PROGRAMMA APISTICO REGIONALE

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1 Allegato alla Delib.G.R. n. 70/5 del Allegato n. 1 alla Delib.G.R. n. 70/5 del Allegato n. 1 alla Delib. G.R. n. del REGOLAMENTO (UE) N. 1308/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO DEL 17 DICEMBRE 2013 PARTE II - TITOLO I - CAPO II SEZIONE 5 AIUTI NEL SETTORE DELL APICOLTURA PROGRAMMA APISTICO REGIONALE TRIENNIO 2017/2019 FINANZIAMENTO ANNUALITA 2016/2017 1/22

2 INDICE 1. Premessa 2. Principale normativa di riferimento 3. Valutazione dei risultati conseguiti nell attuazione del precedente programma apistico 4. Valutazione delle esigenze del settore dell apicoltura nell ambito del territorio regionale 5. Situazione del settore in Sardegna 6. Gli obiettivi del programma e il nesso tra gli obiettivi e le misure per l apicoltura 7. La descrizione delle Misure, azioni e sotto-azioni da intraprendere Misura A: Assistenza tecnica agli apicoltori e alle organizzazioni di apicoltori Misura B: Lotta contro gli aggressori e le malattie dell alveare, in particolare la varroasi Misura C: Razionalizzazione della transumanza Misura D: Misure di sostegno ai laboratori di analisi dei prodotti dell apicoltura al fine di aiutare gli apicoltori a commercializzare e valorizzare i loro prodotti Misura E: Misure di sostegno del ripopolamento del patrimonio apistico dell Unione 8. Complementarietà tra gli obiettivi del programma apistico e il PSR Attività di informazione 10. Elenco Organizzazioni che hanno collaborato alla stesura del programma 11. Disposizioni varie 12. TABELLA A Piano di finanziamento Anno 2016/2017 2/22

3 1. Premessa Nell Unione Europea l apicoltura è considerata un importante attività strettamente legata all agricoltura. Le sue funzioni principali sono riconducibili non solo all attività economica e allo sviluppo rurale, con le specifiche produzioni di miele e di altri prodotti dell alveare, ma anche ad un indispensabile contributo per il mantenimento dell equilibrio biologico. Aspetti, quest ultimi, che trovano conferma anche in ambito regionale; con la recente L.R. 21 luglio 2015 n. 19 l apicoltura è riconosciuta come attività agricola di interesse regionale ai fini della conservazione dell ambiente naturale e dello sviluppo sostenibile delle produzioni agricole in quanto concorrente a garantire l impollinazione naturale e la biodiversità ambientale. Infatti, la forte presenza dell entomofauna pronuba è l unica garanzia capace di assicurare una buona fecondazione di molte specie vegetali, sia spontanee che coltivate, e conseguentemente, la conservazione di molte specie e di diversi habitat. La presenza delle api attraverso l esercizio dell apicoltura contribuisce ad una gestione sostenibile del territorio, trattandosi di un attività pienamente eco-compatibile basata essenzialmente sullo sfruttamento di risorse rinnovabili (nettare, melate, polline, propoli). Pertanto, l attività apistica rappresenta un modello di sfruttamento agricolo con un impatto ambientale positivo ed il suo esercizio è particolarmente indicato per le aree marginali e le zone protette. L'apicoltura trova in Sardegna nelle caratteristiche pedo-climatiche-floristiche del territorio, nonché in quelle socio economiche molte condizioni favorevoli. La precocità e la scalarità di molte fioriture, la presenza di tipiche essenze nettarifere consentono lo sviluppo positivo di tale attività. Infatti, sul piano socio culturale, l esercizio dell apicoltura è inserito in un tradizionale contesto storico che permane nell identità territoriale e sociale di diverse zone rurali anche economicamente svantaggiate con produzioni tipiche primarie e derivate quali, ad esempio, il miele e il torrone, strettamente legati anche all immagine dei territori di produzione. Peraltro, il settore apistico è caratterizzato dalla diversità delle condizioni di produzione e delle rese e dalla eterogeneità degli operatori economici, sia in termini di produzione che di commercializzazione, tanto da richiedere l adozione di iniziative atte a migliorare tale situazione. Per questi motivi l intervento dell Unione Europea nel settore apistico continua ad essere necessario è viene confermato con il Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, che ha sostituito il Regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli. Si prevedono aiuti per il settore, diretti a migliorare le condizioni generali di produzione e di commercializzazione dei prodotti dell apicoltura tramite programmi triennali nazionali. 3/22

