Mercato di corso Racconigi / Canoni d'affitto - Comunicazioni in Consiglio Comuale Martedì 04 Giugno :35

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1 Il 3 giugno 2013 in Consiglio Comunale ho risposto all'interrogazione del consigliere Marrone sul tema dei canoni di affitto del mercato coperto di Corso Racconigi. Pubblico di seguito una nota dettagliata sulla vicenda perchè cittadini e ambulanti del mercato possano essere informati sui fatti che fin qui abbiamo appurato. La vicenda inerente il mercato coperto di Corso Racconigi si sviluppa su due binari paralleli, ma egualmente complessi: 1. Il mancato pagamento dei canoni stabiliti dalla Concessione dell immobile. 2. La questione delle fideiussioni sottoscritte dal Comune a garanzia dei mutui richiesti dalla Cooperativa. 1. I CANONI DELLA CONCESSIONE La Convenzione viene approvata nel 2001, con deliberazione G.C n 2810, alla Società Cooperativa Consortile Mercato Coperto di Corso Racconigi - Città di Torino - a responsabilità limitata, che affida la concessione dell immobile di proprietà comunale adibito a sede mercatale, per la durata di anni 30, alle condizioni specificate nello schema di Convenzione approvato con il provvedimento dianzi citato. Il relativo atto è stato stipulato in data 30 maggio 2001 e il mercato è costituito di 39 stand, prevalentemente alimentari (macellerie). Il canone viene stabilito in ,84 euro/anno per i primi dieci anni, con rivalutazione ISTAT al 75%, per scomputare l onere dei lavori assunti dalla Cooperativa per completare la riqualificazione del mercato. 1 / 5

2 Dall undicesimo anno il canone viene quantificato in ,94 euro/anno. A inizio 2011 Il dirigente del Settore Mercati, opera una verifica sullo stato dei pagamenti dei soggetti concessionari di mercati coperti e non individua nel Bilancio della Divisione Commercio la previsione del canone concessorio del Mercato Coperto di corso Racconigi 51. Nell approfondire la questione, ipotizza che tali canoni fossero attribuiti ad altri capitoli di bilancio (nello specifico la Divisione Patrimonio), ma la risposta della Divisione interpellata è negativa. Il canone concessorio del mercato coperto Racconigi 51 non era dunque iscritto a bilancio. Il canone viene iscritto a bilancio nel 2013 e non l anno precedente per prudenza amministrativa, dal momento che se fosse stato iscritto senza un piano di rientro avrebbe causato un residuo attivo senza una concreta possibilità di incasso. Si è atteso dunque l esito definitivo della trattativa. Il 1 marzo 2011 viene convocato d urgenza il C.d.A. della Cooperativa che gestisce il Mercato. Il C.d.A. si dichiara non a conoscenza del fatto di dovere corrispondere un canone concessorio e comunica le gravi difficoltà economiche in cui versa il mercato. La Città chiede la presentazione di un piano di rientro dell intero debito e inizia la complessa trattativa per risolvere la questione positivamente per ambo le parti. Tale trattativa si compone di svariate comunicazioni scritte, di diversi incontri e di numerose telefonate del dirigente ai rappresentanti della cooperativa. In ogni occasione veniva ribadita l importanza di presentare adeguato piano di rientro del debito e la pericolosità delle conseguenze del perdurare della situazione debitoria, che avrebbe inevitabilmente portato al pronunciamento della decadenza dalla concessione oltre all avvio dei 2 / 5

3 sistemi ordinari di riscossione del debito. 13 novembre 2012: A novembre del 2012 viene presentata una proposta di Piano di rientro di euro /anno, in parte da computarsi a rientro del debito e in parte per il pagamento annuale del canone. La proposta viene giudicata irricevibile, perché avrebbe continuato ad aggravare lo stato debitorio della Cooperativa nei confronti della Città. A seguito dunque della non accettazione del piano di rientro, gli uffici predispongono gli atti conseguenti: - Notifica in data dell intimazione a versare complessivi euro ,53 interessi e arretrati utenze compresi entro il 25 febbraio 2013; - La Cooperativa chiede un incontro urgente che avviene in data 22 febbraio 2013 in presenza del loro legale Avv. Saia e del Vice Presidente Paranzino. Nessun versamento viene corrisposto. Successivamente, senza che venga richiesto, invia un nuovo piano di rientro per ,24 euro/anno da prorogarsi al come canone annuo e euro ,84 euro/anno a saldo dei canoni arretrati; - In data 26 marzo 2013 viene notificata la comunicazione di avvio del procedimento di decadenza dando ulteriori quindici giorni per l eventuale presentazione di memorie o documenti a difesa (la memoria giunge il 5 aprile); - In data 14 maggio 2013 viene notificato il provvedimento di decadenza dalla concessione dandone contestualmente ordine di sgombero dei locali entro 60 giorni e pertanto entro il 14 luglio 2013; - In data 29 maggio 2013 viene inviata lettera alla Cassa di Risparmio di Savigliano S.p.A. per l escussione della fideiussione a garanzia del pagamento dei canoni per un importo di euro ; 3 / 5

4 - Il recupero del credito prosegue nelle forme della riscossione coattiva con ingiunzione fiscale. 2. LA FIDEIUSSIONE La Città ha sottoscritto 3 fideiussioni. La prima il 26 marzo 2001 Delibera C.C. mecc /24 a garanzia del mutuo decennale di L (Euro ,57) per il completamento della ricostruzione dell edificio contratto tra la Cooperativa e la Banca Cassa di Risparmio di Savigliano. La seconda in data 5 ottobre 2004 Delibera C.C. n. mecc /024 per il prolungamento della durata della fideiussione concessa da anni 10 ad anni 15. La terza in data 25 luglio 2006 Delibera C.C. n. mecc /024 a garanzia di un mutuo ventennale di Euro ,00, previa estinzione del precedente contratto di mutuo, sempre tra la Cooperativa e la Banca Cassa di Risparmio di Savigliano. La Città, pertanto, potrebbe essere chiamata dall Istituto Bancario a rispondere del mutuo. A tal proposito è però opportuno sottolineare che la Città ha comunque acquisito, a seguito dei lavori svolti dalla Cooperativa, le opere di riqualificazione oggetto del mutuo originario che costituiscono pertanto un arricchimento per il proprio patrimonio. Inoltre, per ciò che concerne il mutuo ventennale che estingue quello precedente, si deve sottolineare che sono state effettuate verifiche circa la rispondenza dei lavori all oggetto del mutuo (e pertanto della fideiussione) e siano state conseguentemente inviate segnalazioni ai competenti organi della magistratura in quanto risultano incongruenze che si ritiene - hanno anche ripercussioni sull efficacia della garanzia fideiussoria. 3. GLI ANNI PREGRESSI Credo che sia evidente a tutti che in relazione alla riscossione del canone della concessione del 4 / 5

5 Mercato Coperto di Corso Racconigi vi sia stato un problema. Posto però che l amministrazione stessa ha posto rimedio, mettendo in atto tutte le procedure necessarie a rientrare di quanto dovuto o del bene, ritengo che non possa essere emesso un giudizio sommario sulle cause di tale mancanza. L attuale amministrazione si è preoccupata primariamente di affrontare la questione e risolverla; eventuali ulteriori approfondimenti dovranno essere valutati. In merito allo sviluppo futuro della questione, posso dire che l amministrazione, cercando di tutelale l interesse pubblico e mantenendo le proprie prerogative, cercherà di capire se c è la possibilità di gestire la transizione tenendo presenti le singole attività commerciali. E una strada in salita e tutta da verificare. 5 / 5