CITTA DI SQUINZANO PROVINCIA DI LECCE

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1 CITTA DI SQUINZANO PROVINCIA DI LECCE BOZZA CAPITOLATO D ONERI Affidamento delle attività di supporto alla gestione delle entrate tributarie, extratributarie e patrimoniali del Comune di Squinzano dalla fase di accertamento a quella propedeutica alla riscossione coattiva fino alla emissione e notifica dell ingiunzione fiscale, comprese quelle connesse e strutturali. Art. 1 Oggetto Il presente capitolato fissa le condizioni ed i termini base per l affidamento delle attività di supporto all Ufficio Tributi del Comune di Squinzano, finalizzate: - alla gestione delle attività connesse all applicazione dell Imposta sugli immobili(ici) /Imposta municipale Unica(IMU) e del relativo servizio di accertamento; - alla gestione delle attività connesse all applicazione della Tassa sui servizi indivisibili e del relativo servizio di accertamento; - alla gestione dell Imposta sulla pubblicità, Diritti sulla pubblica affissione, Tassa di occupazione spazi ed aree pubbliche e del relativo servizio di accertamento; - alla gestione delle attività connesse all applicazione della Tassa sui Rifiuti/TARES/TARSU e del relativo servizio di accertamento; - alla gestione delle attività connesse alle entrate extratributarie e patrimoniali, tra cui si elencano, a titolo esemplicativo ma non esaustivo, le rette di frequenza dell asilo nido; le rette per la fruizione del servizio mensa scolastica ed anziani; le rette per il trasporto scolastico; i canoni di locazione; gli oneri di urbanizzazione; il recupero di spese legali e di giudizio, il recupero dei consumi relativi ad utenze idriche/elettriche/riscaldamento; il recupero di somme indebitamente e/o erroneamente versate dal Comune; gli interessi e la rivalutazione monetaria per ritardati pagamenti; le entrate derivanti da sanzioni amministrative ed i proventi da condono o di natura ambientale, nonché le relative sanzioni derivanti dalla violazione del Codice della Strada, di leggi, regolamenti ed ordinanze comunali; - all aggiornamento e bonifica delle banche dati tributarie dell Ente; - alla consulenza legale e tributaria, assistenza e rappresentanza in sede giudiziaria in primo grado per tutte le questioni relative ad opposizioni e reclami tributari relativi ai suddetti tributi. I servizi richiesti dovranno, comunque, garantire: a) la predisposizione di adeguati strumenti informatici di supporto per l analisi delle banche dati del Comune o di Enti esterni e l integrazione delle informazioni ivi contenute ai fini della identificazione di elementi utili per il recupero di materia imponibile/risparmio di spese. Si precisa che l intera attività di supporto alla gestione dei tributi comunali deve essere effettuata sul software di gestione in uso presso l Ente; b) l identificazione delle fonti interne ed esterne utili ai fini della individuazione di elementi rilevanti per il recupero di materia imponibile;(fonti interne: anagrafe, urbanistica, annona ecc- fonti esterne. Catasto, Anagrafe tributaria,camera di Commercio ecc); c) la creazione, mediante acquisizione nel sistema informativo utilizzato, delle dichiarazioni/denunce/contratti delle entrate oggetto del presente servizio e la manutenzione della banca dati tributaria; d) la stampa, l imbustamento, la predisposizione (compilazione di buste e ricevute di ritorno e relativa allegazione, ecc.) e la spedizione degli avvisi di pagamento/liquidazione/accertamento debitamente motivati relativi ai tributi oggetto del presente servizio, comprensivi di bollettini postali/modelli F24 e delle comunicazioni ai contribuenti che l Ente riterrà opportuno allegare;

2 e) la rendicontazione delle somme riscosse dal Comune di Squinzano a seguito del servizio espletato mediante software già nella disponibilità dell Amministrazione; f) il supporto alla gestione delle attività di front-office e di back-office, nonché supporto alla gestione delle comunicazioni e dei rapporti con i diversi soggetti coinvolti lungo tutte le fasi del processo, anche attraverso la predisposizione di un contact center dedicato gestito mediante supporto telefonico e attivazione, da parte della ditta aggiudicataria, di un numero verde intestato al Servizio Tributi del Comune di Squinzano e tramite help desk telematico (via internet e l uso di ); g) il supporto e l assistenza nell eventuale fase di pre-contenzioso, in quella di eventuale accertamento con adesione e/o richieste di annullamento in autotutela; h) l assistenza e rappresentanza in sede giudiziaria in primo grado per tutte le questioni relative ad opposizioni e reclami tributari che dovessero sorgere a seguito delle attività oggetto del presente affidamento; i) il supporto alla gestione dei Diritti sulle pubbliche affissioni, dell Imposta di pubblicità e della Tassa di occupazione di spazi ed aree pubbliche (TOSAP) attraverso l attività ed il controllo sul territorio e la rendicontazione dei flussi di incasso; j) il supporto alla gestione delle entrate extratributarie e patrimoniali, descritte a titolo esemplicativo nel presente articolo, attraverso attività aventi ad oggetto la gestione ordinaria e la riscossione dei pagamenti volontari; k) le attività di supporto per la rendicontazione mensile delle somme incassate dal Comune a seguito dei pagamenti eseguiti dai contribuenti e/o dai soggetti incaricati per disposizione dell ente impositore. L aggiudicatario avrà il compito di programmare ed organizzare il servizio in maniera adeguata, nonché di provvedere al personale, sotto il profilo qualitativo e quantitativo, per la gestione dei volumi di attività