DIREZIONE PATRIMONIO E DEMANIO - SETTORE AMMINISTRATIVO E DEMANIO Proposta di Deliberazione N DL-373 del 11/11/2014

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1 DIREZIONE PATRIMONIO E DEMANIO - SETTORE AMMINISTRATIVO E DEMANIO Proposta di Deliberazione N DL-373 del 11/11/2014 RICONOSCIMENTO DELLA LEGITTIMITA DEL DEBITO FUORI BILANCIO IN MERITO ALL ESECUZIONE DELLA SENTENZA 4 APRILE 2014 N. 577 DEL TAR LIGURIA A SEGUITO DELLA CAUSA PROMOSSA DALLA SOCIETA FINDORA INVESTIMENTI E SERVIZI SRL PER L ACCERTAMENTO DELL OBBLIGO DEL COMUNE DI VERSARE IL CANONE PATTUITO CON LE CONVENZIONI REP DEL E DEL PER L UTILIZZO DI IMMOBILI VINCOLATI A SERVIZI DI INTERESSE COMUNE IN VIA EMILIA CIVV A-14B. Il Presidente pone in discussione la Proposta della Giunta al Consiglio Comunale n. 49 in data 20 Novembre 2014; Su proposta dell Assessore alle Finanze e Patrimonio Francesco Miceli; Premesso che: - con atto a rogito notaio F.Risso rep racc del è stata stipulata una convenzione tra Comune di Genova e Kerfin s.p.a. avente per oggetto l attuazione del progetto urbanistico operativo di iniziativa privata per la realizzazione di un complesso residenziale, sull area sita in sponda destra del torrente Bisagno tra la via Emilia e la via Piacenza, nell unità urbanistica Montesignano IV Valbisagno; - all art. 3 punto A di detta convenzione Realizzazione degli spazi ad interesse comune la parte privata si è impegnata a costituire vincolo di destinazione a servizio di interesse comune sugli alloggi da realizzarsi a quota 103,20 come residenze per fasce sociali deboli, nonchè come modificato dalla convenzione rep racc.9665 del a rogito F.Risso sui posti auto pertinenziali; - il punto C dello stesso articolo Modalità di Gestione prevede che l attività di gestione sia subordinata alla stipula di una convenzione che dovrà indicare: 1) il corrispettivo della locazione che sarà tale da non contravvenire alla finalità di interesse comune propria degli spazi in questione e tale da remunerare il valore locativo in relazione al costo complessivo di realizzazione. La quantificazione del canone di locazione avverrà ad opera del civico Settore Patrimonio; 2) l inserimento dei fruitori al servizio avverrà ad opera della civica Direzione Servizi alla Persona, area Servizi sociali; 1

2 Constatato che: - ad avvenuta ultimazione lavori ed ottenimento del certificato di abitabilità, tale obbligo ha avuto adempimento - come recepito da determinazione dirigenziale n. 489 del con la stipula in data tra Comune di Genova e Findora spa, subentrata nel diritto di proprietà a Kerfin spa, di un contratto di locazione che recepiva tra le altre le seguenti principali condizioni: - oggetto: n. 9 alloggi posti al primo piano dell immobile di via Emilia civv. n 14-14A-14B, oltre n. 9 posti auto scoperti al piano terreno e n.2 posti auto a completamento delle superfici di interesse comune; - decorrenza: ; la locazione si intende tacitamente rinnovata per analogo periodo qualora almeno dodici mesi prima della scadenza non intervenga disdetta; - utilizzo: a cura del Settore Politiche Sociali, - canone annuo di locazione: ,00,oltre Iva a sensi di legge, da corrispondersi in rate semestrali anticipate da aggiornarsi a sensi della L.118/85 e senza bisogno di annuale richiesta da parte del locatore; - acconto annuo spese di amministrazione: 5.000,00, salvo conguaglio a fine esercizio, previo presentazione della relativa documentazione contabile; - con determinazione dirigenziale n.52 del si è preso atto della sussistenza dei presupposti per la prosecuzione del contratto di locazione in oggetto fino alla nuova scadenza fissata per la data del ; - nella vigenza di detto contratto di locazione è entrato in vigore il Decreto Legge , n.95, convertito il Legge , n.135, il quale ha stabilito all art. 3, comma 1, che per gli anni non si applica l aggiornamento relativo alla variazione degli indici Istat al canone dovuto dalle Pubbliche Amministrazioni di immobili per finalità istituzionali ed inoltre all art.3 comma 3 ha previsto che per i contratti in corso alla data di entrata in vigore di detto decreto gli Enti Locali abbiano la facoltà di recedere dal contratto entro il 31 dicembre 2012, anche in deroga ai termini di preavviso stabiliti contrattualmente; - la Civica Amministrazione persegue costantemente una politica di riduzione dei fitti passivi con conseguente risparmio di spesa sul Bilancio comunale; Preso atto che : - con atto a rogito not. Risso rep 28527/16168 del le unità immobiliari in argomento sono state vendute alla Banca CARIGE che le ha acquistate al solo scopo di concederle in locazione finanziaria alla Findora Investimenti Servizi srl, titolare di specifica operazione di leasing, come recepito da determinazione dirigenziale n. 103 del , esecutiva a sensi di legge - il Comune di Genova, prevedendo peraltro la ricollocazione dell utenza di detti alloggi in unità abitative di civica proprietà, sulla base del dettato normativo di cui sopra, ha formulato alla Findora Investimenti Servizi srl disdetta del contratto di locazione in questione, con nota prot.n del , considerando cessata la locazione alla data del ; 2