4 I programmi messi in atto allo scopo possono comprendere misure che vanno dalla assistenza tecnica agli apicoltori e alle organizzazioni di apicoltori, alla lotta contro gli aggressori e le malattie dell alveare, alla razionalizzazione della transumanza, a misure di sostegno ai laboratori di analisi e per il ripopolamento del patrimonio apistico. Possono, altresì, comprendere misure per la realizzazione di programmi di ricerca, monitoraggio di mercato e miglioramento della qualità dei prodotti per una loro maggiore valorizzazione sul mercato. Per assicurare che il regime di aiuto dell'unione sia adeguato agli sviluppi più recenti e che le misure contemplate siano efficaci nel miglioramento delle condizioni generali della produzione e della commercializzazione dei prodotti dell'apicoltura, è delegato alla Commissione Europea il potere di adottare determinati atti per quanto riguarda l'aggiornamento dell'elenco delle misure adeguando le misure esistenti o aggiungendone altre. I programmi nazionali sono elaborati a cura del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali (MiPAAF) in collaborazione con le amministrazioni regionali che curano la definizione dei cosiddetti sottoprogrammi regionali, con il coinvolgimento delle organizzazioni rappresentative del settore apistico. Il Programma nazionale triennale 2017/2019 è stato approvato in sede comunitaria con Decisione di Esecuzione (EU) 2016/1102 della Commissione del 5 luglio 2016, notificata con il numero C(2016) L attuazione del Regolamento (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, per quanto concerne il Programma Nazionale Triennale a favore del settore dell apicoltura, è disciplinata dal Decreto del MiPAAF n del 25 marzo Mentre, successivamente alla decisione comunitaria il MIPAAF con decreto dirigenziale n dell 11 luglio 2016 ha stabilito la Ripartizione dei finanziamenti per il miglioramento della produzione e commercializzazione dei prodotti dell apicoltura Annualità 2016/2017. Alle Regione Sardegna è stata assegnata la somma di Principale normativa di riferimento A) Disposizioni comunitarie - Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) 1234/2007 del Consiglio - Regolamento Delegato (UE) 2015/1366 della Commissione dell 11 maggio 2015 che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli aiuti nel settore dell apicoltura 4/22

5 - Regolamento di esecuzione (UE) n. 2015/1368, della Commissione, del 6 agosto 2015, recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1308/2013, del Parlamento Europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli aiuti nel settore dell apicoltura - Decisione di Esecuzione (EU) 2016/1102 della Commissione del 5 luglio 2016 recante approvazione dei programmi nazionali volti a migliorare la produzione e la commercializzazione dei prodotti dell'apicoltura, presentati dagli Stati membri a norma del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio [notificata con il numero C(2016) 4133]. B) Disposizioni nazionali - Legge n. 313 del 24 dicembre Disciplina dell apicoltura - Decreto del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali (MiPAAF) del 25 marzo 2016, n Disposizioni nazionali di attuazione del Regolamento (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli per quanto concerne il Programma Nazionale Triennale a favore del settore dell apicoltura - Decreto del Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello sviluppo rurale - Direzione Generale delle politiche internazionali e dell Unione Europea del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali dell 11 luglio 2016, prot. n recante Ripartizione dei finanziamenti per il miglioramento della produzione e commercializzazione dei prodotti dell apicoltura - Annualità 2016/2017 con il quale sono attribuite alla Regione Sardegna risorse finanziarie pari a C) Disposizioni regionali - Legge Regionale 21 luglio 2015, n. 19 Disposizioni in materia di apicoltura. 3. Valutazione dei risultati conseguiti nell attuazione del precedente programma apistico La valutazione dei risultati conseguiti nell attuazione del precedente programma apistico , espressa di seguito, risente, per alcune delle misure attivate, della limitata disponibilità di risorse finanziarie a fronte delle richieste avanzate dagli apicoltori. Come nel caso della Misura C) Razionalizzazione della transumanza e della Misura E) Misure di sostegno del ripopolamento del patrimonio apistico dell Unione si tratta di misure che hanno contribuito ad attenuare la crescita dei costi di produzione e in tal modo limitato l impatto di tali costi sul reddito di pochi apicoltori a fronte di quanti hanno avanzato richiesta di contributo. Per contro, l attività di formazione e diffusione delle informazioni condotta nell ambito della Misura A) Assistenza tecnica e formazione professionale degli apicoltori, ha favorito l attenzione dei giovani per il mondo apistico e favorito l accesso ai miglioramenti strutturali delle aziende apistiche finanziati nell ambito del PSR /22

6 La Misura D) Provvedimenti a sostegno dei laboratori di analisi - Azione d3: Presa in carico di spese per le analisi chimico-fisiche, melissopalinologiche ha consentito di eseguire il monitoraggio delle produzioni di miele ottenute in Sardegna, ne ha valutato la qualità della produzione isolana e ha consentito di fornire indicazioni pratiche agli apicoltori per migliorare le tecniche di produzione e ai fini della commercializzazione del prodotto miele. Mentre, le Misure B) Lotta contro la varroasi ed F) Collaborazione con gli organismi specializzati nella realizzazione di programmi di ricerca applicata nei settori dell apicoltura e dei prodotti dell apicoltura non sono state attivate principalmente per carenza di risorse finanziarie disponibili. Di seguito si riporta l analisi più dettagliata delle misure attivate nel precedente programma apistico. Misura A) Assistenza tecnica e formazione professionale degli apicoltori. L'Agenzia Laore Sardegna ha svolto un'intensa attività di assistenza tecnica in campo apistico rivolta all'innovazione delle aziende, alla divulgazione delle tecniche di produzione e al controllo delle diverse patologie mediante la prevenzione. L'azione di assistenza e divulgazione è richiesta sia dagli operatori del settore che da coloro i quali intendono avviare una nuova attività. Molto numerosi sono gli allevatori apistici che partecipano ai convegni di apicoltura di Monti e Montevecchio. L assistenza tecnica è stata svolta su tutto il territorio regionale con il coinvolgimento delle varie forme associative riconosciute del mondo della produzione apistica, prestando l importante servizio di assistenza e di formazione professionale a tutti gli apicoltori, associati e non. Considerate le limitate risorse a disposizione, l affidamento della misura all Agenzia Laore Sardegna ha consentito di sviluppare interventi sinergici e complementari alle iniziative che vengono già portate avanti dall Agenzia, producendo così una maggiore efficacia delle azioni nel loro complesso, con indubbi vantaggi per il comparto. Tabella riepilogativa Misura A) Misura A) Anno 2014 Anno 2015 Anno 2016 Corsi, seminari e convegni n. 15 n. 20 n.15 Partecipanti ai corsi n. 754 n. 687 n. 882 Tecnici apistici impiegati n. 8 n. 10 n. 10 Pubblicazioni finanziate n. 420 n Pubblicazioni stampate n. 420 n. 521 n. 250 Pubblicazioni distribuite n. 398 n. 500 n. 250 Pubblicazioni %distribuite/finanziate n. 95% n. 96% - 6/22

