AVVISO PUBBLICO PER LA SELEZIONE DEL SOGGETTO GESTORE DEL FARMER MARKET GARBATELLA DI ROMA CAPITALE. Art. 1 Finalità

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1 Dipartimento Tutela Ambientale e del Verde- Protezione Civile U.O. Promozione dell Agricoltura Allegato A) alla Determinazione Dirigenziale n. del AVVISO PUBBLICO PER LA SELEZIONE DEL SOGGETTO GESTORE DEL FARMER MARKET GARBATELLA DI ROMA CAPITALE Art. 1 Finalità 1. Roma Capitale, con propria Deliberazione di Giunta Capitolina n. 306 del 25/10/2012, ha approvato l istituzione della rete dei Farmer s Market capitolini, approvandone le linee guida per l avvio della fase sperimentale della gestione di tali mercati riservati alla vendita diretta da parte degli imprenditori agricoli di cui al D.Lgs 228 del 18 maggio 2001 e al D.M. 20 novembre 2007, in attuazione dell art. 1 comma 1065 della L. 27 dicembre 2006, sui mercati riservati all esercizio della vendita diretta da parte degli imprenditori agricoli. Nel contesto di un agricoltura, quale quella romana, che compendia la tipicità dei prodotti derivanti dall Agro Romano con la tendenza, sempre più diffusa, al raggiungimento della multifunzionalità aziendale, appaiono del tutto evidenti i benefici sociali ed economici derivanti dalla vendita diretta dei prodotti agricoli e dei trasformati della medesima origine, della filiera corta e del chilometro zero. Tutto ciò nasce dall esigenza di contrastare gli effetti negativi sul settore primario causati dal crescente potere contrattuale dei soggetti posti a monte ed a valle della filiera agroalimentare, che erodono progressivamente il valore aggiunto dell agricoltura condizionandone drasticamente le scelte produttive. La promozione e la valorizzazione dei cosiddetti mercati contadini, meglio noti come Farmer s Market, rappresenta pertanto, uno degli obiettivi a valenza sociale ed economica che l Amministrazione capitolina vuole perseguire al fine di assicurare alla cittadinanza romana un servizio di carattere essenziale. 2. Il presente avviso pubblico ha come finalità la selezione del Soggetto che dovrà gestire e coordinare le attività del Farmer Market Garbatella di Roma Capitale, sito in via Francesco Passino (Mun. XI) secondo le disposizioni nazionali, regionali e comunali vigenti in materia. Trattasi pertanto di una Concessione di servizi dove l Amministrazione concedente, ai sensi dell art. 30 del DLgs n. 163/2006, si prefigge di individuare, mediante bando pubblico, l ente gestore affidatario del servizio in oggetto 1

2 Art. 2 Soggetti che possono presentare domanda per l affidamento in gestione dei Farmer s Market 1. Possono presentare domanda per l affidamento in gestione del Farmer Market Garbatella tutti i soggetti che rispondono ai requisiti individuati all articolo 1 comma 2 del D.M. 20 novembre 2007 e al punto 3 delle linee guida approvate con DGC 306 del 25 ottobre 2012 e particolarmente: a) I soggetti aventi comprovata esperienza nella gestione di altri Farmer s Market istituiti dalla Pubblica Amministrazione; b) I soggetti con pregressa e comprovata esperienza nell affidamento e nella gestione dei servizi di promozione culturale e diffusione delle produzioni agro-alimentari, nel territorio di Roma e del Lazio; c) I soggetti con positive e documentate esperienze di lavoro nell ambito del settore agricolo con la P.A. 2. Il candidato soggetto gestore dovrà essere giuridicamente in grado di assumere impegni di gestione e di coordinamento degli imprenditori agricoli partecipanti e non dovrà trovarsi nelle condizioni ostative di cui all articolo 4 comma 6, del D.Lgs. n. 228/2001. Art. 3 Metodo di scelta del gestore e criterio di aggiudicazione 1. La procedura di assegnazione per la gestione del Farmer Market Garbatella è affidata ad un apposita Commissione, nominata dal Direttore dell U.O. Promozione dell Agricoltura di Roma Capitale, che valuterà le proposte pervenute, che dovranno prevedere: a) Progetto di gestione del Farmer Market Garbatella contenente un offerta tecnica; b) Offerta economica quale corrispettivo della concessione del servizio erogato dall Amministrazione capitolina. 2. La procedura di scelta del soggetto gestore si articola attraverso le seguenti fasi: a) esame delle istanze presentate; b) assegnazione dei punteggi e stesura della relativa graduatoria; c) sottoscrizione di un apposita Convenzione per l affidamento del Farmer Market Garbatella al soggetto aggiudicatario. 2

