COMUNE DI COLORNO. Provincia di Parma

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1 COMUNE DI COLORNO Provincia di Parma DETERMINAZIONE N. 212 Data di Registrazione 05/05/2010 Prot. N del 24/05/2010 OGGETTO: Appalto per la gestione dei servizi organizzativi, educativi e di assistenza ai bambini del nido d'infanzia comunale e per la gestione del servizio di nido estivo. IL RESPONSABILE DEL IV SETTORE AFFARI CULTURALI, EDUCATIVI E SOCIALI Premesso che con deliberazione della Giunta comunale n. 39 del 26 febbraio 2010 ai sensi della normativa vigente, sono stati individuati i responsabili dei servizi, cui viene affidata la competenza all assunzione di tutti gli atti gestionali, anche comportanti impegni di spesa, e che con la stessa deliberazione sono state loro attribuite le risorse finanziarie per l esercizio 2010 e sono stati definiti gli obiettivi e le modalità della gestione con un apposito Piano Esecutivo di Gestione (PEG); - che con detta deliberazione è stata assegnata al Responsabile del Settore Affari Generali ed Istituzionali, tra l altro, la somma di 4.800,00 sul cap del bilancio 2010 voce: Spese per gare e contratti ; Considerato che la Giunta comunale con propria deliberazione n. 109 del 29 aprile 2010, dichiarata immediatamente eseguibile, stabiliva, tra l altro, quanto segue: di stabilire nell ambito del servizio sociale il seguente atto di indirizzo gestionale nei confronti del Responsabile del IV Settore Affari Culturali Educativi Sociali Dott.ssa Barbara Gazza, relativamente alle modalità di gestione dei servizi organizzativi, educativi e di assistenza ai bambini del nido d'infanzia comunale e per la gestione del servizio di nido estivo: a) indizione di apposita gara ad evidenza pubblica, mediante procedura ristretta ex art. 55, comma 6 del D.Lgs. 163/2006 mediante aggiudicazione con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 della citata normativa; b) periodo di durata dell appalto: dal 1 settembre 2010 al 31 luglio 2013; c) inserimento nell appalto quali obblighi a carico della ditta:

2 - sponsorizzazione o partenariato di progetti o iniziative socio educative e/o di sostegno alla genitorialità che l'amministrazione comunale intende realizzare a favore dei cittadini colornesi; - fornitura della seguente attrezzatura: a) una macchina fotografica digitale per sezione; b) un computer con relativa stampante; c) almeno 15 volumi, per ogni anno di durata dell'appalto, per arricchire la dotazione dell'angolo di documentazione per genitori; - fornitura del materiale ludico didattico necessario per il funzionamento del servizio privilegiando l'utilizzo di materiale naturale, di recupero, ecologico e a basso impatto ambientale; - fornitura di biancheria quale bavette, salviette, tovaglie, lenzuoline in cotone biologico proveniente dal commercio equo-solidale; - utilizzo di pannolini lavabili e eco-compatibili nonchè, per l'igiene dei bambini, di prodotti, creme ed oli naturali ed equo solidali; - accoglienza in borsa lavoro, con oneri a carico dell'amministrazione comunale, di due persone appartenenti a categorie disagiate segnalate dal servizio sociale comunale; di trasmettere la presente al competente responsabile del servizio per l'adozione di tutti gli atti necessari all indizione della gara; Rilevata pertanto la necessità di provvedere all indizione della gara de qua; Visto l art. 192 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che prescrive l adozione di apposita preventiva determinazione per la stipulazione del contratto, indicante il fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente in conformità alla norme vigenti e le ragioni che ne sono alla base; Visto il Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163: Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. ; Dato atto che il servizio in oggetto rientra tra quelli di cui all allegato IIB del D.Lgs. 163/2006 (categoria 25 - codici CPV , , ) con riferimento ai quali si applicano solamente le disposizioni di cui agli artt. 65, 68 e 225 della citata normativa; Visto inoltre l art. 27 del D.Lgs. 163/2006 che stabilisce che nei contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi, forniture, esclusi, in tutto o in parte, dall applicazione del codice, si applica altresì l art. 2, commi 2, 3 e 4 e che l affidamento deve essere preceduto da invito ad almeno cinque concorrenti, se compatibile con l oggetto del contratto; Vista la deliberazione dell Autorità di Vigilanza sugli appalti di Lavori Pubblici Servizi e Forniture n. 72 del 6 marzo 2007;

