Oggetto: AFFIDAMENTO INCARICO PER SERVIZIO DI TUTORING IN MATERIA TRIBUTARIA - PROVVEDIMENTI CONSEGUENTI

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1 DETERMINAZIONE Direzione Generale Registro generale n. 126 del 27/05/2014 Oggetto: AFFIDAMENTO INCARICO PER SERVIZIO DI TUTORING IN MATERIA TRIBUTARIA - PROVVEDIMENTI CONSEGUENTI Copia dell'originale della presente determinazione viene trasmessa: Ufficio / Settore Novellara, li 27/05/2014 L'ISTRUTTORE Rebecchi Nicola Unione dei Comuni Bassa Reggiana Sede Legale: P.zza Mazzini 1, Guastalla (RE) Uffici: P.le Marconi 1, Novellara (RE) Codice Fiscale P.IVA unionebassareggiana@cert.provincia.re.it Tel Fax:

2 Determinazione n. 126 del 27/05/2014 AFFIDAMENTO INCARICO PER SERVIZIO DI TUTORING IN MATERIA TRIBUTARIA - PROVVEDIMENTI CONSEGUENTI Il Responsabile Direzione Generale VISTO il D.Lgs. 30/03/2001 N.165 ed il D.Lgs. 18/08/2000 n.267 che definiscono compiutamente le responsabilità ed i compiti del Segretario Generale, dei Dirigenti e dei responsabili di servizi; VISTO il D.Lgs. n. 163/06; VISTI: - l Atto Rep. N in data , a rogito dott. Lorenzo Onorati, Segretario Generale del Comune di Guastalla, col quale è stata costituita l Unione dei Comuni Bassa Reggiana tra i comuni di Boretto, Brescello, Gualtieri, Guastalla, Luzzara, Novellara, Poviglio e Reggiolo; - il vigente Statuto dell Unione; - il vigente Regolamento per l'affidamento in economia degli appalti di lavori, servizi e forniture dell'unione dei Comuni Bassa Reggiana; - il vigente Regolamento di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi approvato con D.G. n 98 del 29/12/2010; RICHIAMATA la deliberazione consigliare n. 10 del 23/04/2014, avente ad oggetto; RECEPIMENTO DELLA CONVENZIONE PER IL CONFERIMENTO ALL UNIONE DEI COMUNI BASSA REGGIANA DEL SERVIZIO TRIBUTI (ART.7, CO.3, LR21/2012 E DECRETO LEGGE N. 78/2010, ART. 14, COMMA 27, LETT. A) ; RICHIAMATA altresì la deliberazione di G.U. n. 18 del 12/03/2014, avente ad oggetto: APPROVAZIONE DELLO STUDIO DI FATTIBILITÀ PER LA COSTITUZIONE DEL SERVIZIO TRIBUTI DELL UNIONE BASSA REGGIANA, con la quale si approvava lo studio fi fattibilità della gestione associata, demandando al Direttore dell Unione Bassa Reggiana la predisposizione di tutti gli adempimenti necessari finalizzati al conferimento del servizio, ed in particolare: la predisposizione della convenzione per il conferimento all Unione dei Comuni Bassa Reggiana del Servizio Tributi (art.7, co.3, lr21/2012 e decreto legge n. 78/2010, art. 14, comma 27, lett. a); l affidamento di un incarico di tutoraggio al dott. Pasquale Mirto per l affiancamento alla direzione dell Unione Bassa Reggiana in ordine alla definizione di metodologie di organizzazione del servizio tributi; la definizione della sede dell Ufficio centrale presso Sabar Spa; l avvio delle procedure di individuazione del responsabile del servizio; CONSIDERATO che in fase di avvio della gestione associata, risulta opportuno, anche a seguito delle numerose modifiche normative e operative intervenute nel merito, dell entrata in vigore della TASI (Tassa sui servizi indivisibili) e della TARI (Tassa rifiuti), si è manifestata l esigenza di completare il processo di approfondimento delle nuove modalità di lavoro per gruppi, mediante l organizzazione presso la sede dell ufficio associato di un intervento di tutoring specifico per gli addetti della gestione associata; RILEVATA ed attestata l urgenza di predisporre la formazione su varie tematiche tributarie con l obiettivo di avviare con la massima celerità svariati procedimenti in capo all Ufficio associato per la corretta attività di accertamento e controllo e per la definizione del modello organizzativo della gestione associata; Determina n. 126 del 27/05/2014 Pagina 1

