Struttura Complessa gestione concessione servizi generali e commerciali NOC

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1 Delibera n. 20 del 02/02/2016 Struttura Complessa gestione concessione servizi generali e commerciali NOC OGGETTO: Concessione della progettazione definitiva ed esecutiva dei lavori di completamento del Nuovo Ospedale di Ferrara in località Cona, del suo ampliamento, con successiva gestione dei servizi no core e dei servizi commerciali compatibili: approvazione proposta per il trasferimento del servizio di Riabilitazione S. Giorgio al Nuovo Ospedale di Cona. IL DIRETTORE GENERALE Vista la proposta di adozione dell atto deliberativo presentata dal Dirigente Responsabile della Struttura Complessa Gestione Concessione Servizi Generali e Commerciali Nuovo Ospedale di Cona Dott.ssa Rita Burattini, di cui è di seguito trascritto integralmente il testo: Premesso: - che con deliberazione del Direttore Generale dell Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara n.55 del si è disposta l aggiudicazione all Associazione Temporanea d Imprese con capofila Consorzio Cooperative Costruzioni dell affidamento in concessione della progettazione definitiva ed esecutiva dei lavori di completamento del nuovo Ospedale di Ferrara in località Cona, del suo ampliamento con successiva gestione dei servizi di supporto alle attività assistenziali e dei servizi commerciali compatibili, così come indicato nel bando di gara e secondo le interpretazioni e specificazioni condivise dall Associazione Temporanea d Imprese; - che con successiva deliberazione del Direttore Generale dell Azienda Ospedaliero- Universitaria di Ferrara n.233 del , si è preso atto della costituzione, ai fini della stipulazione del contratto, della società di progetto ai sensi dell art.37 quinquies L.109/1994 e s.i.m. nella forma di società per azioni denominata PROG.ESTE S.p.A. con sede in Carpi (MO), e si è disposto di sottoscrivere con la predetta società il contratto di concessione della progettazione definitiva ed esecutiva, dei lavori di completamento del nuovo ospedale di Ferrara in località Cona, del suo ampliamento, con successiva gestione dei servizi no core e dei servizi commerciali compatibili ; - che il contratto, sottoscritto in data , disciplina all art.1 l oggetto del contratto stesso, che comprende: Pag n. 1 delibera n. 20

2 la progettazione; la costruzione; la gestione; - che le attività connesse alla gestione, di cui all art.1 del contratto, sono nello stesso declinate e riguardano: a) la gestione coordinata pluriennale integrale dei servizi no core (di servizio e di supporto alle attività assistenziali); b) la gestione coordinata dei servizi e delle funzioni commerciali compatibili, con la precisazione che tali servizi oltre che all Azienda sono rivolti ad utenti, visitatori e dipendenti; - che le attività ricomprese nella gestione coordinata pluriennale integrale servizi no core (di servizio e di supporto alle attività assistenziali), di cui al punto a) sopra indicato, riguardano: nolo con pulizia, sanificazione e manutenzione dell unità di degenza; lavanolo; sterilizzazione dello strumentario chirurgico, materiali e presidi pluriuso; sanificazione e pulizia spazi interni ed esterni; disinfezione, disinfestazione e derattizzazione; raccolta differenziata dei rifiuti nei reparti compreso il loro trasporto ai punti interni di consegna; ristorazione ospedaliera per ricoverati; mensa dipendenti; vigilanza; logistica; centralino/reception/informazioni/call-center; manutenzione edile, impiantistica ed aree esterne; servizio energia; - che l attuazione delle singole gestioni è affidata ad Atti Aggiuntivi Esecutivi specifici (ATAGES) predisposti dal Concessionario sulla base del contratto, dei singoli capitolati speciali e dell offerta come integrata in sede di aggiudicazione; - che, in particolare, in data è stato sottoscritto l Atto Aggiuntivo Esecutivo specifico relativo alla Gestione del servizio di manutenzione edile, impiantistica ed aree esterne ; - che l allegato 1 del suddetto Atages, riguardante il Progetto esecutivo per la gestione del servizio di manutenzione edile, impiantistica ed aree esterne, disciplina le manutenzioni straordinarie e le prestazioni integrative; - che dall analisi del suddetto progetto esecutivo, risulta che: Pag n. 2 delibera n. 20

