Giunta Regionale della Campania

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1 Bollettino Ufficiale della Regione Campania n. 8 del 23 febbraio 2004 REGIONE CAMPANIA - Giunta Regionale - Seduta del 10 gennaio Deliberazione n. 4 - Area Generale di Coordinamento N. 5 - Ecologia Tutela Ambiente, Protezione Civile - Affidamento della realizzazione degli interventi di manutenzione straordinaria e implementazione del sistema trasmissione dati in tempo reale della rete di monitoraggio meteopluvioidrometrico del Centro Funzionale del Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul Territorio - Con allegati. omissis PREMESSO - Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 luglio 2002, pubblicato sulla G.U.R.I. n. 239 dell 11 ottobre 2002, gli Uffici periferici del Dipartimento per i Servizi Tecnici Nazionali - Servizio Idrografica e Mareografico Nazionale sono stati trasferiti, con decorrenza 01 ottobre 2002, alle Regioni presso le quali avevano sede per essere incorporati nelle strutture operative regionali competenti in materia per l esercizio delle funzioni già svolte nell ambito del predetto Servizio ai sensi dell articolo 22 del D.P.R. 24 gennaio 1991, n. 85; Che, ai sensi dell art. 5 del suddetto Decreto, sono state trasferite alla Regione Campania, fra l altro, le stazioni di misura delle portate e le reti di rilevamento manuale, automatico e in telemisura dei parametri idro-meteo-pluviometrici, comprensive dei sistemi di collegamento in ponte radio appartenenti all ex Ufficio Compartimentale di Napoli del Servizio Idrografico e Mareografico (SIMN); Che con Deliberazione della Giunta Regionale della Campania n del 21 dicembre 2001, pubblicata sul B.U.R.C. n. 8 del 04 febbraio 2002, è stato istituito il Servizio 04 Centro funzionale per la previsione meteorologica e il monitoraggio meteo-idro-pluviometrico e delle frane, incardinato nel Settore 03 Programmazione interventi di Protezione Civile sul territorio dell Area Generale di Coordinamento 05 Ecologia, Tutela dell Ambiente, Ciclo Integrato delle Acque e Protezione Civile e che a tale Servizio 04 sono state assegnate, fra le altre, le competenze relative alle attività ex S.I.M.N., comprese quelle relative alla programmazione, progettazione, manutenzione e gestione delle reti di monitoraggio meteopluvioidrometriche; Che, quindi, in attuazione del D.P.C.M. 24 luglio 2002 e della Deliberazione G.R. 6940/2001, le reti di monitoraggio risultano attualmente gestite dal suddetto Servizio 04 - Centro funzionale per la previsione meteorologica e il monitoraggio meteo-idro-pluviometrico e delle frane, che assicura il monitoraggio meteopluvioidrometrico in tempo reale dei territori regionali, funzionale alla valutazione dello scenario di rischio indotto da eventi estremi di carattere idrometeorologico e all adozione di interventi di pre-emergenza per la salvaguardia delle popolazioni; Che, con Deliberazioni della Giunta Regionale della Campania n del 30 settembre e n. 492 del 7 febbraio 2003, il Dirigente pro-tempore del Settore Programmazione interventi di, Protezione Civile sul territorio è stato nominato delegato alla spesa, ai sensi dell art. 37 e seguenti della Legge regionale n. 7/2002, per le attività connesse al funzionamento delle reti e degli impianti di monitoraggio dell ex Ufficio Compartimentale SIMN di Napoli, trasferiti ai sensi del citato D.P.C.M. del 24 luglio 2002; Che, con Decreto Dirigenziale n del 27 maggio 2003, recante: Adozione in via sperimentale del sistema di allerta basato su valori pluviometrici di riferimento, sono state attivate le procedure di pianificazione di emergenza per il rischio idrogeologico in Campania, svolte dal Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio regionale; Che, con Ordinanza n del 10 maggio 2001 Misure urgenti per il completamento del programma di potenziamento delle reti di monitoraggio meteo-idro-pluviometrico elaborato ai sensi dell art. 2, comma 