COMUNE DI VALDOBBIADENE Provincia di Treviso

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1 COMUNE DI VALDOBBIADENE Provincia di Treviso ORIGINALE N. 32 del VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Oggetto: Piano di Assetto del Territorio (P.A.T.) - adozione ai sensi della Legge Regionale n. 11/2004. L'anno duemilaquindici, addì trenta del mese di luglio, alle ore 20:00, in Valdobbiadene, nella sala consiliare del Palazzo Celestino Piva, convocato con avvisi scritti recapitati nei tempi e nelle forme previste dal regolamento, avendone dato avviso scritto al pubblico a mezzo manifesto, si è riunito in seduta pubblica di 1 convocazione il Consiglio comunale. Eseguito l appello risultano: Fregonese Luciano... P Simeoni Alvise... P Razzolini Tommaso... P Piccolo Silvia... P Geronazzo Pierantonio... P Bolla Stefano... P Bertelle Martina... P Callegaro Fabio... A Dall'Armi Elisa... A Zago Rita... A Bortolin Giorgio... P Gatto Rosj... P Miotto Marco... P Corrado Paola... A Puel Barbara... P Mion Francesca... A Comarella Osvaldo... P... Presenti n. 12 Assenti n. 5 e il seguente assessore non consigliere: Geronazzo Mariachiara P Partecipa alla seduta il Vicesegretario comunale, dott. Valerio De Rosso. Assume la presidenza il Sindaco, ing. Luciano Fregonese. IL PRESIDENTE Riconosciuta legale l adunanza, dichiara aperta la seduta per la trattazione dell ordine del giorno e nomina scrutatori i consiglieri: Simeoni Alvise Bolla Stefano Gatto Rosj 1

2 IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO CHE: - questo Comune è dotato di Piano regolatore generale approvato dalla Regione del Veneto, con modifiche d'ufficio, con deliberazione della Giunta regionale n. 451 del 12 febbraio 1997; - detto Piano regolatore è entrato in vigore il 9 aprile 1997, a seguito della pubblicazione dell'anzidetta deliberazione sul Bollettino ufficiale della Regione del Veneto n. 25 del 25 marzo 1997; - negli anni sono state apportate numerose varianti al Piano regolatore, le quali sono state approvate ed entrate in vigore ai sensi dell art. 50 commi 3, 4 e 9 della legge regionale 27 giugno 1985, n. 61 Norme per l assetto e l uso del territorio; - la nuova legge urbanistica regionale n. 11, del 23 aprile 2004, pubblicata sul Bollettino ufficiale della Regione del Veneto n. 45, del 27 aprile 2004, avente per oggetto: Norme per il governo del territorio, dispone, all art. 12, che la pianificazione urbanistica comunale si esplica mediante il Piano Regolatore Comunale che si articola in disposizioni strutturali contenute nel Piano di Assetto del Territorio (P.A.T.), ed in disposizioni operative contenute nel Piano degli Interventi (P.I.); - il P.A.T. è lo strumento di pianificazione che delinea le scelte strategiche di assetto e sviluppo per il governo del territorio comunale, in funzione anche delle esigenze della comunità locale, nel rispetto degli obiettivi ed indirizzi espressi nella pianificazione di livello superiore; - il P.A.T. è redatto sulla base di previsioni decennali e costituisce il primo obbligo normativo a cui il Comune dovrà adeguarsi al fine della futura attuazione del proprio Piano Regolatore Comunale; - l amministrazione comunale, al fine di poter procedere alla revisione dell attuale strumento urbanistico generale del territorio, ha attivato il procedimento di formazione del Piano di Assetto del Territorio (P.A.T.), mediante la procedura concertata con la Provincia di Treviso, di cui all art. 15, della legge regionale 11/2004; DATO ATTO che: - con determinazione del responsabile del servizio Urbanistica-edilizia privata n. 409 del 25 settembre 2007 è stato aggiudicato l'incarico professionale della redazione del PAT e