COMUNE DI REGGELLO (Provincia di Firenze)

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1 CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO PER L AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEI SERVIZI SCOLASTICI DI PRE SCUOLA E POST SCUOLA CIG D3 1

2 ARTICOLO 1 OGGETTO DELL APPALTO Il presente capitolato ha per oggetto lo svolgimento del servizio di pre e post scuola. Il servizio garantisce l anticipo e il prolungamento della permanenza a scuola degli alunni nelle strutture delle scuole d infanzia e scuole primarie del Comune di Reggello. ARTICOLO 2 PROCEDURE DI GARA L'appalto è aggiudicato mediante procedura aperta (ai sensi dell ART. 3, comma 37 del D.Lgs , n 163 e s.m.i.) nel rispetto in particolare delle disposizioni di cui agli artt. 20,27,65 e 68 del D. Lgs.163/2006, in quanto trattasi di servizio dell'allegato II B del medesimo decreto. L'aggiudicazione avverrà a favore dell impresa che avrà presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art.83 del suddetto D.Lgs. n.163/2006, con i criteri definiti nel disciplinare di gara. L Amministrazione si riserva di aggiudicare l appalto anche in caso di presentazione di una sola offerta valida ferma restando la facoltà di non dar luogo alla aggiudicazione definitiva ove lo richiedano motivate esigenze di interesse pubblico. ARTICOLO 3 - DESCRIZIONE DEL SERVIZIO Il servizio di pre scuola consiste nell assistenza educativa e sorveglianza degli studenti iscritti, con un anticipo di un ora rispetto all apertura del plesso interessato, per cinque giorni settimanali (vedi allegato 1) Il servizio di post scuola consiste nell assistenza educativa e sorveglianza degli studenti iscritti relativamente ai pomeriggi non coperti dai rientri previsti dall Istituto Comprensivo di Reggello - due o tre giorni alla settimana, a seconda del ciclo scolastico - con orario variabile a seconda delle uscite antimeridiane e pomeridiane dei singoli plessi. (vedi allegato 1) I servizi si svolgeranno in conformità a quanto disposto nel presente capitolato, nonché dalla vigente normativa. ARTICOLO 4 SERVIZI E MONTE ORE Monte ore presunto per il periodo contrattuale , comprensivo delle ore di coordinamento di n 8448 ore così suddiviso: - servizio Pre Scuola n ore comprensive delle ore per il coordinamento - servizio Post Scuola n ore comprensive delle ore per il coordinamento ARTICOLO 5 - DURATA E IMPORTO DELL APPALTO L appalto di cui al presente capitolato ha la durata di n.3 (tre) anni, a decorrere dal 14 SETTEMBRE 2011 sino al 30 GIUGNO I servizi avranno inizio per ciascun anno scolastico sulla base del calendario scolastico e dell inizio e degli orari dell attività didattica stabiliti dall Istituto Comprensivo, che saranno successivamente comunicati all aggiudicatario. 2

3 La consegna del servizio potrà essere effettuata anche in pendenza della sottoscrizione del contratto, purché ad avvenuta aggiudicazione definitiva. L impresa dovrà presentare l offerta economica che non potrà indicare valori pari o superiori alla tariffa oraria posta a base d asta determinata come segue: 19,16 oltre IVA 4% Il valore presunto per l intera durata dell appalto è pari ad ,68 oltre IVA al 4%. Oneri per la sicurezza pari a 0 in quanto l attività è assimilata ad una prestazione intellettuale ARTICOLO 6 - VARIAZIONE ENTITÀ DEI SERVIZI L Amministrazione si riserva nel corso della durata contrattuale di rivedere in tutto o in parte i quantitativi del servizio aggiudicato, considerando le ore di cui ai punti precedenti meramente indicative, in relazione alle reali necessità determinate dalla stazione appaltante. Il monte ore complessivo sarà quindi aggiornato annualmente. Nel caso di riduzione anche in corso d anno o sospensione del servizio appaltato, l Amministrazione non dovrà corrispondere alcun compenso e/o indennizzo all aggiudicatario, che dovrà pertanto eseguire il servizio alle stesse condizioni qualitative ed economiche. La consegna del servizio potrà essere effettuata anche in pendenza della sottoscrizione del contratto, purché ad avvenuta aggiudicazione definitiva. ARTICOLO 7 CARATTERISTICHE E FINALITA DEL SERVIZIO L Amministrazione Comunale, valutato il numero degli iscritti, si riserva la facoltà di riunire in un unico gruppo i bambini iscritti ai servizi di pre scuola frequentanti scuole d infanzia e primarie site nello stesso plesso. L Amministrazione si riserva altresì la facoltà di riunire in un unico gruppo gli iscritti al post scuola frequentanti le scuole primarie di plessi diversi. I servizi presso le scuole non andranno prestati nei giorni di interruzione delle attività didattiche previste dal calendario scolastico regionale, come adattato dall Istituto Comprensivo di Reggello, e nei giorni di interruzione delle attività didattica nelle scuole sede di seggio elettorale (in caso di elezioni e/o referendum ecc.). In caso di assenza di tutti gli alunni, il personale della cooperativa non è autorizzato a restare a scuola. Allo stesso viene riconosciuta la prima ora del primo giorno di assenza non preavvisata. Prima dell inizio del servizio l Amministrazione Comunale trasmetterà il calendario scolastico dell Istituto Comprensivo ed avrà cura di informare tempestivamente l aggiudicatario di eventuali ulteriori modifiche agli stessi intervenute nel corso dell anno scolastico. Relativamente ai servizi di pre e post scuola è a carico dell aggiudicatario la fornitura del materiale necessario allo svolgimento delle attività proposte, nel rispetto delle vigenti normative in materia di sicurezza e tutela della salute. Sempre per tali servizi il personale dell aggiudicatario dovrà procedere alla quotidiana rilevazione delle presenze, tramite l elenco degli iscritti che sarà trasmesso dall Ufficio Educazione, al quale andrà riconsegnato a fine mese, e alla consegna trimestrale degli avvisi di pagamento, fatti pervenire dal Comune. Dovrà altresì segnalare 3