7, della Legge 267/98, nonché il programma di copertura di radar meteorologici del territorio nazionale ai sensi dell art. 1, comma 7, della Legge 365/2000", il Ministro dell Interno, delegato per il Coordinamento della Protezione Civile, ha, tra l altro disposto la realizzazione del sistema dei Centri Funzionali necessario alla condivisione e messa in rete delle osservazioni idro-pluvio-meteorologiche delle reti regionali di monitoraggio nonché la rapida attuazione del completamento degli interventi previsti dal Programma di potenziamento delle reti di monitoraggio, dichiarando tali interventi urgenti e indifferibili; Che, con Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 dicembre 2002, n 3260, è stato istituito, ai sensi dell art. 2 comma 2, il Tavolo Tecnico con funzione di supporto e di indirizzo per l ottimizzazione delle strutture dei centri funzionali e per l accelerazione della realizzazione del programma di potenziamento delle reti; Bollettino Ufficiale della Regione Campania n. 8 del 23 febbraio / 6

2 Che, ai sensi dell art. 4, commi 1 e 2, il Dipartimento della Protezione Civile ha stanziato la somma di E ,00 per il finanziamento da assegnare alle Regioni per la messa in atto di interventi per la realizzazione, ottimizzazione funzionale, manutenzione ordinaria e straordinaria delle reti di rilevamento e sorveglianza idropluviometrica (onnicomprensivi della duplicazione dei centri di elaborazione dati e dei ripetitori, nonché per l intervento immediato per la sostituzione delle componenti avariate o danneggiate); Che, ai fini del suddetto finanziamento e in esito alle richieste del Dipartimento della Protezione Civile, formulate a seguito della riunione di insediamento del tavolo tecnico del 18 febbraio 2003, il Servizio 04 - Centro Funzionale del Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul Territorio ha redatto e trasmesso con nota n del , fra l altro, il Progetto di ottimizzazione e razionalizzazione del sistema di monitoraggio meteopluvioidrometrico in Tempo reale della Regione Campania ; Che tale progetto, concernente la realizzazione di interventi di manutenzione straordinaria e implementazione del sistema di trasmissione dei dati in tempo reale della rete di monitoraggio meteopluvioidrometrico del Centro Funzionale, è stato approvato in linea tecnica dal suddetto tavolo tecnico nella riunione del 10 settembre 2003 ed é stato incluso l elenco degli interventi da finanziare da parte del Dipartimento di Protezione Civile, nei termini e con le modalità che saranno stabilite nel Decreto di ripartizione fra le Regioni dei fondi stanziati, in corso di emanazione da parte del Ministero del Tesoro; Che nelle more dell emanazione del Decreto, il Settore, adottando le indicazioni fornite dal Capo Dipartimento della Protezione Civile, con nota, n. DPC/PRE/ del 29/04/2003, in relazione alla necessità di rendere tempestivi e affidabili i sistemi di trasmissione dei dati rilevati dalle reti regionali di monitoraggio meteopluvioidrometrico in tempo reale in considerazione dello stato attuale di. precarietà del sistema di trasmissione dati della rete di monitoraggio meteopluvioidrometrico in tempo reale e della conseguente urgenza degli interventi da attuare per la sua manutenzione e ottimizzazione, ha richiesto alla Società CAE S.r.l. la formulazione di un offerta in termini di prezzi unitari relativa agli interventi previsti nel progetto redatto dal Servizio 04, Centro Funzionale, riportato in all. A; Che la Società CAE S.r.l. ha realizzato la rete attualmente gestita dal Servizio 04 - Centro Funzionale, le cui ultime apparecchiature realizzate costituiscono oggetto di contratto, stipulato con l ex Dipartimento per i Servizi Tecnici Nazionali e tuttora vigente e che tale Società effettua anche i servizi di manutenzione di base e integrativa delle apparecchiature costituenti la rete (sensori, stazioni periferiche, ripetitori, centrali operative, software