e di dati previsti. Art. 2 Caratteristiche del servizio Le attività volte all accertamento dell evasione/elusione delle entrate tributarie, extratributarie e patrimoniali di cui al precedente articolo 1, saranno quelle di seguito indicate: 1) IMPOSTE SUGLI IMMOBILI (ICI) - IMPOSTA MUNICIPALE UNICA (IMU) TASSA SUI SERVIZI INDIVISIBILI (TASI) TASSA SUI RIFIUTI (TARI) L affidatario dovrà assicurare, d intesa con l Amministrazione e/o il Responsabile preposto, l esecuzione: a) di tutte le attività di supporto e propedeutiche all individuazione dell evasione/elusione, necessarie all accertamento di nuove posizioni tributarie o del relativo incremento, anche mediante l utilizzo e l incrocio di banche dati forniti dall Amministrazione e/o da altri Enti e Società; b) di tutte le attività di supporto alla predisposizione degli avvisi bonari, degli avvisi di accertamento, nonché la loro compilazione, secondo il modello stabilito dal Comune di Squinzano al fine di consentire l immediata e tempestiva emissione dell avviso di accertamento a firma del Funzionario Responsabile dell Ente. Il modello dovrà recare obbligatoriamente tutti gli elementi richiesti dalle normative vigenti nonché le informazioni necessarie a facilitare il contribuente nella lettura e interpretazione della pretesa tributaria. Agli avvisi dovranno essere inclusi, a cura e spese dell affidatario, i bollettini di pagamento precompilati e/o modelli F24. Gli avvisi dovranno essere postalizzati (stampa, imbustamento e spedizione), previa sottoscrizione da parte del Funzionario Responsabile dell Ente; c) del supporto alle attività di Front office per la ricezione delle richieste di chiarimenti da parte dei contribuenti, nonché per l acquisizione delle istanze di annullamento/rettifica, delle eventuali richieste di rateizzazione e di ogni altra pratica inerente; d) dell adozione dei provvedimenti di annullamento, di sospensione o di rimborso, ove dovuti; nonché di tutte le attività di supporto e propedeutiche per la riscossione coattiva esecutiva, fornendo le notizie ed i dati necessari per la predisposizione dell ingiunzione di pagamento o atto equipollente (in ragione della eventuale mutata disciplina in corso di contratto);

3 e) della gestione, redazione e stampa delle ingiunzioni di pagamento quale forma di riscossione coattiva di cui al R.D. n. 639/1910 o atto equipollente (in ragione della eventuale mutata disciplina in corso di contratto); f) dell acquisizione e caricamento degli esiti di notifica negativi, con ricerca delle anagrafiche, normalizzazione degli indirizzi ed aggiornamento anagrafico al fine di provvedere con immediatezza alla valida notifica; g) del supporto alla realizzazione di tutti gli aggiornamenti relativi alle banche dati concernenti le imposte sugli immobili, anche mediante la bonifica di quelle fornite da fonti interne all Amministrazione ed esterne, sulla base delle risultanze fornite da altri Enti e Società; h) di tutte le attività di supporto per la rendicontazione mensile delle somme incassate dal Comune a seguito dei pagamenti eseguiti dai contribuenti; i) della rendicontazione delle entrate attraverso i flussi F24 inviateci dall Agenzia delle Entrate e/o eventuale altre modalità telematiche; j) delle attività di supporto alla verifica ed accertamento dell ICI/IMU relative alla fattispecie delle Aree fabbricabili prevista dalla lettera b) del comma 1 dell art.2 del D. Lgs. n.504/92, come richiamato dal comma 2 dell art. 13 del D. L. n.201/2011 per la quale attività, è richiesta una specifica professionalità per la definizione della base imponibile, secondo quanto previsto dal comma 5 dell art. 5 del D. Lgs. n. 504/ ) DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, DELL IMPOSTA DI PUBBLICITA E DELLA TASSA DI OCCUPAZIONE DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE (TOSAP). L affidatario dovrà assicurare, d intesa con l Amministrazione e/o il Responsabile preposto, l esecuzione: a) della gestione delle concessioni temporanee e permanenti rilasciate dal Comune; b) del censimento dell intero territorio; c) dell affissione e defissione dei manifesti e della manutenzione degli impianti affissionistici di proprietà comunale; d) della ricezione delle denunce dei versamenti, giusta imputazione e conseguente rendicontazione; e) della verifica attraverso sopralluogo della rispondenza delle dichiarazioni dei contribuenti; f) della predisposizione degli atti relativi agli avvisi bonari, agli avvisi di accertamento per l irrogazione delle sanzioni e di ogni altra comunicazione utile al contribuente; g) della predisposizione delle pratiche di sollecito; h) dell istruttoria delle pratiche di rimborso; i) del monitoraggio dei flussi di entrata. Per tutti i servizi di cui al presente punto, l affidatario dovrà predisporre e dotarsi a proprie spese di tutti gli stampati, registri, bollettari e quanto altro necessario all espletamento del servizio, ivi compreso l obbligo di predisporre e fornire i modelli di dichiarazione da mettere a disposizione degli interessati. I bollettari utilizzati ai fini delle operazioni di esazione consentite o autorizzate dall Amministrazione, dovranno essere annotati in apposito registro di carico e scarico ed opportunamente vidimati. 3) ENTRATE EXTRATRIBUTARIE E PATRIMONIALI 3a) Gestione ordinaria e riscossione nei pagamenti volontari delle entrate derivanti da proventi da locazione, rette per la fruizione di servizi a domanda individuale, ecc.. L affidatario dovrà assicurare, d intesa con l Amministrazione e/o il Responsabile preposto,l esecuzione: a) dell attività istruttoria amministrativa (comunicazione dei canoni, adeguamenti Istat), creazione ed aggiornamento di un anagrafe patrimoniale e predisposizione di tutti gli atti attinenti al supporto alla riscossione di dette entrate; b) della riscossione ordinaria su c/c postali intestati al Comune; c) del monitoraggio/verifica mensile dei pagamenti; d) della predisposizione e stampa avvisi di mora con applicazione dei relativi interessi. L attività di gestione e recupero dovrà riguardare tutte le entrate pregresse di spettanza dell Ente per le quali non sia intervenuta prescrizione o decadenza. Nell espletamento delle attività, l affidatario potrà