4 prontamente la presenza di bambini non iscritti al servizio o di eventuali sospensioni o assenze di lunga durata. Il personale è altresì tenuto all assistenza durante la refezione scolastica. ARTICOLO 8 PERSONALE IMPIEGATO Al fine di garantire la migliore qualità del servizio prestato, l aggiudicatario assicura di norma la stabilità del personale impiegato, salvo gravi e comprovati casi e comunque con criteri e modalità precedentemente comunicati all Amministrazione in merito a sostituzioni per ferie, malattie, permessi, congedi per maternità ecc. L aggiudicatario ha obbligo di comunicare tempestivamente le variazioni di personale che interverranno durante l espletamento dei servizi oggetto del presente appalto. L aggiudicatario garantisce l idoneità fisica morale e professionale degli operatori impiegati. L aggiudicatario è responsabile della scelta e del comportamento del proprio personale. L aggiudicatario ha l obbligo di trasmettere all Amministrazione prima dell inizio del servizio oggetto del presente appalto l elenco degli operatori che vi saranno impiegati e di quelli che saranno utilizzati per le sostituzioni. Tale elenco dovrà includere anche i relativi curricula dai quali risulti il possesso dei requisiti richiesti per le mansioni ed il servizio oggetto del presente appalto. Gli operatori fermo restando gli obblighi di collaborazione con l Amministrazione Comunale, prestano il loro lavoro senza vincoli di subordinazione con la stessa. Il personale dovrà essere dotato di tesserino di riconoscimento con indicazione di appartenenza alla cooperativa aggiudicataria per l'espletamento del servizio. Il personale della impresa/cooperativa è tenuto a mantenere il segreto d'ufficio su fatti e circostanze di cui sia venuto a conoscenza nell'espletamento dei propri compiti. L Amministrazione conserva in ogni momento la facoltà di richiedere all impresa aggiudicataria la sostituzione del personale che a suo insindacabile giudizio risulti non idoneo o inadatto allo svolgimento del servizio oggetto del presente capitolato: in tal caso l impresa attiva la sostituzione con la massima urgenza e comunque non oltre 15 giorni dalla contestazione della condotta ritenuta non idonea da parte dell Amministrazione Comunale. ARTICOLO 9 COORDINAMENTO DEL SERVIZIO Il soggetto aggiudicatario si obbliga a nominare un Coordinatore del Servizio quale interlocutore unico con il Comune e la scuola per ogni problema e/o aggiornamento relativo al servizio stesso. Il nominativo ed il curriculum del coordinatore devono essere comunicati all Ente appaltante, unitamente all elenco del personale utilizzato per l espletamento del servizio. Il coordinatore dovrà garantire la reperibilità telefonica. Il Coordinatore è tenuto altresì a redigere una relazione annuale concernente l andamento tecnico della gestione del servizio con l indicazione dei risultati e delle problematiche emerse, oltre ad eventuali suggerimenti per il migliore andamento della gestione del servizio. Il coordinatore organizza e coordina il personale e le loro attività. ARTICOLO 10 - FUNZIONI E OBBLIGHI DEL SOGGETTO APPALTATORE L aggiudicatario si impegna a: 4