7 Misura C) Razionalizzazione della transumanza. La misura risente della limitata disponibilità di risorse finanziarie a fronte delle richieste avanzate dagli apicoltori, pari a circa il doppio. Si deve pure rilevare che la limitata disponibilità di risorse finanziarie funge da disincentivo alla presentazione della domanda di aiuto. Tabella riepilogativa Misura C) Misura C) Anno 2014 Anno 2015 Anno 2016 Arnie n. 990 n. 906 n. 907 Beneficiari n. 8 n. 19 n. 13 % beneficiari che hanno realizzato l azione/beneficiari ammessi 53% 90% - Misura D) Provvedimenti a sostegno dei laboratori di analisi - azione d3: Presa in carico di spese per le analisi chimico-fisiche, melissopalinologiche. Il miele prodotto in Sardegna è di qualità spesso assai elevata, come ribadito dalle analisi effettuate negli ultimi anni dall Agenzia Laore Sardegna. Anche la gamma delle varietà, secondo l appartenenza botanica, appare sufficientemente ampia. Fra i mieli monoflorali più diffusi si possono annoverare quelli di cardo, eucaliptus ed agrumi. Ad essi si aggiungono quantità più limitate di mieli di asfodelo, sulla, rosmarino, cisto, erica, lavanda, castagno, inula e corbezzolo. In tale contesto, la misura ha consentito di eseguire il monitoraggio delle produzioni di miele ottenute in Sardegna, ne ha valutato la qualità della produzione e ha consentito di fornire indicazioni pratiche agli apicoltori per migliorare le tecniche di produzione e ai fini della commercializzazione del prodotto miele. Dei risultati delle analisi è stata data evidenza in occasione dei convegni di Monti e Montevecchio. Tabella riepilogativa Misura D) Misura D) Anno 2014 Anno 2015 Anno 2016 Analisi mieli n. 75 n. 382 n. 298 Beneficiari n. 61 n. 112 n. 28 Azione E) Misure di sostegno del ripopolamento del patrimonio apistico dell unione Anche in questo caso, la misura risente della limitata disponibilità di risorse finanziarie a fronte delle richieste avanzate dagli apicoltori, pari a circa il doppio. 7/22

8 Si deve pure rilevare che la limitata disponibilità di risorse finanziarie funge da disincentivo alla presentazione della domanda di aiuto. Tabella riepilogativa Misura E) Misura E) Anno 2014 Anno 2015 Anno 2016 Sciami e Api regina n n n Beneficiari n. 17 n. 22 n. 24 % beneficiari che hanno realizzato l azione/beneficiari ammessi 71% 85% - Effetti positivi nell attuazione del PSR Un discreto livello di dinamicità del settore trova riscontro nell interesse manifestato dagli apicoltori per le Politiche di Sviluppo Rurale attuate nel corrispondente Programma per favorire il ricambio generazionale e l ammodernamento delle aziende. Si è dell avviso che l attività di formazione e diffusione delle informazioni condotta nell ambito della Misura A) Assistenza tecnica e formazione professionale degli apicoltori, ha favorito l attenzione dei giovani per il mondo apistico e favorito l accesso ai miglioramenti strutturali finanziati nell ambito del PSR Tabella riepilogativa Misure 112 e 121 del PSR Sardegna PSR Domande presentate da apicoltori con alveari iscritti in BDA Misura 112 Insediamento giovani n. 65 (*) n. 42 % domande finanziate/domande presentate 64% Misura 121 Ammodernamento Aziende Agricole % domande finanziate/domande presentate 25% (*) Agricoltori che allevano anche api. n. 80 (*) n. 20 Domande finanziate Analogo, se non migliore, è l interesse atteso per le Politiche di Sviluppo Rurale da attuare nel corrispondente Programma per favorire l ammodernamento delle aziende e il ricambio generazionale (Misura 04 - Investimenti in immobilizzazioni materiali e Misura 06 - Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese). 8/22