4 utilizzare il software che riterrà più opportuno a patto che la banca dati del Comune, al termine delle attività, venga puntualmente aggiornata con tutte le informazioni derivanti dalle attività medesime. 3b) Sanzioni per violazione del Codice della strada, di leggi, regolamenti e ordinanze comunali. In riferimento al servizio di gestione dei procedimenti scaturenti dagli atti sanzionatori per le suddette violazioni, l affidatario dovrà assicurare le seguenti attività di supporto: a) acquisizione dei dati relativi alle violazioni ed inserimento in procedura degli stessi; b) attività di data entry mediante l utilizzo del software messo a disposizione della ditta affidataria; c) elaborazione dei dati; d) stampa dei verbali da notificare sulla base del flusso dati generato dai competenti uffici comunali; e) predisposizione per la spedizione dei verbali; f) postalizzazione dei verbali; g) acquisizione delle cartoline avviso di ricevimento ovvero relate di notifica; h) rendicontazione in formato elettronico degli esiti della notifica, con indicazione di tutti i dati relativi, ovvero dell eventuale compiuta giacenza; i) scannerizzazione di tutti i supporti cartacei, archiviazione elettronica dei relativi files ed invio degli stessi ai competenti uffici comunali, unitamente alla documentazione cartacea; j) riscossione spontanea delle sanzioni attraverso c/c postale intestato al Comune; k) acquisizione dei dati contabili dei versamenti e rendicontazione elettronica dei pagamenti; l) rendicontazione delle somme riscosse. Art. 3 Obiettivo del servizio Gli obiettivi che l Amministrazione Comunale intende raggiungere mediante l affidamento dei servizi di supporto di cui all art. 1 sono i seguenti: o assicurare un efficace governo del sistema delle entrate locali, anche attraverso l implementazione di modalità di gestione dei servizi di accertamento e delle attività connesse, ispirate ai principi di efficacia ed efficienza; o implementare le banche dati comunali in modo da associare all oggetto della tassazione il maggior numero di informazioni utili alla verifica delle fattispecie necessarie a definire la corretta tassazione dello stesso; o incrementare la base imponibile, mediante l accertamento di tutte le fattispecie di evasione totale e/o parziale; o controllare e garantire l erogazione di agevolazioni ai cittadini in possesso dei requisiti; o instaurare una relazione con i cittadini improntata alla trasparenza ed all ascolto, in collaborazione con le diverse Amministrazioni Pubbliche, mediante l attivazione di canali informativi e di assistenza dedicati agli utenti del servizio, come ad esempio strutture di callcenter e contact center secondo la più moderna e idonea tecnologia. Art. 4 Condizioni del servizio II progetto tecnico e l'offerta economica che i Concorrenti formuleranno per la partecipazione alla gara, dovranno tener conto delle possibilità di variazione dei dati di riferimento di cui alla tabella allegata. Nella elaborazione del progetto e nell'espletamento del servizio stesso si dovrà tenere conto delle seguenti condizioni minime: 1. l aggiudicatario avrà il compito di organizzare l'ufficio in maniera adeguata a gestire la quantità di dati previsti ed a provvedere alla struttura tecnologica da utilizzarsi. Tale struttura sarà gestita dall aggiudicatario a proprie totali cure, responsabilità e spese, con personale adeguatamente qualificato e/o appositamente formato presso la sede comunale - Ufficio Tributi; 2. l aggiudicatario ha l obbligo di svolgere tutte le attività affidategli con propri capitali, mezzi, personale e con organizzazione a proprio rischio. L affidatario è inoltre obbligato al rispetto, oltre che delle norme del presente capitolato, di tutte le disposizioni di legge vigenti in materia, relative alle entrate oggetto

5 di affidamento, nonché delle disposizioni contenute nei relativi regolamenti comunali e nei provvedimenti approvati o assunti dagli organi di governo (deliberazioni) e di gestione (determinazioni) dell Ente; 3. la società aggiudicataria è tenuta a provvedere in modo diligente e costante al miglior funzionamento del servizio. Nell ambito dell autonomia organizzativa, la società aggiudicataria dovrà predisporre e svolgere ogni attività ritenuta necessaria per conseguire i migliori risultati possibili, previa intesa e programmazione con l Amministrazione. L attività dell aggiudicatario deve essere improntata a principi di efficacia, efficienza, economicità, semplificazione, trasparenza e buon andamento. Art. 5 Sistema informativo di supporto Come linea guida generale, nell esecuzione delle attività di supporto previste nell ambito del servizio l affidatario è tenuto ad adottare un approccio metodologico alla ricerca dell evasione/elusione di tipo non invasivo e cioè privilegiando l individuazione del potenziale evasore attraverso l utilizzo dei dati e del software a disposizione dell Amministrazione Comunale e di eventuali altre banche dati che la ditta concorrente potrà procurarsi, nel rispetto delle vigenti