COMUNE DI POGGIO RENATICO Provincia di Ferrara

Transcript

1 COMUNE DI POGGIO RENATICO Provincia di Ferrara APPALTO PER GLI A.S. 2017/18 E 2018/19 DEI SERVIZI DI: PRESCUOLA E DOPOSCUOLA PRESSO LE SCUOLE PRIMARIE DI POGGIO RENATICO E GALLO; PRESCUOLA E POST-SCUOLA PRESSO LA SCUOLA DELL INFANZIA DI POGGIO RENATICO CIG [ ] CPV CAPITOLATO D ONERI PREMESSA: Committente: Comune di Poggio Renatico (Ferrara) Stazione appaltante: Centrale Unica di Committenza (convenzione sottoscritta il 30/12/2013 tra i Comuni di Bondeno, Cento, Mirabello, Poggio Renatico, Sant Agostino e Vigarano Mainarda). Importo complessivo: ,00 oltre IVA di legge, di cui 325, iva esclusa, per oneri per sicurezza non soggetti a ribasso Finanziamento: risorse proprie del Committente Responsabile Unico del procedimento: Dott. Raffaele Testoni Responsabile del procedimento di gara: Ennio Barbieri Responsabile della Centrale Unica di Committenza Responsabile dell esecuzione del contratto: Dott. Raffaele Testoni Responsabile dell esecuzione del servizio: Dott. Raffaele Testoni Modalità di aggiudicazione: procedura negoziata ai sensi dell art. 36 del D.Lgs. 50/2016 mediante criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 95 D.Lgs. 50/16 secondo i sub criteri ex art. 14 del presente Capitolato d Appalto, con invito ad almeno 5 operatori economici ART. 1 - OGGETTO DELL APPALTO Il presente appalto ha per oggetto la gestione dei seguenti servizi: a) pre-scuola con la seguente finalità: 1

2 assistenza e sorveglianza agli alunni di scuola primaria, plessi di Poggio Renatico e di Gallo nell arco di tempo che va dalle ore 7,30, ingresso anticipato, alle ore 8,30 e presso la scuola dell infanzia di Poggio Renatico dalle ore 7,00 alle ore 8,00. Per la scuola primaria di Poggio Renatico è previsto l accompagnamento dallo scuolabus alla struttura scolastica; b) doposcuola con le seguenti finalità: educative, ludiche, ricreative, laboratoriali ed assistenziali, tali da favorire la socializzazione, nonché lo sviluppo delle dinamiche relazionali, con particolare riguardo ai casi di disagio sociale; rivolto agli alunni di scuola primaria, plessi di Poggio Renatico e Gallo. Per la scuola primaria di Poggio Renatico è previsto l accompagnamento dalla struttura scolastica allo scuolabus; c) post-scuola con la seguente finalità: assistenza e sorveglianza ai bambini frequentanti la scuola dell infanzia di Poggio Renatico nell arco di tempo che va dalle ore 16,30 alle ore 17,30, uscita posticipata; servizio scolastico integrativo extrascolastico da tenersi al termine del servizio di doposcuola; ART. 2 MODALITA DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO PRE-SCUOLA L attività è esclusivamente di assistenza e sorveglianza: - per gli alunni della scuola primaria dalle ore 7,30 alle ore 8,30 nelle seguenti giornate: dal lunedì al venerdì, nel plesso scolastico di Poggio Renatico, con la presenza di due operatori; dal lunedì al venerdì, nel plesso scolastico di Gallo, con la presenza di un solo operatore. - per la scuola dell infanzia di Poggio Renatico dalle ore 7,00 alle ore 8,00 dal lunedì al venerdì con un operatore, e dalle ore 7,30 alle ore 8,00 con un secondo operatore presso la scuola dell Infanzia di Poggio Renatico. Il servizio dovrà effettuarsi regolarmente durante tutti i giorni di scuola previsti dal calendario scolastico. La Ditta appaltatrice dovrà garantire, salvo casi di forza maggiore motivati, la stabilità del personale e la sostituzione in caso di assenza per qualsiasi motivo. La sostituzione dovrà avvenire in tempo utile per l espletamento del servizio. Gli operatori addetti al servizio di prescuola hanno il compito, in caso di sciopero del personale docente, di avvertire telefonicamente le famiglie degli alunni presenti al servizio di accingersi al ritiro del proprio figlio/a dal servizio stesso entro le ore Il rapporto operatore/alunni non dovrà essere superiore a 1/35 per la scuole primarie e 1/18 per la scuola d infanzia 2