3 DATO ATTO che ad, ad oggi, non esistono all interno del personale in servizio presso l Ente profili professionali tali da garantire, per le materie sopra descritte, una corretta formazione in house del personale dipendente, si rileva pertanto la oggettiva impossibilità di utilizzo delle risorse umane disponibili prevista dal vigente regolamento di Organizzazione degli uffici e dei servizi; RICHIAMATI: l art. 2, comma 1 del Regolamento di contabilità dell'unione Bassa Reggiana in base al quale i responsabili dei servizi individuati hanno competenza in materia di programmazione dell attività gestionale di adozione ed attuazione dei provvedimenti di gestione che hanno carattere amministrativo, tecnico, finanziario e contabile; l'art.57, comma 5 del Regolamento di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi approvato con D.G. n 98 del 29/12/2010, che prevede gli incarichi da conferire in esecuzione di adempimenti obbligatori per legge tra le tipologie di incarico da escludere dalla disciplina per l'affidamento di incarichi di collaborazione autonoma; VISTO inoltre l art. 6, comma 13, del DL 78/2010 Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita' economica; VISTA infine la direttiva 10/2010 della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della funzione pubblica, paragrafo 2, ai sensi del quale: Sono pertanto escluse dal campo di applicazione della norma le altre modalita' primarie, informali e non strutturate nei termini della formazione, di apprendimento e sviluppo delle competenze, costituite dalla reingegnerizzazione di processi e luoghi di lavoro, in modo da assicurare lo sviluppo delle opportunita' di informazione, valutazione e accumulazione delle competenze nel corso del lavoro quotidiano (tutoring, mentoring, peer review, circoli di qualita' e focus group, affiancamento, rotazione delle mansioni ecc. ; VISTO il preventivo (prot. n del 08/05/2014) relativo alle prestazioni per attività di formazione e tutoraggio per il personale dell ufficio associato tributi presentato dal dott. Pasquale Mirto, già autore dello studio di fattibilità sopra richiamato, responsabile dell Ufficio associato del contenzioso tributario e della Consulenza fiscale della Provincia di Modena, dipendente dell Unione Comuni Modenesi Area Nord, nonché relatore e docente in vari corsi e seminari in materia tributaria Comunale,) (CODICE FISCALE N. MRTPQL66M09E205H) Viale Italia, Mirandola, che prevede lo svolgimento di 10 giornate di formazione (la cui articolazione oraria sarà concordata con la direzione generale dell Unione, -tutoraggio per un corrispettivo di Euro 600,00 cadauna, al netto dei contributi previdenziali a carico dell Ente per l iscrizione alla gestione separata INPS (2/3 del 22%)e dell Irap di legge (8,5%); RITENUTA l offerta adeguata in rapporto alle necessità rilevate; ATTESTATO che il profilo professionale soddisfa i requisiti richiesti dal capo V del vigente regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi; PRECISATO che l incarico deve intendersi come incarico di lavoro autonomo che non potrà costituire in alcun modo rapporto di lavoro dipendente con questo Ente né di collaborazione coordinata e continuativa; ATTESTATO : - che, per l affidamento dei servizi oggetto del presente provvedimento, non si rende necessario richiedere all Ente titolare del contratto di lavoro del dott. Mirto l autorizzazione allo svolgimento dell incarico in virtù di quanto disposto dall art. 53, c. 6, l. c) del D. Lgs. 165/2001; Determina n. 126 del 27/05/2014 Pagina 2

4 - che, ai sensi di quanto disposto dalla determinazione n. 4/2011 dell Autorità di vigilaza sui contratti pubblici il contratto oggetto del presente provvedimento non rientra nel perimetro di applicazione della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 136/2010; - che il soggetto affidatario è una persona fisica e non è necessario accertarne la regolarità contributiva; VISTO l art. 7 coma 6 del DLgs 165/00; ATTESO che non si procede ad attivare una procedura comparativa e che non si rendono necessarie, per natura dell incarico, in rapporto all importo della prestazione ed al numero di giornate formativa, le procedure di cui alla Legge 244/2007 (approvazione e pubblicazione del servizio oggetto del presente provvedimento sul programma annuale degli incarichi da affidare a persone fisiche) ai sensi di quanto disposto dalla circolare FP 2/2008 non sono assoggettate le collaborazioni meramente occasionali che si esauriscono in una sola azione o prestazione, caratterizzata da un rapporto intuitu personae che consente il raggiungimento del fine, e che comportano, per loro stessa natura, una spesa equiparabile ad un rimborso spese, quali ad esempio la partecipazione a convegni e seminari, la singola docenza, la traduzione di pubblicazioni e simili, non debbano comportare l utilizzo delle procedure comparative per la scelta del collaboratore, né gli obblighi di pubblicità il presente provvedimento è escluso dal controllo preventivo di legittimità essendo una resa di un servizio per adempimenti obbligatori per legge, e venendo a mancare una qualsiasi facoltà discrezionale dell Amministrazione ; CONSIDERATO che i Dott. Mirto è in possesso dei requisiti previsti per l incarico in parola così come risultante dal curriculum vitae che si allega al presente provvedimento come Allegato 1 e che costituisce parte integrante e sostanziale dello stesso; RITENUTO, per gli aspetti sopra citati, di dover affidare l incarico di tutoraggio e docenza al Dott. Pasquale Mirto (CODICE FISCALE N. MRTPQL66M09E205H); VISTA la deliberazione di Consiglio dell Unione n.12 del 19/05/2014 avente per oggetto APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE 2014, RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2014/2016 E BILANCIO PLURIENNALE 2014/2016 ; RICHIAMATA la deliberazione di Giunta dell Unione del 20/05/2014 avente per oggetto APPROVAZIONE PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2014/2016 E NOMINA RESPONSABILI DI P.E.G. con la quale sono stati individuati i capitoli P.E.G. anni 2014/2016 ed affidati gli stessi ai responsabili con il potere di assumere gli atti di gestione ai sensi del D.Lgs. 267/2000; RILEVATO altresì che la spesa trova adeguata copertura all intervento/capitolo di spesa /04 SPESE PER SERVIZI DIVERSI (SERVIZIO TRIBUTI ASSOCIATO) bilancio 2014; ACQUISITO il visto di regolarità contabile espresso dal Responsabile del settore finanziario ai sensi dell art. 151, comma 4 del D.Lgs. 18/08/2000 N.267; DETERMINA 1. DI AFFIDARE al dott. Pasquale Mirto nato a Grottaglie (TA) il cod. fiscale MRTPQL66M09E205H, residente in Mirandola (MO), viale Italia 63, il servizio di tutoring ed aggiornamento normativo del personale del servizio tributi associato dell Unione Bassa Reggiana, per le motivazioni esposte in premessa che costituiscono parte integrante e sostanziale, meglio dettagliato nel disciplinare allegato, dietro compenso di complessivi Euro 6.000, oltre oneri previdenziali e fiscali di legge; Determina n. 126 del 27/05/2014 Pagina 3

