7 Lezione PROCESSO EDILIZIO

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1 Docente: Arch. Maria Azzalin Università Degli Studi Mediterranea di Reggio Calabria Facoltà di Architettura Corso di Laurea in Pianificazione Territoriale Urbanistica e Ambientale 7 Lezione PROCESSO EDILIZIO REALIZZAZIONE

2 OBIETTIVI - FASI OPERATORI obiettivi fasi del processo operatori "INDIVIDUAZIONE DEI BISOGNI PROGRAMMAZIONE COMMITTENZA PROCESSO ATTUATIVO LORO "DEFINIZIONE" IN TERMINI EDILIZI PROGETTAZIONE PROGETTISTA COSTRUZIONE DEL BENE EDILIZIO REALIZZAZIONE IMPRESA PRODUTTORI PROCESSO GESTIONALE UTILIZZAZIONE DEL BENE EDILIZIO GESTIONE UTENZA

3 LA FASE DI REALIZZAZIONE? È l insieme di tutte le attività pratiche che conducono alla traduzione delle decisioni e delle scelte operate in fase di progettazione in un oggetto edilizio, rispetto al quale è necessario garantire: - la rispondenza dei livelli prestazionali fissati - il loro mantenimento nel tempo OBIETTIVO: LA QUALITÀ QUALITÀ INIZIALE QUALITÀ NEL TEMPO

4 LE ATTIVITÀ DECISIONALI E DI DEFINIZIONE DELLE SCELTE: NORME E PROCEDURE REDAZIONE DEL DPP il RUP redige il: Documento Preliminare Alla ELABORAZIONE PROGETTO Il PROGETTISTA redige: Progetto preliminare/definitivo/esecutivo SI CONCRETIZZANO CON: REALIZZAZIONE DELL OPERA ATTRAVERSO: L APPALTO Art Codice Civile Art. 68 D.Lgs 163/06 L IMPRESA realizza: Opera Atto Contrattuale che si identifica attraverso tre elementi: - Tipologia di appalto: Lavori Forniture - Servizi -Tempo - Quantum

5 Progetto e Impresa Tipologia di Appalto Aperta Ristretta Dialogo competitivo Negoziata Concorso di progettazione Qualificazione d Impresa Tipologia di Impresa Ruolo dell Impresa In Fase di In Fase di Capitolato Generale E/o Speciale L IMPRESA nell ambito del processo edilizio è coinvolta in fase di: PROGRAMMAZIONE solo in relazione a particolari realizzazioni tecnologiche PROGETTAZIONE nel caso oggetto di appalto sia anche la progettazione REALIZZAZIONE - fase centrale di coinvolgimento dell impresa - precedono la consegna lavori: dichiarazione di presa visione al momento della gara, verbale di consegna/accettazione lavori, registro di contabilità GESTIONE redazione del fascicolo di sicurezza e/o per clausole previste da contratto anche la DISMISSIONE nel caso sia prevista da contratto una fase di demolizione previa progettazione, o la dismissione a fine ciclo di vita II CAPITOLATO D APPALTO: Si identifica attraverso tre elementi: Oggetto - Importo Lavorazioni, le quali identificano nello specifico l intervento, stabilendo i parametri relativi alla disponibilità di mezzi e uomini e gli eventuali contratti di subappalto Individua specifiche tecniche e oneri accessori per l impresa (assicurazione integrativa stabilisce collaudi funzionali, oneri espropriativi, oneri relativi ad alcune autorizzazioni

6 PROGETTO ESECUTIVO IL CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO NORME E PROCEDURE L articolo 68 comma 13 afferma: A meno di non essere giustificate dall oggetto dell appalto, le specifiche tecniche non possono menzionare una fabbricazione e provenienza determinata o un procedimento particolare né far riferimento a un marchio, a un brevetto o a un tipo, a un origine o a una produzione specifica che avrebbero come effetto di favorire o eliminare talune imprese o taluni prodotti. Tale menzione o riferimento sono autorizzati, in via eccezionale, nel caso in cui una descrizione sufficientemente precisa e intelligibile dell oggetto dell appalto non sia possibile applicando i commi 3 e 4 a condizione che siano accompagnati dall espressione - o equivalenti -

