Risposta 3) Domanda Risposta 4) Domanda

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1 Oggetto: Gara telematica ex art. 10 D.P.R. n. 101/2002 per la prestazione del servizio di noleggio full-service di macchine fotocopiatrici digitali e dei servizi connessi per le Pubbliche Amministrazioni Chiarimenti della gara sono visibili anche sul sito sotto la dicitura Concorsi e Bandi - Gare in Corso, sul sito e Con riferimento alle richieste di chiarimento pervenute in merito alla gara in oggetto, si pubblica l elenco delle domande pervenute con le relative risposte 1) Domanda Fatturazione e incasso: ove si consente la partecipazione in forma di RTI ovvero con promessa di raggruppamento, si richiede se, in caso una Società finanziaria fosse membro di detto RTI, detta società possa agire in qualità di Mandataria del Raggruppamento ovvero, in caso agisse come Mandante, se le possa essere consentita la fatturazione e l incasso o, in subordine, se restando nell ambito dell RTI, possa essere ammesso il mandato all incasso ed alla fatturazione dalla Mandataria a detta Società finanziaria, Mandante. Per quanto riguarda la partecipazione della società finanziaria all RTI si ricorda che è necessario che tutte le imprese costituenti il raggruppamento temporaneo partecipino all esecuzione del contratto di appalto essendo ciascuna di esse contitolari dello stesso. Per quanto riguarda la fatturazione valgono le regole dell art. 9, comma 8 delle condizioni generali, allegate allo schema di convenzione. Nel caso in cui, quindi, risulti aggiudicatario della Convenzione un R.T.I., fermo restando quanto espressamente previsto dalle norme sulla Contabilità Generale delle Amministrazioni Contraenti per i contratti passivi in materia di pagamento del corrispettivo, con riguardo all obbligatorietà del pagamento da effettuarsi esclusivamente in favore della società mandataria del Raggruppamento, le singole Società costituenti il Raggruppamento, salva ed impregiudicata la responsabilità solidale delle società raggruppate nei confronti del Contraente, potranno provvedere ciascuna alla fatturazione pro quota delle attività effettivamente prestate. Le Società componenti il Raggruppamento potranno fatturare solo le attività effettivamente svolte, corrispondenti alle attività dichiarate in fase di gara risultanti nell atto costitutivo del Raggruppamento Temporaneo di Imprese, che il Fornitore si impegna a trasmettere in copia, ove espressamente richiesto dall Amministrazione Contraente. In tal caso, la società mandataria del Raggruppamento medesimo è obbligata a trasmettere, in maniera unitaria e previa predisposizione di apposito prospetto riepilogativo delle attività e delle competenze maturate, le fatture relative all attività svolta da tutte le imprese raggruppate. Ogni singola fattura dovrà contenere, oltre a quanto indicato al comma 5 del citato articolo 9 della Convenzione, la descrizione di ciascuno dei servizi e/o forniture cui si riferisce. 2) Domanda Verifiche ispettive e controlli: punto II dell avviso di gara e artt. 7/8 dello schema di convenzione. Si richiede la ratio dell onere di pagamento di dette verifiche, che rientrano nel potere autarchico e di auto-tutela della Pubblica Amministrazione, in capo al Soggetto aggiudicatario. Si richiede altresì di comprendere il contenuto della verifica, ove non si limiti all accertamento dei requisiti di ammissibilità bensì all accertamento del regolare svolgimento della prestazione. In particolare, si richiede di comprendere l applicabilità delle risultanze di dette verifiche anche a

