Project Management, Gestione Opere Pubbliche e Cantiere

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1 Università degli Studi Mediterranea di Reggio Calabria Corso di Laurea in Costruzione e Gestione dell Architettura A.A. 2010/2011 Project Management, Gestione Opere Pubbliche e Cantiere Prof. Arch. Francesco Suraci Coll. Arch.PietroAntonio Gaetano 1 Project Management, Gestione Opere Pubbliche e Cantiere

2 Programma Il corso si propone di fornire agli studenti un esauriente illustrazione della disciplina attualmente vigente in tema di affidamento ed esecuzione di appalti pubblici, focalizzando l attenzione sulle novità recepite dal nuovo Codice degli appalti D.lgs 163/2006 e relativo Regolamento. L insegnamento intende mettere in luce strumenti e metodi per la governance delle varie fasi attuative: dalla pratica del briefing per la gestione del processo progettuale alla realizzazione e gestione dell opera pubblica. I metodi e gli strumenti che saranno utilizzati sono quelli approntati nella filosofia aziendale del project management, dotata di una visione unitaria del processo decisionale a partire dall attività di concezione fino a quella di realizzazione. Particolare attenzione sarà rivolta alle problematiche inerenti il cantiere edile inteso come luogo e momento in cui prende forma il processo di realizzazione-costruzione e rappresenta anche il denominatore economico-tecnico-professionale comune a diverse situazioni imprenditoriali. Oggi la gestione di un moderno cantiere edile e il monitoraggio dello stato di avanzamento dei lavori è un processo complesso, dove occorre tenere sotto controllo in qualsiasi momento tutte le diverse variabili in corso, dall operatività ( tempi di lavorazione e manodopera a disposizione ) alla disponibilità di mezzi e attrezzature, dalla logistica alla contabilità, fino alla sicurezza, regolamentata da norme sempre più stringenti. L intero ciclo delle costruzioni comprende un insieme complesso di processi: la programmazione dell intervento edilizio ( compresa la dimensione economico-finanziaria ); i diversi livelli di progettazione ( architettonica, strutturale, impiantistica ); l affidamento dei lavori ( procedure di gara, tipologie di appalto ); l esecuzione delle opere; il controllo dei lavori ( eseguiti in corso d opera ) e le modalità di collaudo previste dalle normative e/o dagli specifici contratti. In questa complessa filiera il cantiere luogo in cui prende corpo la cantierizzazione della progettazione esecutiva e la realizzazione della fabbrica assume rilevanza strategica che non può prescindere dal rispetto dei principi della sicurezza e salute dei luoghi di lavoro e da una pianificazione in funzione del badget di gara, dei tempi contrattuali e dell organizzazione logistica con riferimento ai materiali, alle tecnologie, alle risorse umane, al montaggio, smontaggio, uso e manutenzione degli apprestamenti e degli impianti di cantiere. Ed è con riferimento alla fase di esecuzione dei lavori che emerge la necessità di preparare specifiche figure tecnico-professionali laureati in grado di organizzare e gestire il cantiere edile, coordinando sovrintendendo al lavoro degli addetti. In tale prospettiva si colloca il corso quale materia caratterizzante del terzo anno del percorso formativo. In sintesi, la figura che il corso contribuirà a formare dovrà assumere, una volta laureato, specifiche capacità professionali centrate essenzialmente sulla realizzazione del manufatto come insieme inscindibile dal progetto, caratterizzandosi come figura cerniera del processo produttivo in grado di conoscere tutte quelle tecniche caratterizzanti la gestione di un cantiere edile. 2 Project Management, Gestione Opere Pubbliche e Cantiere