della Valutazione di impatto ambientale (VAS) al professionista dott. urbanista Mauro De Conz dello studio associato Planning di Mauro De Conz e Mariagrazia Viel, con sede a Belluno, via dell Anta 14; - con determinazione del responsabile del servizio Urbanistica-edilizia privata n. 449 del 9 dicembre 2010 è stato aggiudicato l'incarico professionale per la redazione della Relazione agronomico-forestale e della Valutazione d incidenza, al dott. agronomo Gino Bolzonello dello studio associato Greenplan engineering con sede operativa a Montebelluna (TV) in via Perer nr. 19; - con determinazione del responsabile del servizio Urbanistica-edilizia privata n. 413 del 30 settembre 2009 è stato aggiudicato l'incarico professionale per la redazione dello specifico studio di compatibilità sismica e della relazione geologica al geologo Luca Salti della società ALPIGEO - società cooperativa di geologica applicata con sede operativa a Belluno in via Barozzi, n. 45; - con determinazione del responsabile del servizio Urbanistica-edilizia privata n. 450 del 9 dicembre 2010 è stato aggiudicato l'incarico professionale per la redazione dello specifico studio idrogeologico l ing. Gaspare Andreella con studio in Feltre (BL) in via Pedavena n. 46; VISTI il Documento Preliminare e il Rapporto Preliminare Ambientale, assunti il 15 e 24 2

3 maggio 2012, in atti della presente deliberazione, e ritenuto di far proprio il relativo contenuto; RICHIAMATA la propria deliberazione n. 83 del 30 maggio 2012, con la quale è stato approvato il Documento preliminare e lo schema di Rapporto preliminare ambientale predisposti dal tecnico incaricato della redazione del P.A.T.; DATO ATTO che l'adozione del Documento preliminare del PAT deve prevedere, tra i suoi contenuti, anche l'informativa dell'avvio del procedimento della Valutazione ambientale strategica (VAS) ai sensi della direttiva 42/2001/CE e dell'art. 4 della legge regionale 11/2004; PRESO ATTO che con deliberazione della Giunta regionale del Veneto n del 23 marzo 2010 è stato approvato il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, da cui consegue che l'approvazione del PAT rientra nella competenza della Provincia; RITENUTA l'opportunità di attivare la procedura di pianificazione concertata tra il Comune, la Provincia, gli Enti locali e altri soggetti pubblici interessati, ai sensi dell'art. 15 della legge regionale 11/2004; VISTO lo schema di accordo di co-pianificazione predisposto dalla Provincia di Treviso e approvato con deliberazione di Giunta provinciale n del 4 aprile 2011; VISTO il parere favorevole della Commissione regionale per la VAS, pervenuto il 12 dicembre 2012 n. 2874; RICHIAMATA la nota prot. n dell 11 giugno 2012 con la quale è stata richiesta dal Comune di Valdobbiadene alla Provincia di Treviso l attivazione della procedura di Pianificazione concertata prevista dall art. 15 della legge regionale 23 aprile 2004, n.11; DATO ATTO che il 15 marzo 2013 al prot. n è pervenuto all Ente l accordo di pianificazione controfirmato digitalmente da parte del Presidente della Provincia di Treviso; DATO ATTO che con deliberazione della Giunta comunale n. 98 del 17 luglio 2015, esecutiva, sono stati acquisiti gli elaborati finali di piano e, in base al combinato disposto degli artt. 5, 14, 15 legge regionale 11/2004 è stato dato riscontro della chiusura della concertazione e della fase partecipativa come di seguito riassunto: a. Incontri propedeutici alla stesura del documento preliminare estesi alle associazioni divise per categoria, svolti nella sede comunale nelle giornate: 22 settembre 2008, dalle ore 17,00 alle 19,00 associazioni coltivatori; 22 settembre 2008, dalle ore 19,00 alle 21,00 