RIFIUTI Il punto.ad oggi!

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1 RIFIUTI Il punto.ad oggi! Gianna Conti 1 Ottobre 2014 Ordine dei Chimici di Brescia

2 Legge 11 agosto 2014, n. 116, legge di conversione del Dl Competitività. Proposta di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 2008/98/CE relativa ai rifiuti, 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti, 2000/53/CE relativa ai veicoli fuori uso, 2006/66/CE relativa a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche Revisione DM 27 Settembre 2010 Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica Sentenza Consiglio di Stato, Sez. VI, 20/05/2014 n. 2526

3 Legge 11 agosto 2014, n. 116, legge di conversione del Dl Competitività. Il 21 agosto 2014 è entrata in vigore la legge 11 agosto 2014, n. 116, legge di conversione del Dl Competitività. La Legge ha modificato l allegato D del D. Lgs 152/06, introducendo nuove regole per la classificazione dei rifiuti. Questa modifica specifica entrerà in vigore il 18/02/2015.

4 Legge 11 agosto 2014, n. 116, legge di conversione del Dl Competitività. Art. 13, comma 5, lettera b-bis): Classificazione rifiuti Emendamenti proposti da CNC Art. 13 comma 3-bis: Stagno Organostannici Art. 13, comma 7: Limite Solidi Sospesi Tot. scarico mare Art. 14, comma 8 lettera b-ter): Materiali dragaggio Art. 14. comma 8-quater: Art. 14. comma 8-quinquies: Miscelazione rifiuti Miscelazione oli esausti

5 Legge 11 agosto 2014, n. 116, legge di conversione del Dl Competitività. Art. 13, comma 5, lettera b-bis) Classificazione dei rifiuti: 1. La classificazione dei rifiuti è effettuata dal produttore assegnando ad essi il competente Codice Cer, applicando le disposizioni contenute nella decisione 2000/532/Ce. 2. Se un rifiuto è classificato con Codice Cer pericoloso "assoluto", esso è pericoloso senza alcuna ulteriore specificazione. Le proprietà di pericolo, definite da H1 ad H15, possedute dal rifiuto, devono essere determinate al fine di procedere alla sua gestione. 3. Se un rifiuto è classificato con Codice Cer non pericoloso "assoluto", esso è non pericoloso senza ulteriore specificazione.

6 4. Se un rifiuto è classificato con Codici Cer speculari, uno pericoloso ed uno non pericoloso, per stabilire se il rifiuto è pericoloso o non pericoloso debbono essere determinate le proprietà di pericolo che esso possiede. Le indagini da svolgere per determinare le proprietà di pericolo che un rifiuto possiede sono le seguenti: a) individuare i composti presenti nel rifiuto attraverso: la scheda informativa del produttore; la conoscenza del processo chimico; il campionamento e l'analisi del rifiuto; b) determinare i pericoli connessi a tali composti attraverso: la normativa europea sulla etichettatura delle sostanze e dei preparati pericolosi; le fonti informative europee ed internazionali; la scheda di sicurezza dei prodotti da cui deriva il rifiuto; c) stabilire se le concentrazioni dei composti contenuti comportino che il rifiuto presenti delle caratteristiche di pericolo mediante comparazione delle concentrazioni rilevate all'analisi chimica con il limite soglia per le frasi di rischio specifiche dei componenti, ovvero effettuazione dei test per verificare se il rifiuto ha determinate proprietà di pericolo.

7 5. Se i componenti di un rifiuto sono rilevati dalle analisi chimiche solo in modo aspecifico, e non sono perciò noti i composti specifici che lo costituiscono, per individuare le caratteristiche di pericolo del rifiuto devono essere presi come riferimento i composti peggiori, in applicazione del principio di precauzione. 6. Quando le sostanze presenti in un rifiuto non sono note o non sono determinate con le modalità stabilite nei commi precedenti, ovvero le caratteristiche di pericolo non possono essere determinate, il rifiuto si classifica come pericoloso. 7. La classificazione in ogni caso avviene prima che il rifiuto sia allontanato dal luogo di produzione".