7 LE FASI DEL PROCESSO EDILIZIO, I NODI CRITICI, GLI OPERATORI COINVOLTI Progetto e Impresa Prog. Cantierabile da Prog. esecutivo Appalto Prog. di Cantierizzazione Collaudi in corso d opera Progettista Inizio lavori: Verbale di consegna dei lavori Cantierabilità Cantierizzazione Sezione di Consegna Progetto operativo Impresa Approntamento della Sicurezza Predisposizione operazionitempi-macchine La REALIZZAZIONE costituisce la fase centrale di coinvolgimento dell impresa definita attraverso una serie di documenti e procedure successive alla fase di progettazione: GARA D APPALTO: L ESPRESSIONE DIRETTA dell impresa attraverso dei MOMENTI CHIAVE che precedono il verbale di consegna dei lavori: -dichiarazione di presa visione al momento della gara -verbale di consegna/accettazione lavori -registro di contabilità Acquisizione del PROGETTO ESECUTIVO - CANTIERABILE redatto dal progettista VERBALE di CONSEGNA DEI LAVORI: inizio dei lavori comprendenti i tempi della fase di CANTIERIZZAZIONE, per la quale talvolta l impresa chiede un periodo di tempo non conteggiato per approntare le prime opere di cantierizzazione. La CANTIERIZZAZIONE coinvolge: Direzione Lavori Impresa Sicurezza - Lex 494/96 Lex 626/94 Collaudatore in corso d opera definisce e si articolata attraverso: SEZIONE DI CONSEGNA (stato dei luoghi in corrispondenza dell inizio lavori) PROGETTO ESECUTIVO OPERATIVO redatto dall impresa APPRONTAMENTO DELLA SICUREZZA ORGANIZZAZZIONE E PREDISPOSIZIONE tempi, operazioni, movimentazioni macchine

8 CANTIERABILITÀ E CANTIERIZZAZIONE CANTIERABILITÀ IL PROGETTO ESECUTIVO CANTIERABILE È il progetto esecutivo che va in appalto è completo di tutte le informazioni necessarie la realizzazione e la acquisizione da parte dell impresa è tradotto dall impresa in progetto esecutivo operativo. CANTIERIZZAZIONE LA CANTIERIZZAZIONE COSTITUISCE momento nodale di interfaccia tra progettazione e realizzazione sia in termini di tempi che di elaborati. talvolta già in Capitolato sono elencati gli elaborati e gli approfondimenti per la cantierizzazione nel caso di situazioni complesse introduce un momento di possibile contenzioso in relazione ai tempi di realizzazione

9 Progetto e Cantiere P. Di Cantierizzazione SICUREZZA Progetto della Sicurezza Soggetti coinvolti -Committente -Coordinatore della sic. per la progettazione -Coordinatore della sic. per l esecuzione -Responsabile della sic. Strumenti -Piano generale di Sic. -Piano di coordinamento della sicurezza -Piano speciale di Sic. -Fascicolo della sic. SICUREZZA AMBIENTALE -Necessità di un nuovo documento relativo a cantiere/rifiuti/dismissione Con riferimento al CANTIERE CANTIERE E SICUREZZA - Lex 626/94 - Lex 494/96 I soggetti coinvolti sono: IL COMMITTENTE, che può assumere il ruolo di responsabile della sicurezza, e nomina: -il responsabile del Procedimento (che verifica se l opera è soggetta alla Lex 494/96) -il responsabile della sicurezza (se l opera è soggetta alla Lex 494/96) -il progettista IL COORDINATORE DELLA SICUREZZA che si occupa della gestione del Rischio Ambientale del cantiere, nella scelta dei materiali IL COORDINATORE DELLA SICUREZZA PER L ESECUZIONE (CSE) IL RESPONSABILE DELLA SICUREZZA (RS) In particolare il CSE e il RS devono dialogare con il Responsabile del procedimento, il Progettista e il Direttore dei lavori. Gli strumenti sono: IL PIANO GENERALE DI SICUREZZA - Individua le prime relazioni contesto /cantiere IL PIANO DI COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA - Individua relazioni tra diverse imprese che saranno presenti in cantiere (in fase di progettazione viene già definito il numero e le tipologie delle attività: scorporabili, speciali) IL PIANO SPECIALE DI SICUREZZA è piano specialistico delle diverse lavorazioni con valutazioni del rischio a 360 IL FASCICOLO DELLA SICUREZZA valutazione della sicurezza nella fase di gestione UN NUOVO DOCUMENTO Individuazione delle relazioni tra cantiere/rifiuti/dismissione 8 lezione