3 ART. 3 MODALITA DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO DI DOPOSCUOLA Il servizio ha finalità educative, ludiche, ricreative, ed assistenziali tali da favorire la socializzazione, nonché lo sviluppo delle dinamiche relazionali, con particolare riguardo ai casi di disagio sociale. L attività sarà svolta presso le scuole primarie di Poggio Renatico e Gallo e consiste in: sorveglianza e assistenza agli alunni (iscritti al servizio di doposcuola) durante la consumazione del pasto nell ambito della mensa scolastica; attività ludiche libere e strutturate; attività ricreative/laboratoriali di gruppo; supporto nello svolgimento dei compiti e durante lo studio pomeridiano; accompagnamento allo scuolabus degli alunni che usufruiscono del trasporto scolastico. Il servizio dovrà essere svolto secondo i seguenti orari del calendario scolastico in vigore: plesso di Poggio Renatico: - lunedì dalle ore alle martedì dalle ore alle mercoledì dalle ore alle giovedì dalle ore alle venerdì dalle ore alle lunedì e venerdì 1 ora di pulizie dei locali utilizzati per svolgere le attività connesse all appalto in oggetto, che in caso di attivazione del servizio postscuola dovrà avvenire dopo le In caso di attivazione del servizio postcuola è prevista anche un ulteriore mezzora di pulizia il martedì, mercoledì e giovedì dalle plesso di Gallo: - lunedì dalle ore 13,30 alle 16,30 n. 1 operatore, - mercoledì e venerdì dalle ore alle ore 16,30 n. 1 operatore mezz ora di riordino degli spazi utilizzati Le attività giornaliere dovranno essere programmate in maniera articolata sulla base delle esercitazioni pomeridiane assegnate dalla scuola e delle attitudini degli alunni. Nella strutturazione del gioco dovranno essere privilegiate le strategie che favoriscono lo sviluppo dell apprendimento quali le dinamiche relazionali di gruppo, le applicazioni logiche e le strategie di risoluzione dei problemi. Le attività ricreative dovranno tenere conto delle necessità motorie degli alunni in situazione non scolastica, compatibilmente con l utilizzo dei locali e delle attrezzature delle scuole. Il rapporto operatore/alunni non dovrà essere superiore a 1/18. Il servizio dovrà effettuarsi regolarmente durante tutti i giorni di scuola previsti dal calendario scolastico. La Ditta appaltatrice dovrà garantire, salvo casi di forza maggiore motivati, la stabilità del personale e la sostituzione in caso di assenza per qualsiasi motivo. La sostituzione dovrà avvenire in tempo utile per l espletamento del servizio. 3