5 Garantire la regolarità e la continuità del servizio, limitando il più possibile il turn over del personale; Provvedere all immediata sostituzione del personale in servizio in casi di assenze programmate e non programmate, nel limite di 24 ore, impiegando personale di pari qualifica professionale, senza oneri aggiuntivi per il Comune; Comunicare tempestivamente l avvenuta sostituzione degli operatori; Tenere uno stretto contatto operativo con il referente comunale della amministrazione comunale; Predisporre e consegnare le relazioni di verifica intermedie e finali, per i servizi di pre e post scuola, entro i termini e le modalità richieste dal Comune di Reggello; Garantire per tutta la durata del servizio la presenza del personale richiesto per lo svolgimento del servizio; Garantire iniziative di formazione, aggiornamento e di programmazione/verifiche ai propri operatori, sostenendone direttamente i relativi oneri economici; Garantire la riservatezza delle informazioni riferite a persone che fruiscono delle prestazioni oggetto del presente appalto; Garantire per tutta la durata dell appalto il rispetto di tutte le norme nazionali regionali e comunali relative al servizio; Trasmettere mensilmente al Comune un rendiconto dettagliato delle ore effettuate per ciascuno dei due servizi; L aggiudicatario è l esclusivo responsabile dell osservanza di tutte le disposizioni relative alla tutela infortunistica e sociale dei propri dipendenti addetti ai servizi di cui al presente capitolato. L aggiudicatario dovrà osservare nei riguardi dei propri dipendenti, le leggi, i regolamenti e le disposizioni previste dai Contratti Collettivi Nazionali di lavoro di Settore ed agli accordi integrativi sindacali vigenti, nonché rispettare le norme di sicurezza nei luoghi di lavoro e tutti gli adempimenti di legge previsti nei confronti di lavoratori o soci. L aggiudicatario deve assicurare la tutela indicata dalle norme relative all igiene ed alla prevenzione degli infortuni. E fatto carico all aggiudicatario di dare piena attuazione nei riguardi del personale dipendente agli obblighi retributivi e contributivi alle assicurazioni obbligatorie ed a ogni altro patto di lavoro stabilito per il personale stesso. L aggiudicatario sarà considerato responsabile dei danni che potranno conseguire dall esecuzione dei servizi di cui al presente capitolato, sia per fatto suo, dei suoi dipendenti, dei suoi mezzi, agli utenti, alle persone ed alle cose, di terzi e dell Amministrazione Comunale durante il periodo contrattuale, tenendo al riguardo sollevata l Amministrazione Comunale da ogni responsabilità ed onere. ARTICOLO 11 - RISPETTO DELLA LEGGE SULLA PRIVACY Il Concessionario dichiara di aver ricevuto in sede di gara l informativa sul trattamento dei dati personali ai sensi dell art. 13 del D.lgs 196 del

6 a) di essere consapevole che nell espletamento dell incarico ricevuto potrà effettuare trattamenti di dati personali soggetti all applicazione del codice per la protezione dei dati personali; b) di ottemperare agli obblighi previsti dal Codice per la protezione dei dati personali; c) di adottare le istruzioni specifiche eventualmente ricevute per il trattamento dei dati personali o di integrarle nelle procedure già in essere; d) di impegnarsi a relazionare annualmente sulle misure di sicurezza adottate e di allertare immediatamente l amministrazione in caso di situazioni anomale o di emergenze; e) di riconoscere il diritto dell Amministrazione a verificare periodicamente l applicazione delle norme di sicurezza adottate. ARTICOLO 12 CORRISPETTIVO DEL SERVIZIO E MODALITA' DI PAGAMENTO Il prezzo pattuito per il servizio sarà quello fissato in sede di gara; nessun'altra somma potrà essere richiesta all'ente appaltante, neppure a titolo di rimborso spese di qualsiasi natura. L aggiudicatario provvede ad emettere fatture mensili posticipate relative alle prestazioni svolte nel mese precedente, con allegato prospetto analitico delle ore di servizio effettuate. La liquidazione delle fatture avverrà sulla base delle ore di servizio effettivamente prestate entro il termine di novanta giorni decorrenti dall acquisizione della fattura al protocollo generale, verificata la regolarità dei servizi esposti in fattura e la corretta loro contabilizzazione. ARTICOLO 13 TRACCIABILITA DEI PAGAMENTI L Appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all articolo 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche. Qualora l appaltatore non assolva agli obblighi previsti dall art.3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 per la tracciabilità dei flussi finanziari relativa all appalto il contratto si risolve di diritto ai sensi del comma 8 del medesimo art.3. ARTICOLO 14 - REVISIONE DEI PREZZI Le parti rinunciano a qualsiasi revisione delle condizioni economiche per l intera durata del contratto tranne che l applicazione dell incremento dell indice ISTAT del costo della vita (indice nazionale dei prezzi al consumo per famiglie di operai e impiegati). ARTICOLO 15 - ASSICURAZIONI È fatto obbligo di provvedere, da parte del contraente, ad un'apposita polizza assicurativa per Responsabilità civile generale verso terzi e verso i propri dipendenti a copertura dei rischi inerenti il servizio appaltato con i seguenti massimali minimi: - Verso terzi o cose ,00 unico per sinistro e per anno; - Verso i dipendenti ,00 per sinistro con il limite di ,00 per ogni persona infortunata Copia di tali polizze e delle eventuali successive variazioni o appendici dovranno avere validità per tutta la durata del presente contratto ed essere trasmesse all Amministrazione Comunale prima 6