norme di legge. Obiettivo primario dell attività è l ottimizzazione dell effettiva realtà insistente sul territorio comunale che consenta una completa e dettagliata gestione del patrimonio delle banche dati in possesso dell Amministrazione per tutte le entrate tributarie, extratributarie e patrimoniali oggetto dell affidamento. Il progetto informatico dovrà essere pienamente compatibile con le procedure di gestione dei tributi comunali attualmente in uso presso il Settore Tributi, al fine di verificare le situazioni contributive iniziali e poter effettuare il riscontro con le fattispecie già accertate in precedenza poiché il mancato riscontro di dette situazioni potrebbe comportare l emissione di atti che, oltre all aggravio delle procedura di notifica, riesame e conseguente annullamento creerebbe un inutile disagio all utenza con conseguente nocumento all immagine dell ente e aggravio dei costi. L interscambio dei dati necessari con le procedure in uso dell Amministrazione Comunale e l aggiornamento o eventuale integrazione degli archivi informatici dovrà essere effettuato, per tutto il periodo oggetto dell appalto, a cura dell aggiudicatario. A tal fine l aggiudicatario, dovrà utilizzare le procedure informatiche in uso presso l ufficio tributi. Il progetto informatico presentato dalla ditta è da intendersi non sostitutivo delle procedure in uso presso l Ente, bensì integrativo, capace di estrapolare informazioni aggiuntive volte all aggiornamento continuo della banca dati comunale. Tutte le banche dati formate/elaborate dall affidatario sono di proprietà esclusiva del Comune di Squinzano e saranno disponibili per l'amministrazione Comunale durante tutto il periodo di espletamento del servizio. In ogni caso,esse dovranno essere consegnate, indipendentemente dal riversamento nella procedura in uso, al termine dell affidamento, ai competenti Uffici comunali prima dello svincolo della cauzione definitiva del contratto. Art. 6 Durata del Contratto L affidamento avrà durata di anni cinque a decorrere dal primo giorno del mese successivo alla data della sottoscrizione del contratto. Alla scadenza del predetto periodo, il rapporto contrattuale si intende risolto di diritto senza obbligo di preventiva disdetta da parte del Comune. Qualora in costanza di contratto intervengano variazioni alla legislazione nazionale e/o alla regolamentazione comunale tali da alterare il sinallagma contrattuale, saranno apportate modifiche contrattuali, concordate tra le parti. È fatto divieto all aggiudicatario di svolgere le attività in oggetto successivamente alla scadenza del servizio. Al termine dell incarico l affidatario dovrà comunque consegnare al Comune o all eventuale subentrante tutti gli atti pendenti e/o in corso di formalizzazione per il proseguimento degli stessi, entro il termine perentorio di giorni 15. Entro tale termine lo stesso affidatario dovrà consegnare al Comune tutti gli archivi informatici (database) prodotti, secondo il formato elettronico che lo stesso Comune comunicherà.

6 Art. 7 Determinazione del valore del contratto e corrispettivo e durata Ai fini dell art. 28 del D.Lgs. 163/2006, il valore stimato del contratto, per ogni anno, al netto di IVA è pari ad ,00 (novantottomila/00) per i cinque anni di durata del contratto. Ai fini di eventuali adeguamenti del prezzo si procederà in conformità all art. 115 del D.Lgs. n. 163/2006. Art. 8 Modalità di pagamento del compenso Il pagamento del compenso, stabilito ai sensi del precedente art. 7, verrà effettuato in favore della Ditta affidataria, in n. 4 rate trimestrali posticipate di pari importo su presentazione di apposita fattura. L affidatario è obbligato a conformarsi alla disciplina sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell art. 3 della Legge n. 136 del 13 agosto Art. 9 Obblighi dell'affidatario. Lo svolgimento delle attività di supporto e quindi dei relativi servizi oggetto del presente capitolato è unica e inscindibile ed è affidata in esclusiva all impresa aggiudicataria. L incarico sarà svolto dall affidatario a proprio rischio di impresa, quindi con propri capitali, mezzi, materiale, organizzazione e personale, in regola con la normativa vigente in materia, presso la sede che il Comune metterà a disposizione, alle condizioni di cui al successivo art. 13. II servizio di supporto dovrà essere svolto dall aggiudicatario con la massima puntualità, sollecitudine e cortesia nei confronti degli utenti, assicurando sempre l'efficienza e la funzionalità del servizio nel rispetto dell organizzazione di lavoro dell Ente restando in capo allo stesso il controllo sul soggetto esterno, nonché il potere di emettere direttive necessarie al miglioramento del servizio. Tutti i servizi di supporto di cui al presente appalto dovranno essere conformi a quanto stabilito dalle normative che regolano la gestione dei tributi, tenendo presenti, altresì, tutte le note interpretative riguardo all applicazione delle singole norme, diramate dall Agenzia delle Entrate, MEF nel corso degli anni (circolari, risoluzioni, ministeriali, ecc.), oltre ai tutti i Regolamenti del Comune di Squinzano. L impresa aggiudicataria assume formale impegno, in caso di aggiudicazione, all utilizzo, in via prioritaria, degli stessi operatori della precedente ditta affidataria impiegati da diversi anni nel sevizio di che trattasi, nell ottica del mantenimento dei livelli occupazionali e condizioni contrattuali per il periodo di durata del servizio, a condizione che il numero e la qualifica degli stessi siano armonizzabili con l organizzazione di impresa della ditta aggiudicataria e con le esigenze tecnico