C O M U N E DI O P E R A

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1 C O M U N E DI O P E R A PROVINCIA DI MILANO Settore Politiche Sociali OGGETTO: PROCEDURA DI COTTIMO FIDUCIARIO PER L AFFIDAMENTO DEI SERVIZI COMPLEMENTARI AL SERVIZIO ASILO NIDO COMUNALE, IN PARTICOLARE ATTIVITÀ EDUCATIVE IN PRE-POST ORARIO E SERVIZI AUSILIARI, ANNO EDUCATIVO 2014/2015. CIG F8 Invito a cottimo fiduciario ai sensi dell art. 125 comma 1 lett. b) e comma 11 del D.lgs 163/2006 e s.i.m. In esecuzione della Determinazione a contrarre n. del e in accoglimento dell istanza di manifestazione d interesse presentata, Codesta Impresa è invitata a presentare offerta per la procedura di gara in oggetto, con le modalità e i tempi più avanti indicati. I servizi in oggetto rientrano tra i servizi di cui all allegato IIB categoria 25 D.lgs 163/2006 CPV a Servizi sanitari e sociali e le prestazioni richieste sono dettagliate nell allegato Capitolato speciale d Appalto. DESCRIZIONE, DURATA E VALORE DEL SERVIZIO L appalto ha per oggetto l affidamento dei servizi complementari al servizio asilo nido comunale, in particolare attività educative in pre-post orario e servizi ausiliari, anno educativo 2014/2015, composto dalle seguenti attività: servizio di gestione della fascia assistenziale-educativa di pre e post orario dal 15 settembre 2014 al 30 giugno 2015 servizi ausiliari dal 27 agosto 2014 al 31 luglio 2015 L importo della base di gara è pari ad 71500,00 (IVA esclusa) di cui 500,00 non soggetti a ribasso per costi sicurezza. SOPRALLUOGO Il luogo di prestazione del servizio è Asilo Nido V.Mantegazzi Via Zerbo, 8 Opera. E prevista la facoltà di un sopralluogo per prendere visione dei locali oggetto dell appalto. Per informazioni e appuntamento è necessario contattare la referente amministrativa del nido, Sig. Barbara Bollani - tel. 02/ bbollani@comune.opera.mi.it Il concorrente dovrà dichiarare di aver preso visione dei luoghi dove deve eseguirsi il servizio, ovvero di non essersi avvalso di tale facoltà. PROCEDURA DI GARA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE La gara viene esperita con la procedura di cottimo fiduciario, ai sensi dell art. 125, comma 11, del D.lgs. 163/2006 con aggiudicazione a favore dell offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all art. 83 del D.lgs. 163/2006 A seguito della valutazione ad ogni Impresa partecipante saranno attribuiti fino a 100 (cento) punti, così ripartiti: 1

2 1) PROGETTO GESTIONALE max. punti 60 2) OFFERTA ECONOMICA max. punti 40 Le offerte verranno valutate da apposita commissione nominata ai sensi dell art. 84 del D.Lgs. 163/2006. Il servizio verrà aggiudicato all operatore economico che avrà ottenuto il punteggio più alto, su un totale di 100/100 punti attribuibili, derivante dalla somma dell elemento qualitativo e dell elemento economico. Il servizio sarà aggiudicato a favore del concorrente che avrà ottenuto il punteggio complessivo maggiore dato dalla somma dei punteggi attribuiti ai singoli elementi dell offerta considerata. In caso di parità di punteggio verrà preferita l offerta che ha riportato il maggior punteggio negli elementi tecnico gestionali. Il punteggio per ogni singolo elemento verrà attribuito fino alla seconda cifra decimale, che verrà considerata assoluta, con esclusione di qualsiasi arrotondamento in difetto o eccesso rispetto all eventuale terza cifra decimale. Qualora la documentazione contenesse proposte/informazioni incoerenti o insufficienti per un adeguata valutazione dei singoli parametri o sub criteri dell offerta tecnica, la Commissione non assegnerà un punteggio pari a zero. Le offerte che conseguiranno un punteggio relativo alla qualità inferiore a 30/60 verranno escluse dalla gara in quanto non coerenti con gli standard funzionali e qualitativi minimi attesi dall amministrazione appaltante. 