3 Contenuti del percorso formativo 1) Project management e gestione dei processi Pianificazione di produzione e processi; Il project management quale metodologia di gestione e di controllo del ciclo produttivo in generale e del ciclo progettuale-costruttivo nell edilizia; Le varie fasi: concezione, progettazione, affidamento, costruzione, gestione e manutenzione. La pianificazione del progetto, Il piano di lavoro, Il piano qualità. La destrutturazione del progetto (WBS, CBS, PBS, ABS, OBS). La programmazione dei tempi. Il metodo Gantt. Le tecniche reticolari (CMP, PERT, MPM). La schedulazione, l organizzazione e la gestione delle risorse necessarie per l attuazione delle lavorazioni, piani di lavoro. Programmazione dei costi Gestione cronoprogramma lavori, capitolati tecnici e contratti Management dei processi organizzativi e pianificazione della commessa Management dei processi organizzativi nel settore delle costruzioni Analisi dei costi generali dell Impresa ( con fatture, ricevute o scontrini ) Analisi dei materiali e/o servizi giunti al cantiere Gestione progetto cantiere e lavori Gestione note di spesa per operai, materiali e loro movimentazione, noli, magazzini e cantieri. Gestione condotta lavori Gestione presenze mano d opera ordinaria (calcolo risorse manodopera necessaria e specializzazioni) Gestione presenze mano d opera extra ordinaria Gestione prestazioni contabilizzate per Ore Mc. Mq. Ml. etc. Gestione noleggi per cantiere in relazione alla tipologia di intervento e lavorazioni Gestione lavorazioni e tipologia affidamento in appalto Gestione Quadro economico: somme a base d asta, oneri per la sicurezza, somme a disposizione dell amministrazione, variazioni delle somme in corso d opera ed attività della P.A. 2) Gestione Opere Pubbliche: Codici, Norme Tecniche, Procedure L impianto generale del nuovo Codice degli appalti: I contratti di lavori, di fornitura, di servizi : la problematica dei c.d. contratti misti Il Responsabile Unico del Procedimento:- requisiti per la nomina, compiti e prerogative; La disciplina sull accesso agli atti: - in fase di aggiudicazione, - in fase esecutiva, - in fase contenziosa ( il problema dell accesso alla relazione riservata di direttore lavori e organo di collaudo), - il rapporto con la legge n. 241/1990 Lavori pubblici e processo edilizio: - Fase programmatoria strategica e progettazione 3 Project Management, Gestione Opere Pubbliche e Cantiere

4 - Presupposti e limiti ( la verifica dell assenza di professionalità interne ), -La progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva -La necessaria procedimentalizzazione della progettazione -Le responsabilità del professionista incaricato, -la verifica e validazione del progetto: verbali e processo. 3) L aggiudicazione dell opera pubblica Il bando di gara ( lex specialis ), le commissioni di gara, gli atti e la valenza giuridica in foro esterno. Le centrali di appalto - la scelta della forma di selezione: - procedure aperte, ristrette, negoziate, dialogo competitivo, accordo quadro, I c.d. affidamenti in house 4) L ufficio di Direzione dei lavori: Componenti, nomina, presupposti e limiti al supporto esterno, compiti e responsabilità 5) L esecuzione dell opera pubblica e la fase contenziosa Il problema dell aumento del costo dell opera pubblica: dinamiche e rimedi preventivi La disciplina delle varianti: - casistica,- varianti e appalto integrato ( la valutazione dell errore di progettazione ), - varianti e responsabilità del progettista e della stazione appaltante, - varianti e ius superveniens. La disciplina delle riserve: tempistica e limiti all iscrizione Gli appalti di forniture e servizi: D.lgs 163/2006 ( l estensione di norme sugli appalti di lavori ) 6) Cantiere Elementi di pianificazione del cantiere, accantieramento/organizzazione di un cantiere Organizzazione delle singole lavorazioni; Pianificare la produzione: risorse, macchine, tempi; gestione risorse umane Cantierizzazione del progetto esecutivo: elaborati tecnici, apprestamenti, tracciamenti Gestione tecnica Gestione procedurale e condotta lavori Gestione amministrativa e condotta lavori Gestione cronoprogramma e fasi di lavorazione Gestione Contrattualistica: Contratto principale, Contratti aggiuntivi, Atti di sottomissione, Nuovi prezzi. Risorse da utilizzare: risorse umane e loro qualifica, risorse materiali (attrezzature ed apprestamenti) Gestione dei noli Calcolo dei tempi di lavorazione: parziale, finale Calcolo dei costi e gestione del prezzario Calcolo utile dell impresa Collaudi, collaudi in corso d opera, collaudi di omologazione. Progetto ex post (dell eseguito). 4 Project Management, Gestione Opere Pubbliche e Cantiere