9 4. Valutazione delle esigenze del settore dell apicoltura nell ambito del territorio regionale Le Organizzazioni rappresentative del settore dell apicoltura sono sentite in occasione della preparazione del Programma Apistico Triennale con l intento di focalizzare i fabbisogni del settore e valutare collegialmente le azioni da includere nel Programma stesso. Occasione per ulteriori importanti momenti di confronto sono gli appuntamenti, tradizionalmente attesi dal mondo apistico isolano, di Monti (inizio agosto) e Montevecchio (fine agosto). In queste occasioni viene fatto il punto sull apicoltura sarda. Inoltre, nel corso del 2015 le Organizzazioni del settore sono state sentite in Commissione Agricoltura del Consiglio Regionale durante l iter legislativo di predisposizione della LR 19/2015, emanata per dare risposta alle richieste avanzate dagli operatori del settore. Nel febbraio 2016 si è tenuto un incontro, presso l'assessorato dell'agricoltura e riforma agropastorale, per discutere sulla elaborazione del Programma apistico regionale triennio 2017/2019 ai sensi del Reg. (CE) n. 1308/2013. Nell occasione le Organizzazioni intervenute hanno fornito le seguenti indicazioni, in merito alle Misure/azioni/sottoazioni da attivare nel Programma apistico in argomento e il peso finanziario da attribuire a ciascuna Misura, espresso in termini percentuali. - Misura A: Assistenza tecnica agli apicoltori e alle organizzazioni di apicoltori (peso 5%) Azione a2 Seminari e convegni tematici Azione a3 Azioni di comunicazione - Misura B: Lotta contro gli aggressori e le malattie dell alveare, in particolare la varroasi (peso 25%) Azione b3 Attrezzature varie es. acquisto di arnie con fondo a rete o modifica arnie esistenti Azione b4 Acquisto degli idonei farmaci veterinari e sterilizzazione delle arnie e attrezzature apistiche - Misura C: Razionalizzazione della transumanza (peso 25%) Sottoazione c2.1 Acquisto arnie 9/22

10 - Misura D: Misure di sostegno ai laboratori di analisi dei prodotti dell apicoltura al fine di aiutare gli apicoltori a commercializzare e valorizzare i loro prodotti (peso 5%) Azione d3 Presa in carico di spese per le analisi qualitative dei prodotti dell apicoltura - Misura E: Misure di sostegno del ripopolamento del patrimonio apistico dell unione (peso 40%) Azione e1 Acquisto di sciami, nuclei, famiglie, pacchi d ape ed api regine. Eventuali ulteriori risorse rese disponibili dal Ministero vanno ad incrementare l Azione e1) misure di sostegno del ripopolamento del patrimonio apistico regionale. Durante l incontro i rappresentanti degli apicoltori hanno espresso una forte preoccupazione rispetto alle limitate risorse finanziarie disponibili a fronte delle esigenze avanzate dagli apicoltori nell ambito del programma in questione, nonché rispetto alla concreta possibilità di favorire l ammodernamento delle aziende con risorse finanziarie del Programma di Sviluppo Rurale e della L.R. n. 19/2015. Inoltre, nel corso del dibattito sono emerse le ulteriori seguenti criticità: - entrata a regime dell Anagrafe apistica - accreditamento delle Associazioni degli apicoltori presso le istituzioni - ricostituzione della Commissione apistica regionale ai sensi della L.R. 19/ attivazione di una misura nell ambito del PSR che riconosca il servizio svolto dall apicoltura all ambiente e alla biodiversità - iniziative per la valorizzazione dei prodotti dell apicoltura - aggiornamento del prezzario regionale. 5. Situazione del settore in Sardegna L apicoltura sarda, è caratterizzata da un livello di professionalità estremamente variabile che spazia dalle aziende specializzate alle aziende agricole in cui l apicoltura è una attività integrativa e coinvolge un ampio numero di piccoli produttori, con una diffusione capillare su tutto il territorio regionale. Una prima analisi può essere effettuata avvalendosi dei dati presenti nella Banca Dati Apistica (BDA) in fase di implementazione sul Sistema del Servizio Veterinario Nazionale a partire dal La messa a regime della BDA, ed il costante aggiornamento, consentirà in un prossimo futuro di avere a disposizione informazioni omogenee nel tempo per quanto riguarda il periodo di riferimento 10/22

11 (1 novembre-31 dicembre di ogni anno numero di alveari pronti per lo svernamento). Questo consentirà di sviluppare analisi più aderenti alla reale potenzialità del settore. Nel Sistema Informativo Veterinario sono attualmente disponibili alcune elaborazioni riferite ai seguenti Indicatori: - Totale apicoltori registrati in BDA n Ripartizione per tipo di attività: - Produzione per commercializzazione/apicoltore professionista n. 935 (73%) - Produzione per autoconsumo n. 351 (27%). - Totale apiari n Ripartizione per classificazione apiario: - Nomadi n (50%) - Stanziali n. 449 (21%) Alveari registrati in BDA riferiti al censimento registrato nell anno 2015 n I dati statistici, inerenti la consistenza dei soli allevamenti attualmente registrati, confermano la buona specializzazione delle aziende e degli operatori, riscontrato che circa il 21% degli apiari conta una consistenza superiore alle 100 unità. Il dato aggregato del censimento 2015 può essere scomposto in 5 classi, secondo la consistenza degli allevamenti (meno di 100 alveari; da 100 a 149; da 150 a 299; da 300 a 499; oltre 500). E possibile rilevare come la prima classe (meno di 100 alveari per azienda) sia la più rappresentata: il 79% su base regionale. Questa classe individua la categoria di apiari spesso condotti con elevata professionalità, ma capaci di garantire al proprietario allevatore esclusivamente un integrazione del proprio reddito annuale. La classe successiva (da 100 a 149 alveari per azienda) è quella che potrebbe essere definita di passaggio. Tale livello di consistenza è infatti in grado di fornire un discreto reddito (ovviamente secondo il livello di professionalità espresso da ciascun allevatore), capace di soddisfare le esigenza di una famiglia tipo e rappresenta il 6,5% dell intero panorama delle aziende sarde. Le ultime tre classi individuano le aziende professionistiche, rappresentando globalmente il 14,5% del totale degli allevamenti isolani. La consistenza media in alveari di queste tre classi assume valori capaci di garantire un prodotto netto aziendale adeguato almeno per l allevatore proprietario (circa 200 alveari per la classe da 150 a 299), se non per garantire la remunerazione di uno o più collaboratori (360 colonie per la quarta classe e ben 760 circa per l ultima). L'indirizzo produttivo prevalente delle aziende apistiche sarde è la produzione di miele. 11/22