per le associazioni locali, sportive, sociali, proloco, circoli ricreativi, ecc.; 23 settembre 2008, dalle ore 17,00 alle 19,00 associazioni commercianti; 23 settembre 2008, dalle ore 19,00 alle 21,00 associazioni ambientali, nazionali e locali; b. Incontri propedeutici alla stesura del PAT estesi ai cittadini e alle associazioni divise per categoria, svolti nella sede comunale e nell auditorium comunale Celestino Piva, nelle giornate: 23 aprile 2013, dalle ore 18,00 alle 20,00 associazioni ambientali ed enti; 16 maggio 2013 dalle ore 20,00 alle 22,30 incontro pubblico con la cittadinanza; 28 maggio 2013 dalle ore 20,00 alle 22,00 consulta locale per l agricoltura; 15 luglio 2014 dalle ore 18,00 alle 20,00 enti ed associazioni, tavola del turismo, cultura e paesaggio; 3

4 Tali incontri seguivano alla pubblicazione sul sito internet dedicato ( e al deposito presso gli uffici tecnici comunali del Rapporto ambientale preliminare e del Documento preliminare del P.A.T., come pubblicizzato tramite avvisi pubblici; c. Incontri conclusivi pre-adozione del P.A.T. estesi ai cittadini e alle associazioni divise per categoria, svolti nella sede comunale, nell auditorium comunale Celestino Piva, e nelle frazioni, prima della convocazione del Consiglio comunale di adozione del Piano nelle giornate: 19 marzo 2015 dalle ore 12,30 alle 14,30 incontro con i referenti per le scuole primarie e secondarie di primo grado esposizione del questionario; 26 marzo 2015 dalle 20,00 alle 23,00 incontro con la cittadinanza inerente esposizione elaborati di piano presso all auditorium comunale Celestino Piva; 31 marzo 2015 dalle 20,00 alle 23,00 incontro con la cittadinanza inerente esposizione elaborati di piano presso ex scuole di Guia; 14 aprile 2015 dalle 20,00 alle 23,00 incontro con la cittadinanza inerente esposizione elaborati di piano presso sala parrocchiale di Bigolino; 8 aprile 2015 dalle 18,00 alle 19,30 associazioni coltivatori; 10 aprile dalle 9,30 alle 11,00 associazioni ambientali ed enti; 10 aprile dalle 11,00 alle 12,30 associazioni consumatori; d. Raccolta di richieste e contributi scritti: una ulteriore azione del processo partecipativo ha garantito alla popolazione ed ai portatori di interessi un ampia possibilità di manifestare le proprie istanze all Amministrazione, è stata data la facoltà di presentare delle richieste e dei contributi scritti per tutta la durata del processo di Piano. Queste modalità sono state pubblicizzate attraverso l affissione di appositi Avvisi all Albo pretorio comunale e nelle bacheche informative nel territorio, sia per prendere visione della documentazione preliminare del P.A.T., che per inoltrare appositi contributi alla stesura del Piano. Sono stati altresì coinvolti gli uffici dell Ente in base alle specifiche competenze. Si evidenzia in particolare il lavoro svolto con tutte le scuole primarie di primo e secondo grado del comune. Sono stati inoltre coinvolti tutti gli studenti che frequentano le scuole di Valdobbiadene, 794 alunni, che hanno attivamente partecipato alle iniziative proposte attraverso questionari disegni e temi. Una volta elaborati i dati, sono stati resi noti ai ragazzi attraverso incontri svolti dagli amministratori. e. La partecipazione istituzionale: sul sito internet dedicato ( sono sempre rimasti pubblicati il Rapporto Ambientale Preliminare, il Documento Preliminare (come pubblicizzato dall amministrazione comunale tramite avvisi pubblici); VISTI gli elaborati del Piano di Assetto del Territorio, redatti dal già citato studio Planning di De Conz e Viel di Belluno, dallo studio dott. Agronomo Gino Bolzonello dello studio associato Greenplan engineering, dal geologo Luca Salti, e