4 ART. 4 MODALITA DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO DI POST-SCUOLA L attività è esclusivamente di assistenza e sorveglianza ai bambini della scuola dell infanzia di Poggio Renatico dalle ore 16,30 alle ore 17,30, dal lunedì al venerdì compresi con n. 2 operatori Il servizio dovrà effettuarsi regolarmente durante tutti i giorni di scuola previsti dal calendario scolastico. La Ditta appaltatrice dovrà garantire, salvo casi di forza maggiore motivati, la stabilità del personale e la sostituzione in caso di assenza per qualsiasi motivo. La sostituzione dovrà avvenire in tempo utile per l espletamento del servizio. Il rapporto operatore/alunni non dovrà essere superiore a 1/18. Eventuale attività di assistenza e sorveglianza ai bambini della scuola primaria di Poggio Renatico dalle ore 16,30 alle ore 17,30, dal lunedì al venerdì durante tutti i giorni di scuola previsti dal calendario scolastico con rapporto operatore/alunni non superiore a 1/35. Potranno essere richieste prestazioni di servizio ulteriori nei limiti e ai sensi della normativa vigente ART. 5 DURATA DELL APPALTO L appalto avrà durata per gli interi anni scolastici 2017/18 e 2018/19 per il periodo indicativo dal 15/09/2017 al 06/06/2018 e 17/09/2018 al 06/06/2019 per le scuole primarie e dal 15/09/2017 al 30/06/2018 e dal 15/09/2018 al 29/06/2019 per la scuola dell infanzia, di Poggio Renatico secondo i criteri indicati dalla Delibera di Giunta Regionale Emilia Romagna n.353/2012 ed eventuali diverse disposizioni del Comune e/o delle Dirigenza Scolastica interessata Le suddette date potranno subire variazioni in relazione al calendario scolastico. ART. 6 CORRISPETTIVO D APPALTO Con il corrispettivo, quale risultante dall offerta economica, l appaltatore si intende compensato di qualsiasi suo avere o pretendere dal Comune per il servizio di che trattasi o connesso o conseguente al servizio medesimo, senza alcun diritto a nuovi o maggiori compensi, essendo soddisfatto in tutto dal Comune con il pagamento. Il pagamento del corrispettivo di appalto avverrà con rate mensili posticipate, e per le ore effettivamente svolte, previa presentazione da parte della Ditta appaltatrice di un prospetto delle ore effettuate distinte per tipologia di servizio e con riferimento al plesso scolastico. Il pagamento avverrà a 30 (trenta) giorni dall accettazione della fattura elettronica. Nulla è dovuto all aggiudicataria per le mancate o parziali prestazioni, qualunque ne sia il motivo. Il corrispettivo resta invariato per l intera durata del contratto. 4

5 In caso di rinnovo il corrispettivo verrà aggiornato secondo l indice ISTAT per le famiglie di operai e d impiegati basato sulla media dell anno solare precedente. ART. 7 CAUZIONE DEFINITIVA A titolo di cauzione definitiva l appaltatore verserà una somma pari al 10% del corrispettivo, salvo riduzioni di legge, mediante costituzione di fidejussione bancaria o polizza fidejussoria assicurativa presso uno degli istituti assicurativi abilitati, a garanzia dell esatto adempimento degli obblighi derivanti dal presente contratto, dell eventuale risarcimento dei danni, nonché dal rimborso delle spese che l Amministrazione comunale dovesse eventualmente sostenere durante la gestione appaltata per fatto dell appaltatore a causa di inadempimento o cattiva esecuzione del servizio. Resta salvo, per l Amministrazione, l esperimento di ogni altra azione nel caso in cui la cauzione risultasse insufficiente. L appaltatore potrà essere obbligato a reintegrare la cauzione di cui l Amministrazione avesse dovuto valersi, in tutto o in parte, durante il periodo di validità del contratto. In caso di inadempienza la cauzione potrà essere reintegrata d ufficio a spese dell appaltatore, prelevando l importo dal corrispettivo d appalto. La cauzione resterà vincolata fino al completo soddisfacimento degli obblighi contrattuali, anche dopo la scadenza del contratto. ART. 8 DISCIPLINA DEI SERVIZI I servizi oggetto del presente appalto si intendono esercitati con rischio d impresa a carico dell aggiudicataria. La Ditta dovrà assicurare i servizi con proprio personale, escludendo qualunque forma di subappalto. Dovrà, altresì, dotarsi autonomamente del materiale necessario alle attività ludico ricreative. La Ditta dovrà provvedere alla sostituzione degli operatori assenti per qualsiasi motivo al fine di garantire il regolare svolgimento del servizio. La ditta partecipante alla gara d appalto dovrà restituire il Documento di Valutazione dei Rischi Interferenziali (DUVRI) di cui all art. 26 del D. Lgs. N. 81/2008 debitamente compilato e sottoscritto dal rappresentante legale della ditta medesima ART. 9 - PERSONALE Gli operatori della Ditta impiegati nel servizio di doposcuola dovranno essere in possesso almeno del diploma di scuola secondaria di 2 grado, preferendo, a parità di condizioni, in prima istanza, coloro che hanno prestato servizio in attività analoghe. Prima o contemporaneamente all avvio dei servizi la Ditta appaltatrice trasmetterà al Comune dettagliato curriculum professionale per ogni operatore impiegato nei servizi oggetto dell appalto, completo dei dati anagrafici e del titolo di studio. Il personale utilizzato dovrà essere fisicamente idoneo a svolgere il compito cui risulta assegnato ed in regola con le eventuali certificazioni sanitarie previste dalla legislazione vigente; la Ditta dovrà inoltre consegnare al Comune, ai sensi degli artt.46 e 47 del D.P.R. 445/2000, apposita autocertificazione, resa dagli operatori impiegati per lo svolgimento del servizio, inerente l assenza di condanne penali e di carichi penali pendenti ostativi all assunzione nella Pubblica Amministrazione. 5