1) PROGETTO GESTIONALE (Elementi tecnico-gestionali) Al progetto presentato da ogni Impresa partecipante saranno attribuiti fino a un massimo di 60 punti, ripartiti secondo i criteri di seguito riportati. Al fine di rendere omogenea la valutazione della documentazione tecnica presentata, viene indicato l intervallo di punteggio attribuibile nel caso il giudizio sostanziale che va dalla inadeguatezza (Insufficienza) all eccellenza (ottimo). Dove specificato, il punteggio potrà inoltre essere attribuito comparando aritmeticamente le condizioni proposte dai concorrenti, con criterio proporzionale. In questo caso il punteggio massimo sarà ottenuto da chi avrà espresso il valore più alto, mentre ai concorrenti che, in ordine decrescente, avranno espresso valori inferiori, sarà attribuito un punteggio proporzionalmente inferiore, con un minimo di 0 (zero) punti qualora il valore non sia stato espresso dal concorrente, e/o non sia determinabile da parte della Commissione valutatrice. Il progetto che non ottemperi a quanto previsto nel Capitolato e non risponda ai requisiti minimi prescritti non potrà essere ammesso alle successive fasi di gara Progetto descrittivo di gestione Elaborato con coerenza e rispetto degli indirizzi e criteri specificati nel presente capitolato: Validità del progetto e organizzazione specifica dei servizi (educativo ed ausiliario): descrizione della programmazione e metodologie adottate per garantire unitarietà al progetto socioeducativo (fino a punti 6); descrizione delle modalità di organizzazione ed erogazione del servizio ausiliario indicando metodologie, strumenti e materiali (fino a punti 10) (Il punteggio che verrà attribuito al progetto di gestione sarà dato dalla somma dei punti assegnati per la parte relativa all attività socio-educativa e la parte relativa ai servizi ausiliari) Qualifiche ed esperienze professionali, con l indicazione di competenze specifiche (titolo e/o esperienza), possedute dagli operatori che la ditta si impegna ad assegnare al servizio. Verrà attribuito un punto per ogni anno di esperienza Max Punti 16 Minimo Punti (il punteggio inferiore a 7 comporta la non ammissione alla prosecuzione della gara I= da 0 a 6 punti S= da 7 a 8 punti D= da 9 a 10 punti PcD= Da 11 a 12 punti B= da 13 a 15 punti O= 16 punti Max punti: 4 2

3 nel ruolo fino ad massimo di 4 Referente coordinatore Esperienza nella gestione di servizi identici Verrà attribuito un punto per ogni anno di esperienza nel ruolo fino ad un massimo di 4 punti Monte ore di coordinamento Il punteggio verrà attributo in modo proporzionale al monte ore annuale complessivo destinato dalle Imprese per l operatore individuato per il ruolo di coordinamento del servizio oggetto della gara Programma di formazione dedicato agli operatori Il punteggio verrà attributo in modo proporzionale al monte ore annuale complessivo destinato per gli operatori dei due servizi (educativi ausiliari). Il punteggio massimo verrà attribuito alla Impresa che avrà destinato un numero maggiore di ore alla formazione (somma tra le ore destinate ai servizi ausiliari e quelli educativi) Soluzioni organizzative prospettate per far fronte ad eventuali situazioni di emergenza e/o straordinarie e garantire comunque la continuità nell erogazione del servizio. Modalità di gestione dei rapporti e della comunicazione con il servizio committente e con gli utenti Preavviso minimo richiesto per la sostituzione delle assenze Il punteggio verrà attributo in modo proporzionale tra il minor ed il maggior tempo previsto tra le varie Imprese. Max 4 punti max 6 punti Max punti: 6 Max punti: 4 I=da 0,00 a 1,00 S=da 1,01 a 2,00 B=da 2,01 a 3,00 O=da 3,01 a 4,00 Max punti: 4 I=da 0,00 a 1,00 S=da 1,01 a 2,00 B=da 2,01 a 3,00 O=da 3,01 a 4,00 Max punti: 6 Indice di turnover operatori nell ultimo biennio Max punti: 4 fra il 25 e il 20% 1 punto fra il 19 e il 15% 2 punti fra il 14 e il 10% 3 punti Inferiore al 10% 4 punti Migliorie secondo i seguenti parametri Originalità: da 0 a tre punti secondo la scala di giudizio di fianco riportata Ricaduta sul servizio: da 0 a tre punti secondo la scala di giudizio di fianco riportata (Il punteggio che verrà attribuito per le migliorie sarà dato dalla somma dei punti assegnati per l originalità e per quelli assegnati per la ricaduta sul servizio Max punti:6 I=da 0,00 a 2,00 S=da 2,01 a 3,00 B=da 3,01 a 4,00 O=da 4,01 a 6,00 2) OFFERTA ECONOMICA L offerta economica, alla quale saranno attribuiti fino ad un massimo di 40 (quaranta) punti, dovrà essere redatta sul modulo D allegato alla lettera di invito, e sottoscritta dal legale rappresentante dell Impresa partecipante. Alla proposta economica più vantaggiosa 3