12 Per quanto riguarda il canale commerciale, gli apicoltori riescono a ottenere il prezzo più alto con la vendita diretta ai consumatori; la seconda migliore opzione consiste nel vendere il miele alle imprese di confezionamento e distribuzione o all industria alimentare. Una parte consistente del miele della Sardegna è venduto dagli apicoltori direttamente ai consumatori (Campagna Amica, sagre paesane). Le altre produzioni apistiche rivestono in Sardegna ancora scarsa rilevanza, praticamente marginali rimangono le produzioni di polline e pappa reale, relegate ancora a produzioni occasionali, nonostante gli sforzi sulla divulgazione delle metodiche di produzioni profuse dall Agenzia Laore Sardegna. 6. Gli obiettivi del programma e il nesso tra gli obiettivi e le misure per l apicoltura Tenuto conto dei fabbisogni rilevati in occasione delle interlocuzioni avute con gli operatori pubblici e privati che operano a diverso titolo nel settore apistico, ed in considerazione delle problematiche rappresentate nell occasione, sono individuati gli obiettivi che si vogliono conseguire di seguito indicati, non necessariamente in ordine di priorità: - Aumentare l efficacia della produzione e della commercializzazione dei prodotti dell apicoltura, grazie anche al ricorso a migliori tecniche. Perseguibile con l attivazione della Misura A) Assistenza tecnica agli apicoltori e alle organizzazioni di apicoltori. - Favorire una efficace azione di prevenzione e lotta delle patologie dell alveare. Perseguibile con l attivazione della Misura A) Assistenza tecnica agli apicoltori e alle organizzazioni di apicoltori e della Misura B) Lotta contro gli aggressori e le malattie dell alveare, in particolare la varroasi. - Favorire l esercizio del nomadismo con il finanziamento dell acquisto di arnie. Perseguibile con l attivazione della Misura C) Razionalizzazione della transumanza - Migliorare la commercializzazione dei prodotti anche con il sostegno alle analisi del miele e la divulgazione dei suoi risultati. Perseguibile con l attivazione della Misura D) Misure di sostegno ai laboratori di analisi dei prodotti dell apicoltura al fine di aiutare gli apicoltori a commercializzare e valorizzare i loro prodotti. - Compensare le perdite di api e pertanto di produzione con il finanziamento dell acquisto di colonie di api. Perseguibile con l attivazione della Misura E) Misure di sostegno del ripopolamento del patrimonio apistico dell Unione. 12/22

13 7. La descrizione delle Misure, azioni e sotto-azioni da intraprendere Pertanto, le risorse disponibili nel triennio 2017/2019 verranno utilizzate per finanziare le seguenti misure: - Misura A: Assistenza tecnica agli apicoltori e alle organizzazioni di apicoltori - Misura B: Lotta contro gli aggressori e le malattie dell alveare, in particolare la varroasi - Misura C: Razionalizzazione della transumanza - Misura D: Misure di sostegno ai laboratori di analisi dei prodotti dell apicoltura al fine di aiutare gli apicoltori a commercializzare e valorizzare i loro prodotti - Azione E: Misure di sostegno del ripopolamento del patrimonio apistico dell unione. Misura A: Assistenza tecnica agli apicoltori e alle organizzazioni di apicoltori Nel contesto del programma citato in premessa risulta particolarmente importante la misura A) Assistenza tecnica agli apicoltori e alle organizzazioni di apicoltori volta ad accompagnare lo sviluppo del comparto, chiamato ad affrontare serie sfide, in particolare dovute all aumento dei costi di produzione e alle importazioni di miele a basso costo dai paesi terzi. La misura è tesa ad aumentare l efficacia della produzione e della commercializzazione, grazie all introduzione di migliori tecniche e deve necessariamente essere svolta su tutto il territorio regionale da una organizzazione capace che abbia già maturato precedenti esperienze qualificate. Si ritiene pertanto opportuno, anche in considerazione dei suoi compiti istituzionali attribuiti con Legge regionale n. 13 dell 8 agosto 2006, ribaditi nel caso specifico dell apicoltura con Legge Regionale 19/2015, confermare l intervento dell Agenzia Laore Sardegna in campo di assistenza tecnica, da integrare con una altrettanto efficace azione di assistenza al marketing rivolta agli apicoltori, che può operare su tutto il territorio regionale, con il coinvolgimento delle varie forme associative riconosciute del mondo della produzione apistica, prestando l importante servizio di assistenza e di formazione professionale a tutti gli apicoltori, associati e non. Inoltre, considerate le limitate risorse a disposizione, l affidamento della misura all Agenzia Laore Sardegna consente di sviluppare interventi sinergici e complementari alle iniziative che vengono già portate avanti dall Agenzia, producendo così una maggiore efficacia delle azioni nel loro complesso, con indubbi vantaggi per il comparto. Nello sviluppo delle iniziative verrà coinvolta l Agenzia per la ricerca in agricoltura della Regione Autonoma della Sardegna (Agris Sardegna), al fine di promuovere la realizzazione di programmi di ricerca applicata nei settori dell apicoltura e dei suoi prodotti. 13/22