organizzative previste per l esecuzione del servizio. A riguardo si elencano le figure professionali che l appaltatore dovrà assicurare, nel rispetto C.C.N.L. terziario Commercio e Servizi: - n.1 unità lavorativa, 4 livello, tempo pieno (Referente Responsabile addetto alla gestione ICI/IMU/TASI/TARI/TARES/TARSU entrate extratributarie e patrimoniali); - n. 1 unità lavorativa, 5 livello, tempo pieno (addetto alla gestione della tassa occupazione spazi ed aree pubbliche, all imposta sulla pubblicità e pubbliche affissioni); - n. 1 unità lavorativa, 5 livello, tempo parziale (al 50%) per n. 4 mesi all anno; - n. 1 unità lavorativa automunita, 6 livello, tempo parziale (al 50%) (addetto alle affissioni/defissioni dei manifesti). Il personale sopra elencato dovrà svolgere l attività oggetto del presente capitolato, in ossequio all esigenze dell attività del servizio concordate con il Responsabile del Settore Economico-Finanziario. Art. 10 Personale Il personale dell affidatario agirà sotto la diretta ed esclusiva responsabilità dell affidatario medesimo. La società affidataria dovrà disporre di personale e mezzi adeguati a garantire il regolare e corretto funzionamento delle attività di supporto, attraverso l impiego delle necessarie figure professionali. Il personale destinato al servizio dovrà essere adeguatamente formato e qualificato a cura e spese dell aggiudicatario e comunque qualitativamente idoneo allo svolgimento dell incarico in numero non

7 inferiore a quello dichiarato in sede di offerta nel progetto tecnico; dovrà, inoltre, essere quantitativamente sufficiente a garantire la gestione delle attività oggetto del presente capitolato. Tutti gli addetti dovranno essere muniti di tesserino di riconoscimento con fotografia da tenere in vista durante l esercizio dell attività. I rapporti con il pubblico dovranno essere gestiti con cortesia e gentilezza e le richieste dovranno essere soddisfatte con la maggior sollecitudine possibile. Il presente appalto è sottoposto all'osservanza delle norme in materia di cessazione e cambio di appalto previste dalla contrattazione collettiva vigente tra le Associazioni imprenditoriali di categoria e le Organizzazioni sindacali dei lavoratori comparativamente più rappresentative. In modo particolare, dovrà essere garantita la conservazione del posto di lavoro del personale operante alle dipendenze della ditta già affidataria del medesimo servizio, secondo quanto previsto dai vigenti contratti di lavoro delle categorie interessate. L'Appaltatore si impegna ad integrare immediatamente il personale che dovesse risultare assente, a richiamare e, se del caso, a sostituire i dipendenti che non osservassero una condotta irreprensibile, moralmente ineccepibile. Gli oneri diretti ed indiretti per il personale impiegato saranno a completo ed esclusivo carico dell aggiudicatario in quale si obbliga ad applicare, nei confronti dei lavoratori dipendenti, le condizioni previste dai contratti collettivi di lavoro di categoria e dagli eventuali accordi integrativi vigenti, senza alcun onere di qualsiasi tipo per l Amministrazione Comunale, ivi compresi eventuali maggiori o nuovi costi aziendali dipendenti da variazioni di contratti collettivi. Inoltre, dovrà provvedere, a propria cura e spese, agli accantonamenti contemplati dagli stessi accordi collettivi, alle assicurazioni di legge ed all osservanza di tutte le forme previdenziali stabilite. Il Comune rimane estraneo ai rapporti giuridici ed economici intercorrenti tra il personale dipendente e la ditta affidataria; in tal senso, quest ultima solleva il Comune da ogni responsabilità verso il personale impiegato. Nessun diritto potrà essere fatto valere verso il Comune se non previsto da disposizioni di legge. La società affidataria, nella gestione del servizio adotta, a proprie cure e spese, tutti gli accorgimenti ed i dispositivi di protezione per la tutela della sicurezza dei lavoratori, nel rispetto della normativa dettata dal D.Lgs. 81/2008. Art. 11 Obblighi assicurativi e nei confronti dei lavoratori dipendenti Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi verso terzi, assistenziali, previdenziali ed antinfortunistici sono a carico della società affidataria, la quale ne è la sola responsabile, con esclusione di ogni diritto e rivalsa di indennizzo nei confronti del Comune medesimo. L appaltatore è obbligato, altresì, a rispettare tutte le norme in materia retributiva, contributiva, previdenziale, assistenziale, assicurativa, sanitaria e di sicurezza del lavoro previste per i dipendenti della normativa vigente. Art. 12 Ufficio Il Comune metterà a disposizione dell affidatario idonei locali quale sede operativa. L allestimento (arredi e attrezzature informatiche) sarà a cura e spese dell affidatario che dovrà garantire l operatività entro 15 giorni dalla stipula del contratto. L Ufficio, il cui funzionamento dovrà essere garantito in tutti i giorni lavorativi degli uffici comunali, dovrà restare aperto al pubblico almeno tre giorni settimanali per minimo tre ore antimeridiane e per minimo due ore pomeridiane almeno per un giorno settimanale. Art. 13 Supervisione, verifica e controllo dell amministrazione comunale L affidatario nell espletamento dei servizi di supporto opera in modo coordinato con gli Uffici Comunali, fornendo agli stessi la collaborazione richiesta in base alle proprie competenze. L Ufficio Comunale competente per materia, curerà i rapporti con la ditta, svolgendo funzione di indirizzo e sovrintenderà la gestione vigilando sulla correttezza degli adempimenti, in applicazione delle vigenti norme di Legge, Regolamenti e capitolato.

