Piano di comunicazione integrata per la promozione dell immagine turistica della Calabria anni

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1 REGIONE CALABRIA 30/09/2008 Programmazione Nazionale e Comunitaria Piano di comunicazione integrata per la promozione dell immagine turistica della Calabria anni Nelle settimane scorse sono stati pubblicati da organi di stampa regionali, nazionali e internazionali alcuni articoli che hanno paventato la non corretta utilizzazione, da parte della Regione Calabria, dei finanziamenti comunitari nel settore del turismo. A seguito della pubblicazione di tali articoli i Servizi della Commissione Europea hanno richiesto alla Regione Calabria di integrare entro il 29 settembre 2008 le informazioni già fornite il 19 settembre Nello specifico i Servizi della Commissione Europea hanno richiesto alla Regione Calabria di esplicitare nel dettaglio quanto segue: A Ammontare complessivo della sponsorizzazione della nazionale di calcio da parte della Regione Calabria, contenuto dettagliato dell'operazione (strumenti utilizzati e benefici a vantaggio della Regione previsti), identificazione del beneficiario finale; quota parte a carico dei fondi strutturali e intervento di riferimento. B Ammontare complessivo del Piano di Comunicazione e Promozione Integrata della Regione Calabria e quota parte a carico dei Fondi strutturali e intervento di riferimento. C Esplicare la coerenza con i criteri di selezione degli interventi comunitari coinvolti dalle operazioni selezionate, con particolare riferimento alla sponsorizzazione della nazionale di calcio. La Regione Calabria, con nota del Dirigente Generale del Dipartimento Programmazione Nazionale e Comunitaria del 29 settembre 2008, ha fornito ai Servizi della Commissione Europea le informazioni richieste che si riportano di seguito nel dettaglio. A Convenzione con la Federazione Italiana Giuoco Calcio (FIGC) per acquisire la qualifica e i diritti derivanti di Partner Ufficiale della Nazionale Italiana di Calcio. 1. La Regione Calabria ha in corso di stipula una convenzione con la Federazione Italiana Giuoco Calcio per acquisire la qualifica di Partner Ufficiale della

2 Nazionale Italiana di Calcio con l obiettivo di promuovere l immagine del territorio regionale e in particolare l immagine turistica della Calabria. La convenzione prevede che la Regione Calabria sia l unico Ente Pubblico, ad eccezione dell ENIT (Ente Nazionale Italiano per il Turismo) per gli spazi denominati Casa Azzurri Italia, ad aver titolo a qualificarsi Partner Ufficiale della Nazionale Italiana di Calcio per il periodo di vigenza della convenzione (1 luglio dicembre 2010). 2. Il corrispettivo per l attribuzione della suddetta qualifica è pari a ,00 euro al netto di IVA così ripartito: ,00 euro per il periodo 1 luglio 31 dicembre 2008; ,00 euro per l anno 2009; ,00 euro per l anno La convenzione relativa all attribuzione della qualifica di Partner Ufficiale della Nazionale Italiana di Calcio prevede tra l altro, per la Regione Calabria i seguenti diritti: a) essere riconosciuta e qualificarsi come Partner Ufficiale della Nazionale Italiana di Calcio ; b) utilizzare a fini pubblicitari e promozionali, nella propria comunicazione promozionale la qualifica di Partner, il logo della FIGC, la denominazione, l immagine e/o l iconografia delle Squadre FIGC; c) vedere apposto il proprio marchio o il relativo logo oppure uno dei marchi di proprietà della Regione Calabria attinenti gli ambiti turistici regionali sul fondale (c.d. back-drop) predisposto per le interviste TV e su quello della sala stampa in occasione delle partite disputate dalle nazionali maschili di calcio A e Under 21 ; d) vedere visualizzato, in occasione delle partite disputate i Italia dalle nazionali maschili di calcio A e Under 21, il proprio marchio o il relativo logo oppure uno dei marchi di proprietà della Regione Calabria attinenti gli ambiti turistici regionali e/o un proprio comunicato commerciale (cumulativamente per un totale di tre passaggi di 30 secondi ciascuno) sul maxischermo in dotazione allo stadio ove si svolge la gara; e) utilizzare, in occasione delle partite disputate in Italia dalle nazionali maschili di calcio A e Under 21, come mezzi pubblicitari 220 metri di rotor multiface o led continuativi su tre lati del campo di gara in prima fila lato televisivo per tre minuti di esposizione sul campo durante la gara; f) svolgere attività promozionale e/o di pubbliche relazioni, in occasione delle partite disputate in Italia dalle nazionali maschili di calcio A e Under 21, negli spazi denominati Casa Azzurri Italia. La Regione Calabria