14 In occasione dei seminari e convegni tematici viene fatto il punto sull apicoltura sarda e trattati gli argomenti di maggiore interesse per il comparto apistico, anche di carattere sanitario, con particolare riguardo ad aspetti di novità. Le finalità della misura di assistenza tecnica e dei momenti di incontro e confronto con gli apicoltori deve essere orientata a rafforzare i seguenti obiettivi specifici in prosecuzione e integrazione a quanto perseguito anche nella precedente programmazione regionale: 1. la diversificazione delle produzioni, di assoluta rilevanza strategica per meglio affrontare il mercato 2. il contenimento dei costi di produzione 3. il controllo sanitario, da effettuarsi con programmi di controllo e prevenzione delle principali patologie apistiche 4. la divulgazione delle opportunità del mercato, nella cura dell'insieme degli aspetti commerciali 5. la divulgazione delle tecniche di selezione genetica sia massaie che di progenie. La realizzazione della Misura sarà indirizzata all aggiornamento degli apicoltori principalmente sulle seguenti questioni: - divulgazione delle tecniche di produzioni fino ad oggi considerate accessorie (polline, propoli, pappa reale, ecc.) - scelte tecniche e gestione economica dell'apiario - igiene, sanità e etichettatura delle produzioni apistiche - linee guida per la lavorazione delle produzioni apistiche - tecniche di controllo delle principali patologie presenti negli allevamenti apistici isolani, quali Pesti e Parapesti, Nosemiasi e, in particolare, la Varroatosi - produzione di materiale genetico, quali api regine e pacchi d'api - tenuta della contabilità aziendale e dell'anagrafe apistica. Le attività d informazione e aggiornamento saranno realizzate dall Agenzia Laore Sardegna, tramite l utilizzo del proprio personale e/o attivazione di apposite collaborazioni e acquisizioni di beni e servizi nel rispetto della normativa comunitaria, nazionale e regionale in materia di appalti pubblici per l acquisizione di beni e servizi. L Agenzia Laore Sardegna provvede ad elaborare una proposta operativa in stretta collaborazione con le varie forme associative riconosciute del mondo della produzione apistica. 14/22

15 Il personale docente impegnato nelle iniziative deve possedere specifica comprovata competenza e professionalità in funzione della proposta progettuale presentata. In particolare, è richiesta una specifica competenza tecnico-scientifica per quanto riguarda le discipline interessate, anche con riferimento al titolo di studio posseduto (diploma o laurea). L Agenzia Regionale Laore Sardegna, dovrà dimostrare in ogni caso la suddetta capacità di trasferimento delle conoscenze del personale docente impegnato nelle iniziative. A tal fine, la specifica competenza dovrà risultare in ogni caso documentabile e comunque evidenziata nell ambito del curriculum, con riferimento esplicito al percorso scolastico/formativo e all esperienza professionale maturata che dovrà essere acquisito dall amministrazione responsabile e tenuto a disposizione per eventuali controlli. Trasparenza e comunicazione dei risultati. L Agenzia Laore Sardegna predispone la relazione annuale di attività che riporta i risultati conseguiti relativamente agli obiettivi dati, da presentare al Servizio competente dell Assessorato dell Agricoltura e riforma agro-pastorale. Nel contempo, al fine di innalzare la qualità dei servizi offerti, migliorare la collaborazione fra istituzioni e imprese, condividere e diffondere i risultati, in occasione dei convegni organizzati nell ambito della misura in argomento per trattare gli argomenti di maggiore interesse per il comparto apistico, l Agenzia Laore Sardegna da evidenza dell attività svolta. Gli atti sono pubblicati su internet nel sito ufficiale della Regione e nel sito Sardegna Agricoltura. Tabella riepilogativa delle risorse destinate alla Misura A) per l annualità 2016/2017 Codifica azione Intervento Soggetti attuatori e/o beneficiari Somme disponibili ( ) Percentuale contributo a2 Seminari e convegni tematici a3 Azioni di comunicazione: sussidi didattici e opuscoli informativi % Agenzia Laore % Sardegna Totale Tabella indicatori di risultato pertinenti per Misura/Azione, da implementare dopo l attuazione. Misura A) Indicatore Seminari e convegni n Seminari e convegni % realizzati/ammessi Partecipanti ai seminari e convegni n 15/22