applicativi); Che, con l art. 9 dell Ordinanza del Ministro dell Interno delegato per il coordinamento della Protezione Civile n del 27 maggio 2003 è stato disposto, fra l altro, che per le finalità di cui all Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3260/2002, le regioni interessate, relativamente all acquisizione di sistemi tecnologici, informatici, di comunicazione e monitoraggio fisico del territorio ed inerenti alla realizzazione ed alla manutenzione dei centri funzionali regionali e delle relative reti di controllo -fisico del territorio, ai sensi delle leggi n. 267/1998 e n. 365/2000, sono autorizzate ad avvalersi delle deroghe previste dall art. 8 dell Ordinanza sopra citata e dell art. 12, comma 5, dell ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3266/2003; CONSIDERATO Che, con nota n. DPC/PRE/ del 26 novembre 2003, il Capo Dipartimento della Protezione Civile ha confermato l approvazione in linea tecnica dei progetti, di cui all art. 4, Commi 1 e 2, dell Ordinanza n. 3260/2002, presentati dal Settore, relativi all ottimizzazione funzionale, manutenzione ordinaria e straordinaria delle reti di monitoraggio meteopluvioidrometrico; Che, con la suddetta nota n. DPC/PRE/ del 26 novembre 2003, è stato altresì trasmesso il Decreto del Capo Dipartimento n del 14 novembre 2003, avente ad oggetto il riparto dei fondi di cui all art. 4, commi 1 e 2 dell ordinanza 3260/2002, in base al quale alla Regione Campania è stato concesso il finanziamento- di E ,16 per la realizzazione dei suddetti progetti; Che il Servizio 04 - Centro Funzionale del Settore assolve già nell ambito della Regione ai compiti previsti per i centri funzionali di cui all Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n del 27 dicembre 2002; Che la rete di monitoraggio meteopluvioidrometrico in tempo reale è funzionale alle attività di protezione civile svolte dal Settore per la prevenzione e previsione del rischio idrogeologico e la messa in sicurezza delle popolazioni del territorio regionale, nell ambito della pianificazione interprovinciale di cui Bollettino Ufficiale della Regione Campania n. 8 del 23 febbraio / 6

3 all Ordinanza Commissariale n del 4 novembre 2002 e nell ambito della pianificazione regionale di cui al Decreto Dirigenziale n del 27 maggio 2003; Che ai fini dello svolgimento di tali attività, è urgente e indifferibile procedere all adozione degli interventi di cui al progetto redatto dal Servizio 04 - Centro Funzionale richiamato in premessa, in ordine all aggiornamento, adeguamento tecnologico e messa in sicurezza del sistema di trasmissione dei dati e all accelerazione dei tempi di ciclo della rete per l aggiornamento più affidabile e tempestivo dell informazione idrometeorologica; Che tali interventi, dichiarati urgenti e indifferibili ai sensi della citata Ordinanza 3134/2001 e riportati in dettaglio nell allegato progetto redatto dal Settore, consistono nella sostituzione per adeguamento tecnologico di parte degli apparati costitutivi del sistema di trasmissione dati attualmente in esercizio e nella fornitura di nuovi apparati per la duplicazione a scopo di riserva di quelli già esistenti realizzati e forniti dalla Società CAE S.r.l.; Che, quindi, ai sensi del D.Lgs. 358/92 e s.m.i. art. 9 - comma 4 - lettera e, la Società CAE S.r.l. risulta essere individuata quale unico possibile soggetto fornitore, in quanto la sua sostituzione con altro fornitore obbligherebbe l Amministrazione ad acquistare materiale di tecnica differente, il cui impiego o manutenzione comporterebbe l incompatibilità con il sistema di monitoraggio meteopluvioidrometrico in tempo reale esistente; Che il Settore, pertanto, con nota n dell 11 luglio 2003 ha richiesto alla Società CAE S.r.l. la formulazione di un offerta in termini di prezzi unitari relativa agli interventi previsti nel progetto redatto dal Servizio 04 - Centro Funzionale riportato in allegato A; Che in data 16 luglio la Società