Così come previsto nel Disciplinare di gara: L Impresa può subappaltare solo il 30% dell importo appartenente alla cat. OS3 cl. I.

6 Perché: - la qualificazione nelle categorie scorporabili OS3 prevista nell appalto 9 Istituto Einaudi, - le qualificazioni nelle categorie scorporabili OS3 e OS30 previste nell appalto 10 Liceo Aristosseno, non sono surrogabili dalla qualificazione nella categoria OG11,ai sensi dell articolo 79, comma 16, terzo periodo, del D.P.R. n. 207 del 5/10/2010

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9 Così come previsto nel Disciplinare di gara: L Impresa può subappaltare solo il 30% dell importo appartenente alla cat. OS3 cl.i. Si precisa che quanto stabilito nella richiamata sentenza dell Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 9 depositata il non riguarda la fattispecie dell appalto di questo Ente. Ciò in quanto la citata sentenza tratta in assoluto l obbligo di indicare il nome del subappaltatore in sede di presentazione dell offerta. Si ribadisce che nell allegato disciplinare al bando di gara di che trattasi al punto pp) è previsto inequivocabilmente la dichiarazione di ricorrere al subappalto da parte del partecipante dovrà contenere l espressa indicazione dell impresa subappaltatrice ed i relativi requisiti di qualificazione Tale obbligo non costituisce affatto limitazione alla partecipazione alla gara in quanto incide esclusivamente in forma temporale sull individuazione del subappaltatore.

10 In riferimento al bando di gara per i lavori in oggetto, essendo la scrivente in possesso della cat. OG11 III-Bis^, si chiede se la stessa può sopperire alla richiesta del bando della OS3 I^ e pertanto che l indicazione del subappalto non sia necessario quindi non necessario indicare l impresa subappaltatrice. Per mero refuso, si precisa quanto segue: Così come previsto nel Disciplinare di gara: L Impresa può subappaltare solo il 30% dell importo della cat. OS3 cl. I, indicando l Impresa subappaltatrice ed i relativi requisiti di partecipazione.

11 In riferimento alle procedure di gara in oggetto, la scrivente impresa, premesso di essere in possesso della SOA per Cat. OG1 classifica III Bis e OG11 classifica II che sarebbero oltremodo sufficienti a coprire sia l'importo appartenente alla categoria prevalente che a quella scorporabile, Alla luce dei "chiarimenti" del RUP (in riferimento alle Categorie OS3 e OS30) che contraddicono i principi ed i pareri espressi ripetutamente dall'anac nonché quanto previsto dal D.P.R. n. 207/2010 art. 79 comma 16, Chiede se può partecipare alle gare in oggetto dichiarando (per le categorie OS3 e OS30) di essere in possesso dei requisiti di cui all'art. 90 del D.P.R. n. 207/2010 in misura non inferiore a quanto previsto dal medesimo articolo ossia: a) importo dei lavori analoghi eseguiti direttamente nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando non inferiore all'importo dei lavori posti a base di gara; b) costo complessivo sostenuto per il personale dipendente non inferiore al quindici per cento dell'importo dei lavori eseguiti nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando; nel caso in cui il rapporto tra il suddetto costo e l'importo dei lavori sia inferiore a quanto richiesto, l'importo dei lavori è figurativamente e proporzionalmente ridotto in modo da ristabilire la percentuale richiesta; l'importo dei lavori così figurativamente ridotto vale per la dimostrazione del possesso del requisito di cui alla lettera a); c) adeguata attrezzatura tecnica.

12 Chiede sapere perché: - la qualificazione nelle categorie scorporabili OS3 prevista nell appalto 9 Istituto Einaudi, - le qualificazioni nelle categorie scorporabili OS3 e OS30 previste nell appalto 10 Liceo Aristosseno non sono surrogabili dalla qualificazione nella categoria OG11, ai sensi dell art. 79, comma 16, terzo periodo, del D.P.R. n. 207 del 5/10/2010.

13 è possibile assimilare la categoria OS3 class. 1 ad una OG11 slass. 1 indicando la qualificazione di un impresa che possiede quest ultima categoria generale come impresa a cui subappaltare le lavorazioni di cui si è carenti?