16 Tecnici apistici impiegati n Pubblicazioni finanziate n Pubblicazioni stampate n Pubblicazioni distribuite n Pubblicazioni % distribuite/finanziate Misura B: Lotta contro gli aggressori e le malattie dell alveare, in particolare la varroasi Particolare attenzione deve essere rivolta a sistemi di difesa contro le malattie che colpiscono gli allevamenti apiari, in special modo dalla malattia prodotta dall acaro Varroa Jacobsoni. Pertanto si ritiene opportuno favorire l acquisto di idonei strumenti utili al controllo delle malattie nonché la sterilizzazione delle arnie e delle attrezzature apistiche, per migliorare e rendere più efficace l azione contro la lotta alle malattie dell alveare (sono escluse dal finanziamento l acquisto di arnie con fondo a rete o la modifica delle arnie esistenti). Tabella riepilogativa delle risorse destinate alla Misura B) per l annualità 2016/2017 Codifica azione Intervento Soggetti attuatori e/o beneficiari Somme disponibili ( ) Percentuale contributo b3 Attrezzature varie Apicoltori, imprenditori apistici, apicoltori b4 Acquisto degli idonei farmaci veterinari e sterilizzazione delle arnie e attrezzature apistiche professionisti e loro forme associate Totale % % Tabella indicatori di risultato pertinenti per Misura/azione, da implementare dopo l attuazione. Misura B) Indicatore Arnie sterilizzate n Farmaci veterinari finanziati n 16/22

17 Apicoltori beneficiari n Attrezzature finanziate distinte per tipologia n Apicoltori beneficiari n Misura C: Razionalizzazione della transumanza In virtù della flora diversificata presente sul territorio della Sardegna, la pratica della transumanza consente la produzione di diverse tipologie di miele e favorisce sia di ampliare la gamma di prodotti da presentare al mercato che di rendere possibile un incremento del reddito degli apicoltori. Inoltre, la presenza delle api attraverso l esercizio dell apicoltura contribuisce al mantenimento delle condizioni ottimali di diversi habitat naturali. In tale contesto è utile finanziare l acquisto di arnie a favore degli apicoltori che esercitano il nomadismo. Tabella riepilogativa delle risorse destinate alla Misura C) per l annualità 2016/2017 Codifica sottoazione Intervento Soggetti attuatori e/o beneficiari Somme disponibili ( ) Percentuale contributo c2.1 Acquisto arnie Apicoltori, imprenditori apistici, apicoltori professionisti e loro forme associate che esercitano il nomadismo Totale % Tabella indicatori di risultato pertinenti per Misura/azione/sottoazione, da implementare dopo l attuazione. Misura C) Arnie n Apicoltori beneficiari n % beneficiari che hanno realizzato l azione/beneficiari ammessi Indicatore 17/22

18 Misura D: Misure di sostegno ai laboratori di analisi dei prodotti dell apicoltura al fine di aiutare gli apicoltori a commercializzare e valorizzare i loro prodotti Si ritiene importante confermare anche per il triennio in questione l iniziativa affidata all Agenzia Laore Sardegna nell ambito della Misura D) sviluppata nella precedente programmazione, volta ad analizzare un campione rappresentativo di mieli su tutto il territorio regionale. Il finanziamento delle analisi concernenti le caratteristiche fisico-chimiche e melissopalinologiche del miele consente all apicoltore di acquisire una conoscenza precisa della qualità del miele raccolto e quindi di valorizzare al meglio il suo prodotto sul mercato. Possono rientrare in questa misura anche analisi estese ad altri prodotti dell apicoltura. L Agenzia Laore Sardegna avrà cura di organizzare la raccolta dei campioni e l analisi dei mieli con la dovuta tempestività, con lo scopo di consentire agli apicoltori di conoscere gli esiti in tempo utile prima della commercializzazione del prodotto. Tale misura sarà favorita anche con l organizzazione a cura dell Agenzia Laore Sardegna di un concorso regionale sui mieli che consentirebbe oltre che di eseguire accurati controlli dei mieli di svolgere anche una importante azione promozionale. Nell occasione verrà data evidenza dei risultati ottenuti da confrontare con quelli rilevati nelle precedenti campagne. Verrà inoltre favorito l aggiornamento per gli iscritti all'albo dei degustatori di miele. Saranno poste a disposizione dell Agenzia Laore Sardegna le risorse per eseguire le analisi chimico-fisiche, melissopalinologiche e residuali. Tabella riepilogativa delle risorse destinate alla Misura D) per l annualità 2016/2017 Codifica azione Intervento Soggetti attuatori e/o beneficiari Somme disponibili ( ) Percentuale contributo d3 Presa in carico di spese per le analisi qualitative dei prodotti dell apicoltura Agenzia Sardegna Laore % Totale Tabella indicatori di risultato pertinenti per Misura/azione, da implementare dopo l attuazione. Misura D) Indicatore Analisi n Apicoltori beneficiari n 18/22