5 2. DI APPROVARE lo schema di disciplinare di incarico di cui all'allegato 2; 3. DI IMPEGNARE per i motivi espressi in premessa che qui integralmente si intendono richiamati, la spesa complessiva pari ad Euro 7.390,00 sul cap /04 SPESE PER SERVIZI DIVERSI (SERVIZIO TRIBUTI ASSOCIATO) bilancio 2014; 4. DI DARE ATTO che: - che la spese oggetto del presente provvedimento non soggiacciono ai limiti imposti dal DL 78/2010 ai sensi della direttiva 10/2010 della Presidenza del Consiglio dei Ministri- Dipartimento della Funzione pubblica, paragrafo 2; - che la spese oggetto del presente provvedimento è esenta da IVA ai sensi dell art. 10 de DPR 633/1972; - che, ai sensi di quanto disposto dalla determinazione n. 4/2011 dell Autorità di vigilanza sui contratti pubblici il contratto oggetto del presente provvedimento non rientra nel perimetro di applicazione della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 136/2010; - che il soggetto affidatario è una persona fisica e non è necessario accertarne la regolarità contributiva; - che non si rendono necessarie, per natura dell incarico, in rapporto all importo della prestazione ed al numero di giornate formativa, le procedure di cui alla Legge 244/2007 (approvazione e pubblicazione del servizio oggetto del presente provvedimento sul programma annuale degli incarichi da affidare a persone fisiche) ai sensi di quanto disposto dalla circolare FP 2/2008 non sono assoggettate le collaborazioni meramente occasionali che si esauriscono in una sola azione o prestazione, caratterizzata da un rapporto intuitu personae che consente il raggiungimento del fine, e che comportano, per loro stessa natura, una spesa equiparabile ad un rimborso spese, quali ad esempio la partecipazione a convegni e seminari, la singola docenza, la traduzione di pubblicazioni e simili, non debbano comportare l utilizzo delle procedure comparative per la scelta del collaboratore, né gli obblighi di pubblicità il presente provvedimento è escluso dal controllo preventivo di legittimità essendo una resa di un servizio per adempimenti obbligatori per legge, e venendo a mancare una qualsiasi facoltà discrezionale dell Amministrazione ; - che, ai sensi dell art. 151, comma 4, del D. Lgs. 267/00, la presente determinazione è esecutiva con l apposizione del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria; - che il presente atto sia trasmesso alla competente sezione della Corte dei conti ai sensi dell art. 1, comma 173 della Legge 266/05) (legge finanziaria per il 2006). Il Responsabile Direzione Generale Gamberini Elena Determina n. 126 del 27/05/2014 Pagina 4

6 VISTO DI REGOLARITA CONTABILE Ai sensi dell'art comma del D.LGS. 267 del 18/08/2000, SI ATTESTA la copertura finanziaria come di seguito specificato: IMPEGNI UEB.Capitolo.Articolo Anno Impegno Importo ,00 ACCERTAMENTI UEB.Capitolo.Articolo Anno Impegno Importo LIQUIDAZIONI SubImpegno Anno Importo Si dà atto che dalla data odierna il suddetto provvedimento è esecutivo. Il Responsabile del Servizio Finanziario - Contabile Rebecchi Nicola Hash: Determina n. 126 del 27/05/2014 Pagina 5