PROCESSO CIVILE TELEMATICO: LE ESECUZIONI CIVILI

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1 PROCESSO CIVILE TELEMATICO: LE ESECUZIONI CIVILI A Cura di: Avv. Antonio Tesoro Responsabile Nazionale A.I.G.A. Processo Telematico Membro Tavolo Ministeriale Permanente per lo Sviluppo del P.C.T. Presidente C.S.I.G. (Centro Studi Informatica Giuridica) Sez. Messina

2 TUTTO EBBE INIZIO NEL 2011 ART. 4 DEL D.P.R. 123/2001 PREVEDEVA CHE TUTTI GLI ATTI ED I PROVVEDIMENTI DEL PROCESSO POTEVANO ESSERE COMPIUTI MEDIANTE DOCUMENTI INFORMATICI SOTTOSCRITTI CON FIRMA DIGITALE

3 Decreto 28 dicembre 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 4 del 7 gennaio 2016 contenente le modifiche alle specifiche tecniche previste dall articolo 34, comma 1 del decreto 21 febbraio 2011, n. 44 DPCM 6 novembre 2015 Disciplina della firma digitale dei documenti classificati pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.284 del Suppl. Ordinario n. 65 Decreto 21 ottobre 2015 Prime regole tecniche ed operative per l utilizzo della posta elettronica certificata nei giudizi dinanzi alla Corte dei Conti (G.U. Serie Generale n. 256 del ) Circolare 23 ottobre 2015 del Ministero della Giustizia Adempimenti di cancelleria relativi al processo telematico aggiorna e sostituisce le precedenti circolari del 27 giugno 2014 e 28 ottobre 2014 LEGGE 6 agosto 2015, n. 132 (conversione del DL 83/15) Decreto Legge 27 giugno 2015 n. 83 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13 novembre 2014 Circolare 11 dicembre 2014 del Ministero della Giustizia Avvio del sistema comunicazioni e notificazioni telematiche penali. Decreto-legge 12 settembre 2014, n. 132 coordinato con la legge di conversione 10 novembre 2014, n Circolare 28 ottobre 2014 Adempimenti di cancelleria conseguenti all entrata in vigore degli obblighi di cui agli artt. 16 bis e sgg. d.l. 179/2012 e 90/2014. Testo consolidato aggiornato al 27 ottobre Decreto legge 12 settembre 2014 n Decreto legge 24 giugno 2014 n. 90 coordinato con la legge di conversione 11 agosto 2014 n Circolare 27 giugno 2014 Adempimenti di cancelleria conseguenti all entrata in vigore degli obblighi di cui agli artt. 16 bis e sgg. d.l. n.179/2012 e del d.l. n. 90/2014 Decreto Legge 24 giugno 2014 n. 90. Specifiche tecniche art. 34 DM 21 febbraio 2011 n. 44 del 16 aprile 2014 pubblicate in Gazzetta Ufficiale n. 99 del 30 aprile 2014 DIPARTIMENTO PROCESSO

4 DPCM 3 dicembre 2013 Regole tecniche in materia di sistema di conservazione ai sensi degli articoli 20, commi 3 e 5-bis, 23- ter, comma 4, 43, commi 1 e 3, 44, 44-bis e 71, comma 1, del Codice dell amministrazione digitale di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005 pubblicate nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.59 del Suppl. Ordinario n. 20 Decreto Ministeriale 03 aprile 2013 n. 48 pubblicato nella G.U. del 09 maggio 2013 DPCM 22 febbraio 2013 regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica delle firme elettroniche avanzate, qualificate e digitali, ai sensi degli articoli 20, comma 3, 24, comma 4, 28, comma 3, 32, comma 3, lettera b), 35, comma 2, 36, comma 2, e 71. (13A04284) (GU Serie Generale n.117 del ) Obbligo deposito telematico (art. 16 bis DL 179/12 introdotto dalla L n. 228) Decreto Ministeriale 15 ottobre 2012 n. 209 pubblicato nella G.U. del 05 dicembre 2012 Decreto-Legge 18 ottobre 2012 n. 179 pubblicato nella G.U. del 19 ottobre 2012 Regole Tecniche D.M. 21 febbraio 2011 n. 44 Specifiche tecniche art. 34 DM 21 febbraio 2011 n. 44 pubblicato per estratto sulla Gazzetta Ufficiale n. 175 del Decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193 Decreto 17 luglio 2008 pubblicato nella G.U. del n. 180 Suppl. Ordinario n.184 Decreto Legge 25 giugno 2008 n. 112 Decreto del 2 novembre 2005 Regole tecniche per la formazione, la trasmissione e la validazione, anche temporale, della posta elettronica certificata Decreto Legislativo n. 82 (Codice dell Amministrazione Digitale) Decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005 n. 68 Regolamento recante disposizioni per l utilizzo della posta elettronica certificata, a norma dell articolo 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3 DPR 13 febbraio 2001 n. 123 Decreto Ministeriale 27 maggio 1994 Legge 53/94 (notifiche in proprio degli avvocati)