3 3. Per la valutazione delle istanze proposte, verranno assegnati i seguenti punteggi, sulla base dell offerta tecnico-economica e della documentazione progettuale presentata, come richiesto dallo schema di domanda: Offerta tecnica (max punti 65) a) dettagliato progetto tecnico per la gestione del Farmer Market posto a bando, corredato da relazione tecnica, planimetrie in scala esplicita dei locali da utilizzare, elaborati fotografici e quant altro necessario massimo punti 20 b) esperienza pregressa nell affidamento e nella gestione dei servizi dei Farmer s Market, istituiti dalla P.A. negli ultimi tre anni - massimo punti 15; c) modalità di gestione dei Farmer s Market, con particolare riguardo: al sistema di rilevazione delle presenze ed all organizzazione del soggetto gestore - massimo punti 10 (qualità ambientale, igiene, sicurezza.); all attivazione di sistemi di rilevazione, monitoraggio e controllo di qualità e prezzi dei prodotti - massimo punti 10; alle attività promozionali collaterali alla vendita (divulgative, educative, ecc.) - massimo punti 5; al curriculum del soggetto con particolare riferimento alle esperienze maturate nella gestione di eventi o altre attività di promozione dell agricoltura e commercializzazione dei Farmer s Market sul territorio comunale massimo punti 5; Offerta economica (max punti 35) Offerta al rialzo per la locazione del locale di Garbatella rispetto al prezzo base determinato in Euro ,00 annue dall Ufficio Tecnico del Patrimonio di Roma Capitale. Nel caso in cui l ente gestore svolga o promuova attività di carattere sociale, assistenziale, culturale, sportivo ecc., sulla base dell art. 7 lettera b) Deliberazione Consiglio Comunale n del 5 ottobre 1982 e in base all art. 5 Deliberazione Consiglio Comunale n. 202/1996, la U.O. Promozione dell Agricoltura ha facoltà di ridurre il canone concessorio del 50% rispetto al prezzo-base d offerta. 4. L affidamento della gestione del Farmer Market Garbatella avverrà, previa formazione di un apposita graduatoria - formulata sulla base dei punteggi calcolati come indicato nei commi precedenti del presente articolo - a favore del soggetto che, in possesso dei requisiti richiesti nel 3

4 presente avviso, avrà presentato il progetto migliore e l offerta più vantaggiosa per l Amministrazione. 5. L Amministrazione può inoltre decidere, motivatamente: a) di non procedere all assegnazione della gestione del mercato, qualora nessuno dei progetti presentati venga ritenuto idoneo ai requisiti del presente avviso o per motivi di pubblico interesse, senza che i proponenti possano richiedere indennità o compensi di sorta; b) di procedere all assegnazione della gestione del Farmer Market Garbatella anche in caso di presentazione di un unico progetto, purché ritenuto idoneo ai sensi del presente avviso.. Art. 4 Obblighi del soggetto gestore 1. Gli obblighi del soggetto gestore sono: a) garantire l organizzazione ed il funzionamento del Farmer Market Garbatella (allestimento, gestione delle strutture e delle attrezzature espositive, logistica, ecc.), acquisendo tutti i permessi e le autorizzazioni necessarie allo svolgimento dello stesso nel rispetto di quanto stabilito dalle Linee guida per la gestione dei Farmer s Market di cui alla D.G.C. n. 306 del 25/10/2012; b) predisporre ed aggiornare le graduatorie delle aziende partecipanti, inserite nell Albo degli Imprenditori Agricoli, di cui all art. 2 delle linee guida D.G.C. n. 306 del 25/10/2012, individuate e assegnate dalla U.O. Promozione dell Agricoltura di Roma Capitale; c) gestire il rapporto con gli operatori e con gli uffici comunali attraverso la redazione di relazioni quadrimestrali; d) fornire agli operatori del mercato apposita check-list, predisposta dagli uffici della U.O. Promozione Agricoltura almeno 3 volte all anno, per controllare il rispetto dei requisiti di tracciabilità dei prodotti agricoli, del km zero e la rispondenza alle norme igienico-sanitarie di Legge; e) rilevare e monitorare settimanalmente i prezzi, con particolare riferimento all obbligo, per gli imprenditori agricoli, d impegnarsi a mettere in vendita i prodotti ad un prezzo inferiore del 30% rispetto agli indicatori di riferimento pubblici e sms consumatori e altri; f) promuovere il Farmer Market con azioni diversificate; 4