3 L Ospedale può fare richiesta per l esecuzione di manutenzione di carattere straordinario finalizzate a: per gli impianti elettrici in caso di piccole modifiche di adattamento per esigenze dell azienda ad esempio spostamento parti terminali per spostamento attrezzature; per l impianto idraulico per piccole modifiche di adattamento per esigenze dell azienda ad esempio spostamento parti terminali per l allacciamento di una nuova apparecchiatura; per gli impianti elevatori per interventi extracanone per rifacimento o ammodernamento di quadri elettrici, centraline oleodinamiche, dispositivi di sicurezza e simili o a seguito di esigenze scaturite da prescrizioni degli organi ispettivi; per gli impianti antincendio per interventi extracanone per sostituzione, ampliamento o ammodernamento di impianti, dispositivi, spostamento o installazione di nuovi estintori e simili; per gli elementi edilizi per incrementare e/o integrare locali e ambienti e per sostituzione, rifacimento o ammodernamento di infissi, pavimenti, rivestimenti, lattonerie, ecc. ; - che, inoltre, nello stesso progetto esecutivo, è previsto quanto si riporta: Per prestazione integrativa si intendono tutti quegli interventi anche estremamente differenziati, non previsti ma richiesti dall Azienda durante il corso del servizio. Costituiscono prestazioni integrative: assistenza a ditte terze con esclusione di enti e ditte preposte alla verifica di impianto; installazione di apparecchiature compreso i lavori conseguenti; modifiche a componenti impiantistici e strutturali; modifiche e trasformazioni di locali a seguito di nuove esigenze dell Ospedale; riparazioni e ripristini dovuti a danni conseguenti ad eventi atmosferici e cause di forza maggiore. ; - che, in tale contesto contrattuale, si inseriscono gli interventi di adeguamento dei locali ubicati presso il Nuovo Ospedale di Cona destinati ad accogliere il servizio di Riabilitazione S. Giorgio ; Rilevato: - che il trasferimento del servizio di Riabilitazione S. Giorgio completa il processo di trasferimento dei servizi al Nuovo Ospedale di Cona, realizzando l obiettivo di revisione organizzativa delle sedi, già contenuto nel Piano strategico di riorganizzazione, qualificazione e sostenibilità della sanità ferrarese per il , di cui alla deliberazione del Direttore Generale dell Azienda Ospedaliero- Universitaria di Ferrara n.147 del ; Pag n. 3 delibera n. 20