5 LEGGE N. 132/2015 CHE CONVERTE (CON MODIFICHE) IL DL 83/2015 POSSIBILITÀ DI DEPOSITARE TELEMATICAMENTE ANCHE L ATTO INTRODUTTIVO O IL PRIMO ATTO DIFENSIVO (COSTITUZIONE DELLA PARTE) DA PARTE DEL DIFENSORE. LA LEGGE DI CONVERSIONE HA MODIFICATO ULTERIORMENTE IL NUOVO COMMA 1-BIS DELL ART. 16-BIS DEL D.L. N. 179/2012, PREVEDENDO CHE SIA IN PRIMO GRADO CHE IN APPELLO, È SEMPRE AMMESSO IL DEPOSITO TELEMATICO DI OGNI ATTO E DEI DOCUMENTI OFFERTI IN COMUNICAZIONE DAI DIFENSORI. IL DEPOSITO SI PERFEZIONA ESCLUSIVAMENTE CON TALI MODALITÀ, FUGANDO COSÌ OGNI DUBBIO SU QUALSIASI INTERPRETAZIONE RESTRITTIVA CHE RITENEVA ANCORA SUBORDINATO IL DEPOSITO AI DECRETI EX ART. 35 D.M. N. 44/2011 (DALLA D.G.S.I.A.).

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7 31 MARZO 2015 PER I PIGNORAMENTI POST D.L. 132/14 OVVERO QUELLI INIZIATI DOPO L 11 DICEMBRE 2014 OBBLIGATORIA L ISCRIZIONE A RUOLO TELEMATICA. ERA GIÀ POSSIBILE NEI TRIBUNALI GIÀ MUNITI DI DECRETO DGSIA, PROCEDERE CON L ISCRIZIONE A RUOLO TELEMATICA NELLE PROCEDURE ESECUTIVE.

8 SI CONSIGLIA DI AGGIORNARE IL PROPRIO SOFTWARE REDATTORE ATTI ALL ULTIMA VERSIONE DISPONIBILE PRIMA DI EFFETTUARE I DEPOSITI

9 È OBBLIGATORIO ISCRIVERE A RUOLO TELEMATICAMENTE LE PROCEDURE ESECUTIVE NEI RIGOROSI TERMINI IMPOSTI DAI RIFORMATI ARTICOLI 518, 543 E 557 C.P.C.

10 PER LE ESPROPRIAZIONI MOBILIARI ED IMMOBILIARI. A PENA DI DECADENZA, ENTRO 15 GIORNI (IN FASE DI CONVERSIONE SONO AUMENTATI DA 10 A 15) CALCOLATI A PARTIRE DALLA DATA DI RESTITUZIONE AL CREDITORE DEL VERBALE O ATTO DI PIGNORAMENTO, TITOLO ESECUTIVO E PRECETTO

11 PER I PIGNORAMENTI PRESSO TERZI A PENA DI DECADENZA, ENTRO 30 GIORNI CALCOLATI A PARTIRE DALLA DATA DI RESTITUZIONE AL CREDITORE DEL VERBALE O ATTO DI PIGNORAMENTO, TITOLO ESECUTIVO E PRECETTO

12 PER IL NUOVO PIGNORAMENTO DI AUTOVEICOLI E MOTOVEICOLI AI SENSI DEL 521BIS C.P.C. A PENA DI DECADENZA ENTRO 30 GIORNI DALLA COMUNICAZIONE, DELL ISTITUTO VENDITE GIUDIZIARIE DI PRESA IN CONSEGNA DEL VEICOLO, INVIATA A MEZZO PEC AL CREDITORE PIGNORANTE.