3 sarà, insieme all ENIT, l unico Ente Pubblico che potrà effettuare attività promozionali e/o di pubbliche relazioni; g) vedere apposto il proprio marchio o il relativo logo, nonché un collegamento (c.d. link) al proprio sito internet, all interno degli spazi web dedicati da FIGC ai Partner, nonché all interno della newsletter e della community dei tifosi ; h) vedere apposto il proprio marchio o il relativo logo all interno delle campagne promozionali e istituzionali della FIGC su quotidiani e periodici del gruppo RCS e nella pagina di presentazione delle singole partite (c.d. Match Program) che verrà realizzato da FIGC e distribuito all ingresso e all interno dello stadio. i) disporre degli spazi web dedicati da FIGC ai Partner, nonché all interno della newsletter e della community dei tifosi ; 4. L acquisizione da parte della Regione Calabria della qualifica di Partner Ufficiale della Nazionale Italiana di Calcio e dei relativi diritti, presentati nel precedente Punto 3, garantisce i seguenti risultati: - Promozione dell immagine turistica della Calabria presso un numero elevato di potenziali destinatari: spettatori presenti allo stadio, telespettatori che guardano le partite della nazionale di calcio in TV. La Regione Calabria utilizzerà, tra l altro, per la promozione e la comunicazione turistica, gli spot promozionali predisposti nell ambito del Piano di Comunicazione e Promozione Integrata della Regione Calabria che hanno come testimonial il calciatore della nazionale Rino Gattuso. La Regione Calabria ha valutato, sulla base dei numeri di potenziali destinatari dei messaggi promozionali forniti dalla FIGC, conveniente in termini di rapporto costi/destinatari, l acquisizione e l utilizzazione degli spazi pubblicitari previsti per i Soggetti che acquisiscono la qualifica di Partner Ufficiale della Nazionale Italiana di Calcio, rispetto ad altri media di comunicazione. - Promozione dell immagine turistica della Calabria e delle principali destinazioni / offerte turistiche all interno degli spazi dedicati di Casa Azzurri Italia. La Regione Calabria predisporrà uno stand specifico e un piano di eventi da utilizzare all interno degli spazi dedicati di Casa Azzurri Italia per la promozione delle destinazioni e dei pacchetti turistici regionali, dei principali luoghi ed eventi cultuali e delle produzioni tipiche della Calabria (artigianato, enogastronomiche, etc.). 5. Il beneficiario finale dell operazione è la Regione Calabria Dipartimento Turismo che ha individuato, ai sensi dell art. 57, comma 2, lettera b), del Decreto Legislativo 163/2006, come Soggetto Attuatore la Federazione Italiana