5 g) organizzare iniziative di carattere culturale, didattico, dimostrativo e di promozione legate ai prodotti alimentari tradizionali ed artigianali del territorio dell Agro Romano e del Lazio; h) impegnarsi a fornire agli uffici comunali o alla polizia locale ogni informazione o documentazione che sarà ritenuta necessaria allo svolgimento dell ordinaria attività di controllo; i) il soggetto gestore presenta un progetto di gestione per ogni anno del periodo di durata della concessione dove evidenzia gli interventi migliorativi di gestione rispetto agli obblighi di capitolato; l) il soggetto gestore dovrà corrispondere all Amministrazione di Roma Capitale un canone annuo per la gestione del Farmer Market Garbatella il cui importo è determinato secondo le modalità previste dall art. 3 del presente Avviso; m) il soggetto gestore si impegnerà alla riscossione del canone mensile d affitto dovuto dalle aziende partecipanti al Farmer Market Garbatella. Art. 5 Accordo per la concessione delle aree, oneri e durata 1. Entro 60 giorni dal termine della procedura di aggiudicazione verrà stipulata apposita Convenzione tra l Amministrazione di Roma Capitale e il soggetto gestore, risultato idoneo, per la gestione delle aree del Farmer Market Garbatella. 2. Il soggetto selezionato dovrà produrre, entro la data che sarà indicata nella comunicazione di aggiudicazione, la documentazione e gli atti necessari al perfezionamento dell accordo. Roma Capitale può procedere alla revoca dell assegnazione e di disporla in favore del proponente che segue nella graduatoria, allorquando il soggetto aggiudicatario, nei termini indicati, non abbia perfettamente e completamente ottemperato, senza giustificato motivo, a quanto richiesto, ovvero sia stata accertata la mancanza o la carenza dei requisiti, ovvero non si sia presentato per la sottoscrizione dell accordo nel giorno all uopo stabilito senza giustificato motivo. 3. Al soggetto gestore selezionato verrà assegnata in uso l area del mercato Garbatella sita in via Francesco Passino (Mun. XI). A tal fine, il soggetto gestore dovrà conferire, a titolo di canone annuo per la concessione d uso dell area di cui sopra, l importo relativo all occupazione della stessa secondo quanto previsto in base all art. 3 del presente Avviso. 4. Il soggetto selezionato, nonché aggiudicatario, dovrà pagare il canone annuo per le aree che vengono individuate nella presente selezione; tale importo verrà considerato canone fisso annuo, in base alla superficie totale concessa, indipendentemente dal numero degli operatori partecipanti. 5