3 - pertanto i corrispettivi di detta locazione sono stati liquidati fino alla data del ed impegnati con la semestralità 1.10 /31.3 fino al ; Preso atto altresì che: - la Società Findora Investimenti Servizi srl, con nota ha comunicato di ritenere priva di validità ed efficacia la disdetta formulata, sul presupposto che non trovasse applicazione al caso in specie la disciplina della spending review ; in quanto il contratto in questione sarebbe stato posto in essere in esecuzione degli obblighi di cui alla convenzione sopracitata in virtù della quale è stato costituito vincolo di destinazione a servizio di interesse comune sugli alloggi in argomento come residenze per fasce deboli, ed ha proposto pertanto l eliminazione del vincolo urbanistico; - la Direzione Sviluppo Urbanistico e Grandi Progetti con nota prot. n del , a riscontro, ha comunicato che non si riteneva ammissibile l eliminazione del vincolo di uso pubblico sugli immobili in esame; - in data la Findora Servizi Investimenti srl ha proposto ricorso al TAR Liguria, nell ambito della propria giurisdizione esclusiva, per l accertamento dell obbligo di versare il canone pattuito con le convenzioni urbanistiche del e del per l utilizzo di immobili vincolati a servizio di interesse comune, nonché per l annullamento,previa misura cautelare, dell atto prot.n del e di tutti gli atti connessi,ivi compresa la lettera prot del recante la disdetta del contratto di locazione per la scadenza del ; - il Comune di Genova,tramite la civica Avvocatura,si è costituito in giudizio al fine di provvedere alla difesa dell Ente; - a conclusione del giudizio di cui trattasi, con sentenza n. 577 del il TAR Liguria, ritenuta la propria giurisdizione, ha accolto il ricorso (reg.gen 404/2013) proposto da Findora Investiment Servizi srl, motivando nel senso che l art. 3 comma 3 del DL 95/2012, invocato dal Comune di Genova ai fini di recedere dal contratto di locazione, non può trovare applicazione al rapporto con la Società ricorrente perché il contratto stipulato in data non riveste natura di locazione privatistica disdettabile, ma un assetto negoziale più ampio insuscettibile di modifica unilaterale, avuto soprattutto riguardo alla destinazione urbanistica del bene; - il Consiglio di Stato - a seguito del ricorso presentato dal Comune di Genova in opposizione della sentenza del TAR Liguria 577/ ha pronunciato l ordinanza 4122/2014 con cui è stata respinta l istanza cautelare nell appello in oggetto, sostenendo la non riconducibilità del rapporto complesso nel solo ambito del contratto di locazione, con consequenziale inapplicabilità del recesso in assenza di un completo riequilibrio delle reciproche obbligazioni; Considerato che: - la civica Avvocatura, trasmettendo con nota prot n del l ordinanza predetta del Consiglio di Stato, nonchè comunicando l avvenuta notifica della sentenza del TAR Liguria 577/2012, ha invitato a dare esecuzione al pagamento di quanto dovuto stante la esecutività di detta sentenza confermata con la citata ordinanza del Consiglio di stato, pur in pendenza del merito del giudizio di appello ; 3