3 Richiamata la Comunicazione interpretativa della Commissione Europea 2006/C 179/02 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale dell'unione europea del 1 agosto 2006; Rilevato che in base alla summenzionata pronuncia dell'autorità di Vigilanza l art. 27 va considerata come regola di carattere generale da applicarsi agli appalti per i servizi di cui all'allegato IIB del soprarichiamato decreto e che per gli appalti di importo superiore alle soglie di applicazione delle direttive «appalti pubblici» occorre rispettare, ad integrazione delle regole fissate dall'art. 27, la predetta Comunicazione interpretativa ed in particolare l'obbligo di una adeguata pubblicità del bando o avviso di gara; Visto il Regolamento della Commissione europea n. 1177/2009 pubblicato sulla Gazzetta europea del 1 dicembre 2009 con il quale sono state determinate le nuove soglie per gli appalti pubblici e fissato in ,00 IVA esclusa il valore di riferimento per le forniture e per i servizi; Stimato, a seguito di apposita istruttoria condotta dagli uffici competenti, in complessivi ,00 IVA esclusa l'importo a base di gara per l'affidamento per il periodo dal 1 settembre 2010 al 31 luglio 2013; Preso atto che, pertanto, essendo l'importo stimato dell'appalto superiore alla soglia comunitaria, l iter procedimentale da utilizzare può essere quello del ricorso ad una procedura ristretta ex art. 55, comma 6, del D.Lgs. 163/2006 mediante aggiudicazione con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del sopra richiamato decreto; Rilevato che non trovando piena applicazione il menzionato D.Lgs. 163/2006, l appalto deve seguire altresì la disciplina nazionale e comunale comune ai contratti passivi della pubblica amministrazione, prevista, rispettivamente dalla legge di contabilità dello Stato approvata con R.D. 18 novembre 1923, n e dal relativo regolamento di esecuzione approvato con R.D. 23 maggio 1924, n. 827 nonché dal vigente regolamento comunale per la disciplina dei contratti; Considerato: - che con il conferimento dell appalto ed il conseguente contratto si intendono perseguire le migliori condizioni economiche compatibilmente con la massima efficienza del servizio; - che il contratto avrà per oggetto la gestione dei servizi organizzativi, educativi e di assistenza ai bambimi del nido d'infanzia comunale e la gestione del servizio di nido estivo per il periodo 1 settembre 2010 al 31 luglio 2013, sarà stipulato per atto pubblico a rogito del Segretario comunale e conterrà tutte le norme del capitolato speciale d appalto; - che il conferimento dell appalto verrà effettuato attraverso procedura ristretta ex art. 55, comma 6 del D.Lgs. 163/2006 mediante aggiudicazione con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 della citata normativa; Preso atto: - che il bando di gara, approvato con apposito atto del Responsabile del Settore Affari Culturali Educativi Sociali, verrà pubblicato all Albo Pretorio e sul sito Internet del Comune. Apposito avvisto verrà pubblicato sul quotidiano "Gazzetta di Parma". Le ditte interessate dovranno presentare richiesta di partecipazione alla gare nei termini indicati nel bando. Si provvederà ad

