Ufficio del Giudice di Pace Avola

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1 Ufficio del Giudice di Pace Avola Relazione sull amministrazione della giustizia per l anno In risposta alla richiesta della Presidenza della Corte di Appello di Catania (nota Cassazione n Prot. del , allegata a Nota C. App. CT del prot. n 10126/U/1.1.3), limitatamente ai temi che ivi sono stati indicati come prioritari, relaziono come segue:.1.1: organizzazione dell Ufficio ed organico. L attuale pianta organica dell ufficio è di 2 magistrati (di cui 1 in servizio) e di 4 unità amministrative di cui 3 in servizio (1 Cancelliere, 1 Operatore giud., 1 Ausiliario). Appare evidente la assoluta insufficienza di personale atteso il carico di lavoro. Invero, limitatamente al personale amministrativo, lo scrivente ritiene auspicabile una pianta organica composta da 5 unità, così come già previsto all apertura dell Ufficio del Giudice di Pace nel 1995 e come è rimasto fino alla riduzione di organico, avvenuta nel A tal riguardo, non risulta dagli atti in possesso dell Ufficio che mai il superiore dicastero, né direttamente né attraverso la Corte (o il Tribunale) ha mai chiesto alcun parere circa la riduzione di organico, sebbene, mi rappresenta il Cancelliere, in virtù della circolare n 1967/S/MNT/2143 del annualmente l amministrazione centrale dovrebbe acquisire i dati relativi alle esigenze di variazione degli organici..1.2: problemi in materia organizzativa e di organico. 1

2 Come è intuibile, l Ufficio soffre una grave carenza di Organico, che si riflette sulla ripartizione del lavoro fra il poco personale con inevitabili ritardi in taluni servizi non di front office (inventario, recupero crediti, statistiche, ecc.). Peraltro, diverse modifiche normative intervenute medio tempore (ad es.: regolamento contratti pubblici; malattia dei dipendenti; riforma dei riti; iva; ecc.) ecc.), raramente accompagnate da tempestive istruzioni ministeriali, costringono e costringeranno il personale ad un supplemento di sforzo per assimilarle..1.3: risorse materiali e strumenti informatici. Assolutamente irrisorie sono le somme assegnate all Ufficio, anche se, rispetto a precedenti segnalazioni, ora vengono comunicate dal Ministero in tempo permettendo la loro gestione. La somma complessiva assegnata all Ufficio per l anno corrente è stata appena sufficiente a coprire le esigenze più immediate dell Ufficio; conseguentemente neanche quest anno sarà possibile la rilegatura dei provvedimenti giurisdizionali. E appena il caso di sottolineare la scarsità dei beni a disposizione dell Uffico la maggior parte dei quali in dotazione dalla apertura : assistenza informatica. Segnalo l incomprensibile gestione della assistenza informatica. A fronte di necessità impellenti (ad esempio istallazione di software), l Ufficio è costretto a ricorrere alla assistenza sistemica che, nella migliore delle ipotesi, interviene a distanza di settimane dalla richiesta. Ciò penalizza l Ufficio impedendogli di provvedere direttamente alla necessaria installazione di software ministeriale (o comunque di provenienza pubblica: ad esempio programmi per la compilazione del 770), con ciò creando i presupposti per ritardi nella esecuzione di obblighi di legge (ad es. invio del 770 per via telematica). 2

