VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 COMUNE DI QUINZANO D'OGLIO Provincia di Brescia DELIBERAZIONE N. 50 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Adunanza ordinaria di prima convocazione - seduta pubblica OGGETTO: DECENTRAMENTO DELLE FUNZIONI CATASTALI AI COMUNI AI SENSI DEL DPCM DEL 14/06/2007. ESERCIZIO DELLE FUNZIONI CATASTALI DA PARTE DEL COMUNE E CONVENZIONAMENTO CON L AGENZIA DEL TERRITORIO. L anno DUEMILASETTE addì VENTISETTE========================= del mese di SETTEMBRE alle ore 20,30 nella sala delle adunanze consiliari. Previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge vennero convocati a seduta i Consiglieri comunali. All appello risultano: presenti assenti 1. FRANZINI Maurizio X 2. SOREGAROLI Andrea X 3. ZORZI Pierangelo X 4. FRANCHI Andreino X 5. GALENTI Maddalena X 6. STANGA Domenico X 7. CIRESA Giorgio X 8. BOSIO Luigino X 9. CO Giovanni X 10. TORRI Giuseppe X 11. NICOLA Piercarlo X 12. PICCINOTTI Alessandra X 13. BERTOLINI Annalisa X 14. BERTUZZI Arturo X 15. CORNETTI Virgilio X 16. TIRELLI Francesco X 17. ASSINI Walter X 14 3 Partecipa il Sig. Graziano BOLZANI, assessore esterno senza diritto di voto. Partecipa alla seduta il Segretario comunale dott. De Giorgis Giuseppe, che provvede alla redazione del presente verbale. Riscontrata la validità della seduta dal numero degli intervenuti, il Prof. Maurizio Franzini, Sindaco, assume la presidenza, dichiara aperta la seduta ed invita il Consiglio a deliberare sull argomento sopraindicato, posto al n. 6 dell ordine del giorno.

2 N. 50 del 27 SETTEMBRE 2007 OGGETTO: DECENTRAMENTO DELLE FUNZIONI CATASTALI AI COMUNI AI SENSI DEL DPCM DEL 14/06/2007. ESERCIZIO DELLE FUNZIONI CATASTALI DA PARTE DEL COMUNE E CONVENZIONAMENTO CON L AGENZIA DEL TERRITORIO Il Presidente illustra l argomento affermando che la legge finanziaria per l anno 2007 ha disposto il decentramento delle funzioni catastali ai Comuni. Successivamente il D.P.C.M. DEL 14/06/2007 ha previsto tre livelli per i quali possono essere trasferite le suddette funzioni: livello a) rilascio di visure, volture, correzione dati; livello b) controllo delle pratiche presentate dai tecnici e segnalazione eventuali anomalie all Agenzia del Territorio; livello c) presa in carico completamente di tutte le funzioni catastali (attribuzione e revisione delle rendite, inserimenti in mappa, frazionamenti, ecc.). Ricorda inoltre che la norma impone anche di disporre l aggregazione fra i vari Comuni in modo da raggiungere un parametro dimensionale minimo di abitanti. A tal fine dopo vari incontri fra i Sindaci si è deciso di costituire il polo catastale della Bassa Bresciana Occidentale costituito fra i Comuni di Barbariga, Borgo San Giacomo, Brandico, Corzano, Dello, Lograto, Longhena, Maclodio, Mairano, Orzinuovi, Orzivecchi, Pompiano, Quinzano d Oglio, San Paolo e Villachiara. Si è inoltre stabilito che tale polo inizierà la propria attività svolgendo le funzioni della categoria a) con l impegno, tuttavia, di passare al livello c) nel luglio 2009, così come previsto dalla Legge. Evidenzia che il polo guida e centrale sarà il Comune di Orzinuovi, ma il Comune di Quinzano d Oglio godrà di una propria autonomia per quanto concerne lo svolgimento delle pratiche. Dopodichè cede la parola per gli eventuali interventi. Il Consigliere Bosio Luigino (Civica Quinzano), quale tecnico e fruitore di questo servizio, si dice d accordo su una scelta di questo tipo. Considera l istituzione di questo servizio sul territorio una grande opportunità sia per quanto riguarda la celerità nell espletamento delle pratiche sia per un maggiore controllo da parte dei Comuni che avranno la possibilità di fornire un trattamento equo ai cittadini. Il Capogruppo Assini Walter (Rifondazione Comunista) si dichiara favorevole a questa iniziativa, sebbene, seppure in modo condizionale, nella convenzione si parli di un costo per gli utenti. Chiede quindi per quanto tempo ci saranno questi costi. Il Presidente risponde che sicuramente il cittadino dovrà pagare, ma si cercherà di ridurre al minimo i costi. Il Consigliere Bertuzzi Arturo (Centrodestra Quinzano) chiede se, sotto il profilo della gestione, ci sarà un ufficio ad hoc con del personale dedicato e se verrà utilizzato personale dipendente o se sarà una figura che farà capo al polo. Il Presidente afferma che il personale sarà ad Orzinuovi. In questa forma iniziale il lavoro si espleterà negli uffici di questo Comune e quando si arriverà al livello c) si cercherà di decentrare un ufficio subalterno a quello di Orzinuovi affinché il cittadino si possa fermare a Quinzano per ciò