8 D. Lgs. 152/2006 Allegato D - Aggiornato con modifiche introdotte dall art. 13, comma 5, lettera b- bis) del D.L. 91/2014 (aggiunta dalla legge di conversione 116/2014) a decorrere dal 18/02/2015 Classificazione dei rifiuti 1. La classificazione dei rifiuti è effettuata dal produttore assegnando ad essi il competente Codice Cer, applicando le disposizioni contenute nella decisione 2000/532/Ce. ( omiss ) Introduzione Il presente elenco armonizzato di rifiuti verrà rivisto periodicamente, sulla base delle nuove conoscenze ed in particolare di quelle prodotte dall'attività di ricerca, e se necessario modificato in conformità dell'articolo 39 della direttiva 2008/98/Ce. ( omiss ) 1. Ai rifiuti inclusi nell'elenco si applicano le disposizioni di cui alla direttiva 2008/98/Ce, a condizione che non trovino applicazione le disposizioni di cui agli articoli 2, 5 e 7 della direttiva 2008/98/Ce. ( omiss.) Ai fini del presente allegato per "sostanza pericolosa" si intende qualsiasi sostanza che è o sarà classificata come pericolosa ai sensi della direttiva 67/548/Cee e successive modifiche; per "metallo pesante" si intende qualunque composto di antimonio, arsenico, cadmio, cromo (VI), rame, piombo, mercurio, nichel, selenio, tellurio, tallio e stagno, anche quando tali metalli appaiono in forme metalliche classificate come pericolose. 5. Se un rifiuto è identificato come pericoloso mediante riferimento specifico o generico a sostanze pericolose, esso è classificato come pericoloso solo se le sostanze raggiungono determinate concentrazioni (ad esempio, percentuale in peso), tali da conferire al rifiuto in questione una o più delle proprietà di cui all'allegato I. Per le caratteristiche da H3 a H8, H10 e H11, di cui all'allegato I, si applica quanto previsto al punto 3.4 del presente allegato. Per le caratteristiche H1, H2, H9, H12, H13 e H14, di cui all'allegato I, la decisione 2000/532/Ce non prevede al momento alcuna specifica. Nelle more dell'adozione, da parte del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di uno specifico decreto che stabilisca la procedura tecnica per l'attribuzione della caratteristica H14, sentito il parere dell'ispra, tale caratteristica viene attribuita ai rifiuti secondo le modalità dell'accordo Adr per la classe 9 M6 e M7.

9 Note Allegato I D.Lgs 152/2006 Caratteristiche di pericolo per i rifiuti 1. L'attribuzione delle caratteristiche di pericolo "tossico" (e "molto tossico"), "nocivo", "corrosivo" e "irritante" "cancerogeno", "tossico per la riproduzione", "mutageno" ed "ecotossico" è effettuata secondo i criteri stabiliti nell'allegato VI, parte I.A e parte II.B207 della direttiva 67/548/Cee del Consiglio, del 27 giugno 1967 e successive modifiche e integrazioni, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose. 2. Ove pertinente si applicano i valori limite di cui agli allegati II e III della direttiva 1999/45/Ce del Parlamento europeo e del Consiglio del 31 maggio 1999 concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi.

10 NON DIMENTICHIAMO LE CARATTERISTICHE DI PERICOLO H12 H13 - H15!!

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13 EMENDAMENTI IN BOZZA del CNC

14 Legge 11 agosto 2014, n. 116, legge di conversione del Dl Competitività. Art. 13 comma 3-bis Alla tabella 1 dell'allegato 5 al Titolo V della Parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, al punto 13, la parola: "Stagno" è sostituita dalle seguenti: "Composti organostannici".

15 Legge 11 agosto 2014, n. 116, legge di conversione del Dl Competitività. Art. 13, comma 7 Alla Tabella 3 dell'allegato 5 alla Parte Terza del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante "Valori limiti di emissione in acque superficiali e in fognatura", al parametro n. 6 "solidi sospesi totali" è introdotta la seguente nota: "(2-bis) Tali limiti non valgono per gli scarichi in mare delle installazioni di cui all'allegato VIII alla parte seconda, per i quali i rispettivi documenti di riferimento sulle migliori tecniche disponibili di cui all'articolo 5, lettera 1- ter.2), prevedano livelli di prestazione non compatibili con il medesimo valore limite. In tal caso, le autorizzazioni integrate ambientali rilasciate per l'esercizio di dette installazioni possono prevedere valori limite di emissione anche più elevati e proporzionati ai livelli di produzione, fermo restando l'obbligo di rispettare le direttive e i regolamenti dell'unione europea, nonché i valori limite stabiliti dalle Best Available Technologies Conclusion e le prestazioni ambientali fissate dai documenti Bref dell'unione europea per i singoli settori di attività.