4 Giuoco Calcio (FIGC). Il rapporto tra la Regione Calabria e la FIGC è regolamentato da una convenzione in corso di stipula. 6. L operazione è finanziata per l annualità 2008 con le risorse della Misura 4.3 del POR Calabria e per le annualità con le risorse liberate dalla certificazione dei progetti coerenti di seconda fase delle Misure FESR dell Asse IV del POR Calabria secondo le modalità approvate dal Comitato di Sorveglianza del QCS Obiettivo 1 con la procedura scritta del (Prot. n e n ). 7. La quota parte dell operazione a carico dei Fondi strutturali (FESR) è pari al 50% dell importo previsto per l annualità 2008 e quindi ammonta a ,00 euro al netto di IVA (40.000,00 euro). B Piano di Comunicazione Integrata della Regione Calabria per la Promozione dell Immagine Turistica. 1. Il Piano di Comunicazione Integrata della Regione Calabria per la Promozione dell Immagine Turistica è articolato nelle seguenti tre Linee di Intervento: - Progettazione e Produzione degli Strumenti di comunicazione del Piano di Comunicazione Integrata della Regione Calabria per la Promozione dell Immagine Turistica. La Regione Calabria ha individuato come testimonial per la realizzazione del Piano il calciatore della nazionale Rino Gattuso per i seguenti motivi: - è uno dei più popolari figli della Calabria che ama la sua regione con orgoglio e passione civile; - è un calciatore che con l impegno, le capacità tecniche, l agonismo, il carisma e soprattutto l umanità ha conquistato il cuore di tutti gli italiani anche di quelli residenti all estero; - è uno degli sportivi che attualmente si colloca ai primi posti del gradimento del pubblico in campagne pubblicitarie di grandi aziende multinazionali. La Regione Calabria ha in corso di stipula la convenzione, ai sensi dell articolo 57, comma 2, lettera b), del Decreto Legislativo 163/2006, per acquisire dalle Società che hanno in esclusiva l immagine del calciatore Rino Gattuso, i seguenti prodotti/servizi per un costo complessivo pari a ,00 euro al netto di IVA: - Coordinamento, lancio e relazioni con i media della campagna integrata di comunicazione.

5 Costo: ,00 euro al netto di IVA. - Creatività della campagna di comunicazione e supervisione casting per la realizzazione degli Spot Televisivi. Costo: ,00 euro al netto di IVA. - Ideazione, progettazione e realizzazione di due Spot Televisivi della durata rispettivamente di 30 e 45 secondi per la promozione integrata dell immagine turistica e del territorio della Calabria (realizzazione spot, produzione e post produzione). Costo: ,00 euro al netto di IVA. - Ideazione, progettazione e realizzazione di pagine per la diffusione sulla stampa e di manifesti e impianti per le affissioni (Shooting Fotografico, Esecutivi Pagine Stampa e Affissioni, Impianti Pagine Stampa e Affissioni). Costo: ,00 euro al netto di IVA. - Convenzione con la Federazione Italiana Giuoco Calcio per acquisire la qualifica e i diritti derivanti di Partner Ufficiale della Nazionale Italiana di Calcio. Le informazioni richieste sono riportate nel precedente Punto A. - Realizzazione del Piano di Comunicazione Integrata della Regione Calabria per la Promozione dell Immagine Turistica attraverso l acquisto di spazi pubblicitari sui media. La Regione Calabria, attraverso specifiche procedure di gara, provvederà all acquisizione dei seguenti spazi pubblicitari attraverso i quali veicolare gli spot televisivi e gli strumenti per la campagna stampa progettati e realizzati secondo le modalità descritte nel primo comma del presente Punto B: - Acquisto spazi pubblicitari per la messa in onda degli Spot Televisivi su RAI, Mediaset, La 7. - Acquisto spazi pubblicitari per la messa in onda degli Spot Televisivi sui Circuiti Integrati Televisivi Aeroportuali. - Acquisto spazi pubblicitari per la messa in onda degli Spot Televisivi sui Circuiti delle Sale Cinematografiche. - Acquisto spazi pubblicitari per la Cartellonistica Stradale e Cittadina delle principali Città italiane. Il costo previsto è pari a ,00 euro al netto di IVA. 2. Le operazioni del Piano di Comunicazione Integrata della Regione Calabria per la Promozione dell Immagine Turistica sono finanziate sui