5 Pianificazione gestionale e definizioni di cantiere - Il cantiere di ieri, di oggi, di domani - Distinzioni tra cantieri fissi e mobili, piccoli e grandi, civili ed industriali conoscenza e pratica - Doppio aspetto della gestione del cantiere: tecnico e contrattuale - Pianificazione del lavoro e del cantiere in riferimento alle esigenze tecniche e contrattuali (metodi e tempi) - Programma lavori tecnico - Programma lavoro economico - Cenni sul budget economico per la proprietà, il budget di gara, il budget di commessa per l impresa Concetti di gestione contrattuale - Contratto - I compiti del committente - Le responsabilità del committente ed i suoi obblighi - I compiti del progettista - Le responsabilità del progettista e suoi obblighi - I compiti dell impresa - Le responsabilità dell impresa e suoi compiti Impianto cantiere - Servizi generali e impianti di cantiere -Studio dell impianto generale di cantiere (lay out) in funzione di tempi, luogo di esecuzione, condizioni ambientali, problemi logistici - Impianto elettrico di cantiere, potenza da installare, disponibilità e costi di gestione - Impianto idraulico di cantiere sia a fini idrici che industriali per le lavorazioni. - Produzione di aria compressa - Impianti per la preparazione del calcestruzzo e delle malte antiche e moderne - Prosciugamento degli scavi (well point) - Stoccaggio malte, cementi ed altre materie prime - Installazione dei mezzi di sollevamento, gru a torre, autogrù, argani, carri ponte - Figure interessate alla gestione e controllo del cantiere - Direttore tecnico, direttore cantiere, capo cantiere, assistente, contabile, rappresentante e responsabile (S.P.P.) Gestione del cantiere: mezzi e tecniche - Attività di Project Management nella gestione del cantiere - Concetto di gestione economica del contratto e del cantiere - Vari tipi di contratti e di sistemi di contabilità - Concetti di contabilità lavori - Elementi contrattuali; capitolati amministrativi e tecnici; computi; elenco prezzi - Dal libretto delle misure al certificato di pagamento 5 Project Management, Gestione Opere Pubbliche e Cantiere

6 - Concetto di gestione economica del contratto/commessa e suo controllo (controllo di gestione) - La contabilizzazione ed il suo controllo - La valutazione e la determinazione dei prezzi di appalto in fase di progettazione ed in fase di gara/appalto - La valutazione e la determinazione dei costi in fase preventiva e consuntiva Le attrezzature di cantiere e le tecniche operative legate alla cantierizzazione e realizzazione delle opere - Movimenti di terra, scavi, rilevati - Macchine per movimento terra - Metodi operativi e produzioni - Il problema delle discariche - Scavi in sotterraneo ed in galleria e tipologia di scavo - Attrezzature specifiche - Palificazioni, diagrammi - Tiranti e ancoraggi - Casseforme semplici: legno e metallo più legno - Casseforme complesse: policongegnate, rampanti e scorrevoli (Peri) - Sottomurazioni - La vibrazione e la compattazione del cls, casseri vibranti - Macchine di sollevamento: gru, autogrù, piattaforme e argani - Esecuzione di ponteggi fissi, mobili e loro normativa - Normativa su ponteggi -Verifiche e collaudi Documentazione tecnica da tenere in cantiere - Normative vigenti - Nullaosta enti vari - Certificazione dei ponteggi e loro certificazione - Dichiarazioni e conformità - Impianti di terra certificazione di conformità - Impianto elettrico Documentazione amministrativa da tenere in cantiere - Certificato C.C.I.A.A. - Certificazione regolarità contributiva - Visite mediche e registro infortuni - Piano operativo della sicurezza e valutazione dei rischi - Verbali sicurezza e attività formative - Attestati formazione e informazione - Denuncia opere in C.A. legge n Project Management, Gestione Opere Pubbliche e Cantiere

7 - Controllo del conglomerato cementizio Informazione e formazione -Impresa, formazione e scuole edili -Contratti collettivi dei lavoratori edili Modalità di erogazione della didattica: Sperimentale ( Attivazione di laboratori esterni sul territorio, visite in cantieri, imprese, produzione ). La suddivisione in ore fra i vari tipi di attività didattica: lezioni frontali: 50% delle ore a disposizione; seminari/laboratori: 30% esercitazioni: 20% 7 Project Management, Gestione Opere Pubbliche e Cantiere