2 favore dell aggiudicatario, nonché la possibilità di utilizzare le relazioni di detto organo di controllo, anche in sede di contestazione. Il contenuto delle verifiche ispettive è il controllo della conformità delle prestazioni contrattuali a quanto prescritto nel Capitolato Tecnico, nella Relazione Tecnica e nell ulteriore documentazione contrattuale, nonché l accertamento dell adempimento degli impegni assunti dal Fornitore. I rapporti di Ispezione dell organismo di controllo potranno essere consegnati ai Responsabili della P.A. o del Fornitore. 3) Domanda Penali: Si richiede di specificare l applicabilità delle penali ovvero la reale congruenza dell ammontare delle stesse con l ammontare del danno derivante da inadempimento nel caso in cui il preventivo ammontare e l effettivo presentino una differenza tale da considerarsi iniqua ovvero maggiore o pari al valore dell intera fornitura. Si richiede in particolare di volere chiarire il ruolo dell ente verificatore e di Consip medesima nel caso di discussione dell importo della penale applicata. Vogliate cortesemente indicare quali linee guida adottare al fine di stabilire una interpretazione univoca che ci consenta di ricondurre ad equità talune fattispecie di utilizzo improprio del rimedio della penale e in particolare sul divieto ex lege di cumulabilità della stessa Si richiama preliminarmente l attenzione circa l istituto della clausola penale (risposta al quesito n. 4) e, comunque, si rimanda alla disciplina civilistica in materia. Le penali delle Convenzioni Consip sono stabilite in stretta osservanza dei criteri di adeguatezza e proporzionalità. Ove insorgessero tra le parti contestazioni circa le modalità di applicazione delle penali, si rammenta che ai sensi della disciplina codicistica è rimesso al sindacato del giudice ogni valutazione in merito a tali contestazioni. In particolare, per quanto riguarda il ruolo di Consip: In caso di contestazione dell inadempimento da parte di Consip S.p.A., il Fornitore dovrà comunicare in ogni caso per iscritto le proprie deduzioni, supportate da una chiara ed esauriente documentazione, alla stessa Consip nel termine massimo di 5 (cinque) giorni lavorativi dalla ricezione della stessa contestazione. Qualora le predette deduzioni non pervengano alla Consip S.p.A. nel termine indicato, ovvero, pur essendo pervenute tempestivamente, non siano idonee, a giudizio della medesima Consip S.p.A. a giustificare l inadempienza, potranno essere applicate al Fornitore le penali stabilite nella Convenzione a decorrere dall inizio dell inadempimento In relazione alla misura massima delle penali, ciascuna singola Amministrazione Contraente potrà applicare al Fornitore penali sino a concorrenza della misura massima pari al 10% (dieci per cento) del valore del proprio contratto di fornitura. Consip S.p.A., per quanto di sua competenza, potrà applicare al Fornitore penali sino a concorrenza della misura massima pari al 10% (dieci per cento) dell importo/valore massimo complessivo della Convenzione, tenuto conto delle penali applicate dalle Amministrazioni Contraenti, fermo il risarcimento degli eventuali maggiori danni. 4) Domanda Art. 11 penali (Schema di convenzione): Si ritiene lo schema delle penali tale da consentire applicazioni non coerente con la ratio della norma. Si richiede l applicazione delle norme di riferimento nonché l indicazione del divieto di applicazione della penale che, nella previsione legislativa, consiste in un rimedio alternativo alla esecuzione della fornitura.