13 COME SI EFFETTUA L ISCRIZIONE A RUOLO

14 L ISCRIZIONE A RUOLO VA FATTA TELEMATICAMENTE DEPOSITANDO: COME ATTO PRINCIPALE LA NOTA DI ISCRIZIONE A RUOLO, PREVISTA DALL ART. 159 BIS DISP. ATT. C.P.C. QUESTA VA REDATTA COME DOCUMENTO PDF NATIVO NON VA QUINDI STAMPATA E SCANSIONATA!

15 INDICAZIONI OBBLIGATORIE AI SENSI DEL D.M. 19/3/2015

16 PER LE PROCEDURE DI ESPROPRIAZIONE MOBILIARE 1) Importo del precetto; 2) Dati identificativi del creditore; 3) Dati identificativi del Debitore; 4) Data di notifica precetto; 5) Dati identificativi del difensore; 6) Dati identificativi dell eventuale Custode; 7) Dati del titolo esecutivo; 8) Tipologia del bene (secondo la classificazione SIECIC)

17 PER LE PROCEDURE DI ESPROPRIAZIONE PRESSO TERZI 1) Importo del precetto; 2) Data udienza in citazione; 3) Dati identificativi del creditore; 4) Dati identificativi del difensore 5) Dati identificativi del Debitore: 6) Data di notifica precetto; 7) Dati identificativi del terzo pignorato; 8) Dati identificativi dell eventuale Custode; 9) Dati del titolo esecutivo; 10)Tipologia del bene (secondo la classificazione SIECIC)

18 ATTI OBBLIGATORI DA INSERIRE NELLA BUSTA DA DEPOSITARE COPIA CONFORME DEL: 1) TITOLO ESECUTIVO 2) ATTO DI PRECETTO 3) ATTO DI PIGNORAMENTO: VERBALE DI PIGNORAMENTO MOBILIARE O CITAZIONE CONTENENTE IL PIGNORAMENTO PRESSO TERZI, COMPLETA DELLA RELATA DI NOTIFICA. AI SENSI DELL ART. 18 DL 132/2014 (CHE HA AGGIUNTO AGLI ARTICOLI 518, 543 E 557 C.P.C. LA MEDESIMA PREVISIONE) LA CONFORMITÀ DI TALI COPIE E ATTESTATA DALL AVVOCATO DEL CREDITORE AI SOLI FINI DEL PRESENTE ARTICOLO.

19 TRATTANDOSI DI DEPOSITO TELEMATICO, TALI COPIE CONSISTONO IN DOCUMENTI INFORMATICI, ED ESATTAMENTE IN COPIE DI ATTI AI SENSI DELL ART. 22, COMMI 2 E 3, DEL DECRETO LEGISLATIVO 7 MARZO 2005, N. 82 (CODICE DELL AMMINISTRAZIONE DIGITALE): TALI COPIE VANNO QUINDI ESCLUSIVAMENTE OTTENUTE MEDIANTE SCANSIONE DEI CORRISPONDENTI DOCUMENTI CARTACEI N.B.: TITOLO ESECUTIVO, PRECETTO ED ATTO/VERBALE DI PIGNORAMENTO VANNO SCANSIONATI COME DOCUMENTI SEPARATI, E NON COME UNICO FILE!

20 ATTENZIONE!!! SE PRECETTO E TITOLO ESECUTIVO SONO STATI NOTIFICATI CONGIUNTAMENTE, ALLEGHEREMO DUE VOLTE LO STESSO DOCUMENTO INFORMATICO, AVEDO CURA DI NOMINARE I FILE NEL MODO SEGUENTE: 1) COPIA CONFORME DEL PRECETTO 2) COPIA CONFORME DEL TITOLO ESECUTIVO IL NOME-FILE DEVE ESSERE NECESSARIAMENTE DIVERSO AL FINE DI EVITARE LA GENERAZIONE DI ERROE DURANTE IL DEPOSITO.