6 5. Le spese di energia elettrica, acqua e raccolta rifiuti sono a carico dei partecipanti al mercato; il gestore, anche in questo caso, dovrà farsi carico di raccogliere e versare gli importi dovuti. 6. La concessione all ente gestore avrà una durata pari a 5 anni con possibilità, alla scadenza della stessa, di un solo rinnovo per un periodo di ulteriori 5 anni, trascorsi i quali si procederà all affidamento del mercato mediante nuovo Avviso Pubblico; 7. L affidamento all ente gestore può essere revocato mediante atto formale del Dirigente della U.O. Promozione Agricoltura in caso di inadempienza agli obblighi precedentemente indicati; in tal caso la Giunta capitolina potrà decidere un eventuale gestione diretta del mercato da parte dell Amministrazione. Art. 6 Rapporti con gli operatori agricoli ammessi alla vendita 1. Nel rispetto dei principi fondamentali dei Farmer s Market (filiera corta, chilometro zero, ecc.) il soggetto gestore ammette al mercato gli operatori individuati sulla base dei criteri indicati dalle linee guida. Gli operatori ammessi alla vendita devono avere l ubicazione dell azienda agricola (o in caso di società delle aziende agricole dei soci), nonché la sede di produzione e trasformazione dei prodotti, nei seguenti ambiti territoriali: a) del Comune di Roma Capitale; b) della Provincia di Roma; c) eccezionalmente, del territorio della Regione Lazio. 2. Sono ammessi alla vendita nel mercato gli imprenditori agricoli iscritti nel registro di imprese di cui all art. 8 della Legge 29/12/1993, n. 580, che effettuino la vendita di prodotti agricoli provenienti prevalentemente dalla propria azienda o dall azienda dei soci imprenditori agricoli così come individuati ai sensi dell art.1 comma 2 del D.Lgs. n. 228/01; 3. L attività di vendita nel mercato è esercitata dai titolari d impresa, ovvero dai soci in caso di società agricola e di quelle di cui all art.1, comma 1094 della Legge 27/12/2006, n.296, dai relativi familiari coadiuvanti, nonché dal personale dipendente di ciascuna impresa; 4. I soggetti ammessi alla vendita non devono essere nelle condizioni ostative di cui al comma 6 - art. 4 del D.Lgs n. 228/2001 e devono aver presentato la comunicazione d inizio attività prevista da tale decreto legislativo, sottoscrivendo anche un impegno di accettazione e rispetto del regolamento di Roma Capitale. 5. Gli operatori agricoli del mercato di Garbatella, sono tenuti a versare all ente gestore, quale corrispettivo economico per la concessione del servizio di vendita, un canone mensile che dovrà essere calcolato dall ente gestore secondo criteri che debbono tenere conto dei seguenti fattori: a) superficie del box di vendita; b) tipologia di prodotto venduto; c) deperibilità del prodotto, 6

7 necessità o meno di conservazione in frigorifero; d) consumo energetico connesso alla gestione del prodotto; e) servizio di pulizia. A tale scopo, la U.O. Promozione dell Agricoltura ha redatto la seguente tabella di riferimento per la corretta valutazione dei parametri economici necessari per l attribuzione del corretto ed equo canone da corrispondere agli operatori del mercato. Tipologia area Area di Tipo A (box o spazi similari) Costo Area 188,00 Costo aggiuntivo per aumento a mq Servizi (costo al mese/mq) Consumi elettrici (forfait/mese) Frigoriferi (costo kw/settimana) 5,00 147,60 15,00 2,50 Area di Tipo B 154,00 5,00 84,00 12,00 2,50 Area di Tipo C 100,00 5,00 45,00 10,50 2,50 6. L azienda agricola che vende nel mercato deve: a) attenersi rigorosamente alle leggi vigenti inerenti la vendita diretta, b) attenersi al controllo igienico - sanitario rispetto alle specifiche leggi di settore con esposizione nel punto vendita della documentazione ed il rispetto degli obblighi formativi ove previsti; c) operare nel rispetto delle regole e delle leggi inerenti lo smaltimento dei rifiuti e, ove previsto, provvedere alla raccolta differenziata dei rifiuti; d) aderire ad almeno una delle iniziative promosse da Roma Capitale o dal soggetto gestore riguardanti momenti di accoglienza integrativi ed aggregativi con il cliente, per far conoscere il percorso dei prodotti dalla terra alla tavola quali: visite dell azienda, incontri con le scuole, attività specifiche similari; e) proporre, su richiesta dell ente organizzatore, le degustazioni dei prodotti, anche in forma organizzata (degustazioni tipiche, abbinamenti culinari ) sempre nel rispetto delle norme sanitarie. f) l imprenditore agricolo si impegna a non effettuare trattamenti con principi attivi di sintesi per la conservazione del prodotto ortofrutticolo fresco nel periodo successivo alla raccolta. g) L operatore sarà soggetto a tutte le disposizioni ed obblighi ulteriori individuati nel regolamento comunale. Art. 7 Recesso e subentro 1. Il soggetto aggiudicatario nonché concessionario può recedere dall accordo stipulato ai sensi dell articolo precedente, con preavviso di almeno 3 (tre) mesi, senza diritto ad alcun rimborso o pretesa di indennizzo. 7