4 inviare successivamente apposita lettera d invito alle ditte che si siano qualificate, indipendentemente dal numero delle stesse; le ditte interessate dovranno presentare offerta con le modalità ed entro i termini indicati nella lettera d invito; - che l aggiudicazione avverrà all offerta economicamente più vantaggiosa, previo esame di apposita commissione nominata ai sensi delle disposizioni regolamentari del Comune di Colorno e dell'art. 84 del D.Lgs. 163/2006, valutabile in maniera da realizzare un equo rapporto tra qualità del servizio e prezzo richiesto (40% proposta gestionale - 15% progetti innovativi 30% prezzo - 15% di progetti o iniziative socio educative e/o di sostegno alla genitorialità); - che inoltre verranno seguiti i seguenti criteri: l appalto sarà aggiudicato anche con una sola offerta ammissibile. In caso di parità di offerte o di punteggio uguale si procederà ad una ulteriore procedura, se i concorrenti sono presenti alla gara. Se nessuno dei concorrenti, che hanno effettuato offerte uguali, è presente, o non si hanno miglioramenti dell'offerta, l'aggiudicazione avverrà per sorteggio; i documenti da presentare per essere ammessi alla gara e le condizioni della gara saranno indicati nel capitolato e nella lettera d invito; le offerte devono essere redatte in conformità alle condizioni stabilite nella lettera d invito; se redatte in modo imperfetto o condizionate non saranno prese in considerazione; Visto l art. 6, comma 3, della Legge 25 febbraio 1987, n. 67, il quale per gli appalti di pubblici servizi non ricompresi nell ambito di applicazione della disciplina comunitaria rinvia alla normativa nazionale vigente per gli appalti di pubblici lavori; Visti gli artt. 63 e seguenti del R.D. 23 maggio 1924, n. 827; Ritenuto di stabilire i seguenti termini: - 15 giorni dalla pubblicazione del bando, per 15 giorni all'albo Pretorio e sul sito internet del Comune, per l'invio della richiesta di invito a partecipare alla gara da parte delle ditte interessate; - 20 giorni dalla data della lettera di invito per la presentazione dell offerta; Ritenuto inoltre di provvedere alla pubblicazione del seguente avviso sul quotidiano la Gazzetta di Parma in una sola uscita: COMUNE DI COLORNO AVVISO DI PROCEDURA RISTRETTA PER L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO DI NIDO D'INFANZIA E DEL SERVIZIO DI NIDO ESTIVO Periodo: dal 1 settembre 2010 al 31 luglio 2013 Importo complessivo a base di gara: ,00 + IVA di legge Termine per la presentazione delle richieste di invito:... ore 12,00 Il bando ed il capitolato sono disponibili nel sito IL RESPONSABILE Dott.ssa Barbara Gazza

5 Esaminato il preventivo della ditta Publiedi, con sede a Parma in Via E. Casa, rif. ns. prot. n del 20 aprile 2010 che per la pubblicazione sul quotidiano la "Gazzetta di Parma" dell'avviso sopra riportato chiede l'importo complessivo di 466,56 IVA inclusa; Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266; Vista la deliberazione del 15 febbraio 2010 del Consiglio dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, che prevede per i contratti soggetti all applicazione delle disposizioni del D.Lgs. 163/2006 il versamento di un contributo finalizzato alla copertura dei costi di funzionamento dell Autorità stessa; Rilevato che per gli appalti di importo fino a ,00 la somma a carico delle stazioni appaltanti ammonta a 150,00; Visto l'avviso del 31 marzo 2010 dell'autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture con il quale sono state fornite istruzioni in relazione alle nuove modalità di versamento delle contribuzioni da parte delle stazioni appaltanti e degli operatori economici in relazione a procedure di evidenza pubblica attivate a far data dal 1 maggio 2010; Tenuto conto che in base alle nuove disposizioni il pagamento avverrà tramite MAV (Pagamento Mediante Avviso) emesso dall'autorità sopra citata a cadenza quadrimestrale; Verificato che in particolare per le gare attivate nel periodo dal 1 maggio al 31 agosto 2010 il MAV verrà emesso entro il 15 settembre 2010 e che il pagamento avverrà con le modalità già in uso presso la stazione appaltante per il pagamento mediante avviso; Ritenuto quindi di provvedere all adozione dell impegno di spesa necessario al fine di procedere al versamento di quanto dovuto; Dato atto che il contributo in parola è dovuto inoltre, nella misura di 20,00, da parte di ogni ditta partecipante alla gara e che l avvenuto pagamento è condizione per l ammissibilità alla gara; Rilevato che si è proceduto a richiedere il codice CIG identificativo della gara onde poter procedere al versamento del contributo di cui alla deliberazione del 15 febbraio 2010 citata; - che il codice assegnato corrisponde al n B5; - che il codice gara, al fine di provvedere al versamento del contributo soprammenzionato, è il n ; Visti: - il capitolato speciale contenente patti e condizioni (Allegato A della presente determinazione); - il bando di gara (Allegato B alla presente);