4 - di conseguenza, si è provveduto ad effettuare il conteggio degli importi dovuti, sulla base delle indicazioni fornite dal Giudice con la citata sentenza, considerando come data finale il , ultimo termine per cui è già maturato l obbligo di pagamento in capo al Comune di Genova; - da tali conteggi risulta di dover corrispondere alla Società Findora Investimenti srl per sentenza relativamente agli alloggi di via Emilia civv A-14B, l importo totale di ,67, somma relativa ai canoni dall al ; Ritenuto necessario onde evitare azioni esecutive da parte degli attori, che il Comune provveda agli atti necessari al pagamento della somma dovuta per canoni non corrisposti per via Emilia civ A-14B dall al a seguito di sentenza del TAR Liguria n.577, con riserva di ripetere l intera cifra in oggetto in caso di diverso definitivo esito del giudizio in appello pendente davanti al Consiglio di Stato ; Dato atto che la disponibilità degli alloggi in questione consentirà nel frattempo una soluzione alloggiativa alternativa meno onerosa degli alberghi per la sistemazione delle famiglie sgomberate dalle abitazioni a seguito degli eventi alluvionali del 9-10 ottobre 2014, come previsto al punto 6 del dispositivo della delibera di Giunta Comunale n. 246 del , esecutiva a sensi di legge; Preso atto che, in considerazione di quanto sopra, ricorrono le condizioni di cui all art.194, comma 1 lettera a) del Dlgs 267 in data per far luogo al riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio; Visto il regolamento di Contabilità approvato con deliberazione del Consiglio comunale n.88 del ; Visto l allegato parere espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti ai sensi dell art. 239 comma 1 lettera b) del D.Lgs. 267 del 18 agosto 2000; Visti gli allegati pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile del presente provvedimento espressi rispettivamente dal Responsabile del Settore competente e dal Responsabile di Ragioneria, nonché l attestazione di esistente copertura finanziaria dell impegno di spesa, sottoscritta dal Responsabile del Servizio Finanziario e dil parere di legittimità espresso dal Segretario Generale; La Giunta PROPONE al Consiglio Comunale 1) di riconoscere, per le causali e con le precisazioni di cui in premessa, la legittimità del debito fuori bilancio a sensi dell art.194 comma 1 lettera a) del Dlgs 267/2000 di ,67 al fine 4

5 di poter procedere al pagamento della somma disposta dal TAR Liguria con sentenza n.577 a seguito del ricorso proposto dalla Findora Investimenti Servizi srl (cod. benf ) in merito alla corresponsione dei canoni relativi all utilizzo degli alloggi di via Emilia civ A- 14B dall al ; 2) di approvare la corresponsione alla predetta Società, della somma di Euro ,67, come sopraindicata, con ogni più ampia riserva di ripetizione della medesima somma in ragione dell esito dell appello pendente davanti al Consiglio di Stato ; 3) di mandare a prelevare la somma di ,67 (Iva compresa) al Capitolo 2293 c.d.c Oneri straordinari e somme urgenze Contabilità e Finanze Bilancio 2014 Piano Conti Integrato Altre spese correnti N.A.C COD. SIOPE 1802 Altri Oneri Straordinari della Gestione Corrente (imp. n. 2014/9176); 4) di mandare alla Civica Avvocatura ed all Ufficio Patrimonio Contratti non Abitativo e Fitti Passivi per gli adempimenti di competenza; 5) di trasmettere il presente provvedimento alla competente Procura della Corte dei Conti ed agli organi di Controllo,ai sensi dell art.23, comma 5 della legge n.289; 6) di dare atto che il presente provvedimento è stato redatto nel rispetto della normativa in vigore sulla tutela dei dati personali; 7) di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile per consentire una rapida attuazione della sentenza; 5

6 E PARTE INTEGRANTE DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N DL-373 DEL 11/11/2014 AD OGGETTO: RICONOSCIMENTO DELLA LEGITTIMITA DEL DEBITO FUORI BILANCIO IN MERITO ALL ESECUZIONE DELLA SENTENZA 4 APRILE 2014 N. 577 DEL TAR LIGURIA A SEGUITO DELLA CAUSA PROMOSSA DALLA SOCIETA FINDORA INVESTIMENTI E SERVIZI SRL PER L ACCERTAMENTO DELL OBBLIGO DEL COMUNE DI VERSARE IL CANONE PATTUITO CON LE CONVENZIONI REP DEL E DEL PER L UTILIZZO DI IMMOBILI VINCOLATI A SERVIZI DI INTERESSE COMUNE IN VIA EMILIA CIVV A-14B. PARERE TECNICO (Art 49 c. 1 D.Lgs. 267/2000) Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del presente provvedimento 13/11/2014 Il Dirigente Responsabile Dott.ssa Simona Lottici Documento Firmato Digitalmente