8 L Amministrazione Comunale si riserva il diritto di eseguire, a sua cura e spese, in ogni momento, ispezioni, verifiche e controlli sulle procedure dell aggiudicatario, al fine di accertare il regolare andamento del servizio. La società affidataria dovrà tenersi a disposizione degli uffici comunali per ogni controllo che sarà ritenuto opportuno, la stessa è tenuta a sottoporsi a tutti i controlli amministrativi, statistici e tecnici che il Comune riterrà opportuno eseguire o far eseguire e a fornire al Comune tutte le notizie ed i dati che le saranno richiesti, nei termini stabiliti dallo stesso richiedente. Per detti controlli la società affidataria dovrà mettere a disposizione tutta la documentazione richiesta presso i suoi uffici. Le eventuali contestazioni dovranno essere notificate all aggiudicatario mediante lettera raccomandata A.R., oppure PEC o fax, nella quale dovranno essere elencate analiticamente le motivazioni degli eventuali rilievi mossi. II riscontro delle contestazioni notificate, potrà essere effettuato in contraddittorio tra le parti interessate, entro e non oltre 15 giorni dalla data di ricevimento della sopra citata raccomandata A.R. oppure PEC o fax. Art. 14 Riservatezza e segreto d ufficio L affidatario è obbligato a garantire assoluta riservatezza nel trattamento dei dati personali dei quali viene in possesso nell esecuzione del servizio oggetto del presente capitolato. E inoltre obbligato a garantire che i dati forniti siano trattati per finalità connesse esclusivamente alle obbligazioni derivanti dal presente capitolato, in modo lecito e secondo correttezza, mediante strumenti idonei a garantire la sicurezza la riservatezza, nel rispetto delle norme previste dal D. Lgs. n. 196/2003 in materia di tutela delle persone e di altri soggetti, rispetto al trattamento dei dati personali. Le notizie relative all'attività oggetto del presente Capitolato, comunque venute a conoscenza del personale dell aggiudicatario in relazione all'esecuzione degli impegni contrattuali, non debbono, in alcun modo ed in qualsiasi forma, essere comunicate o divulgate a terzi, né possono essere utilizzate, da parte dell aggiudicatario per fini diversi da quelli contemplati nel presente atto. In ogni caso l appaltatore assume ogni e qualsiasi responsabilità per l uso o la semplice divulgazione di notizie e/o dati forniti, anche se ciò dovesse avvenire ad opera di dipendenti o collaboratori e/o terzi che per qualunque motivo abbiano avuto accesso alle informazioni sopra citate. Per tutta la durata del servizio di supporto e dopo la scadenza, l affidatario si obbliga a far sì che il proprio personale e tutti coloro che, comunque, collaborino all esecuzione del servizio osservino rigorosamente il segreto d ufficio, relativamente ai dati sottoposti a trattamento; in caso di dimostrata responsabilità personale, l aggiudicatario dovrà allontanare l'operatore che è venuto meno all'obbligo della riservatezza, fatti salvi l'esercizio di eventuali atti amministrativi, civili o penali. L appaltatore obbliga fin d ora a tenere manlevato e indenne il Comune da ogni eventuale responsabilità o pregiudizio causato dal mancato rispetto delle norme indicate ovvero comunque derivante dallo svolgimento del servizio di cui al presente capitolato. Il titolare del trattamento dei dati in questione è il Comune di Squinzano rappresentato nelle funzioni e nelle responsabilità dal dirigente del Settore Economico-Finanziario. Tutti i documenti e i dati che sono prodotti dalla Ditta incaricata nell ambito delle attività previste dal presente appalto sono di proprietà del Comune di Squinzano. Art. 15 Direttive Comunali Il Comune controllerà le attività dell affidatario attraverso il Responsabile del Settore Economico- Finanziario, con funzione di supervisione e controllo sul puntuale adempimento da parte di quest ultimo degli obblighi contrattuali. L affidatario dovrà individuare un proprio rappresentante al fine di tenere costantemente i contatti con la Direzione del Servizio Tributi.