6 - la lettera d invito per l esperimento della procedura ristretta al fine dell aggiudicazione del servizio (Allegato C alla presente); Tenuto conto che all adozione dell impegno per l effettuazione del servizio si procederà in sede di attivazione degli interventi oggetto dell'appalto durante il periodo di vigenza dello stesso; Verificata la regolarità dell istruttoria; Visto il Regolamento di organizzazione degli uffici; Visto il Regolamento comunale di contabilità; Ai sensi dell art. 62 dello Statuto del Comune; D E T E R M I N A di procedere all indizione della gara per il conferimento a terzi, attraverso procedura ristretta ex art. 55, comma 6 del D.Lgs. 163/2006 mediante aggiudicazione con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 della citata normativa, della gestione dei servizi organizzativi, educativi e di assistenza ai bambimi del nido d'infanzia comunale e la gestione del servizio di nido estivo per il periodo 1 settembre 2010 al 31 luglio 2013; di determinare ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, gli elementi del contratto come indicati in premessa narrativa; di stabilire in comlessivi ,00 IVA esclusa l'importo a base di gara; di prevedere la ripartizione del punteggio tra requisiti tecnici di impresa, qualità del progetto, offerta economica in modo tale da realizzare un equo rapporto tra qualità del servizio e prezzo richiesto(40% proposta gestionale - 15% progetti innovativi 30% prezzo - 15% di progetti o iniziative socio educative e/o di sostegno alla genitorialità); di approvare l allegato capitolato speciale d appalto contenente patti e condizioni per l esecuzione del servizio (Allegato A), l'allegato bando (Allegato B) e l allegata lettera d invito (Allegato C); di procedere alla pubblicazione del bando all Albo Pretorio e sul sito Internet del Comune; di procedere alla pubblicazione del seguente avviso, sul quotidiano la Gazzetta di Parma, in una sola uscita: COMUNE DI COLORNO

7 AVVISO DI PROCEDURA RISTRETTA PER L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO DI NIDO D'INFANZIA E DEL SERVIZIO DI NIDO ESTIVO Periodo: dal 1 settembre 2010 al 31 luglio 2013 Importo complessivo a base di gara: ,00 + IVA di legge Termine per la presentazione delle richieste di invito:... ore 12,00 Il bando ed il capitolato sono disponibili nel sito IL RESPONSABILE Dott.ssa Barbara Gazza di dare atto che la spesa per la pubblicazione dell avviso di gara sul quotidiano la Gazzetta di Parma ammonta a 466,56 IVA inclusa; di stabilire il termine di 15 giorni dalla pubblicazione del bando, per 15 giorni all'albo Pretorio e sul sito internet del Comune, per l'invio della richiesta di invito a partecipare alla gara da parte delle ditte interessate, e di 20 giorni dalla data della lettera d invito per la presentazione delle offerte da parte delle ditte invitate; di dare atto che all adozione dell impegno di spesa necessario per l esecuzione del servizio si procederà in sede di affidamento degli interventi oggetto dell'appalto durante il periodo di vigenza dello stesso; di procedere al pagamento del contributo di 150,00 dovuto all Autorità dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, per l indizione della gara in argomento; di registrare l impegno di spesa di 616,56 sul cap del bilancio 2010 voce: Spese per gare e contratti ; di dare atto che in base alle disposizioni contenute nell'avviso del 31 marzo 2010 dell'autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture il pagamento del contributo a carico della stazione appaltante avverrà tramite MAV (Pagamento Mediante Avviso) emesso dall'autorità sopra citata a cadenza quadrimestrale.

8 Data di Emissione: 03/05/2010 Il Responsabile del I Settore Il Responsabile del IV Settore Dott.ssa Ilaria Boselli Dott.ssa Barbara Gazza

9 V RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE N 1309 Si attesta che copia della presente determinazione è stata pubblicata all'albo Pretorio del Comune il 24/05/2010 ed ivi è rimasta per 15 giorni consecutivi. Colorno, IL RESPONSABILE DEL I SETTORE (Dott.ssa Ilaria Boselli)