3 Sotto questo profilo appaiono ingiustificate le cautele dell Amministrazione, la quale ben potrebbe rendere possibile l istallazione degli applicativi Statali oppure semplificare le dichiarazioni annualmente dovute dagli Uffici pubblici, magari convenzionandosi tramite la Consip con professionisti esterni..2: giurisdizione civile. Ometto l indicazione delle rilevazioni statistiche, pur evidenziando che nel corso dell ultimo anno (1 luglio giugno 2013) le iscrizioni sono state nella media degli ultimi 8 anni e confermano il dato dell anno giudiziario precedente. Le impugnazioni risultano essere rare se rapportate al numero delle sentenze (mediamente 3-5 su oltre 300 sentenze pubblicate nel periodo). I tempi medi di definizione dei giudizi è di circa 12 mesi. Le cause di più vecchia iscrizione ancora pendenti sono: 1 giudizio del 2004, 1 del 2007, 1 del 2008 e 5 del : l attività. In tema si evidenzia un contenzioso civile pressoché coerente con gli anni pregressi (40% circa di opposizioni a sanzioni amministrative; 40% circa di incidentistica; 20% circa altro), sebbene si assista, come l anno passato, ad un incremento delle cause promosse dai legali per recupero crediti. Si è, difatti, passati dalle 2 cause del 2006 alle 57 del 2013 (dato aggiornato al ). Alla data della presente relazione le richieste di decreti ingiuntivi è superiore alle iscrizioni dell anno Inconsistenti sono le cause aventi ad oggetto la materia condominiale ed i rapporti di impresa..2.2: i riti. 3

4 Pressoché coerente con gli anni pregressi è l uso dei vari riti previsti avanti al giudice di pace (cognizione ordinaria nella duplice forma del giudizio di diritto e di equità; procedimento per decreto ingiuntivo). Assolutamente inutilizzato è il procedimento sommario di cognizione..2.3: la mediazione. Non si hanno dati circa il ricorso alla mediazione civile. Tuttavia si è dell avviso che la mancanza di una significativa divergenza fra le iscrizioni nel corso dei vari anni renda del tutto inconsistente l impatto dell istituto sull auspicata deflazione del contenzioso..3: giurisdizione penale. Si segnala una media conflittualità nel Mandamento dell Ufficio scrivente coerente con gli anni precedenti. Come in passato, le cause maggiormente ricorrenti afferiscono i reati di cui agli artt.581, 582, 590, 594 e 612. Si segnala la mancanza di iscrizioni relative al reato di cui all art.731 c.p. (inosservanza dell obbligo dell istruzione elementare dei minori). La maggior parte del contenzioso si è risolto con la remissione di querela e con la consequenziale dichiarazione di non luogo a procedere. Le uniche condanne del periodo hanno comportato solo la comminazione di una pena pecuniaria. Sotto il profilo delle sentenze impugnate si segnala che nel periodo considerato risultano appellate solo le sentenze di condanna per le quali siasi depositata la motivazione..3.1: gratuito patrocinio penale. Segnalo, infine, alcuni aspetti relativi al patrocinio a spese dello Stato nel processo penale. Succede che la maggior parte dei giudizi si concluda, come segnalato sopra, con remissione di querela. 4

5 In questi casi il Ministero della Giustizia ha statuito che le spese di difesa, non rientrando fra le spese processuali, non devono essere recuperate se non espressamente poste a carico del soggetto soccombente da parte del giudice. In realtà, nei giudizi definiti con remissione di querela, sono le parti a regolamentare le spese processuali, sicché è precluso al giudice ogni intervento in merito. Quindi, allo stato, le spese di difesa nei giudizi che si concludono con remissione di querela non possono essere recuperate. Sotto altro profilo è recentemente emerso che i soggetti ammessi al patrocinio a spese dello Stato, non comunicano le variazioni del proprio reddito confidando nel fatto che lo Stato non procede ad un nuovo controllo a giudizio concluso e prima di procedere a pagare gli emolumenti ai difensori. Lo scrivente, a tale riguardo, ha dato istruzioni alla cancelleria di richiedere anche alla Guardia di Finanza il controllo della perdurante indigenza dei soggetti ammessi al gratuito patrocinio per tutta la durata del giudizio. Questo modus operandi ha consentito di scoprire in alcuni casi dichiarazioni mendaci che, da un lato hanno comportato la segnanazione dei casi emersi alla Procura della Repubblica, dall altro il rigetto delle richieste di liquidazione avanzate dai legali (con indubbio beneficio per le casse dello Stato). Tanto viene relazionato per dovere d Ufficio, restando a disposizione per rendere ulteriori elementi occorrenti per il discorso inaugurale. Avola, 8 Ottobre 2013 IL COORDINATORE GIUDICE DI PACE Avv.ssa Loredana Presti 5