21 ATTENZIONE!!! SE LA NOTIFICAZIONE DEL PRECETTO E/O DEL TITOLO ESECUTIVO È STATA EFFETTUATA A MEZZO P.E.C. SI EVIDENZIA CHE LA NORMA IMPONE IL DEPOSITO DEGLI ATTI DEI DOCUMENTI COME ALLEGATI INDICIZZATI IN COPIA CONFORME. 1) IL FILE DEL PRECETTO ALLEGATO ALLA NOTIFICA A MEZZO PEC 2) LA RICEVUTA DI ACCETTAZIONE IN FORMATO.EML 3) LA RICEVUTA DI CONSEGNA IN FORMATO.EML

22 PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO UNIFICATO CIRC. MIN. GIUSTIZIA 3/3/2015 IL PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO UNIFICATO (E DELLA MARCA DA 27) VA EFFETTUATO IN FASE DI ISCRIZIONE A RUOLO PER IL SOLO PIGNORAMENTO PRESSO TERZI PER IL PIGNORAMENTO MOBILIARE E PER QUELLO IMMOBILIARE, INFATTI, IL D.P.R. 115/2002 PRESCRIVE CHE ESSO DEBBA AVVENIRE AD OPERA DELLA PARTE CHE PROCEDE AL DEPOSITO DELL ISTANZA DI VENDITA. PERTANTO QUESTO PUÒ AVVENIRE SUCCESSIVAMENTE

23 ATTENZIONE!!! AI SENSI DELL ART. 497 C.P.C. IL CREDITORE PUÒ PRESENTARE ISTANZA DI ASSEGNAZIONE O DI VENDITA DEL BENE UNA VOLTA CHE SIANO DECORSI ALMENO 10 GIORNI DAL PIGNORAMENTO ED ENTRO IL TERMINE DI 45 GIORNI DAL PIGNORAMENTO, A PENA DI INEFFICACIA COSÌ SOSTITUENDO IL TERMINE DI 90 GIORNI PRECEDENTE ART. 497 C.P.C. COME MODIFICATO DELLA L. N. 132/2015 DEL DI CONVERSIONE DEL D.L. N. 83/2015 DEL PUBBLICATA IN G.U. N. 192 DEL ).

24 PUBBLICATA IN GAZZETTA UFFICIALE LA LEGGE N. 132/2015 CHE CONVERTE (CON MODIFICHE) IL D.L. 83/2015

25 GAZZETTA UFFICIALE DEL 7 GENNAIO 2016 DECRETO DEL RESPONSABILE DGSIA 28/12/2015 VENGONO INTRODOTTE 3 NOVITÀ (SPECIFICHE TECNICHE DEL PCT).

26 PRIMA NOVITÀ MODIFICA DELL'ART. 2 DEL PROVV. 16/4/2014 INTRODUZIONE DI DUE DEFINIZIONI 1) IMPRONTA 2) FUNZIONE DI HASH IL PROPOSITO DEL LEGISLATORE, GIA CON LA L. 132/2015 È STATO QUELLO DI ESCLUDERE L'APPLICAZIONE DELLE REGOLE TECNICHE SUL DOCUMENTO INFORMATICO (D.P.C.M. 13 NOVEMBRE 2014) NON SERVE IMPRONTA E/O HASH

27 SECONDA NOVITA INTRODOTTE LE NORME (ANCHE EUROPEE) SULLA CONSERVAZIONE DEI DATI. ALL'ART. 14 VIENE AGGIUNTO IL SEGUENTE COMMA: "LA BUSTA TELEMATICA È CONSERVATA NEL SISTEMA DOCUMENTALE DI CUI ALL'ART. 11 COMMA 2"

28 TERZA NOVITA LA TERZA MODIFICA È QUELLA CHE CI SI ASPETTAVA DAL MESE DI AGOSTO E CHE HA INDOTTO PRUDENZIALMENTE GLI OPERATORI A NON PROCEDERE SECONDO QUANTO PREVISTO DAL COMMA 3 DELL'ART. 16- UNDECIES (D.L. 179/2012) PROPRIO PER LA MANCANZA DI TALI SPECIFICHE.