7 dell inizio del servizio. L operatività o meno di tale polizza non libera l appaltatore dalle proprie responsabilità avendo essa solo lo scopo di ulteriore garanzia. ARTICOLO 16 SUBAPPALTO E DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO È fatto assoluto divieto, e sotto pena della immediata risoluzione del contratto, della perdita della cauzione e del risarcimento degli eventuali danni, subappaltare in tutto o in parte i servizi oggetto del presente appalto. E vietata la cessione parziale o totale dei crediti derivanti dall avvenuta esecuzione del servizio prevista dal contratto senza l espressa autorizzazione dell Amministrazione Comunale. ARTICOLO 17 INADEMPIENZE E PENALITA Qualora l impresa aggiudicataria non ottemperasse agli obblighi assunti, oppure fossero rilevate inadempienze rispetto a quanto previsto nel presente capitolato, l amministrazione committente invierà comunicazione scritta con specifica motivazione delle contestazioni e con invito a conformarsi immediatamente alle prescrizioni del presente capitolato. Nel caso in cui le giustificazioni eventualmente addotte dall appaltatore non fossero ritenute soddisfacenti dall amministrazione, si procederà nei seguenti casi all applicazione delle sottoelencate penalità: - ritardo nell'avvio del servizio rispetto al termine prefissato; - mancato rispetto del principio della continuità tramite l impiego di personale diverso da quello assegnato; - mancato rispetto degli orari prefissati; La penalità per le sopra elencate fattispecie saranno variabili da.500 a 1000 in rapporto alla loro gravità salvo che per il ritardo, ove il predetto importo si intende stabilito per ogni giorno. Costituiscono inoltre motivo di risoluzione dell appalto: - la ripetuta inosservanza di alcuna delle disposizioni contenute nel presente capitolato; - la mancata sostituzione, entro 15 giorni dalla richiesta scritta, di un operatore con un altro compreso nell elenco quando vi sia stata una segnalazione motivata da parte degli uffici competenti del Comune, circa una perdurante inadeguatezza a corrispondere ai compiti richiesti; - gravi e ripetute violazioni da parte degli operatori dei propri impegni professionali. La risoluzione del contratto è dichiarata con semplice preavviso da trasmettere con lettera raccomandata A/R. L Amministrazione Comunale si riserva, altresì, la facoltà di rivalersi degli eventuali danni, materiali e morali, subiti durante l esecuzione del servizio. In caso di rischio di interruzione del servizio, l Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di risolvere il contratto, con diritto al risarcimento danni, compresi i disagi procurati agli utenti e alle loro famiglie. In ogni caso di risoluzione anticipata del contratto, per qualsiasi motivo, l Amministrazione Comunale si riserva il diritto al risarcimento danni. 7

8 ARTICOLO 18 - SCIOPERI In caso di sciopero dei propri dipendenti, l Impresa sarà tenuta a darne comunicazione preventiva e tempestiva all Amministrazione Comunale. ARTICOLO 19 - FALLIMENTO Il contratto si intende revocato nel caso di fallimento dell impresa aggiudicataria. ARTICOLO 20 - FORO COMPETENTE Per qualsiasi controversia è competente il Foro di Firenze. ARTICOLO 21 - DOCUMENTAZIONE RELATIVA ALLA GARA Fanno parte integrante e sostanziale del presente capitolato i seguenti documenti: 1) scheda tecnica allegato n.1; ARTICOLO 22 - RICHIAMO ALLA LEGGE E AD ALTRE NORME Il servizio è regolato dal presente capitolato speciale d appalto e dal bando di gara e relativi allegati. Per tutto quanto non espressamente previsto nei documenti sopra menzionati, si fa riferimento alle norme del Codice Civile e alle disposizioni di legge vigenti in materia. 8