Gli Stati Uniti. Il federalismo

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1 Gli Stati Uniti Il federalismo Università di Bari, Dipartimento di Giurisprudenza Corso di Diritto pubblico angloamericano, a.a. 2015/2016 Prof.ssa Maria Dicosola

2 USA: «a more perfect union» We the People of the United States, in order to form a more perfect Union, establish Justice, insure domestic tranquillity, provide for the common defence, promote the general welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves and our posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America USA Constitution, Preamble

3 USA: a compound system The proposed Constitution, therefore, is, in strictness, neither a national nor a federal Constitution, but a composition of both. In its foundation it is federal, not national; in the sources from which the ordinary powers of the government are drawn, it is partly federal and partly national; in the operation of these powers, it is national, not federal; in the extent of them, again, it is federal, not national; and, finally, in the authoritative mode of introducing amendments, it is neither wholly federal nor wholly national J. Madison, Federalist n. 39

4 Il federalismo negli Stati Uniti: caratteristiche essenziali Costituzione federale + Costituzioni statali Federazioni e Stati: uguale forma di governo Senato: The Senate of the United States shall be composed of two Senators from each State for six Years; and each Senator shall have one Vote (art. I sez. 3 Cost.) Camera dei Rappresentanti: ogni stato elegge un numero di Rappresentanti proporzionale alla sua popolazione

5 Costituzioni federali e statali Revisioni: Istituzioni federali + statali Costituzione federale Fonte suprema; Competence-competence; Principio federale (non modificabile) Costituzioni statali Rispetto della Costituzione federale; uguaglianza

6 Il riparto delle competenze legislative Competenze federali: Poteri enumerati (art. I sez. 8 Cost.) Finanza federale, commercio, naturalizzazione, diritto fallimentare, moneta, servizio postale, diritto d autore e brevetto, ordinamento giudiziario federale, mare, guerra e forze armate Spending power Commerce clause Implied powers Competenze statali: State police power (X emendamento) The powers not delegated to the United States by the Constitution, nor prohibited by it to the States, are reserved to the States respectively, or to the people

7 Art. I sez. VIII Cost. cl. 1 Spending power The Congress shall have power to lay and collect taxes, duties, imposts and excises, to pay the debts and provide for the common defense and general welfare of the United States; but all duties, imposts and excises shall be uniform throughout the United States cl. 3 commerce clause To regulate commerce with foreign nations, and among the several states, and with the Indian tribes cl. 18 Implied powers To make all laws which shall be necessary and proper for carrying into execution the foregoing powers, and all other powers vested by this Constitution in the government of the United States, or in any department or officer thereof.

8 Poteri impliciti e national supremacy McCulloch v. Mariland, 1819 Il Congresso può adottare qualsiasi misura collegata con gli enumerated powers Condizioni: - Obiettivo = enumerated powers - Misure proporzionali, non vietate, compatibili con il testo e lo spirito della Costituzione Corte Marshall: dottrina della national supremacy

9 Stato liberale Federalismo duale Layer cake: la federazione e gli stati sono, ciascuno nella propria sfera, sovrani e uguali Licence cases, 1847 every power delegated to the federal government must be expunded in coincidence with a perfect right in the states to all they have not delegated Hammer v. Dagenhart, 1918 Il governo federale non può regolare alcuna materia oggetto di potere statale

10 Federalismo cooperativo Stato democratico-sociale, New Deal Murble cake: crescita del ruolo del governo centrale + cooperazione/collaborazione tra istituzioni federali e statali fino al 1936, resistenza della Corte Suprema Dal 1936, interpretazione estensiva della commerce clause

11 Federalismo cooperativo e diritti sociali NLRB v. Jones & Laughlin Steel Corp, 1937 Although activities may be intrastate in character when separately considered, if they have such a close and substantial relation to interstate commerce that their control is essential or appropriate to protect that commerce from burdens and obstructions, Congress cannot be denied the power to exercise that control US v. Darby, 1941 The power of Congress over interstate commerce extends to those intrastate activities which so affect interstate commerce or the exercise of the power of Congress over it as to make their regulation an appropriate means to the attainment of a legitimate end -- the exercise of the granted power of Congress to regulate interstate commerce

12 Federalismo cooperativo e civil rights revolution Hearth of Atlanta Motel v. US, 1964 Katzenbach v. McClung, 1964 il Civil Rights Act è un valido esercizio dei poteri del Congresso federale, in quanto ha un impatto sull interstate commerce power

13 Grants-in-aid Federalismo cooperativo e Fondi concessi dalla Federazione agli Stati per scopi definiti Solo qualora Gli Stati rispettino condizioni e standard grants-in-aid South Dakota v. Dole, 1987 I grants-in-aid sono costituzionali se: Promuovono "the general welfare Le condizioni sono: chiare relative "to the federal interest in particular national projects or programs"; Non incostituzionali; non coercitive

14 Il new federalism Block Grants programmi di finanziamento riuniti in blocchi per aree Stati: arbitri della destinazione dei fondi Revenue sharing Trasferimenti non condizionati dal governo federale agli stati e agli enti locali Great Swap e Deregulation Stati: erogazioni finanziarie per famiglie con prole e per buoni alimentari; Federazione: assistenza sanitaria agli indigenti Semplificazione di procedure e legislazione Devolution Revolution Executive order n (Pres. Clinton): le questioni che non siano nazionali nella finalità o nel significato sono risolte in modo più appropriato al livello più vicino alla cittadinanza

15 Federalismo competitivo Riduzione di regole predefinite a livello nazionale Competizione tra gli stati e Jurisdiction shopping US v. Lopez, 1995 legge federale sul divieto di possesso di armi in aree scolastiche: incostituzionale per violazione della commerce clause Interpretazione restrittiva

16 Il neocentralismo Emergenza terrorismo e crisi economica globale Invertita la tendenza al decentramento (con correttivi)

17 L Obamacare The Patient Protection and Affordable Care Act, 2010 (PPACA) National Federation of Independent Business v. Sebelius (US SC, 2012): L Obamacare è un valido esercizio di spending power federale Tuttavia, grant-in-aid incostituzionale in quanto troppo coercitivo > Stati: diritto di opting-out