19 Misura E: Misure di sostegno del ripopolamento del patrimonio apistico dell unione. Occorre favorire il ripopolamento del patrimonio apistico regionale. Per tale ragione possono essere ammessi a contributo l acquisto di sciami, nuclei, famiglie, pacchi d api, api regina a condizione che, al momento dell acquisto, siano corredate da certificazione di idoneità sanitaria, rilasciata dai Servizi Veterinari delle AASSLL competenti per territorio e da certificazione rilasciata dall ente di riferimento Italiano per la ricerca in apicoltura e bachicoltura (CREA-API) o dichiarazione rilasciata da soggetti espressamente autorizzati dallo stesso istituto, attestante l appartenenza delle api alle sottospecie autoctone della razza Apis mellifera ligustica. Tabella riepilogativa delle risorse destinate alla Misura E) per l annualità 2016/2017 Codifica sottoazione Intervento Soggetti attuatori e/o beneficiari Somme disponibili ( ) Percentuale contributo e1 Acquisto di sciami, nuclei, famiglie, pacchi d api ed api regine Apicoltori, imprenditori % apistici, apicoltori professionisti e loro forme associate Totale Tabella indicatori di risultato pertinenti per Misura, da implementare dopo l attuazione. Misura E) Indicatore Ripopolamento con Sciami/api regine % beneficiari che hanno realizzato l azione/beneficiari ammessi Apicoltori beneficiari n % beneficiari che hanno realizzato l azione/beneficiari ammessi 8. Complementarietà tra gli obiettivi del programma apistico e il PSR Nella programmazione degli interventi occorre tenere conto della complementarietà tra gli obiettivi del Programma apistico e il Programma di Sviluppo Rurale , indicata al punto 14. Informazioni sulla complementarietà del PSR. In applicazione dell articolo 5 del Regolamento delegato (UE) N. 2015/1366 della Commissione è necessario assicurare che la medesima voce di spesa non venga finanziata due volte nell ambito 19/22

20 del Programma apistico e nell ambito del sostegno alla sviluppo rurale a norma del Regolamento (UE) n. 1305/2013. Al riguardo, sarà introdotto un meccanismo di controllo a livello di beneficiario, che pur lasciando ampia libertà ai potenziali beneficiari di scegliere la tipologia di sostegno, permette una verifica dei livelli di complementarità, escludendo eventuali doppi finanziamenti (principio no double funding). Tale controllo sarà possibile attraverso l implementazione di funzioni del sistema informativo del fascicolo aziendale e la coerenza, complementarietà e non sovrapposizione degli interventi realizzati con il PSR e con il Programma apistico sarà garantita e verificata nei diversi momenti delle fasi di istruttoria e pagamento delle domande, da parte dell'adg del PSR e dell'organismo pagatore. In attesa dell attivazione del sistema informativo e di verifica, saranno applicate tra i regimi di aiuto dello Sviluppo Rurale e dell OCM regole di demarcazione analoghe a quelle previste nel periodo di programmazione 2007/2013. Il richiedente, in sede di domanda sul PSR, dovrà dichiarare di non chiedere, per lo stesso investimento, altri finanziamenti. 9. Attività di informazione Il presente Programma verrà pubblicato sul sito ufficiale della Regione all indirizzo: L Agenzia Laore Sardegna provvede all attività di informazione e divulgazione sulle opportunità offerte dall applicazione a livello aziendale del Programma apistico regionale. Inoltre, coerentemente con le disposizioni del presente programma, i bandi e le eventuali disposizioni attuative regionali, verranno pubblicate e divulgate, al fine di renderle trasparenti ai potenziali beneficiari. 10. Elenco Organizzazioni rappresentative che hanno collaborato alla stesura del programma Il Programma regionale apistico è stato elaborato in accordo con le organizzazioni professionali e le forme associate del settore apistico nel corso della riunione del 22 febbraio 2016, tenutasi presso la sede dell Assessorato Agricoltura. Nell occasione sono intervenuti i rappresentanti delle seguenti Organizzazioni: - Organizzazione di Produttori Apicoltori Sardi Terrantiga San Sperate (CA) - Associazione Apicoltori di Sardegna - Apiaresos de Arbarèe, Ales (OR) - Comitato Apicoltori Sarrabus, San Vito (CA) - Coldiretti Sardegna Federazione Regionale 20/22

21 - Confagricoltura Sardegna - Copagri Sardegna - AGCI Sardegna. 11. Disposizioni varie Le rimodulazioni del piano finanziario al fine di adeguare le poste finanziarie alle risorse che verranno assegnate annualmente dal MiPAAF ed eventuali ulteriori disposizioni in merito all attuazione del potranno essere disposte mediante atti dell Assessore dell Agricoltura e riforma agro-pastorale. 21/22

22 12. TABELLA A - Piano di finanziamento - Anno 2016/2017 MISURA A) Assistenza tecnica agli apicoltori e alle organizzazioni di apicoltori B) Lotta contro gli aggressori e le malattie dell alveare, in particolare la varroasi C) Razionalizzazione della transumanza D) Misure di sostegno ai laboratori di analisi dei prodotti dell apicoltura al fine di aiutare gli apicoltori a commercializzare e valorizzare i loro prodotti azione/sottoazione IMPORTO A CARICO U.E. IMPORTO A CARICO STATO IMPORTO A CARICO PRIVATO TOTALE A CARICO P.A. TOTALE GENERALE a2 - Seminari e convegni tematici a3 - Azioni di comunicazione: sussidi didattici e opuscoli informativi b3 - Attrezzature varie es. acquisto di arnie con fondo a rete o modifica arnie esistenti b4 - Acquisto degli idonei farmaci veterinari e sterilizzazione delle arnie e attrezzature apistiche c2.1 Acquisto arnie d3 Presa in carico di spese per le analisi qualitative dei prodotti dell apicoltura E) Misure di sostegno del ripopolamento del patrimonio apistico dell Unione e1 - Acquisto di sciami, nuclei, famiglie, pacchi d'api ed api regine , , TOTALE /22