16 Legge 11 agosto 2014, n. 116, legge di conversione del Dl Competitività. Art. 14, comma 8 lettera b-ter): dopo l'articolo 184-ter è inserito il seguente: "Articolo 184-quater (Utilizzo dei materiali di dragaggio) 1. I materiali dragati sottoposti ad operazioni di recupero in casse di colmata o in altri impianti autorizzati ai sensi della normativa vigente, cessano di essere rifiuti se, all'esito delle operazioni di recupero, che possono consistere anche in operazioni di cernita e selezione, soddisfano e sono utilizzati rispettando i seguenti requisiti e condizioni: a) non superano i valori delle concentrazioni soglia di contaminazione di cui alle colonne A e B della tabella 1 dell'allegato 5 al titolo V della parte quarta ( omiss) b) è certo il sito di destinazione e sono utilizzati direttamente, anche a fini del riuso o rimodellamento ambientale, senza rischi per le matrici ambientali interessate e in particolare senza determinare contaminazione delle acque sotterranee e superficiali. In caso di utilizzo diretto in un ciclo produttivo, devono, invece, rispettare i requisiti tecnici per gli scopi specifici individuati, la normativa e gli standard esistenti applicabili ai prodotti e alle materie prime, e in particolare non devono determinare emissioni nell'ambiente superiori o diverse qualitativamente da quelle che derivano dall'uso di prodotti e di materie prime per i quali è stata rilasciata l'autorizzazione all'esercizio dell'impianto. 2. Al fine di escludere rischi di contaminazione delle acque sotterranee, i materiali di dragaggio destinati all'utilizzo in un sito devono essere sottoposti a test di cessione secondo le metodiche e i limiti di cui all'allegato 3 del decreto del Ministro dell'ambiente 5 febbraio 1998, pubblicato nel supplemento ordinario n. 72 alla Gazzetta ufficiale n. 88 del 16 aprile L'Autorità competente può derogare alle concentrazioni limite di cloruri e di solfati qualora i materiali di dragaggio siano destinati ad aree prospicenti il litorale e siano compatibili con i livelli di salinità del suolo e della falda.

17 Legge 11 agosto 2014, n. 116, legge di conversione del Dl Competitività. Art. 14. comma 8-quater Dopo il comma 2 dell'articolo 187 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, è inserito il seguente: "2-bis. Gli effetti delle autorizzazioni in essere relative all'esercizio degli impianti di recupero o di smaltimento di rifiuti che prevedono la miscelazione di rifiuti speciali, consentita ai sensi del presente articolo e dell'allegato G alla parte quarta del presente decreto, nei testi vigenti prima della data di entrata in vigore del decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205, restano in vigore fino alla revisione delle autorizzazioni medesime".

18 Legge 11 agosto 2014, n. 116, legge di conversione del Dl Competitività. Art. 14. comma 8-quinquies Gestione degli oli usati, a partire dal deposito temporaneo, in deroga al divieto generale di miscelazione dei rifiuti con caratteristiche di pericolo differenti. Il comma 2 dell'articolo 216-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, è sostituito dal seguente: "2. In deroga a quanto previsto dall'articolo 187, comma 1, fatti salvi i requisiti di cui al medesimo articolo 187, comma 2, lettere a), b) e c), il deposito temporaneo e le fasi successive della gestione degli oli usati sono realizzati, anche miscelando gli stessi, in modo da tenere costantemente separati, per quanto tecnicamente possibile, gli oli usati da destinare, secondo l'ordine di priorità di cui all'articolo 179, comma 1, a processi di trattamento diversi fra loro. È fatto comunque divieto di miscelare gli oli usati con altri tipi di rifiuti o di sostanze.".

19 Proposta di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio Proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica le direttive 2008/98/CE relativa ai rifiuti, 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti, 2000/53/CE relativa ai veicoli fuori uso, 2006/66/CE relativa a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche

20 Proposta di Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio Tra le altre disposizioni, la proposta normativa introduce il requisito dell'accreditamento ai sensi del Regolamento (CE) n. 765/2008 per i laboratori di prova che effettuano il controllo qualitativo delle operazioni di analisi svolte nelle procedure di ammissione dei rifiuti in discarica. L articolo 3 "Modifica della direttiva 1999/31/CE" recita: c) Il controllo qualitativo delle operazioni di analisi svolte nelle procedure di controllo e sorveglianza e/o delle analisi di cui all articolo 11, paragrafo 1, lettera b), è effettuato da laboratori competenti accreditati a norma del regolamento (CE) n. 765/

21 Revisione DM 27 Settembre 2010 Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica Prove geotecniche per valutazione stabilità fisica e capacità di carico Criteri di accettazione WAC Regno Unito Valutazione ANC secondo CEN/TS o CEN/TS TOC non più derogabile Inserita modalità di classificazione rifiuti esibenti ph estremo secondo:

22 Revisione DM 27 Settembre 2010 Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica

23 Sentenza Consiglio di Stato, Sez. VI Data: 20/05/2014 n Per la determinazione della concentrazione di inquinanti presente nel suolo, ai sensi dell'allegato 1 al D.M. n. 471/1999, i valori riscontrati nella frazione granulometrica passante al vaglio di 2 mm debbano essere riferiti unicamente al peso secco della massa di materiale che è passato a tale vaglio; di contro, ove si facesse riferimento all'intera massa, di fatto si opererebbe un indebita diluizione. Tale metodo è, peraltro, quello più coerente con il principio di precauzione che certamente ispira la disciplina della materia in esame. Sotto questo profilo, la scelta di concentrare l attenzione sulla frazione fine risulta valida in quanto, per il più elevato rapporto superficie/volume, la frazione fine è quella maggiormente suscettibile di essere contaminata.