4 per l Amministrazione appaltante verrà attribuito il punteggio massimo, agli altri concorrenti verrà assegnato un punteggio inversamente proporzionale, calcolato sulla base della seguente formula: P = P1 X P2 P3 dove: P = punteggio da attribuire all offerta presentata dall Impresa concorrente P1 = offerta contenente il prezzo più basso P2 = punteggio massimo attribuibile P3 = offerta contenente il prezzo presentato dall Impresa concorrente Oltre all offerta complessiva le singole Imprese dovranno anche indicare, a pena di esclusione dalla gara, il costo orario omnicomprensivo, IVA esclusa, riferito agli ambiti di : servizio di gestione della fascia assistenziale-educativa servizi ausiliari Tali elementi, in rapporto ai sopra stimati volumi complessivi di attività per gli ambiti di servizio, serviranno a valutare la congruità dell offerta, saranno utilizzati per predisporre la periodica liquidazione dei compensi spettanti e potranno essere impiegati come parametro utile nell eventualità di riduzione o ampliamento del servizio. La Stazione Appaltante si riserva il diritto di aggiudicare il servizio anche in presenza di una sola offerta purché valida. Non sono ammesse offerte in aumento. In ogni caso l Amministrazione appaltante si riserva la facoltà, prevista dall art. 81 comma 3 del D.lgs. 163/2006, di non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto. Nessun rimborso è dovuto per la partecipazione all'appalto, anche nel caso in cui la Stazione Appaltante non intendesse procedere ad alcuna aggiudicazione, né verranno restituiti gli elaborati presentati. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL OFFERTA L offerta, redatta in lingua italiana, dovrà essere contenuta, a pena di esclusione, in un unico plico non trasparente, chiuso, sigillato con mezzi idonei a garantirne la sicurezza contro eventuali manomissioni, controfirmato sui lembi di chiusura, riportante la dicitura AFFIDAMENTO DEI SERVIZI COMPLEMENTARI AL SERVIZIO ASILO NIDO COMUNALE, IN PARTICOLARE ATTIVITÀ EDUCATIVE IN PRE-POST ORARIO E SERVIZI AUSILIARI, ANNO EDUCATIVO 2014/2015. CIG F8 Il plico dovrà pervenire all Ufficio Protocollo del Comune Via Dante, OPERA(MI), entro le ore 12:00 del 24 giugno Il termine di scadenza fissato per la presentazione dell offerta è perentorio. Non sarà ritenuta valida alcuna altra offerta, anche se sostitutiva od aggiuntiva di offerta precedente. Ulteriori informazioni e /o chiarimenti rispetto alla presente procedura di gara possono essere richiesti tutti i giorni dal lunedì al venerdì dalle ore 9.00 alle ai seguenti numeri: tel e fax , alagonigro@comune.opera.mi.it. - bbollani@comune.opera.mi.it. 4

5 Sul plico dovranno essere indicati: L indirizzo del destinatario Il nominativo dell Impresa mittente All interno del plico dovranno essere inserite tre distinte buste: Busta 1, Busta 2 e Busta 3. Tutte le buste devono essere non trasparenti, chiuse, sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura, e riportante la dicitura di seguito indicata per ciascuna busta: BUSTA N. 1 con scritto "DOCUMENTI DI AMMISSIBILITÀ", contenente: 1. Copia del capitolato speciale d appalto sottoscritto in ogni pagina dal legale rappresentante. 2. le dichiarazioni di cui agli allegati modelli "A" e "B" C ; D, 3. copia fotostatica di un documento d'identità del Legale Rappresentante firmatario, in corso di validità; 4. deposito cauzionale provvisorio in ragione del 2% (due per cento) del valore dell appalto, costituito ai sensi dell art. 75 del D.Lgs n. 163/ DUVRI tabella parte 10 - Dati dell Appaltatore (pagine 13 e14) debitamente compilata. Sarà disposta l esclusione dalla gara dei concorrenti che non presenteranno la documentazione relativa al deposito cauzionale o presenteranno polizze fidejussorie difformi da quanto previsto dall art. 75 del D.Lgs n. 163/2006, o emesse da società di intermediazione nei cui confronti la Banca d Italia abbia disposto il divieto di intraprendere operazioni. In caso di irregolarità formali, non compromettenti la par condicio tra le Imprese concorrenti e nell interesse dell Amministrazione appaltante, il concorrente verrà invitato, a mezzo di opportuna comunicazione scritta, anche via fax o telematica, a completare o a fornire i chiarimenti in ordine ai documenti presentati, ai sensi dell art. 46 del D. Lgs. n. 163/2006. BUSTA N. 2 con scritto "OFFERTA TECNICA", contenente la documentazione tecnicoprogettuale richiesta ai sensi del Capitolato Speciale d Appalto. Si precisa che non saranno sottoposti a valutazione progetti parziali e/o incompleti. Il documento di progettazione dovrà risultare armonico e coerente con quanto richiesto dal capitolato di gara, ed essere articolato in modo tale che ogni punto sia esauriente per se stesso, rispettando