8 2. Non è prevista la possibilità di subentrare nella gestione dell attività dei mercati. Sono fatte salve eventuali modificazioni della natura giuridica dello stesso soggetto gestore. Art. 8 Presentazione della domanda 1. Ogni interessato dovrà formulare la propria proposta di progetto per la gestione del Farmer Market Garbatella, in conformità alle disposizioni previste nel presente avviso. La domanda dovrà essere presentata al Dipartimento Tutela Ambientale e del Verde Protezione Civile U.O. Promozione dell Agricoltura, sito in Circonvallazione Ostiense, Roma, a pena di esclusione, entro e non oltre le ore 12,00 del giorno 13 maggio 2013 secondo le seguenti modalità: consegnata direttamente all Ufficio Protocollo del Dipartimento Tutela Ambientale e del Verde Protezione Civile U.O. Promozione dell Agricoltura, in Circonvallazione Ostiense, 191; spedita a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento. Il plico dovrà riportare sul frontespizio la seguente dicitura: Avviso pubblico per la selezione del soggetto gestore del Farmer Market Garbatella di Roma Capitale, nonché l esatta indicazione del nominativo del mittente, l indirizzo, il numero di telefono e di fax. In caso di invio tramite Servizio Postale farà fede la data del timbro postale. 2. Il recapito del plico presso Roma Capitale, nei termini e con i riferimenti sopra descritti, sarà a totale ed esclusivo rischio del mittente, restando esclusa qualsivoglia responsabilità dell Amministrazione ove, per qualsiasi motivo, lo stesso non dovesse giungere a destinazione in tempo utile. 3. Il plico, debitamente sigillato e siglato nei lembi di chiusura, dovrà contenere, pena l esclusione, la seguente documentazione: a) domanda di partecipazione alla selezione, secondo il modello allegato al presente avviso, sottoscritta per esteso e con firma leggibile del responsabile legale del soggetto gestore candidato; b) offerta tecnica, con gli allegati di progetto e con la documentazione attestante i requisiti di cui ai punti b) e c) comma 3 art. 3 del presente avviso; c) offerta economica secondo le modalità previste dall art. 3 del presente avviso; 8

9 d) schema convenzione-concessione dell area, sottoscritto in ogni sua pagina per esteso e con firma leggibile del responsabile del soggetto gestore candidato, per integrale accettazione; e) fotocopia del documento d'identità in corso di validità del responsabile legale del soggetto gestore candidato sottoscrittore della domanda. In caso di cittadini extracomunitari dovrà essere allegata fotocopia del permesso di soggiorno o della carta di soggiorno ai sensi della normativa vigente. Art. 9 Informazioni sull avviso pubblico 1. La copia integrale del presente avviso, corredata dai relativi allegati: sarà affissa all'albo Pretorio è reperibile presso l U.O. Promozione dell Agricoltura di Roma Capitale, in Circonvallazione Ostiense, 191;. sarà presente per tutta le vigenza dell avviso sul sito Internet l U.O. Promozione dell Agricoltura di Roma Capitale. 2. Il Responsabile del procedimento, ai sensi della Legge 241/90 e s.m.i., è il Dott.: Elio Barsotti 3. Ai sensi e per gli effetti dell art. 13 del D.Lgs. 196/2003, i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente per le finalità di gestione della presente procedura. Il responsabile del trattamento dei dati è il Dott: 4. Per informazioni: Roma Capitale -U.O.Promozione dell Agricoltura di Roma Capitale Circonvallazione Ostiense, 191. telefono: 06/ mauro.buttarazzi@ comune.roma.it elio.barsotti@comune.roma.it Art. 10 Allegati 1. Costituiscono parte integrante del presente avviso i seguenti documenti: a) facsimile di domanda di partecipazione alla selezione del soggetto gestore dei Farmer Market di Roma Capitale ; 9

10 b) schema di accordo per la concessione delle aree per la gestione dei Farmer Market di Roma Capitale; c) linee guida per l avvio della fase sperimentale della gestione dei Farmer s Market di Roma Capitale. Roma, IL DIRIGENTE Dr. Paolo Gramiccia 10