4 - che il processo di concentrazione a Cona dei servizi sanitari determina evidenti vantaggi economici ed organizzativi; la presenza in unica sede permette, infatti, il coordinamento delle attività clinico - assistenziali, secondo modelli di efficienza, economicità ed appropriatezza delle prestazioni; - che, in particolare, il trasferimento del servizio di Riabilitazione è necessario sia da motivazioni di carattere sanitario, considerato che è indispensabile l integrazione funzionale con le altre funzioni sanitarie, sia da motivazioni di carattere economico in quanto il trasferimento consentirà la riduzione dei costi di gestione della struttura sita in via della Fiera, per la quale questa Azienda corrisponde attualmente l indennità di occupazione di ,00 (iva esclusa); Considerato: - che per accogliere il servizio di Riabilitazione S. Giorgio a Cona sono stati individuati, a seguito di incontri intervenuti tra le parti, appositi spazi alcuni dei quali resi disponibili dal Concessionario, essendo necessari per consentire il trasferimento del servizio citato; - che per la messa a disposizione di locali destinati allo sfruttamento economico da parte del Concessionario, lo stesso ha richiesto, con nota prot.n.503/2015 iscritta al PG. n.20672/2015, il canone annuo di ,00 (iva esclusa), soggetto alle stesse modalità di aggiornamento dei canoni per i servizi no - core ; - che tale canone è stato determinato, considerando: a) il ricavo previsto dal PEF (Piano Economico Finanziario) di aggiudicazione per i locali a destinazione Foresteria ; b) un ricavo inferiore a quanto previsto dal PEF (Piano Economico Finanziario) di aggiudicazione per i locali a destinazione Negozi ; c) nessun ricavo per i locali a destinazione Asili - nido e Baby Parking ; - che per l intervento di sistemazione dei locali, il Concessionario ha presentato, con note del e del iscritte rispettivamente al PG. n.33597/2015 e al PG. n.965/2016, la proposta progettuale corredata di offerta economica ammontante a ,49 (iva esclusa), pari a ,05 (iva 22% compresa); - che il suddetto importo è al netto dello sconto applicato dal Concessionario pari al 25,30%, superiore a quello del 25% fissato contrattualmente; - il quadro economico dell intervento è allegato (n.1) al presente provvedimento a farne parte integrante e sostanziale e conservato agli atti del Servizio per la Tenuta del Protocollo Informatico e la Gestione dei Flussi Documentali; - che tutta la documentazione citata, presentata dal Concessionario, è acquisita agli atti della Struttura Complessa proponente; Pag n. 4 delibera n. 20

5 Rilevato: - che il canone annuo, per la messa a disposizione di locali da parte del Concessionario, risulta inferiore all indennità di occupazione sopra indicata attualmente corrisposta per la struttura sita in Via della Fiera; - che il canone annuo a metro quadro risulta in linea con il valore medio dei dati di locazione di mercato, riferiti a spazi commerciali a Cona, rilevati dall Osservatorio Immobiliare dell Agenzia delle Entrate; Rilevato, altresì: - che la proposta progettuale e la relativa offerta economica, presentate per l intervento di adeguamento dei locali destinati ad accogliere il servizio di Riabilitazione S. Giorgio, sono state valutate, secondo il disposto dell allegato 1 dell Atages soprarichiamato, dal Responsabile della Struttura Complessa Attività Manutentive con esito positivo, come da nota PG. n.1095/2016 allegata (n.2) al presente provvedimento a farne parte integrale e sostanziale e conservata agli atti del Servizio per la Tenuta del Protocollo Informatico e la Gestione dei Flussi Documentali; - che, in particolare, il Responsabile citato ha precisato che: il progetto architettonico ed impiantistico, risulta conforme al progetto preliminare redatto dal Dipartimento Tecnico, approvato dalla Direzione Medica e dal Responsabile del Dipartimento di Riabilitazione e trasmesso alla società Concessionaria in data ; il costo parametrico netto dell offerta economica risulta congruo ed in linea con i costi parametrici netti risultanti da due gare prese a riferimento; Stante quanto sopra esposto, si ritiene necessario ed opportuno procedere all approvazione della proposta formulata dal Concessionario per il trasferimento del servizio di Riabilitazione S. Giorgio al Nuovo Ospedale di Cona sia per quanto riguarda la messa a disposizione di locali destinati allo sfruttamento economico sia per quanto riguarda l intervento di adeguamento dei locali destinati ad accogliere il servizio citato; Precisato che gli importi di spesa sopraindicati saranno attribuiti ai conti economici o patrimoniali di competenza, in base alle norme di contabilità attualmente in vigore ed al piano dei conti aziendali, tenuto conto sia del budget aziendale sia del piano pluriennale degli investimenti ; Attesa la rappresentazione dei fatti e degli atti riportati dal Dirigente Responsabile della Struttura Complessa Gestione Concessione Servizi Generali e Commerciali Nuovo Ospedale di Cona Dott.ssa Rita Burattini e ritenuto di adottare il presente provvedimento; Pag n. 5 delibera n. 20