14 Con riferimento alla gara in oggetto la scrivente impresa, in possesso delle Categorie: OG1 class. II OG11 class. II OS30 class. I, chiede se è possibile partecipare, con riferimento alla CATEGORIA OS3 CLASSIFICA I, richiesta dal bando, avendo certificazioni di lavori eseguiti nella medesima categoria (ma non attestazione SOA OS3), per importi adeguati a quelli richiesti e se tali certificati nel caso debbano essere allegati alla documentazione di gara. In caso di risposta affermativa si chiede anche se, in questo caso, la Categoria OS3 può essere subappaltata al 30%. Così come previsto nel disciplinare di gara: L Impresa può subappaltare solo il 30% dell importo appartenente alla cat. OS3 cl. I.

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17 I requisiti di categoria e classe necessari per poter partecipare alla gara di che trattasi, sono quelli letteralmente scritti nel Bando di gara. Nel Bando di gara è indicato: categoria prevalente OG1 cl. II categoria scorporabile OS3 cl. I nell allegato Disciplinare è indicato: categoria prevalente OG1 cl. II (84,37%) categoria scorporabile OS3 cl. I (15,628%) nel Capitolato speciale d appalto è indicato: categoria prevalente OG1 cl. II ,63 categoria scorporabile OS3 cl. I ,72. Si precisa che quanto stabilito nella richiamata sentenza dell Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 9 depositata il non riguarda la fattispecie dell appalto di questo Ente. Ciò in quanto la citata sentenza tratta in assoluto l obbligo di indicare il nome del subappaltatore in sede di presentazione dell offerta. Si ribadisce che nell allegato disciplinare al bando di gara di che trattasi al punto pp) è previsto inequivocabilmente la dichiarazione di ricorrere al subappalto da parte del partecipante dovrà contenere l espressa indicazione dell impresa subappaltatrice ed i relativi requisiti di qualificazione Tale obbligo non costituisce affatto limitazione alla partecipazione alla gara in quanto incide esclusivamente in forma temporale sull individuazione del subappaltatore.

18 In riferimento all appalto di cui all oggetto si chiede se per le lavorazioni rientranti nella categoria scorporabile OS3, in assenza di attestazione SOA per tali requisiti è possibile partecipare indicando i lavori eseguiti per l importo corrispondente alla suddetta categoria (OS3)? I lavori eseguiti vanno semplicemente indicati in fase di gara ed eventualmente in caso di aggiudicazione dimostrati mediante certificati di lavori eseguiti dalle amministrazioni aggiudicatrici, oppure è necessaria tale documentazione già in fase di gara?

19 CHIARIMENTI del 2/12/2015 In relazione al principio di cui di seguito indicato si chiede espressamente se l impresa in possesso della categoria OG11 può partecipare alla gara di cui in oggetto. Requisiti per la qualificazione della categoria OG11 Principio di assorbimento l art.79, comma 16, D.P.R. 207/2010 è norma regolamentare cogente ed immediatamente applicabile alle procedure avviate dopo la sua entrata in vigore, che è destinata a prevalere sui bandi di gara eventualmente difformi e che codifica il principio dell assorbimento delle categorie speciali in quella generale OG11, attribuendo in via generale gli operatori economici qualificati nella categoria OG11 l abilitazione ad eseguire le lavorazioni specialistiche delle categorie OS3, OS28 e OS30. Art. 79, comma 16 D.P.R. 207/2010.

20 CHIARIMENTI del 3/12/2015. In riferimento all appalto di cui all oggetto si chiede se per le lavorazioni rientranti nella categoria scorporabile OS3, in assenza di attestazione SOA per tali requisiti è possibile partecipare indicando i lavori eseguiti per l importo corrispondente alla suddetta categoria (OS3)? I lavori eseguiti vanno semplicemente indicati in fase di gara ed eventualmente in caso di aggiudicazione dimostrati mediante certificati di lavori eseguiti dalle amministrazioni aggiudicatrici, oppure è necessaria tale documentazione già in fase di gara?