9 Art. 16 Prestazioni aggiuntive Qualora nel corso del servizio l Amministrazione Comunale ritenesse di chiedere all aggiudicatario prestazioni aggiuntive, analoghe a quelle previste dal presente capitolato, verranno concordate le pattuizioni del caso con separato atto, nel rispetto delle norme in materia. Art. 17 Cessione del contratto Non è ammessa la cessione del contratto, in tutto o in parte, a pena di risoluzione del medesimo, con conseguente perdita della cauzione definitiva, fatto salvo ogni ulteriore risarcimento dei danni eventualmente arrecati all Amministrazione. Non è ammesso il subappalto. Art. 18 Penalità In caso di irregolarità o di mancato adempimento agli obblighi previsti dal presente capitolato e dalle disposizioni vigenti, che saranno rilevate, a giudizio dell Amministrazione Comunale, comporteranno l'applicazione di una penale giornaliera del 1 per mille dell importo contrattuale (IVA esclusa), con la formalità della contestazione degli addebiti e l'assegnazione di 20 giorni di tempo all aggiudicatario per la produzione delle proprie controdeduzioni. In caso di recidiva, le infrazioni di lieve entità comporteranno l'applicazione di penale doppia. Complessivamente l ammontare delle penali non potrà eccedere il 10% dell importo contrattuale (IVA esclusa). Superata tale soglia, l Amministrazione si riserva di procedere alla risoluzione del contratto con le modalità di cui all art. 20. L applicazione della penale non preclude all Ente la possibilità di mettere in atto altre forme di tutela. Il pagamento delle penali deve avvenire entro 30 giorni dalla conclusione della procedura di contestazione Art. 19 Spese a carico della Ditta aggiudicataria Sono a carico della Ditta aggiudicataria tutte le spese inerenti e conseguenti lo svolgimento del servizio di cui al presente capitolato. Le spese di spedizione della documentazione e degli atti postalizzati relativi alle fattispecie di tassazione individuate nell esercizio dell attività di supporto, devono essere anticipate dalla ditta aggiudicataria e saranno rimborsate solo quelle andate a buon fine successivamente dietro presentazione di apposita fattura. Sono, inoltre, a carico dell affidatario tutte le spese di giudizio eventualmente poste a carico dell Amministrazione Comunale, in conseguenza dell esito negativo dei contenziosi che dovessero sorgere a seguito delle attività oggetto del presente affidamento. Art. 20 Risoluzione Il contratto potrà essere risolto anticipatamente, nel caso di continue irregolarità o abusi verificatisi nell espletamento del servizio, previa contestazione di inadempienze alla società affidataria ed assegnazione allo stesso di un termine di 30 giorni per le eventuali controdeduzioni. L amministrazione si riserva di agire per la richiesta del risarcimento dei danni imputabili a colpe della ditta affidataria. L Amministrazione, può risolvere il contratto senza formalità alcuna, quando si contravvenga ad una delle clausole contrattuali e nei seguenti casi: a. decadenza dalle attività di supporto alla gestione nei casi previsti dall art. 13 del D.M. Finanze 289/2000; b. applicazioni di penali che superino cumulativamente il 10% (dieci/percento) dell importo contrattuale; c. inosservanza degli obblighi previsti dall atto di affidamento e dal relativo capitolato d oneri;

10 d. non aver prestato o adeguato la cauzione stabilita per l effettuazione del servizio; e. aver commesso gravi abusi o irregolarità nella gestione; f. frode, a qualsiasi titolo, da parte dell Appaltatore nell esecuzione dell appalto; g. cessazione dell attività, concordato preventivo, fallimento, stato di moratoria e conseguenti atti di sequestro e pignoramento a carico della ditta affidataria; h. sospensione o abbandono del servizio; i. continuate irregolarità o reiterati abusi nella conduzione del servizio ed inadempienze contrattuali; j. violazione del divieto di cessazione del contratto; k. inosservanza delle leggi vigenti in materia; l. cause di divieto di cui al D. Lgs. n. 163/2006 e D.P.R. n. 207/2010, nonché al codice antimafia (D. Lgs. 159/2011). Anche in caso di risoluzione contrattuale, su richiesta dell Amministrazione, l Appaltatore decaduto avrà l obbligo di assicurare la continuità del servizio ai livelli pattuiti ed alle medesime condizioni, fino a che l Amministrazione non l avrà assegnato ad altri e comunque per un periodo non superiore a 6 (sei) mesi. L Amministrazione potrà inoltre porre a carico dell Appaltatore decaduto i maggiori costi derivanti dalla nuova procedura di affidamento, prelevandoli dalla cauzione definitiva, fatto salvo l ulteriore risarcimento dell eventuale danno subito. Art. 21 Recesso L Amministrazione, per giusta causa o per sopravvenute esigenze di interesse pubblico, ha diritto di recedere unilateralmente dal contratto in qualsiasi momento e qualunque sia il suo stato di esecuzione, con preavviso di almeno 1 (un) mese. In caso di recesso dell Amministrazione, in deroga a quanto previsto dall art del Codice Civile, l Appaltatore avrà diritto di percepire esclusivamente i corrispettivi relativi alle prestazioni effettuate fino al momento di comunicazione del recesso, purché correttamente eseguite, secondo il corrispettivo e le condizioni pattuite, rinunciando espressamente, ora per allora, a qualsiasi ulteriore eventuale pretesa anche di natura risarcitoria ed a