10 Progetto e Cantiere Con riferimento al CANTIERE P. Di Cantierizzazione SICUREZZA Progetto della Sicurezza Soggetti coinvolti -Committente -Coordinatore della sic. per la progettazione -Coordinatore della sic. per l esecuzione -Responsabile della sic. Strumenti -Piano generale di Sic. -Piano di coordinamento della sicurezza -Piano speciale di Sic. -Fascicolo della sic. SICUREZZA AMBIENTALE -Necessità di un nuovo documento relativo a cantiere/rifiuti/dismissione CANTIERE E SICUREZZA AMBIENTALE : La sicurezza ambientale si governa in fase di progetto Nella fase realizzativa si effettuano solo verifiche e controlli Gli strumenti sono: UN NUOVO DOCUMENTO Individuazione delle relazioni tra cantiere/rifiuti/dismissione Tipologia di gara di appalto: possibilità di fare rientrare la problematica dei rifiuti negli oneri di sicurezza non soggetti a ribasso: recepimento normativo nei piani di sicurezza (D.Lgs 494/96 e s.m.i.); Riciclaggio dei rifiuti negli appalti (impiego di almeno il 30% di materiali riciclati nell esecuzione dei lavori (Decreto Ministero dell ambiente e Tutela del Territorio 8 maggio 2003, n.203 in G.U. n.180 del 5 agosto 2003); Luogo di produzione: area di cantiere - materiali provenienti da demolizione, residui di lavorazione Conferimento al deposito temporaneo - Sentenze della Corte Europea di Giustizia sulla vigilanza dei depositi temporanei dei rifiuti di cantiere Trasporto: formulario di identificazione per il trasporto dei rifiuti di cantiere: procedure, validità, compilazione ed attestazione; Smaltimento.

11 LE FASI DEL PROCESSO EDILIZIO, I NODI CRITICI, GLI OPERATORI COINVOLTI programmazione programmazione progettazione progettazione realizzazione realizzazione gestione gestione dismissione dismissione Con riferimento al CANTIERE Piano di Triennale Progetto e Impresa Progetto e Impresa Progetto e Cantiere Project Financing Progetto Preliminare Nomina RUP Redazione DPP Validazione e Qualificazione Progetto Preliminare Tipologia di Gara Qualificazione d Impresa Tipologia di Impresa Ruolo dell Impresa Prog. Cantierabile Prog. esecutivo Appalto Progettista Inizio lavori: Verbale di consegna dei lavori Cantierabilità Cantierizzazione Prog. di Cantierizzazione Sezione di Consegna Progetto operativo P. Di Cantierizzazione SICUREZZA Progetto della Sicurezza Soggetti coinvolti -Committente -Coordinatore della sic. per la progettazione -Coordinatore della sic. per l esecuzione -Responsabile della sic. Strumenti Progetto Definitivo In Fase di Impresa Approntamento della Sicurezza -Piano generale di Sic. -Piano di coordinamento della sicurezza -Piano speciale di Sic. -Fascicolo della sic. Progetto Esecutivo General Contractor In Fase di Capitolato Generale E/o Speciale Predisposizione operazioni-tempimacchine Collaudi in corso d opera SICUREZZA AMBIENTALE -Necessità di un nuovo documento relativo a cantiere/rifiuti/dismissione

12 LA PROGETTAZIONE È UN PROCESSO LE FIGURE COINVOLTE NEL PROCESSO STAZIONE APPALTANTE RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO PROGETTISTA COORDINATORE PER LA SICUREZZA DIRETTORE DEI LAVORI IMPRESA COLLAUDATORE NORME E PROCEDURE

13 IL DECRETO LEGISLATIVO 494/96 e succ. mod. OGGETTO DELLA NORMA ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA 92/57/CEE CONCERNENTE LE PRESCRIZIONI MINIME DI SICUREZZA E DI SALUTE DA ATTUARE NEI CANTIERI TEMPORANEI E MOBILI OBIETTIVO DELLA NORMA Integrare la sicurezza e la tutela dei lavoratori fin dalle fasi di ideazione, di studio e di elaborazione del progetto Assicurare le funzioni di coordinamento, di sorveglianza e di controllo dell esecuzione dell opera Assicurare le informazioni utili per la manutenzione ordinaria e straordinaria dell opera in condizioni di sicurezza.

14 NORME E PROCEDURE IL DECRETO LEGISLATIVO 494/96 e succ. mod. STRUMENTI FONDAMENTALI Pianificazione della sicurezza durante la progettazione dell opera tramite il Piano di Sicurezza e Coordinamento Applicazione dei principi generali di sicurezza, previsti dalla normativa vigente, nel momento delle scelte architettoniche, tecniche ed organizzative in modo tale da ridurre i rischi durante la fase esecutiva dell opera Pianificazione della sicurezza durante la realizzazione dell opera tramite il Piano di Sicurezza e Coordinamento Assicurare l applicazione delle disposizioni contenute nel Piano di Sicurezza e Coordinamento Adeguare il Piano di Sicurezza e Coordinamento ed il Fascicolo Tecnico in relazione all evolversi dei lavori Pianificazione della sicurezza durante la gestione dell opera tramite il Fascicolo Tecnico