6 La Ditta appaltatrice dovrà obbligatoriamente instaurare rapporti di lavoro che, per la loro natura e tipologia del servizio, siano consentiti e compatibili con le norme vigenti, ottemperando a tutte le norme contrattuali, normative e giuridiche vigenti in materia. In caso di inottemperanza accertata, il Comune potrà provvedere direttamente impiegando le somme del corrispettivo d appalto o della cauzione, senza che l appaltatore possa opporre eccezioni né avere titolo a risarcimento danni. Gli operatori in servizio dovranno mantenere un contegno riguardoso e corretto e rispettare la normativa in materia di trattamento dei dati (D. Lgs. 196/03). La Ditta appaltatrice si impegna a richiamare e, se del caso, a sostituire il personale che non osservi una condotta irreprensibile. Il Comune può richiedere, con nota motivata, la sostituzione del personale impegnato in servizio che non offra le dovute garanzie. Le segnalazioni e le richieste del Comune in questo senso saranno impegnative per la Ditta appaltatrice che dovrà provvedere entro cinque (5) giorni dalla richiesta, o immediatamente qualora il Comune ne documenti l urgenza. Il Comune può, in ogni momento, verificare il rispetto delle norme previste nel presente capitolato. ART. 10- OBBLIGHI ASSICURATIVI Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi antinfortunistici, assistenziali e previdenziali sono a carico della Ditta appaltatrice, la quale ne è il solo responsabile, con esclusione di ogni diritto di rivalsa nei confronti del Comune medesimo e di ogni indennizzo. ART. 11 DIRITTO ALLO SCIOPERO Le vertenze sindacali devono avvenire nel pieno rispetto della L. 12/06/1990 n. 146 e successive modificazioni; la Ditta dovrà dotarsi di un codice di autoregolamentazione del diritto di sciopero a quello in atto per le scuole presso le quali viene prestato il servizio. La Ditta aggiudicataria dovrà darne tempestiva comunicazione scritta al responsabile comunale del servizio nonché a tutti gli utenti. ART PENALITA Le inadempienze ritenute lievi, ad insindacabile giudizio dell Amministrazione, da qualunque obbligo derivante dal presente capitolato comporteranno l applicazione della penalità da un minimo di 150,00 (centocinquanta/00 euro), ad un massimo di 400,00 (quattrocento/00 euro) con la sola formalità della contestazione degli obblighi e dell apposita determinazione. Si conviene che l unica formalità preliminare è la contestazione degli addebiti. Il Comune si riserva di far eseguire da altri il mancato o incompleto o trascurato servizio. Rifusione spese, pagamento danni e penalità verranno applicati mediante ritenuta sulla prima fattura in pagamento. 6