3 Si invita altresì a volere specificare che la contestazione ovvero l applicazione di una penale da parte dell Amministrazione contraente non può consentire la sospensione di qualsivoglia pagamento. In particolare il capitolato tecnico (pag. 20) indica la dicitura opportune penali che non si comprende, dovendo la penale essere una liquidazione anticipata del danno futuro e pertanto quantificata nel suo ammontare a pena di nullità Secondo quanto previsto nel codice civile, la clausola penale, ovvero la penale, è la clausola, con cui le parti convengono che in caso d'inadempimento o di ritardo nell'adempimento, uno dei contraenti è tenuto a una determinata prestazione ed ha l'effetto di limitare il risarcimento alla prestazione promessa, se non è stata convenuta la risarcibilità del danno ulteriore. La penale è dovuta indipendentemente dalla prova del danno. La clausola penale, quindi, non dà luogo ad un obbligazione alternativa: il debitore non potrebbe liberarsi dall obbligazione principale offrendo la prestazione prevista nella clausola. Le Amministrazioni Contraenti e/o la Consip S.p.A. potranno compensare i crediti derivanti dall applicazione delle penali di cui alla Convenzione con quanto dovuto al Fornitore a qualsiasi titolo, quindi anche con i corrispettivi maturati, ovvero, in difetto, avvalersi della cauzione. Per quanto riguarda la dicitura opportune penali indicata a pag. 20 del capitolato tecnico, si evidenzia che le penali, nel loro specifico ammontare, sono previste nell art. 11 dello schema di convenzione 5) Domanda Capitolato tecnico pag 23: Si richiede di volere consentire alla Società aggiudicataria la chiusura del reclamo sul sito Consip nei 5 giorni consentiti, Vi invitiamo a volere chiarire se la facoltà di chiusura di detto reclamo sia permessa unicamente alle Pubbliche Amministrazioni contraenti La facoltà di chiusura del reclamo è permesso unicamento al fornitore infatti: "I reclami che il Fornitore non ha mai visualizzato si trovano nello stato APERTO, i reclami che il Fornitore ha visualizzato senza dare risposta sono nello stato IN LAVORAZIONE ed i reclami a cui il Fornitore ha risposto sono nello stato CHIUSO." Inoltre "La chiusura del reclamo da parte del Fornitore deve avvenire entro 5 (cinque) giorni lavorativi a partire dalla data di ricezione della di notifica, pena l'applicazione di una penale da parte di Consip S.p.A. pari a 50,00 Euro per ogni giorno di ritardo non imputabile a comprovate cause di forza maggiore." 6) Domanda Schema di convenzione: Art. 4 punto 6: si richiede di volere chiarire se la norma che prevede l affidamento di attività di cui alla convenzione anche a soggetti terzi, diversi dal fornitore, comporti la possibilità delle Amministrazioni contraenti di affidare parte dei servizi di assistenza ovvero dei servizi diversi previsti dal capitolato anche a soggetti terzi. Vi invitiamo a volere considerare, nel caso di specie, la proprietà dei beni in capo al Soggetto aggiudicatario e la necessità di affidare al medesimo o a suoi aventi causa la manutenzione ed i servizi connessi al fine di non pregiudicare la funzionalità del bene. Artt. 7 punto 5: si richiede la possibilità di fare intercorrere il collaudo contestualmente alla installazione, ove effettivamente eseguito.

4 Artt. 10 punto 5: si richiede di specificare la ratio dell ulteriore sconto del 1% sul valore della fornitura ove la richiesta venga effettuata in via telematica, tramite il sito Consip a) Le attività soggette alla disciplina specifica del subappalto sono quelle che essendo comunque ricomprese nel novero delle prestazioni oggetto della Convenzione non vengono gestite direttamente dall Aggiudicatario ma sono demandate ad un soggetto terzo che in possesso di tutti i requisiti già richiesti all Aggiudicatario le gestisce con propria autonomia organizzativa, tecnica e amministrativa. Qualora in capo al concorrente vi sia detenzione/disponibilità effettiva e diretta e/o autorizzata dei centri di assistenza non si può parlare di subappalto. b) Ai sensi dell art. 7 punto 5 dello schema di convenzione al termine delle attività di consegna, installazione, e messa in esercizio, Fornitore ed Unità Ordinante procederanno al collaudo, in contraddittorio, delle Apparecchiature installate c) Lo sconto dell'1% sul valore della fornitura per gli ordinativi effettuati in via telematica rispetto ad ordinativi inviati con gli altri mezzi si giustifica perché la scelta di tale mezzo porta ad efficienze economiche per il fornitore. Tali efficienze sono ottenute grazie a 1. flusso facilitato di informazioni tra PA e fornitore; 2. limitazione delle possibilità di errore; 3. la certezza della identificazione dell'ordinante; 4. riduzione dei tempi di gestione amministrativa. 