dallo studio dell ing. Gaspare Andreella, presentati al prot. comunale n del 21 maggio 2015, parzialmente sostituiti e integrati al prot. n del 10 luglio 2015 e al prot. n del 13 luglio 2015; DATO ATTO che i suddetti elaborati di piano sono stati altresì prodotti in formato elettronico il 24 luglio 2015, prot. n , e in formato cartaceo in data 30 luglio 2015, prot. n , e risultano composti dalla seguente documentazione tecnica di progetto ed analisi, agli atti della presente deliberazione: Progr. Documento 1 Relazione Tecnica Preliminare 2 Relazione Tecnica Preliminare - Allegato A - Analisi e Dati Statistici 3 Relazione Generale di Progetto 4

5 4 Relazione Sintetica 5 Norme Tecniche Norme Tecniche - Allegato A: Ambiti Territoriali Omogenei A.T.O. 6 Relazione geologica 7 Relazione di compatibilità sismica 8 Relazione agronomico-ambientale 9 Relazione di compatibilità idraulica 10 Relazione V.Inc.A 11 Tavola 01 - Carta dei Vincoli e della Pianificazione Territoriale 12 Tavola 02 - Carta delle Invarianti 13 Tavola 03 - Carta delle Fragilità 14 Tavola 04a - Carta della Trasformabilità 15 Tavola 04b - Carta della Trasformabilità - Paesaggio 16 Tavola 05a - Carta Geolitologica 17 Tavola 05b - Carta Geolitologica 18 Tavola 06a - Carta Geomorfologia 19 Tavola 06b - Carta Geomorfologia 20 Tavola 07a - Carta Idrogeologica 21 Tavola 07b - Carta Idrogeologica 22 Tavola 08a - Carta delle indagini 23 Tavola 08b - Carta geologica tecnica 24 Tavola 08c - Carta geologica tecnica 25 Tavola 08d - Carta delle microzone omogenee in prospettiva sismica 26 Tavola 08e - Carta delle microzone omogenee in prospettiva sismica 27 Tavola 09a - Carta della Compatibilità Idraulica 28 Tavola 09b - Carta della Compatibilità Idraulica 29 Tavola 09c - Carta della Compatibilità Idraulica 30 Tavola 10 - Carta della S.A.U 31 VAS: Rapporto Ambientale 32 VAS: Sintesi non tecnica 33 Relazione del Quadro Conoscitivo 34 Risposta alle direttive e prescrizioni del P.T.C.P. 35 DVD banche dati quadro conoscitivo VISTI i seguenti, prescritti pareri da parte degli Enti preposti: Provincia di Treviso: Parere preliminare all adozione favorevole, espresso con nota al Prot. Comunale n , del 20 luglio 2015; Regione Veneto: Genio Civile Parere idraulico favorevole con prescrizioni, espresso con nota al prot. comunale n del 21 luglio 2015, al quale risulta altresì allegato il Parere 5

6 sismico e di compatibilità sismica favorevole con prescrizioni; Consorzio di Bonifica Piave favorevole con prescrizioni espresso con nota al prot. comunale n del 9 luglio 2015; pareri che si intendono allegati ai precedenti elaborati con numerazione progressiva rispettivamente n. 36, 37 e 38; DATO ATTO, altresì, che dell adottando P.A.T. è stata data la pubblicità prescritta dall art. 39, del decreto legislativo 33/2013, nell apposita sezione Amministrazione Trasparente del sito internet istituzionale del Comune; RITENUTO, pertanto, di procedere all adozione del Piano di Assetto del Territorio (P.A.T.), ai sensi dell art. 15, della legge regionale 11/2004, quale momento di sintesi ed attuazione dei principi strategici contenuti nel Documento Preliminare, nonché degli obiettivi e delle scelte strutturali maturate nel quadro del perseguimento della sostenibilità ambientale; DATO ATTO CHE: l adozione del P.A.T., limitatamente alle prescrizioni ed ai vincoli espressamente previsti nelle Norme di Attuazione, comporta le misure di salvaguardia disciplinate dall art. 29, della legge regionale 11/2004; ai sensi dell art. 48, comma 5 bis, della ridetta L.R. n. 11/2004, in attesa della definizione del Piano degli Interventi (P.I.), il Piano Regolatore Generale vigente costituisce il primo Piano degli Interventi