3 di cui ha bisogno. Il polo e l ufficio sostanziale è Orzinuovi, come Comune capofila. Spiega infine che sarà un tecnico di questo Comune che per alcune ore o per alcuni giorni stabiliti nella settimana verrà messo a disposizione per le richieste dei cittadini. L Assessore Soregaroli Andrea ricorda che la Provincia di Brescia, alcuni anni fa, aveva finanziato dei progetti per preparare l avvento del catasto a livello comunale, ai quali aveva partecipato il Comune di Quinzano perché l unico ad avere una recente aerofotogrammetria sulla quale si è costruita la vettorializzazione. Successivamente è stato estrapolato un programma che è stato dato al Comune di Quinzano e che è in fase di implementazione. Capogruppo Cornetti Virgilio (Lega Nord Padania): si dice favorevole a tutto ciò che riguarda il decentramento dei servizi. Auspica un contenimento dei costi per i cittadini. Pertanto il loro voto sarà favorevole. Consigliere Tirelli Francesco (Lega Nord Padania): chiede se è previsto, da parte dello Stato, qualche incentivo per questo decentramento. Il Presidente risponde che sono previsti dei contributi per i comuni che si associano e realizzano i vari stadi fino a raggiungere il livello c) che andranno a ridurre la quota che ogni Comune dovrà versare per la gestione del servizio. Dopodichè Premesso che: IL CONSIGLIO COMUNALE la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modifiche, recante delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle Regioni ed agli Enti Locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa ha costituito un importante tassello nel mosaico delle riforme in atto nella Pubblica Amministrazione; il decreto legislativo 31 marzo 1998, n.112, recante conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni e agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n.59 e successive modifiche, prevede all art.66, tra le funzioni conferite agli enti locali quelle relative alla conservazione, utilizzazione e aggiornamento degli atti del catasto terreni e del catasto edilizio urbano, nonché la partecipazione al processo di determinazione degli estimi catastali, fermo restando quanto previsto a carico dello Stato, dall art. 65 del predetto decreto legislativo n. 112, in materia di gestione unitaria e certificata della base dei dati catastali e dei flussi di aggiornamento delle informazioni ed il coordinamento operativo per la loro utilizzazione attraverso il Sistema Pubblico di Connettività (SPC), come modificato dall art. 1, comma 194, della legge 27 dicembre 2006 n. 296; Visto: l articolo 7 della legge 15 marzo 1997, n. 59 e l articolo 7 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in ordine alla individuazione del complesso di risorse da destinare all esercizio delle funzioni catastali; il decreto ministeriale 28 dicembre 2000, n. 1390, emanato dal Ministro dell Economia e delle Finanze, con cui sono state rese esecutive, a decorrere dal 1 gennaio 2001, le Agenzie

4 fiscali previste dagli articoli 62, 63, 64 e 65 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, come modificato dal successivo decreto ministeriale 20 marzo 2001, n. 139; il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni, ed in particolare l articolo 14, concernente l affidamento di ulteriori funzioni statali ai Comuni e alla conseguente regolazione dei rapporti finanziari per l esercizio delle stesse; il Protocollo d intesa sottoscritto fra A.N.C.I. e l Agenzia del Territorio in data 04 giugno 2007 ed i relativi Allegati A e B il D.P.C.M. del 14 giugno 2007 recante Decentramento delle funzioni catastali ai Comuni, ai sensi dell articolo1, comma 197, della legge 27 dicembre 206 n. 296 ; Considerato che: l esercizio di funzioni associate tra Comuni rappresenta un importante strumento nelle mani dei singoli enti per migliorare i servizi offerti ai cittadini attraverso anche un abbattimento dei costi derivante dalle conseguenti economie di scala; i Comuni di Barbariga, Borgo S. Giacomo, Brandico, Corzano, Dello, Lograto, Longhena, Maclodio, Mairano Orzinuovi, Orzivecchi, Pompiano, Quinzano d'oglio, San Paolo e Villachiara intendono assumere la gestione delle funzioni e dei servizi catastali in forma diretta ed associata nell'ambito delle forme associative previste dal D.Lgs 18/8/2000, n. 267 costituendo, attraverso una apposita convenzione ex art.30, il Polo catastale della Bassa bresciana occidentale ; i Comuni aderenti provvederanno ad approvare nei propri Consigli Comunali la forma associativa di cui al punto precedente, nonché a stanziare la quota di risorse necessarie per supportare le attività del Polo Catastale. la gestione delle funzioni catastali in collaborazione con l Agenzia del Territorio consente al Comune di: - migliorare l'integrazione dei processi tecnico- amministrativi catastali e comunali; - migliorare la conoscenza dei beni immobiliari e quindi ottimizzare i processi impositivi sugli stessi; - favorire il processo di allineamento fra informazioni catastali e comunali; - rendere disponibile al cittadino un servizio più agevole, funzionale e conveniente, in quanto fornito fisicamente nell'ambito del proprio Comune e non esclusivamente nella provincia di riferimento. il costituendo Polo Catastale: 1. rientra nei limiti territoriali per l esercizio delle funzioni catastali di cui all art. 6 del Protocollo d intesa sottoscritto dall Agenzia del Territorio e dall ANCI in data 4 giugno 2007; 2. ha diritto alle risorse assegnate per l esercizio parziale delle funzioni catastali, in base alle disposizioni di cui all art. 11 DPCM del 14/6/2007, nel quale sono anche previste le modalità di corresponsione finanziaria e le previsioni di assegnazione del personale.