ogni ulteriore compenso o indennizzo e/o rimborso spese ad alcun titolo. Dalla data di efficacia del recesso, l Appaltatore dovrà cessare tutte le prestazioni contrattuali, assicurando che tale cessazione non comporti danno alcuno all Amministrazione. Art. 22 Esecuzione in danno In caso di risoluzione del contratto o di recesso per giusta causa, l Amministrazione si riserva il diritto di affidare a terzi, preferenzialmente secondo l ordine di graduatoria definitosi in sede di gara, l esecuzione di forniture degli stessi servizi, con addebito dell eventuale maggior costo all Appaltatore, fermo restando il diritto dell Amministrazione al risarcimento dell eventuale maggior danno. Nei casi di cui sopra, l Amministrazione ha inoltre la facoltà di rivalersi sull importo della cauzione definitiva prestata e di differire il pagamento del saldo eventualmente dovuto al momento della risoluzione o del recesso, al fine di quantificare il danno che l Appaltatore è eventualmente tenuto a risarcire, nonché di operare le opportune compensazioni tra questi ultimi due importi. L eventuale esecuzione in danno non esime l Appaltatore dalle responsabilità civili, penali e amministrative in cui lo stesso possa incorrere in base alla normativa vigente. Art. 23 Cauzione definitiva A garanzia degli obblighi contrattuali assunti, l aggiudicatario presenterà a favore dell Amministrazione Comunale prima della stipulazione del contratto, apposita ed idonea cauzione secondo le modalità disposte dall art. 113 del D. Lgs. n. 163/2006 tramite fidejussione bancaria o assicurativa, ai sensi della legge 348/82. Detta cauzione resterà a garanzia dell'esatto adempimento degli obblighi contrattuali, dell'eventuale risarcimento dei danni, nonché del rimborso dei costi che l Amministrazione Comunale dovesse

11 eventualmente sostenere durante lo svolgimento del servizio, a causa di inadempimenti o cattiva esecuzione del servizio stesso da parte del soggetto aggiudicatario. La fidejussione bancaria o la polizza assicurativa deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La garanzia fidejussoria è progressivamente svincolata a misura dell'avanzamento dell'esecuzione, nel limite massimo del 75 per cento dell'iniziale importo garantito. Lo svincolo, nei termini e per le entità anzidetti, e' automatico, senza necessità di benestare del committente, con la sola condizione della preventiva consegna all'istituto garante, da parte dell'appaltatore o del concessionario, degli stati di avanzamento dei lavori o di analogo documento, in originale o in copia autentica, attestanti l'avvenuta esecuzione. L'ammontare residuo, pari al 25 per cento dell'iniziale importo garantito, e' svincolato secondo la normativa vigente. Sono nulle le eventuali pattuizioni contrarie o in deroga. Il mancato svincolo nei quindici giorni dalla consegna degli stati di avanzamento o della documentazione analoga costituisce inadempimento del garante nei confronti dell'impresa per la quale la garanzia e' prestata. La mancata costituzione della garanzia determina la revoca dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione provvisoria di cui all'articolo 75 del D. Lgs. n. 163/2006 da parte della stazione appaltante, che aggiudica l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria. Art. 24 Spese contrattuali Il contratto di affidamento del servizio avverrà in modalità elettronica in forma pubblica amministrativa. Tutte le spese inerenti la stipula del contratto, nonché quelle da esso dipendenti e conseguenti, nessuna esclusa, sono ad esclusivo carico dell aggiudicatario. Conseguentemente, al suddetto atto, dovrà essere applicata l'imposta di registro in misura fissa, ai sensi dell'art. 40 del D.P.R n Sono altresì a carico dell affidatario le spese di pubblicazione del bando di gara, ai sensi dell art. 34 comma 35 della Legge 221/2012. Art. 25 Infortuni e danni L aggiudicatario risponderà direttamente dei danni, alle persone o alle cose, in qualsiasi modo provocati nell'esecuzione del servizio, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento, senza diritto di rivalsa o di compensi da parte dell Amministrazione Comunale. L aggiudicatario è obbligato a fornite idonea garanzia assicurativa a tutela del personale proprio e dell Amministrazione Comunale. Art. 26 Obblighi particolari dell appaltatore a fine contratto L affidatario con il presente capitolato, si obbliga, a conclusione del servizio, senza alcun ulteriore onere di qualsivoglia natura a carico del Comune, a concedere in licenza d uso il Sistema Informatico utilizzato nel servizio, completo di tutti i suoi moduli e degli archivi informatici (database) prodotti, nonché ad installarlo unitamente alla banca dati su una architettura hardware messa a disposizione del Comune di Squinzano. Art. 27 Rinvio Per quanto non contemplato nel presente capitolato d oneri, si fa espresso rinvio alle disposizioni di legge amministrative e civili, in quanto applicabili tra le quali il codice dei contratti pubblici (D. Lgs. n. 163/2006), il regolamento di attuazione (D.P.R. n. 207/2010).

12 Art. 28 Controversie Ogni e qualsiasi controversia che dovesse insorgere nel corso dell espletamento del presente contratto, derivante dall interpretazione e/o applicazione dello stesso altrimenti connessa o consequenziale, sarà devoluta al Foro di Lecce. È esclusa la competenza arbitrale.