6 Programmi Operativi e sulle Misure / Linee di Intervento riportate nella Tabella successiva. Linea di Intervento Programma Operativo Misura / Linea di Intervento Note Progettazione e Produzione degli Strumenti di Comunicazione del Piano di Comunicazione Integrata della Regione Calabria per la Promozione dell Immagine Turistica. Convenzione con la Federazione Italiana Giuoco Calcio per acquisire la qualifica e i diritti derivanti di Partner Ufficiale della Nazionale Italiana di Calcio. Realizzazione del Piano di Comunicazione Integrata della Regione Calabria per la Promozione dell Immagine Turistica attraverso l acquisto di spazi pubblicitari sui media POR Calabria POR Calabria POR Calabria FESR Risorse Liberate Misura 4.3 Misura 4.3 Risorse Liberate Asse IV Linea di Intervento Annualità 2008 Annualità 2009 e La quota parte delle operazioni a carico dei Fondi strutturali (FESR) è pari al 50% dei singoli importi delle Linee di Intervento è riportata nella Tabella successiva. Linea di Intervento Importo IVA Totale FESR Progettazione e Produzione degli Strumenti di comunicazione del Piano di Comunicazione e Promozione Integrata della Regione Calabria , , ,00 0,00

7 Convenzione con la Federazione Italiana Giuoco Calcio per acquisire la qualifica e i diritti derivanti di Partner Ufficiale della Nazionale Italiana di Calcio. Realizzazione del Piano di Comunicazione e Promozione Integrata della Regione Calabria attraverso l acquisto di spazi pubblicitari sui media , , , , , , , ,00 Totale , , , ,00

8 C Coerenza con i criteri di selezione degli interventi comunitari coinvolti dalle operazioni selezionate. 1. Progettazione e Produzione degli Strumenti di comunicazione del Piano di Comunicazione Integrata della Regione Calabria per la Promozione dell Immagine Turistica. L operazione è finanziata attraverso le cosiddette Risorse Liberate dalla certificazione dei Progetti Coerenti di seconda fase delle Misure dell Asse IV del POR Calabria secondo le modalità approvate dal Comitato di Sorveglianza del QCS Obiettivo 1 con procedura scritta del (Prot. n e n ). Sono pertanto di applicazione i criteri di ammissibilità e di selezione della Misura 4.3 del POR Calabria La progettazione e la produzione degli strumenti di comunicazione del Piano di Comunicazione Integrata della Regione Calabria è coerente con i contenuti della Misura 4.3 Promozione e Fruizione dell Offerta Turistica del POR Calabria che, nell ambito dell Azione 4.3.a Promozione dei Prodotti Turistici Regionali, prevede interventi finalizzati a promuovere l immagine della Calabria e delle sue risorse, naturali e culturali, sui mercati nazionali e internazionali, mediante campagne di comunicazione che possono utilizzare tutti i media (pubblicazioni, radio, video, filmati, audiovisivi, prodotti telematici, internet, etc.). L Azione prevede inoltre che le campagne di comunicazione saranno coordinate dal Dipartimento Turismo della Regione Calabria. I criteri utilizzati per la selezione delle operazioni previste nell Azione 4.3.a sono i seguenti: - Qualità dei progetti proposti e coerenza con gli obiettivi e le strategie dei programmi di attività (contenuti, modalità di erogazione, target raggiunti, etc.). - Rapporto costo/prestazioni dell offerta; - Capacità finanziaria del proponente. In questo caso, essendo l operazione in oggetto a titolarità regionale ed essendo unico il fornitore dei prodotti/servizi (esclusiva della gestione dei diritti dell immagine del calciatore Rino Gattuso) l unico criterio di applicazione è il rapporto costo/prestazioni dell offerta che la Regione Calabria ha ritenuto congruo anche in relazione ad analoghe tipologie di prodotti/servizi acquisibili sul mercato.

