Gli strumenti finanziari del partenariato pubblico-privato
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- Agnella Mariani
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1 Gli strumenti finanziari del partenariato pubblico-privato nella Cooperazione allo Sviluppo Cons. Leg. Francesco Capecchi, Capo Ufficio X DGCS Milano, 26 luglio 2013
2 Gli strumenti finanziari del partenariato pubblico-privato nella Cooperazione allo Sviluppo 1. Art. 6 L. 49/87: crediti d aiuto e crediti multi/bilaterali con Istituzioni sovranazionali. 2. Art. 7 L. 49/87: finanziamento alle imprese italiane per realizzazione di imprese miste nei PVS. Recenti revisioni regolamentari ed emendamenti normativi. 3. Matching su credito di aiuto - sostegno finanziario condizionato ad imprese italiane partecipanti a gare internazionali. Definizione delle procedure.
3 1. Crediti di aiuto ai sensi dell art. 6 della Legge n. 49/1987 In accordo con l Arrangement OCSE - DAC, devono essere soddisfatte due condizioni principali: Il reddito pro-capite del Paese beneficiario non deve superare la soglia massima stabilita dalla Banca Mondiale per i paesi a reddito medio alto ( dollari USA). I progetti finanziati non devono essere commercialmente viabili. Tale condizione vale solo per i crediti legati.
4 1. segue caratteristiche crediti di aiuto ai sensi dell art. 6 della Legge n. 49/1987 Soggetti beneficiari: Stati, Banche Centrali o Enti di Stato di Paesi in via di Sviluppo. Tipologia di progetti e settori finanziabili: progetti o programmi in settori agricoltura/sicurezza alimentare, sanità, l istruzione/ formazione, sviluppo del settore privato, patrimonio culturale, acqua, ambiente, energia, infrastrutture. Condizioni finanziarie: connesse al livello di concessionalità attribuito al Paese in base al reddito procapite.
5 1. segue procedure crediti di aiuto ai sensi dell art. 6 della Legge n. 49/1987 La richiesta avanzata dal PVS agli Uffici DGCS che ne valutano l eleggibilità. Il Comitato Direzionale emette un parere. Elaborazione Accordo tra Governi per la modalità di gestione del credito (procedure di gara, aggiudicazione dei contratti ed erogazione). L erogazione effettuata dall Ente Gestore del Fondo rotativo (Artigiancassa S.p.A.), con decreto emesso dal Ministero dell Economia e Finanze. Modalità regolate nella convenzione finanziaria fra Artigiancassa e Governo locale. Pubblicità sul sito della Cooperazione italiana Avvisi di gara pubblicizzati anche su GURI e su quotidiani nazionali.
6 1. segue procedure crediti di aiuto ai sensi dell art. 6 della Legge n. 49/1987 Erogazione (in tranches) Esportatore Beni e servizi Aggiudicatario/ Banca (in caso di crediti PMI) Governo beneficiario Artigiancassa Finanziamento Rimborso F Autorizzazione Ministero dell Economia e delle Finanze
7 1. Crediti Multi/Bilaterali con Istituzioni sovranazionali (Banca Mondiale, Banca Europea Investimenti, UNDP, ecc.) a) Finanziamenti a credito di aiuti paralleli a finanziamenti concessi da Istituzioni Multi/Bilaterali con attività di controllo/monitoraggio su gare e rendicontazioni spese affidata alle stesse Istituzioni Multilaterali. b) Finanziamenti a credito di aiuto concessi a PVS in cui il PVS (in accordo con il donatore) delega l esecuzione della gara relativa al progetto ad un Istituzione Multilaterale. c) Finanziamenti a credito di aiuto concessi a PVS in cui il PVS (in accordo con il donatore) delega l esecuzione della gara e l erogazione del finanziamento relativa al progetto ad un Istituzione Multilaterale.
8 2. ART. 7 LEGGE 49/87 in versione originaria MAE- DGCS Società italiana Partner locale Credito agevolato fino al 70% del capitale sociale versato 75% 25% - Tasso di interesse agevolato: - 15% di 4,28%= 0,64% (luglio 2013) - Importo massimo credito finanziato: 5 ml - Anticipo: non consentito - Settori finanziabili: agricoltura, servizi pubblici, microfinanza, ambiente - Apporti in natura non consentiti Capitale sociale Impresa mista
9 2. ART. 7 LEGGE 49/87 in versione emendata dopo delibera CIPE (C.D. 27/06/2013) MAE- DGCS Società italiana Partner locale Credito agevolato fino al 70% del capitale sociale versato 75% 25% - Tasso di interesse agevolato: - 15% di 4,28%= 0,64% (luglio 2013) - Importo massimo credito finanziato: 10 ml - Anticipo: massimo 70% del finanziamento - Settori finanziabili: industria, agricoltura, - servizi pubblici, microfinanza, ambiente - Apporti in natura: massimo 20% del finanziamento Capitale sociale Impresa mista
10 2. ART. 7 LEGGE 49/87 in versione emendata dopo Decreto fare (n. 69/2013) MAE- DGCS Credito agevolato Organizzazioni Internazionali Investitori Pubblici/Privati Fondi Propri Partner locale Fondi MAE Impresa mista - Tasso di interesse agevolato: 15% di 4,28%= 0,64% (luglio 2013)
11 2. ART. 7 LEGGE 49/87 in versione emendata dopo Decreto fare : il Fondo di Garanzia Credito agevolato Impresa Italiana MAE- DGCS Fondo di Garanzia Impresa mista Banca - Tasso di interesse agevolato: - 15% di 4,28%= 0,64% (luglio 2013)
12 3. Matching su credito di aiuto sostegno finanziario ad imprese italiane (delibera Comitato Direzionale n. 117 del ) Definizione: concessione di un credito di aiuto legato da parte di un Governo di un Paese OCSE (donatore) in favore di un PVS al fine di controbilanciare un analoga azione svolta da un precedente donatore. Condizioni: la concessione del credito è condizionata all aggiudicazione della gara ad un impresa italiana. Caratteristiche: regolate dall OCSE tramite l Arrangement on Guidelines for Officially Supported Export Credit.
13 3. segue procedura Matching su credito di aiuto MAE - DGCS Notifica OCSE e comunicazione Willingness to match a PVS 4 Imprese Italiane Presentazione Offerta finanziaria (credito di aiuto) 5 MAE - DGCS Valutazione 3 COMITATO DIREZIONALE Approvazione credito di aiuto condizionato 6 Ambasciata d Italia 2 AGGIUDICAZIONE DA PARTE PVS A IMPRESA ITALIANA 7 Richiesta di credito di aiuto in Matching Impresa Italiana Partecipante ad una Gara Internazionale 1 COMITATO DIREZIONALE Approvazione finale 8
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