del P.A.T. per le sole parti compatibili; VISTO il parere espresso dalla 3^ Commissione Consiliare Permanente in data 23 luglio 2015: favorevole all adozione, si astengono: Mion Francesca e Gatto Rosy ; VISTI: il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; la legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, recante Norme per il Governo del Territorio ; gli Atti di indirizzo ai sensi dell art. 50, della L.R , n Norme per il Governo del Territorio, approvati dalla Regione Veneto con D.G.R. n. 3178, del 8 ottobre 2004; la deliberazione della Giunta regionale del Veneto n. 2988, dell 1 ottobre 2004; la deliberazione della Giunta regionale del Veneto n. 3262, del 24 ottobre 2006; la deliberazione della Giunta regionale del Veneto n. 2299, del 19 dicembre 2014; DATO ATTO che, sulla proposta della presente deliberazione, sono stati acquisiti i pareri ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147-bis, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e dell art. 3, del vigente regolamento sui controlli interni: parere favorevole del Responsabile del servizio, arch. Manuela Bolzonello, in ordine alla regolarità tecnica nonché alla regolarità amministrativa, con riguardo in particolare al rispetto delle leggi, dello statuto, dei regolamenti, alla compatibilità della spesa/entrata con le risorse assegnate; parere favorevole del Responsabile supplente del servizio finanziario, dr. Valerio De Rosso, in ordine alla regolarità contabile; UDITE l introduzione del Sindaco e la presentazione del piano di assetto del territorio in adozione da parte dell urbanista Mauro De Conz, progettista e coordinatore del gruppo progettuale che ha redatto il piano; 6

7 ESAURITA la discussione sull argomento, i cui interventi vengono riportati nel verbale della seduta odierna, che sarà sottoposto all approvazione del Consiglio nella prima adunanza utile; EFFETTUATA la votazione palese sulla proposta di deliberazione, con il seguente esito: Presenti n. 12 Votanti n. 11 Voti favorevoli n. 11 Voti contrari n. 0 Astenuti n. 1 (Gatto Rosj) DELIBERA 1. Di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 2. Di adottare, ai sensi dell art. 15, della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, recante Norme per il governo del territorio, il Piano di Assetto del Territorio del Comune di Valdobbiadene, come presentato in formato elettronico al protocollo comunale n del 24 luglio 2015 e in formato cartaceo al protocollo n del 30 luglio 2015, costituito dalla documentazione tecnica elencata in parte narrativa (elaborati dal n. 1 al n. 35), congiuntamente ai pareri degli enti preposti richiamati anch essi in parte narrativa (numerati progressivamente dal n. 36 al n. 38); 3. Di dare atto che, secondo quanto previsto dall art. 29, della legge regionale 11/2004, dalla data di adozione del P.A.T. si applicano le misure di salvaguardia limitatamente alle prescrizioni ed ai vincoli espressamente previsti nelle Norme di Attuazione; 4. Di dare atto, altresì, che, ai sensi dell art. 48, commi 5 e 5 bis, della legge regionale 11/2004, il vigente Piano Regolatore mantiene la propria efficacia fino alla approvazione finale del P.A.T. e che, successivamente, in attesa della definizione del Piano degli Interventi (P.I.), il P.R.G. vigente costituisce il primo piano degli interventi del P.A.T., per le sole parti compatibili; 5. Di demandare al responsabile del servizio tecnico gli adempimenti previsti dalla legge regionale 11/2004 e dalle deliberazione della Giunta regionale del Veneto n. 791, del 31 marzo 2009, e n. 1646, del 7 agosto 2012, relativi all attività di consultazione sul progetto del P.A.T. e sulla proposta di valutazione