la sequenza degli elementi soggetti a valutazione da parte della Commissione di gara. La documentazione dovrà essere sottoscritta dal titolare o legale rappresentante o procuratore dell Impresa, ai sensi degli artt. 47 comma 2, 75 e 76 del D.P.R. 445/2000, in caso di concorrente singolo, e accompagnata da copia fotostatica di un valido documento di identità. BUSTA N. 3 con scritto OFFERTA ECONOMICA, contenente l'offerta redatta in lingua italiana, su carta semplice e secondo le indicazioni dell allegato modello "D, sottoscritta dal legale rappresentante dell Impresa offerente, e accompagnata da copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore, in corso di validità. L offerta dovrà fare riferimento a tutti i servizi che compongono l appalto, come articolati dal capitolato di gara. L offerta complessiva e gli importi indicati sono sempre al netto dell IVA. L'Amministrazione si riserva di sottoporre a verifica di congruità i corrispettivi indicati dal concorrente risultato aggiudicatario impiegando, per quanto applicabili e per analogia, i criteri previsti dall art. 89 del d.lgs 163/

6 La verifica è finalizzata ad accertare che i corrispettivi offerti, pur essendo remunerativi, consentano al concorrente di assicurare ai lavoratori il trattamento economico e contributivo minimo previsto dal contratto di lavoro vigente, nonché a garantire condizioni di lavoro igieniche e sicure. Nel caso di offerta congiunta, presentata da un raggruppamento di imprese, l offerta dovrà essere sottoscritta da tutte le imprese raggruppate e dovrà specificare le parti della fornitura che saranno eseguite dalle singole imprese, e contenere l impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse imprese si conformeranno alla disciplina prevista dall art. 37 del D.Lgs 163/2006. L Amministrazione si riserva la facoltà di provvedere all aggiudicazione anche quando sia presente una sola offerta, se ritenuta conveniente per l Amministrazione comunale. In caso di offerte anormalmente basse, si farà riferimento al disposto degli artt. 86, 87 e 88 del D.lgs 163/2006. Le imprese offerenti, in pendenza dell aggiudicazione, rimarranno vincolate sin dal momento dell apertura delle offerte. Dopo l aggiudicazione si addiverrà alla formalizzazione del relativo contratto, pur restando facoltà dell Amministrazione disporre l avvio dei servizi nelle more della stipula del contratto. L'offerta non dovrà essere espressa in forma diversa da quella richiesta dalla presente lettera di invito e dal Capitolato Speciale d Appalto, né essere subordinata ad alcuna condizione, pena l'esclusione dalla gara. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE Per l aggiudicazione dell appalto verrà costituita apposita Commissione di gara con atto gestionale del RUP Loredana Foini Capo Settore Politiche Sociali e Pari Opportunità. Le operazioni per l aggiudicazione dell appalto avranno luogo nella Sala Consiliare del Comune di Opera (Mi) in via dei Dante, 12 con le seguenti modalità: 1^ fase Ammissione alla gara in seduta pubblica, apertura Busta A) e Busta B) 2^ fase Valutazione delle offerte tecniche in seduta riservata; 3^ fase Apertura delle offerte economiche - Busta C) in seduta pubblica L apertura della busta A) si terrà il giorno il giorno 25 giugno 2014, a partire dalle ore 9:30, presso la Sala Consiliare in via Dante, 12. Alle sedute pubbliche possono presenziare i rappresentati legali o loro delegati con atto scritto. In questa seduta la Commissione di gara procederà all apertura dei plichi pervenuti entro il termine indicato, per procedere all ammissione di candidati. Nella stessa seduta verranno aperte le Buste B) dei candidati ammessi, per la verifica del contenuto delle proposte tecniche. Successivamente ai concorrenti verrà data preventiva comunicazione a mezzo fax o pec (indicata dai concorrenti sul modello presentato in sede di gara) del giorno e dell orario della seduta per l apertura della Busta D) (offerta economica). In seconda seduta pubblica, prima di aprire le buste contenenti le offerte economiche,si darà lettura dei punteggi attribuiti all offerta tecnica dei concorrenti ammessi. L appalto verrà aggiudicato in via provvisoria all operatore che avrà totalizzato il punteggio complessivo più alto (punteggio proposta tecnica + punteggio offerta economica) più alto. Distinti saluti p.il CAPO SETTORE POLITICHE SOCIALI E PARI OPPORTUNITA A.S. Anna Lagonigro 6