7 ALLEGATO AL PARERE TECNICO ART. 25, COMMA 2, REGOLAMENTO DI CONTABILITA' CODICE UFFICIO: DIREZIONE PATRIMONIO E DEMANIO - SETTORE AMMINISTRATIVO E DEMANIO Proposta di Deliberazione N DL-373 DEL 11/11/2014 OGGETTO: RICONOSCIMENTO DELLA LEGITTIMITA DEL DEBITO FUORI BILANCIO IN MERITO ALL ESECUZIONE DELLA SENTENZA 4 APRILE 2014 N. 577 DEL TAR LIGURIA A SEGUITO DELLA CAUSA PROMOSSA DALLA SOCIETA FINDORA INVESTIMENTI E SERVIZI SRL PER L ACCERTA- MENTO DELL OBBLIGO DEL COMUNE DI VERSARE IL CANONE PATTUITO CON LE CONVENZIO- NI REP DEL E DEL PER L UTILIZZO DI IMMOBILI VINCOLATI A SERVIZI DI INTERESSE COMUNE IN VIA EMILIA CIVV A-14B. a) La presente proposta di deliberazione comporta l'assunzione di impegni di spesa a carico del bilancio di previsione annuale, pluriennale o degli esercizi futuri? SI X NO Nel caso di risposta affermativa, indicare nel prospetto seguente i capitoli di PEG (e gli eventuali impegni già contabilizzati) ove la spesa trova copertura: Anno di esercizio Spesa di cui al presente provvedimento Capitolo Impegno Anno Numero , b) La presente proposta di deliberazione comporta una modifica delle previsioni di entrata o di spesa del bilancio di previsione annuale, pluriennale o degli esercizi futuri? SI NO X Nel caso in cui si sia risposto in modo affermativo alla precedente domanda b) compilare il prospetto seguente: Anno di esercizio Capitolo Centro di Costo Previsione assestata Nuova previsione Differenza + / - Documento Firmato Digitalmente

8 c) La presente proposta di deliberazione comporta una modifica dei cespiti inventariati o del valore della partecipazione iscritto a patrimonio? SI X Nel caso in cui si sia risposto in modo affermativo alla precedente domanda c) compilare il prospetto seguente (per i cespiti ammortizzabili si consideri il valore ammortizzato): NO Tipo inventario e categoria inventariale Tipo partecipazione (controllata/ collegata o altro) Descrizione Valore attuale Valore postdelibera d) La presente proposta di deliberazione, ove riferita a società/enti partecipati, è coerente con la necessità di assicurare il permanere di condizioni aziendali di solidità economico-patrimoniale dei medesimi, in relazione agli equilibri complessivi del bilancio dell Ente? SI Nel caso in cui si sia risposto in modo negativo alla precedente domanda d) compilare il prospetto seguente: Effetti negativi su conto economico Effetti negativi su stato patrimoniale NO Osservazioni del Dirigente proponente: Genova, 13/11/2014 Il Dirigente Dott.ssa Simona Lottici Documento Firmato Digitalmente

9 E PARTE INTEGRANTE DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N DL-373 DEL 11/11/2014 AD OGGETTO: RICONOSCIMENTO DELLA LEGITTIMITA DEL DEBITO FUORI BILANCIO IN MERITO ALL ESECUZIONE DELLA SENTENZA 4 APRILE 2014 N. 577 DEL TAR LIGURIA A SEGUITO DELLA CAUSA PROMOSSA DALLA SOCIETA FINDORA INVESTIMENTI E SERVIZI SRL PER L ACCERTAMENTO DELL OBBLIGO DEL COMUNE DI VERSARE IL CANONE PATTUITO CON LE CONVENZIONI REP DEL E DEL PER L UTILIZZO DI IMMOBILI VINCOLATI A SERVIZI DI INTERESSE COMUNE IN VIA EMILIA CIVV A-14B. PARERE REGOLARITA CONTABILE (Art. 49 c. 1 D.Lgs. 267/2000) Ai sensi e per gli effetti dell'art comma 1 - T.U. D.lgs 18 agosto 2000 n. 267 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile del presente provvedimento. 13/11/2014 Il Dirigente Responsabile [Dott.ssa Magda Marchese] Documento Firmato Digitalmente