7) Domanda Allegato allo schema di convenzione: Art. 5 lettera g): si invita Consip a volere rettificare il tenore della disposizione. Infatti, l impossibilità di opporre alla Amministrazione Contraente qualsivoglia eccezione in relazione alla fornitura oggetto del Capitolato, impedisce all aggiudicatario di esercitare il proprio diritto soggettivo. Diversamente, ove Consip intenda assumere il ruolo di controparte contrattuale sostituendosi alle Amministrazioni contraenti, si chiede cortesemente di volerlo specificare. In particolare, mutuando nel caso di specie il precedente orientamento di Consip S.p.A. circa le modalità di scelta di un prodotto e la idoneità dell utilizzo del medesimo, in concorrenza di più lotti, si invita a volere reiterare tale disposizione. Art. 16 recesso: si richiede di volere fornire indicazioni circa gli eventi che autorizzino il recesso. Tali eventi devono essere tassativi, trattandosi di una clausola che impedisce il regolare svolgimento del contratto, senza alcuna responsabilità del fornitore, nell ottica di equità dei rapporti tra le parti. In particolare si invita a volere specificare alle Amministrazioni contraenti la necessità di produrre prova di detti eventi Nell ambito delle obbligazioni del fornitore, al fine di un corretto adempimento degli obblighi contrattuali, è stato inserito l impegno di non opporre eccezioni, contestazioni e pretese relative alla fornitura e alla prestazioni dei servizi connessi. Tale clausola non lede nessun diritto soggettivo ma è una conseguenza dell impegno che il fornitore si è assunto partecipando alla gara ed accettando le modalità di espletamento della fornitura e dei servizi connessi. Per quanto riguarda il secondo quesito si precisa che i casi di recesso sono espressamente disciplinati dall art. 16 delle condizioni generali allegate allo schema di convenzione.

5 8) Domanda L'attività di trasporto ed installazione apparecchiature effettuate da un'azienda di logistica con la quale si intrattengono rapporti continuativi di collaborazione deve essere considerata subappalto? Vedi risposta a)- domanda 6 9) Domanda L'attività di Assistenza Tecnica prestata tramite la propria rete di rivenditori autorizzati deve essere considerata subappalto? Vedi risposta a)- domanda 6 10) Domanda Intendiamo partecipare alla gara nella forma di costituendo RTI con l Impresa con il ruolo di Mandataria in possesso di fatturato specifico uguale a ZERO Il possesso del fatturato specifico, nella totalità, viene garantito dalla Società partecipante al RTI con il ruolo di Impresa Mandante Si richiede se sarà ammesso alla gara un costituendo RTI come nelle forme sopradette Il fatturato richiesto per la partecipazione alla gara deve essere posseduto complessivamente dal RTI. È quindi possibile che un impresa facente parte del RTI abbia un fatturato specifico uguale a zero. 11) Domanda Disciplinare di gara art. 3 partecipazione a più lotti Possedendo la classe di abilitazione 4.5 ma non possedendo il requisito specifico minimo di fatturato di? ,03 è concessa la partecipazione in R.T.I.? Conformemente alle segnalazioni dell Autorità garante della concorrenza e del mercato AS251 del 30/1/2003 (bollettino n.5/2003) e S536 del 18/01/2005, non è ammessa la partecipazione in R.T.I. di due o più imprese che siano in grado di soddisfare singolarmente i requisiti economici e tecnici di partecipazione. Il concorrente che intenda partecipare a più Lotti dovrà possedere la Classe di Abilitazione più alta tra quelle richieste per i Lotti cui si partecipa. Nel caso di specie, il possesso della Classe di Abilitazione 4.5 (o superiore 4.6, 4.7, 4.8, 4.9 o 4,10) consente di partecipare a tutti e tre i Lotti. Quindi il possesso contemporaneo di tutti i requisiti tecnici e della classe di abilitazione 4.5 non permette di partecipare in RTI con altra impresa che possegga anch essa singolarmente tutti i requisiti. 12) Domanda Disciplinare di gara art. 10 subappalto Poiché non sono resi noti i luoghi in cui le macchine oggetto della gara verranno installate, è possibile che l'esponente per fornire adeguata assistenza tecnica su tutto il territorio nazionale debba avvalersi della propria struttura di aziende C.A.A.R., dette aziende autonome sono denominate C.A.A.R. (Centro Autorizzato Assistenza XXXXXX ).

6 La sopraindicata attività deve considerarsi come concessa in subappalto?. Vedi risposta a)- domanda 6 Distinti saluti