29 LA NUOVA NORMA (19-TER) INTRODUCE UN CRITERIO GENERALE CHE VALE PER TUTTE LE IPOTESI DI ATTESTAZIONE DI CONFORMITÀ, PRECISANDO COME ESSA DEBBA ESSERE "INSERITA IN UN DOCUMENTO INFORMATICO IN FORMATO PDF E CONTIENE UNA SINTETICA DESCRIZIONE DEL DOCUMENTO DI CUI SI STA ATTESTANDO LA CONFORMITÀ NONCHÉ IL RELATIVO NOME DEL FILE. IL DOCUMENTO INFORMATICO CONTENENTE L'ATTESTAZIONE È SOTTOSCRITTO DAL SOGGETTO CHE COMPIE L'ATTESTAZIONE CON FIRMA DIGITALE O FIRMA ELETTRONICA QUALIFICATA".

30 MODALITÀ DI ATTESTAZIONE

31 CONFORMITÀ DA INSERIRE ALL INTERNO DEL DOCUMENTO SCANSIONATO IO SOTTOSCRITTO AVV. ATTESTO, AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT. 16 DECIES E 16 UNDECIES COMMA 2 DEL DL 179/12, CHE LA PRESENTE COPIA INFORMATICA È CONFORME ALL ORIGINALE CARTACEO IN MIO POSSESSO DAL QUALE È STATA ESTRATTA. LUOGO, DATA AVV. (SOTTOSCRIZIONE TRAMITE FIRMA DIGITALE)

32 CONFORMITÀ DA INSERIRE IN UN DOCUMENTO INFORMATICO SEPARATO. IL SOTTOSCRITTO AVV. ATTESTA, AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT. 16 DECIES E 16 UNDECIES COMMA 3 DEL DL 179/12, CHE LE SEGUENTI COPIE INFORMATICHE: 1) PIGNORAMENTO [NOME FILE] 2) TITOLO [NOME FILE] 3) PRECETTO [NOME FILE] SONO CONFORMI AGLI ORIGINALI CARTACEI/ANALOGICI IN MIO POSSESSO E DA CUI SONO STATI ESTRATTI. LUOGO, DATA AVV. (SOTTOSCRIZIONE TRAMITE FIRMA DIGITALE)

33 LA RICERCA DEI BENI DA PIGNORARE EX ART. 492 BIS C.P.C. ISTRUZIONI OPERATIVE SI TRATTA DI UN ATTO INTRODUTTIVO CHIARAMENTE IN PDF NATIVO DA INVIARE NEL REGISTRO VOLONTARIA GIURISDIZIONE COME OGGETTO ANDRÀ INSERITO IL CODICE (ALTRI ISTITUTI CAMERALI E DI VOLONTARIA GIURISDIZIONE) 1) IL CONTRIBUTO UNIFICATO 2) IL TITOLO ESECUTIVO 3) IL PRECETTO NOTIFICATO TRA GLI ALLEGATI DA INSERIRE:

34 CRITICITA ISCRIZIONE DELLE OPPOSIZIONI ALL ESECUZIONE EX ART 615 CO.2 C.P.C. PURTROPPO FIGURANO NEL CONTENZIOSO CIVILE ORDINARIO E NON NEL REGISTRO ESECUZIONI IN QUESTO MODO PER LE CANCELLERIE SONO IRRICEVIBILI

35 SOLUZIONI 1) SE SI E IN POSSESSO DEL NUMERO DI RUOLO DEL PIGNORAMENTO I N V I O N E L R E G I S T R O E S E C U Z I O N I M O B I L I A R I D I ATTOCOSTITUZIONEAVVOCATO O IN ALTERNATIVA ATTO GENERICO 2) ALTRIMENTI IDICANDO UN NUMERO DI R.G. DI FANTASIA DEL TIPO 0000/2016 IN MANIERA TALE CHE IL CANCELLIERE, UNA VOLTA INDIVIDUATO IL FASCICOLO DELL ESECUZIONE VERO POSSA ACCETTARE L OPPOSIZIONE SOSTITUENDO IL NUMERO INVENTATO CON QUELLO EFFETTIVO. ENTRAMBE LE OPERAZIONI RICHIEDONO PERTANTO UN INTERVENTO MANUALE ULTERIORE DA PARTE DELLA CANCELLERIA.

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