CAE S.r.l. ha formulato l offerta richiesta, manifestando altresì la disponibilità a fornire il progetto esecutivo degli interventi previsti; Che il Settore con nota n del 26 settembre 2003 ha richiesto, nelle more della valutazione di congruità dei prezzi offerti, la redazione e la trasmissione di tale progetto esecutivo, riservandosi di effettuare l affidamento della sua realizzazione solo a perfezionamento dell attività istruttoria concernente la regolarità del procedimento e previa acquisizione dei pareri dei competenti organismi regionali; Che in data 17 ottobre 2003, la Società CAE S.r.l. ha trasmesso il progetto esecutivo e che tale progetto esecutivo è stato approvato dal Settore, risultando conforme alle specifiche tecniche di cui al progetto redatto dal Servizio 04 - Centro Funzionale ed economicamente congruo e vantaggioso per l Amministrazione; Che l importo degli interventi previsti nel progetto esecutivo ammonta complessivamente a E ,33 oltre I.V.A. di legge; Che il Settore ha provveduto alla redazione del Capitolato d Oneri, allegato al presente atto deliberativo (all C), per la definizione delle modalità e termini di realizzazione degli interventi previsti nel progetto esecutivo, riportato in allegato B; VISTO: - La nota n dell 11 luglio 2003 del Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio, con la quale è stata richiesta l offerta in termini di prezzi unitari per gli interventi in oggetto; - La nota del 16 luglio 2003 della Società CAE S.r.l., recante la suddetta offerta; -La nota n del Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio, con la quale veniva richiesta la redazione e trasmissione del progetto esecutivo relativo agli interventi in oggetto; - La nota n. PP/175/D3/2003 del 21 novembre 2003 del Settore Consulenza Legale e Documentazione dell A.G.C. Avvocatura, con la quale è stato reso il parere sulla legittimità delle procedure di affidamento, richiesto dal Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio con nota n del 30 ottobre 2003; - Il Progetto di ottimizzazione e razionalizzazione del sistema di monitoraggio meteopluvioidrometrico in tempo reale della Regione Campania, redatto dal Servizio 04 - Centro Funzionale del Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio, approvato dal tavolo tecnico di cui all art. 2 - comma 2 dell Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 dicembre 2002, n 3260; Bollettino Ufficiale della Regione Campania n. 8 del 23 febbraio / 6

4 - Il progetto esecutivo, redatto dalla Società CAE S.r.l. e approvato dal Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio; - Il Capitolato d Oneri, redatto dal Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio, per la definizione delle modalità e termini di realizzazione degli interventi previsti nel progetto esecutivo; La nota n. DPCIPRE/ del 26 novembre 2003 del Capo Dipartimento della Protezione Civile, con la quale veniva formalizzata l approvazione del progetto e veniva contestualmente trasmesso il Decreto del Capo Dipartimento n del 14 novembre 2003, di assegnazione alla Regione del finanziamento di E ,16 per la realizza ione degli interventi di cui all art. 4, commi 1 e 2 dell ordinanza 3260/2002; STABILITO Che. la realizzazione degli interventi previsti nel progetto esecutivo possa essere effettuata mediante l affidamento diretto a trattativa privata ai sensi del D.Lgs. 358/92 e s.m.i. art. 9 - comma 4 - lettera e, con l utilizzazione delle deroghe previste dall art. 9 dell Ordinanza del Ministro dell Interno delegato per il coordinamento della Protezione Civile n del 27 maggio 2003, alla Società CAE S.r.l., secondo i termini e le modalità del Capitolato d Oneri allegato al presente atto deliberativo; - Che il corrispettivo per l affidamento della realizzazione degli interventi previsti nel progetto esecutivo ammonta complessivamente a E ,33 oltre I.V.A. di legge, così come stabilito nell articolo A.2 del Capitolato d Oneri; - Che