10 E PARTE INTEGRANTE DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N DL-373 DEL 11/11/2014 AD OGGETTO: RICONOSCIMENTO DELLA LEGITTIMITA DEL DEBITO FUORI BILANCIO IN MERITO ALL ESECUZIONE DELLA SENTENZA 4 APRILE 2014 N. 577 DEL TAR LIGURIA A SEGUITO DELLA CAUSA PROMOSSA DALLA SOCIETA FINDORA INVESTIMENTI E SERVIZI SRL PER L ACCERTAMENTO DELL OBBLIGO DEL COMUNE DI VERSARE IL CANONE PATTUITO CON LE CONVENZIONI REP DEL E DEL PER L UTILIZZO DI IMMOBILI VINCOLATI A SERVIZI DI INTERESSE COMUNE IN VIA EMILIA CIVV A-14B. ATTESTAZIONE COPERTURA FINANZIARIA (Art. 153 c. 5 D.Lgs. 267/2000) Ai sensi e per gli effetti dell art. 153 comma 5 T.U. D.Lgs n. 267, attesto l esistenza della copertura finanziaria di cui al presente provvedimento. 13/11/2014 Il Direttore di Ragioneria [Dott.ssa Magda Marchese] Documento Firmato Digitalmente

11 Parere relativo alla proposta 2014/DL/373 dell ad oggetto: Riconoscimento della legittimita del debito fuori bilancio in merito all esecuzione della sentenza 4 aprile 2014 n. 577 del Tar Liguria a seguito della causa promossa dalla Societa Findora investimenti e servizi srl per l accertamento dell obbligo del Comune di versare il canone pattuito con le convenzioni rep del e del per l utilizzo di immobili vincolati a servizi di interesse comune in via Emilia civv a-14b. Ai sensi dell'art. 239 comma 1 lettera b) del D.Lgs. 267 del 18 agosto 2000 il Collegio dei Revisori dei Conti del Comune di Genova, con riferimento alla proposta 2014/DL/373 dell ad oggetto: Riconoscimento della legittimita del debito fuori bilancio in merito all esecuzione della sentenza 4 aprile 2014 n. 577 del Tar Liguria a seguito della causa promossa dalla Societa Findora investimenti e servizi srl per l accertamento dell obbligo del Comune di versare il canone pattuito con le convenzioni rep del e del per l utilizzo di immobili vincolati a servizi di interesse comune in via Emilia civv a-14b, tenuto conto dei pareri espressi dai Dirigenti Responsabili, ritiene che il proprio parere, a fronte di sentenze esecutive come quella in ispecie, non possa che essere favorevole in quanto atto dovuto e vincolato da parte della pubblica amministrazione poichè il debito si impone all Ente ex se. In merito alla copertura finanziaria nulla ha da obiettare. Il Collegio dei Revisori dei Conti Dott. Marzio Gaio Dott. Nicola Fossati Dott. Fabrizio Rimassa (firmato digitalmente) 19 novembre 2014 Collegio dei Revisori dei Conti Genova - Via Garibaldi, 9 - Tel Fax

12 E PARTE INTEGRANTE DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N DL-373 DEL 11/11/2014 AD OGGETTO: RICONOSCIMENTO DELLA LEGITTIMITA DEL DEBITO FUORI BILANCIO IN MERITO ALL ESECUZIONE DELLA SENTENZA 4 APRILE 2014 N. 577 DEL TAR LIGURIA A SEGUITO DELLA CAUSA PROMOSSA DALLA SOCIETA FINDORA INVESTIMENTI E SERVIZI SRL PER L ACCERTAMENTO DELL OBBLIGO DEL COMUNE DI VERSARE IL CANONE PATTUITO CON LE CONVENZIONI REP DEL E DEL PER L UTILIZZO DI IMMOBILI VINCOLATI A SERVIZI DI INTERESSE COMUNE IN VIA EMILIA CIVV A-14B. PARERE DI LEGITTIMITA DEL SEGRETARIO GENERALE (Ordinanza Sindaco n. 368 del ) Si esprime parere favorevole in ordine alla legittimità del presente provvedimento 20/11/2014 Il Segretario Generale [Dott. Pietro Paolo Mileti] Documento Firmato Digitalmente