5 tale intervento può garantire: un controllo sul territorio anche agendo in termini di equità nella distribuzione del carico fiscale gravante sulle abitazioni; una integrazione fra uffici comunali interessati. Considerato inoltre che l Amministrazione comunale intende avvalersi, in base all art. 3 comma 1 e comma 2 del DPCM del 14/06/2007, se si verificheranno le condizioni tecnico amministrative, della facoltà, entro i termini temporali previsti dal dpcm suindicato, di acquisire tutte le funzioni relative all opzione B o C; Rilevato che: entro 90 giorni dalla pubblicazione del DPCM 14/06/2007, ovvero entro il 03/10/2007, il Comune deve comunicare all Agenzia del territorio, sede centrale di Roma, deliberazione esecutiva del Consiglio comunale indicante le modalità con cui intende esercitare, dal 1 novembre 2007, le funzioni catastali attribuite con riferimento agli art. 2 e 3 del DPCM stesso ed in particolare indicare il livello di opzione al quale intende aderire; Ritenuto, pertanto: di procedere all assunzione in gestione di tutte le funzioni catastali -da esercitarsi in forma associata e con gradualità crescente, ai sensi dell art. 3, commi 1 e 2, del D.P.C.M , iniziando con l opzione della lett. A di primo livello prevista dal medesimo D.P.C.M.- ed all istituzione del polo catastale della Bassa Bresciana Occidentale, approvando, a tal fine, le seguenti convenzioni, che vengono allegate alla presente deliberazione per costituirne parte integrante e sostanziale: all. A : bozza di Convenzione tra i Comuni aderenti al Polo della Bassa Bresciana Occidentale; all. B : schema di convenzione con l Agenzia del Territorio; relativamente allo schema di convenzione di cui al succitato all. B, di demandare ad apposito successivo atto della Giunta Comunale di Orzinuovi l approvazione dello schema definitivo della convenzione medesima e dei relativi allegati, che non possono, ad oggi, trovare puntuale definizione, in quanto legati ad adempimenti che competono alla successiva fase attuativa; Preso atto che Visto: le quote annuali di partecipazione dei Comuni aderenti dovranno essere versate al Comune di Orzinuovi così previsto dall allegata bozza di Convenzione; in sede di redazione del Bilancio di previsione 2008 si procederà all'istituzione di opportuno Capitolo con relativa ed adeguata disponibilità economico - finanziaria.