con successivo atto monocratico del Dirigente del Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio si provvederà alla nomina del Responsabile del Procedimento e del Direttore dell affidamento de quo; RITENUTO: - Che, per le motivazioni sin qui esposte, sia urgente e indifferibile procedere, nelle more del perfezionamento da parte del Dipartimento della Protezione Civile degli atti amministrativi necessari per il trasferimento nella contabilità regionale delle somme cofinanziate, alla realizzazione del progetto mediante l anticipazione delle somme e il loro prelievo dai fondi regionali, con onere a carico dell U.P.B capitolo n del Bilancio gestionale 2003, art. 21 Legge Regionale 30 aprile 2002, n. 7, approvato, con Legge Regionale n. 16 del 5 agosto 2003; - Che, all atto dell accreditamento e della conseguente disponibilità delle suddette somme, ammontanti a E ,16, si provvederà al loro versamento in conto entrata nel bilancio regionale - conto di tesoreria unica n intestato alla Regione Campania, per la successiva assegnazione al cap. di spesa del bilancio regionale 2004 corrispondente al cap. n dell U.P.B del Bilancio regionale 2004; Che sia urgente e indifferibile la realizzazione degli interventi previsti in progetto per l ottimizzazione del sistema di trasmissione dati in tempo reale della rete di monitoraggio meteopluvioidrometrico, funzionale al preavviso e preannuncio degli eventi estremi idrometeorologici e alla messa in atto di procedure di pianificazione di emergenza per il rischio idrogeologico in Campania attraverso l adozione di un sistema di allerta basato su soglie pluviometriche; Che il progetto esecutivo approvato dal Settore debba essere realizzato secondo le modalità indicate nel Capitolato d Oneri allegato al presente atto deliberativo; Che la natura tecnica degli interventi di manutenzione straordinaria e implementazione da realizzare e la necessità della loro compatibilità rispetto al sistema di monitoraggio esistente impongono all Amministrazione di procedere all affidamento della realizzazione del progetto esecutivo alla Società CAE S.r.l., avvalendosi anche delle deroghe di cui all art. 9 dell O.M.I. delegato per il coordinamento della Protezione Civile n del 27 maggio 2003; Di dover approvare per le motivazioni sopra indicate, con il presente atto, i già citati Progetto di ottimizzazione e razionalizzazione del sistema di monitoraggio meteopluvioidrometrico in Tempo reale della Regione Campania (All. A), redatto dal Servizio 04 - Centro Funzionale, Progetto Esecutivo (All. B), redatto dalla Società CAE S.r.l. e il Capitolato d Oneri (All. C), redatto dal Settore, che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; - Che l importo complessivo del progetto, ammontante a E ,45 di cui E ,33 per la realizzazione degli interventi previsti nel progetto esecutivo ed e ,12 per le relative somme a disposizione dell amministrazione, possa gravare sull impegno assunto con decreto dirigenziale n del sul cap dell U.P.B. I.I.I. del bilancio regionale 2003; Bollettino Ufficiale della Regione Campania n. 8 del 23 febbraio / 6

5 Che alla liquidazione ed al pagamento della spesa si provvederà con successivi atti monocratici del Dirigente del Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul Territorio; PROPONE e la Giunta a voti unanimi DELIBERA Per tutto quanto esposto in narrativa e che si intende integralmente riportato e trascritto: 1) di approvare il Progetto di ottimizzazione e razionalizzazione del sistema di monitoraggio meteopluvioidrometrico in Tempo reale della Regione Campania (Allegato A), redatto dal Servizio 04 - Centro Funzionale, il Progetto Esecutivo (Allegato B), redatto dalla Società CAE S.r.l. e il relativo Capitolato d Oneri (Allegato C), redatto dal Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio, che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per l importo complessivo di E ,45, come di seguito specificato: A) Importo netto lavori e forniture in affidamento E ,33 B) Somme a disposizione dell Amministrazione B1) Imprevisti (comprensivi di I.V.A. relativa al 20%) E ,00 B2) Spese tecniche (art. 10 D.G.R. 100/2001) E ,05 B3) Oneri per attivazione ripetitori, pagamento canoni iniziali d ospitalità, allacciamento ai pubblici servizi, asservimento aree, etc. E 7.500,00 B4) I.V.A. al 20% sull importo di cui al punto A) E ,07 Sommano E ,12 Importo totale di spesa E ,45 2) di approvare, tenuto conto del parere espresso, con nota n. PP/175/D3/2003 del 21 novembre 2003, dal Settore Contenzioso Legale e Documentazione dell A.G.C. Avvocatura e del l applicazione delle disposizioni e deroghe di cui all art. 9 dell Ordinanza del Ministro dell Interno delegato per il coordinamento della Protezione Civile n del 27 maggio 2003, l affidamento alla Società CAE S.r.l., già realizzatrice degli apparati principali e affidataria della manutenzione ordinaria del sistema di trasmissione dati della rete di monitoraggio meteopluvioidrometrico e trasmissione dati in ponte radio in tempo reale del Centro Funzionale, della realizzazione degli interventi di manutenzione straordinaria e implementazione del sistema di trasmissione dati 1 in ponte radio in tempo reale della rete di monitoraggio meteopluvioidrometrico del Centro Funzionale del Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio, ricompresi nei progetti di cui al punto 1); 3) di stabilire che le successive fasi di attuazione dell affidamento debbano essere curate dal Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio dell A.G.C. Ecologia, Tutela dell Ambiente, CIA, Protezione Civile; 4) che le funzioni di Responsabile del procedimento, di direzione, assistenza e contabilità dei lavori vengano assicurate dal Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio, avvalendosi del proprio personale tecnico che allo scopo sarà designato dal Dirigente del Settore; 5) di riconoscere per le attività di progettazione e per le funzioni di direzione e contabilità dei lavori e di Responsabile del Procedimento, assicurate dai tecnici del Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio, il compenso nella percentuale di cui alla deliberazione di Giunta Regionale n. 100 del 12 gennaio 2001, da ripartire con le modalità di cui alla medesima deliberazione; 6) di stabilire che l importo complessivo pari a E ,45, i cui E ,33 per la realizzazione degli interventi previsti nel progetto esecutivo ed E ,12 per le relative somme a disposizione dell amministrazione, graverà sull impegno assunto con decreto dirigenziale n del 31/12/2003, sul cap. 1142, dell U.P.B. I.I.I. del bilancio 2003; 7) di stabilire che l importo di E ,16, ricompreso in quello di E ,33 di cui al precedente punto 6), debba costituire anticipazione della somma che sarà versata in conto entrata nel bilancio regionale da parte del Dipartimento della Protezione Civile, all atto del perfezionamento delle procedure amministrative inerenti al finanziamento di cui al Decreto del Capo Dipartimento n del 14 novembre 2003 e che tale somma sarà assegnata al capitolo di spesa del bilancio regionale 2004 corrispondente al cap. n dell U.P.B. I.I.I. del Bilancio regionale 2003; 8) di stabilire che all impegno, alla liquidazione e pagamento della spesa, si provvederà con successivi atti monocratici del Dirigente del Settore Programmazione Interventi di Protezione Civile sul territorio; Bollettino Ufficiale della Regione Campania n. 8 del 23 febbraio / 6

6 9) di inviare per l esecuzione il presente atto, a ciascuno per quanto di rispettiva competenza, al Settore Programmazione interventi di Protezione Civile sul territorio, al Settore Stampa Documentazione ed Informazione e Bollettino Ufficiale; al Settore Provveditorato ed Economato e al Settore Gestione delle Entrate e della Spesa del Bilancio. Il Segretario Brancati Il Presidente Bassolino Bollettino Ufficiale della Regione Campania n. 8 del 23 febbraio / 6