Bicicletta e legislazione. Tullio Berlenghi Responsabile Ufficio Legislativo Gruppo Verdi Camera dei Deputati

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1 Bicicletta e legislazione Tullio Berlenghi Responsabile Ufficio Legislativo Gruppo Verdi Camera dei Deputati

2 Fonti normative e bicicletta Codice della strada Legge Tognoli Tognoli Legge 366 del 1998 Regolamento di attuazione Normative regionali

3 Storia della legge 366 Il lavoro della FIAB La proposta del 3% Il confronto con le regioni L esame parlamentare La nascita della legge

4 Gli obiettivi del legislatore riduzione dell inquinamento riduzione della congestione veicolare nelle aree urbane riduzione dell incidentalità tutela della salute dei cittadini riqualificazione urbana e sociale dei centri abitati

5 Struttura della norma principi ispiratori obiettivi (ratio della norma) strumenti risorse finanziarie

6 Obiettivi specifici promozione della mobilità ciclistica spostamenti quotidiani turismo o svago sicurezza dei ciclisti

7 Strumenti della legge (1) realizzazione di reti di piste ciclabili e ciclopedonali; di ponti e sottopassi ciclabili; di dotazioni infrastrutturali utili alla sicurezza del l traffico ciclistico negli incroci con il traffico motorizzato; costruzione e dotazione di parcheggi attrezzati, liberi e custoditi, e di centri di noleggio riservati alle biciclette; messa in opera di segnaletica luminosa, verticale e orizzontale, specializzata per il traffico ciclistico; predisposizione di strutture mobili e di infrastrutture atte a realizzare r l'intermodalità tra biciclette e mezzi di trasporto pubblico; redazione di cartografia specializzata; posa in opera di cartelli segnaletici degli itinerari ciclabili; attivazione presso gli enti preposti al turismo di servizi di informazione per cicloturisti;

8 Strumenti della legge (2) realizzazione di conferenze, attività culturali ed iniziative educative atte a promuovere la conversione dal trasporto motorizzato a quello ciclistico; progettazione e realizzazione di itinerari ciclabili turistici e delle infrastrutture ad essi connesse; realizzazione di intese al fine di promuovere l'intermodalità tra a la bicicletta e il treno, in particolare con la dislocazione di parcheggi per biciclette nelle aree di pertinenza delle stazioni ferroviarie e la promozione del trasporto rto della bicicletta al seguito; realizzazione di intese con le aziende di trasporto pubblico o in concessione per l'integrazione fra detto trasporto e l'uso della bicicletta, nonché predisposizione di strutture per il trasporto delle biciclette sui mezzi pubblici; i; ogni ulteriore intervento finalizzato allo sviluppo ed alla sicurezza del traffico ciclistico.

9 Le procedure della legge 366 Ministro dei Trasporti Ripartisce il fondo tra le regioni (di concerto con il Ministro ll.pp.) Ministro dei lavori pubblici Detta le caratteristiche tecniche delle piste ciclabili (di concerto con Ministro dei trasporti) Conferenza Stato-Regioni Fornisce il parere sul piano di riparto del fondo Regioni Redigono i piani di riparto tra: Comuni Elaborano programmi Predispongono progetti Provincie Elaborano Programmi Predispongono progetti Altri enti (parchi, ecc.) Presentano progetti Associazioni di enti (Comunità montane, ecc.) Presentano progetti

10 Risorse finanziarie legge mobilità ciclistica

11 L uso della bicicletta nei paesi europei Biciclette (milioni) Biciclette/ 1000 abit Utilizzatori abituali km per anno Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Francia Irlanda Italia Olanda Portogallo Gran Bret , ,9 50,1 33,2 7,5 4,4 8,1 17,2 13,9 65,8 2,6 13, Fonte: Fonte: cycling: cycling: the the way way ahead ahead for for towns towns and and cities cities European European Commission Commission DG DG XI XI

12 La mobilità in Italia Fonte: Fonte: Conto Conto Nazionale Nazionale dei dei Trasporti Trasporti anno anno

13 Lo strapotere dell automobile Modalità di trasporto in Italia A piedi mezzo pubblico automobile moto, motorino bicicletta Fonte: Fonte: Elaborazione Elaborazione dati dati Istituto Istituto nazionale nazionale di di statistica statistica

14 I costi esterni della mobilità Fonte: Fonte: Quarto Quarto rapporto rapporto I I costi costi ambientali ambientali e e sociali sociali della mobilità della mobilità in in Italia Italia - - Ferrovie Ferrovie dello dello Stato Stato - - Amici Amici della Terra della Terra - - febbraio febbraio

15 Punti qualificanti della legge Il concetto di mobilità ciclistica L introduzione del cicloturismo Il recupero delle vie verdi L obbligo di realizzare piste ciclabili lungo le strade di nuova costruzione

16 Limiti della legge Inadeguatezza delle risorse finanziarie Difficoltà attuative Distanza tra i principi della legge e sensibilità di amministratori e cittadini Mancanza di organicità con altri strumenti normativi finalizzati alla mobilità sostenibile

17 Le proposte in Parlamento Rifinanziamento della legge Motta (Camera) Agevolazioni per l acquisto di biciclette Cento (Camera) Rete itinerari ciclabili - D Agrò (Camera) Recupero ferrovie dismesse Donati (Senato) e Zanella (Camera)

18 Scenari e prospettive Servono nuove norme o è sufficiente dare impulso a quelle vigenti? E più efficace una buona legge o concrete politiche di mobilità sostenibile?

19 Cosa serve subito Creare una struttura di impulso e coordinamento a livello nazionale (master plan, ufficio biciclette) Creazione di strutture di raccordo tra livelli territoriali di competenze Assegnazione di un ruolo chiave al ministero dell ambiente Attribuzione di un finanziamento strutturale e adeguato alla legge 366 del 1998

20 Non sarà facile purtroppo l aria non fa parte del concetto moderno di benessere, è in antitesi col valore ben più alto della mobilità automobilistica e del ciclo industriale. Non esistono allevatori d aria che fanno manifestazioni e, soprattutto, siccome l aria non si vende, non sollecita interessi economici. Stefano Benni