ambientale, come di seguito specificati: entro otto (8) giorni dall adozione del P.A.T.: deposito dello stesso presso la segreteria del Comune e sua pubblicazione all Albo on-line del Comune e della Provincia per trenta (30) giorni, nonché pubblicazione dell Avviso di avvenuto deposito sul Bollettino ufficiale della Regione del Veneto, su almeno due quotidiani a diffusione locale e sul sito web del Comune di Valdobbiadene; entro lo stesso termine: deposito della proposta di valutazione ambientale strategica presso la Segreteria del Comune di Valdobbiadene, della Provincia di Treviso e della Regione Veneto e sua pubblicazione all Albo on-line del Comune e della Provincia per sessanta (60) giorni, nonché pubblicazione dell Avviso di avvenuto deposito sul Bollettino ufficiale della Regione del Veneto, su almeno due quotidiani a diffusione locale e sul sito web del Comune di Valdobbiadene; 6. Di dare atto che, relativamente alla procedure di pubblicità e partecipazione di cui al precedente punto, chiunque può formulare osservazioni e/o fornire ulteriori elementi conoscitivi/valutativi con le seguenti tempistiche: per la parte urbanistica del P.A.T.: dal 31 al 60 giorno di deposito; 7

8 per la valutazione ambientale: tutti i 60 giorni di deposito; 7. Di precisare che il presente provvedimento dovrà essere pubblicato, ai sensi dell art. 39, del decreto legislativo 33/2013, nell apposita sezione Amministrazione Trasparente, del sito istituzionale del Comune di Valdobbiadene; 8. Di provvedere, contestualmente, alla pubblicazione dell Avviso di deposito, alla trasmissione alla Commissione Regionale V.A.S. degli elaborati del P.A.T., del rapporto ambientale e della sintesi non tecnica, per l avvio dell istruttoria, ai fini del parere motivato, nonché l invio della medesima documentazione alle altre Autorità ambientali competenti in materia; 9. Di dare atto che, ai sensi dell art. 15, comma 6, della legge regionale 11/2004, l approvazione finale del presente P.A.T. sarà disposta in Conferenza dei servizi tra gli Enti interessati e che, successivamente, lo stesso sarà ratificato dalla Giunta Provinciale; il Piano diventa efficace quindici giorni dopo la pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto del provvedimento di approvazione e del relativo atto di ratifica della Giunta Provinciale, da effettuarsi a cura della Provincia, ed ha validità a tempo indeterminato; 10. Di autorizzare il Sindaco, o un suo delegato, a rappresentare il Comune di Valdobbiadene alla Conferenza dei servizi prevista dal citato art. 15, comma 6, della legge regionale 11/2004. ********************* Indi la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del decreto legislativo n. 267/2000, avendo la votazione palese dato il seguente esito: Presenti n. 12 Votanti n. 11 Voti favorevoli n. 11 Voti contrari n. 0 Astenuti n. 1 (Gatto Rosj) ************************* 8

9 Il presente verbale viene letto e sottoscritto come segue: Il Sindaco (Fregonese Luciano) Il Vicesegretario comunale (Valerio De Rosso) N. di Pubblicazione Questa deliberazione viene pubblicata all albo pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi, dal al, ai sensi degli artt. 124, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e 32, commi 1 e 5, della legge 18 giugno 2009, n. 69. Valdobbiadene, Il Messo comunale Certificato di esecutività Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata nelle forme di legge all albo pretorio, senza riportare, nei primi dieci giorni di pubblicazione, denunce di illegittimità, per cui la stessa è divenuta esecutiva ai sensi dell art. 134, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, il giorno. Valdobbiadene, IL DIPENDENTE INCARICATO 9