6 il decreto legislativo n.267/2000 il vigente Statuto Comunale il vigente Regolamento di Contabilità Rilevato che sulla proposta di deliberazione è stato acquisito il parere favorevole del Responsabile del servizio interessato, in ordine alla sola regolarità tecnica, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000; Con voti favorevoli n. 14, contrari n.=, astenuti n. =, resi per alzata di mano dai n. 14 Consiglieri presenti e votanti. DELIBERA 1. di assumere la gestione di tutte le funzioni catastali in forma associata e con gradualità crescente ai sensi del l art. 3 comma 1 e comma 2, iniziando con l opzione della lett. A di primo livello del DPCM del 14/06/2007; 2. di istituire il polo catastale della Bassa Bresciana Occidentale, ai sensi dell art. 30 del dlgs n. 267, composto dalle amministrazioni comunali di Barbariga, Borgo S. Giacomo, Brandico, Corzano, Dello, Lograto, Longhena, Maclodio, Mairano Orzinuovi, Orzivecchi, Pompiano, Quinzano d'oglio, San Paolo e Villachiara che si farà carico delle modalità di espletamento della gestione delle funzione di cui al punto precedente; 3. di dare atto pertanto che la gestione delle funzioni assunte al precedente punto 1. sarà effettuata in forma associata nel rispetto delle forme associative previste dal Capo V Titolo II - Parte I - del D.Lgs. 18/08/2000 n 267; 4. di individuare nel Comune di Orzinuovi ente coordinatore del Polo catastale della Bassa Bresciana Occidentale, il Comune al quale destinare le risorse di cui all art. 11 del DPCM del 14/06/ di demandare all Assemblea dei Sindaci di cui alla convenzione l adozione di successivi atti necessari per l attuazione delle procedure di cui ai precedenti punti di affidare all Agenzia del territorio le funzioni residuali; 7. di approvare l'allegata bozza di Convenzione (all. A) tra i comuni aderenti al Polo della Bassa Bresciana occidentale che si unisce alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale della stessa; 8. di designare il Comune di Orzinuovi quale capofila per gli adempimenti previsti e per gli oneri da corrispondere ai sensi dell art. 10 comma 2 del DPCM del 14/06/2007; 9. di riservarsi la facoltà di: promuovere, nell'ambito delle forme previste dal D.Lgs 18/8/2000, n. 267, l allargamento della sfera di competenza del polo entro i termini temporali stabiliti dal dpcm attuativo coinvolgendo gli enti locali interessati in regime di convenzione fra gli enti stessi;

7 avvalersi, se si verificheranno le condizioni tecnico amministrative, della facoltà, entro i termini temporali previsti dal dpcm suindicato, di acquisire tutte le funzioni relative all opzione B o C; 10. di impegnarsi all osservanza, secondo quanto previsto nel DPCM del 14/06/2007, delle regole tecniche, procedure operative e supporti applicativi adottando l infrastruttura tecnologica, di cui al Protocollo d intesa stipulato tra l ANCI e l Agenzia del Territorio; 11. di approvare, altresì, lo schema di Convenzione con l Agenzia del Territorio, che viene allegato alla presente deliberazione sotto la lettera "B" per costituirne parte integrante e sostanziale, demandando ad apposito successivo atto della Giunta Comunale di Orzinuovi l approvazione dello schema definitivo della Convenzione medesima e dei relativi allegati, che non possono, ad oggi, trovare puntuale definizione, in quanto legati ad adempimenti che competono alla successiva fase attuativa; 12. di dare mandato al Sindaco di Orzinuovi per la firma della convenzione con l AdT di cui al punto precedente; 13. di demandare alla Giunta Comunale l adozione di successivi atti necessari per l avvio operativo del decentramento; 14. di partecipare alle iniziative di formazione che l ANCI e l Agenzia del Territorio organizzeranno ai sensi dell art. 9 del citato dpcm, nonché ad altre iniziative, promosse da organizzazioni di enti locali, utili per l avvio del processo di decentramento; 15. di trasmettere il presente atto a mezzo raccomandata a/r all agenzia del territorio sede di Roma, nonché alla Prefettura Ufficio Territoriale di Governo come indicato all art. 10 comma 1 del DPCM del 14/06/2007 Successivamente IL CONSIGLIO COMUNALE Con voti favorevoli n.14, contrari n. astenuti n. ==, resi per alzata di mano dai n. 14 Consiglieri presenti e votanti, dichiara il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

8 Il presente verbale viene letto e sottoscritto come segue: IL PRESIDENTE (Prof. Maurizio Franzini) (Dott.Giuseppe De Giorgis) REFERTO DI PUBBLICAZIONE Certifico io sottoscritto Segretario comunale su conforme dichiarazione del Messo che copia del presente verbale venne pubblicata il giorno all Albo pretorio ove rimarrà esposta per quindici giorni consecutivi. Li (Dott. Giuseppe De Giorgis ) CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione, pubblicata nelle forme di legge all Albo pretorio, è DIVENUTA ESECUTIVA ai sensi dell art. 134, comma 3, D.Lgs. n. 267/2000. Li

9 Il presente verbale viene letto e sottoscritto come segue: IL PRESIDENTE F.to Franzini F.to De Giorgis REFERTO DI PUBBLICAZIONE Certifico io sottoscritto Segretario comunale su conforme dichiarazione del Messo che copia del presente verbale venne pubblicata il giorno all Albo pretorio ove rimarrà esposta per quindici giorni consecutivi. Li F.to De Giorgis CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione, pubblicata nelle forme di legge all Albo pretorio, è DIVENUTA ESECUTIVA ai sensi dell art. 134, comma 3, D.Lgs. n. 267/2000. Li Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Li (Dott. Giuseppe De Giorgis )