9 2. Convenzione con la Federazione Italiana Giuoco Calcio (FIGC) per acquisire la qualifica e i diritti derivanti di Partner Ufficiale della Nazionale Italiana di Calcio. L operazione è finanziata per l annualità 2008 dalla Misura 4.3 del POR Calabria e per le annualità 2009 e 2010 attraverso le cosiddette Risorse Liberate dalla certificazione dei Progetti Coerenti di seconda fase delle Misure dell Asse IV del POR Calabria secondo le modalità approvate dal Comitato di Sorveglianza del QCS Obiettivo 1 con procedura scritta del (Prot. n e n ). Sono pertanto di applicazione i criteri di ammissibilità e di selezione della Misura 4.3 del POR Calabria La realizzazione delle attività previste dalla convenzione con la Federazione Italiana Giuoco Calcio (FIGC) attraverso l acquisizione dei diritti derivanti dalla qualifica di Partner Ufficiale della Nazionale di Calcio è coerente con i contenuti della Misura 4.3 Promozione e Fruizione dell Offerta Turistica del POR Calabria che, nell ambito dell Azione 4.3.a Promozione dei Prodotti Turistici Regionali, prevede interventi finalizzati a promuovere l immagine della Calabria e delle sue risorse, naturali e culturali, sui mercati nazionali e internazionali, mediante campagne di comunicazione che possono utilizzare tutti i media (pubblicazioni, radio, video, filmati, audiovisivi, prodotti telematici, internet, ecc.). L Azione prevede inoltre che le campagne di comunicazione saranno coordinate dal Dipartimento Turismo della Regione Calabria. I criteri utilizzati per la selezione delle operazioni previste nell Azione 4.3.a sono i seguenti: - Qualità dei progetti proposti e coerenza con gli obiettivi e le strategie dei programmi di attività (contenuti, modalità di erogazione, target raggiungi, etc.). - Rapporto costo/prestazioni dell offerta; - Capacità finanziaria del proponente. In questo caso, essendo l operazione in oggetto a titolarità regionale ed essendo unico il fornitore dei prodotti/servizi (esclusiva della FIGC) l unico criterio di applicazione è il rapporto costo/prestazioni dell offerta di spazi pubblicitari che la Regione Calabria ha ritenuto congruo e conveniente rispetto ad altre soluzioni. 3. Realizzazione del Piano di Comunicazione Integrata della Regione Calabria per la Promozione dell Immagine Turistica attraverso l acquisto di spazi pubblicitari sui media.

10 L operazione è finanziata nell ambito della Linea di Intervento Azioni per attrarre nuovi flussi turistici nazionali ed internazionali in Calabria del POR Calabria FESR La realizzazione del Piano di Comunicazione e Promozione Integrata è coerente con i contenuti della Linea di Intervento che prevede esplicitamente la realizzazione di campagne istituzionali di comunicazioni finalizzate ad affermare, in maniera innovativa, una rinnovata e moderna immagine della Calabria e delle sue risorse con priorità ai nuovi mercati internazionali del turismo. La selezione dei media attraverso i quali veicolare la campagna istituzionale di comunicazione verrà effettuata sulla base dei seguenti criteri di selezione: - Livello di copertura dei target di utenza di interesse. - Rapporto costi/risultati dell offerta di spazi pubblicitari. I Servizi della Commissione nella nota hanno evidenziato che eventuali donazioni ad organizzazioni non governative, ONLUS o fondazioni, che non abbiano come oggetto la diretta messa in opera di operazioni nel quadro del programma, non sono ammissibili ai fondi comunitari. La Regione Calabria su questo punto ha rassicurato i Servizi della Commissione esplicitando in maniera chiara ed inequivocabile quanto riportato nella news pubblicata sul sito istituzionale A tal fine si specifica quanto segue: - il calciatore Rino Gattuso non percepirà dalla Regione Calabria, per sua esplicita volontà e richiesta, nessun compenso per la realizzazione della campagna di comunicazione che lo vede come testimonial ; - il calciatore Rino Gattuso ha proposto alla Regione Calabria di devolvere ad iniziative e attività che favoriscono l integrazione sociale e l inserimento lavorativo dei giovani che vivono condizioni di disagio i risparmi derivanti dalla sua rinuncia al compenso per la realizzazione della campagna di comunicazione (stimabile in ,00 euro); - il calciatore Rino Gattuso è concretamente impegnato in Calabria in azioni di sostegno all integrazione sociale e all inserimento lavorativo di giovani che vivono condizioni di disagio. In quest ambito ha promosso la Fondazione Onlus Forza Ragazzi ; - la Regione Calabria, utilizzando finanziamenti del bilancio regionale e non comunitari, ha avviato le procedure per lanciare un bando pubblico al fine di selezionare un insieme di progetti per l integrazione sociale e l inserimento lavorativo dei giovani che vivono condizioni di disagio. Nella promozione del bando pubblico verrà data evidenza che lo stesso è stato reso possibile anche per l impegno e lo spirito di solidarietà del calciatore calabrese Rino Gattuso.