6 Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario per la parte di loro competenza; D E L I B E R A - di approvare, per le motivazioni esposte in premessa e che s intendono qui integralmente richiamate, la proposta formulata dal Concessionario per il trasferimento del servizio di Riabilitazione S. Giorgio al Nuovo Ospedale di Cona sia per quanto riguarda la messa a disposizione di locali destinati allo sfruttamento economico sia per quanto riguarda l intervento di adeguamento dei locali destinati ad accogliere il servizio citato; - di approvare, altresì, il progetto architettonico ed impiantistico presentato dal Concessionario; - di dare atto che per la messa a disposizione di locali destinati allo sfruttamento economico da parte del Concessionario, il canone annuo da corrispondere al medesimo è pari a ,00 (iva esclusa), soggetto alle stesse modalità di aggiornamento dei canoni per i servizi no core ; - di dare, altresì, atto che per l intervento di sistemazione dei locali, secondo quanto prevede l Atto Aggiuntivo Esecutivo relativo alla Gestione del servizio di manutenzione edile, impiantistica ed aree esterne, l offerta del Concessionario ammonta a ,49 (iva esclusa), pari a ,05 (iva 22% compresa); - di dare atto, inoltre, che il suddetto importo è al netto dello sconto applicato dal Concessionario pari al 25,30%, superiore a quello del 25% fissato contrattualmente; - di dare atto, infine, che il quadro economico dell intervento è allegato (n.1) al presente provvedimento a farne parte integrante e sostanziale e conservato agli atti del Servizio per la Tenuta del Protocollo Informatico e la Gestione dei Flussi Documentali; - di prendere atto che tutta la documentazione citata, presentata dal Concessionario, è acquisita agli atti della Struttura Complessa proponente; - di stabilire che gli importi di spesa sopraindicati saranno attribuiti ai conti economici o patrimoniali di competenza, in base alle norme di contabilità attualmente in vigore ed al piano dei conti aziendali, tenuto conto sia del budget aziendale sia del piano pluriennale degli investimenti ; Pag n. 6 delibera n. 20

7 - di procedere alla pubblicazione del presente provvedimento all Albo Elettronico ai sensi dell art.32 della L.69/2009 e s.i.m., per quindici giorni consecutivi; - di dichiarare il presente provvedimento esecutivo dal giorno della pubblicazione. IL DIRETTORE GENERALE F.to (Dr. Tiziano CARRADORI) Coadiuvato, ai sensi e per gli effetti dell'art. 3, comma 1-quinquies del Decreto Legislativo n. 502 del 30/12/92 e s.i.m. da IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO F.to (Dr. Savino IACOVIELLO) IL DIRETTORE SANITARIO F.to (Dr. Eugenio DI RUSCIO) Pag n. 7 delibera n. 20

8 Struttura Complessa gestione concessione servizi generali e commerciali NOC OGGETTO: Concessione della progettazione definitiva ed esecutiva dei lavori di completamento del Nuovo Ospedale di Ferrara in località Cona, del suo ampliamento, con successiva gestione dei servizi no core e dei servizi commerciali compatibili: approvazione proposta per il trasferimento del servizio di Riabilitazione S. Giorgio al Nuovo Ospedale di Cona. PUBBLICAZIONE In pubblicazione all'albo Elettronico dal 12/02/2016 e per gg.15 consecutivi. Il Responsabile della Pubblicazione F.to Sig. Bresciani Mauro ======================================================================== INVIATA IN DATA: AL COLLEGIO SINDACALE 12/02/2016 ALLA CONFERENZA TERRITORIALE SOCIALE E SANITARIA ALLA GIUNTA REGIONALE ======================================================================== ESTREMI DI ESECUTIVITA La presente deliberazione e' ESECUTIVA dal 12/02/2016 APPROVATA dalla Giunta Reg.le, in data atto n. NON APPROVATA dalla Giunta Reg.le, in data atto n. Il Responsabile della Pubblicazione F.to Sig. Bresciani Mauro Il presente atto deve essere trasmesso a: gestione concessione servizi generali e commerciali NOC Amministrazione delle Risorse Economico Finanziarie Pag n. 8 delibera n. 20