11 In ultimo i Servizi della Commissione hanno richiesto alla Regione Calabria che, qualora la pubblicazione sul sito della Regione, che ha avuto un grande eco sulla stampa, sia esito di un errore, di adottare le seguenti misure, in un ottica di corretta gestione dei Fondi strutturali e di minimizzazione dei rischi di immagine associati: - Adozione di un'idonea procedura ufficiale in seno alla Regione, che abbia ad oggetto la verifica ex ante, da parte del Dipartimento competente, dei contenuti informativi delle comunicazioni rivolte ai mass media e/o diffuse al pubblico. - Diffusione su larga scala di una rettifica ufficiale dei contenuti della pubblicazione di cui sopra, con pubblicazione sul sito della Regione e diffusione alla stampa. La Regione Calabria è pienamente cosciente che la pubblicazione sul sito istituzionale dal titolo La Calabria unico sponsor istituzionale della nazionale di calcio contiene imprecisioni ed evidenziazioni tipiche degli articoli a carattere giornalistico che hanno dato adito ad errate, e molte volte strumentali, interpretazioni da parte degli Organi di stampa regionali, nazionali ed internazionali. I rischi di danni di immagine associati a quanto accaduto sono notevoli sia per la Regione Calabria sia, più in generale, per la politica regionale della Commissione Europea. In questo contesto la Regione Calabria condivide totalmente le preoccupazioni dei Servizi della Commissione e provvederà ad adottare le azioni di seguito riportate: - approvazione da parte della Giunta Regionale, nella prima riunione utile, di una delibera che definisca le procedure di verifica e controllo preventive delle comunicazioni inerenti alle attività dei Programmi Operativi Regionali cofinanziati dai Fondi Strutturali da parte delle Autorità di Gestione dei PO. La Delibera sarà trasmessa ai Servizi della Commissione; - rettifica immediata della news pubblicata sul sito istituzionale della Regione Calabria attraverso la pubblicazione di una sintesi della presente nota; - pubblicazione sul sito istituzionale della Regione Calabria, nell area news, della presente nota; - realizzazione di una o più conferenze stampa del Presidente della Giunta Regionale per illustrare alla stampa regionale e nazionale i contenuti della presente nota; - realizzazione di una conferenza stampa e di un incontro, da tenere presso la sede della Regione Calabria a Bruxelles, per illustrare e presentare nel dettaglio il Piano di Comunicazione e Promozione Integrata della Regione Calabria (inclusi gli spot televisivi che hanno come testimonial il calciatore Rino Gattuso). All incontro saranno invitati i parlamentari europei e gli organi di stampa interessati.

12 Le informazioni riportate nel presente comunicato stampa sono state acquisite presso il competente Dipartimento Turismo responsabile dell attuazione della Misura e delle Linee di Intervento che cofinanziano la campagna promozionale in oggetto, che - si ritiene opportuno rappresentare - non ha allo stato assunto alcun impegno giuridicamente vincolante per la realizzazione delle operazioni in oggetto.