7 ART. 13 INFORTUNI E DANNI L appaltatore risponderà direttamente dei danni alle persone o alle cose comunque provocati nell esecuzione del servizio, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento, senza diritto di rivalsa o di compensi da parte del Comune. ART IMPORTO A BASE D ASTA L importo complessivo presunto dell appalto è pari a ,00, IVA esclusa, comprensivo di oneri per sicurezza, calcolata sulla base della tariffa oraria di 18,50, IVA esclusa, per un numero massimo di ore per anno scolastico di n suddivise in n per il periodo settembre dicembre e n periodo gennaio giugno. L organizzazione dei servizi attivati ed il numero degli operatori necessari per ogni anno scolastico verranno comunicati alla ditta aggiudicataria entro il 31 agosto di ogni anno. Il presente appalto è finanziato con risorse proprie dell Amministrazione Comunale. Il costo totale della sicurezza non soggetta a ribasso d asta ammonta a 325,00 (trecentoventicinque),iva esclusa, corrispondente allo 0,20 % dell importo complessivo presunto dell appalto. La stazione appaltante potrà richiedere al prezzo offerto prestazioni di servizio ulteriori nei limiti del quinto del prezzo complessivo previsto dal contratto. ART REQUISITI SPECIALI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA D APPALTO Dichiarazione bancarie oppure di intermediari autorizzati ai sensi del D. Lgs. 1 settembre 1993, n. 385, attestanti le capacità economiche dell Impresa facendo espresso riferimento alla gestione dell appalto ed al valore dello stesso: requisito minimo essenziale per l ammissione alla gara: capacità economicofinanziaria dell impresa pari o superiore all importo posto a base d asta. Dichiarazione di avere esperienza di almeno tre anni nella gestione del servizio oggetto della gara avendo realizzato, negli anni , nel servizio di predopopostscuola a favore di committenti sia pubblici che privati. La dichiarazione dovrà riportare l indicazione per ciascun servizio degli importi, delle date e dei destinatari: requisito minimo essenziale per l ammissione alla gara: aver gestito nell ultimo triennio servizi di predopopostscuola per un importo annuale medio di almeno ,00; Tale requisiti saranno attestati tramite dichiarazione, con allegata fotocopia di un documento di identità personale valido, ai sensi del D.P.R. n 445/2000, artt. 46 e 47, sottoscritta per esteso dal legale rappresentante del concorrente. ART CRITERI DI AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO E VALUTAZIONE DELL OFFERTA 7

8 La gara viene effettuata con procedura negoziata. L'aggiudicazione sarà effettuata a favore della Ditta che avrà presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa, valutata in base al punteggio attribuito secondo i seguenti criteri: o Prezzo punti 50 o Elementi qualitativi punti 50 A. Prezzo massimo punti 50 Verrà assegnato il punteggio max di 50 punti all'offerta che ha presentato il prezzo più basso. B) Elementi -qualitativi - massimo punti 50 I punteggi che determinano la qualità dell offerta saranno attribuiti come segue: criteri Progetto ricreativo/laboratoriale relativo al servizio di Doposcuola Soluzioni metodologico gestionali attraverso le quali l Impresa intende sviluppare le attività; Progetto ludico relativo al servizio di doposcuola Soluzioni metodologico gestionali attraverso le quali l Impresa intende sviluppare le attività libere e strutturate; Modalità di documentazione e di restituzione delle esperienze e dei percorsi Punteggio massimo Modalità di gestione delle emergenze e soluzioni 4 Modalità organizzative per assicurare la continuità degli operatori nell ambito dei servizi oggetto dell appalto 4 Modalità per il reclutamento e selezione del personale 4 Criteri e modalità per il contenimento del turn-over ART CONTROVERSIE Per la risoluzione di eventuali controversie le parti escludono il ricorso ad arbitrati e si rivolgono unicamente all Autorità Giudiziaria. Il Foro territorialmente competente è quello del Tribunale di Ferrara. ART. 18 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO PER INADEMPIMENTO In caso di grave inadempienza, accertata dall Autorità Giudiziaria, si farà luogo alla risoluzione del contratto di appalto con esclusione di ogni formalità legale, convenendosi sufficiente il preavviso di un mese mediante lettera raccomandata. ART. 19 DIVIETO DI SUBAPPALTO E DI CESSIONE 8

9 E fatto divieto all appaltatore di cedere o subappaltare il servizio, pena l immediata risoluzione del contratto e l incameramento della cauzione. In caso di infrazione alla norme del presente capitolato commessa dal subappaltatore occulto, unico responsabile verso il Comune e verso terzi si intenderà l appaltatore. E vietata la cessione, anche parziale del contratto d appalto a terzi. ART. 20 SPESE A CARICO DELLA DITTA APPALTATRICE Qualsiasi spesa inerente il contratto (da stipularsi con atto pubblico amministrativo) o ad esso consequenziale, nessuna eccettuata od esclusa, sarà a carico dell appaltatore. L appaltatore assume a suo completo ed esclusivo carico tutte le imposte e tasse relative all appalto di che trattasi, con rinuncia al diritto di rivalsa comunque derivantegli nei confronti del Comune. ARTICOLO 21 - OSSERVANZA DELLE DISPOSIZIONI PREVISTE DAL PIANO TRIENNALE PER LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DELL ILLEGALITÀ E PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ 2016/2019 Con riferimento al contenuto del Piano Triennale per la prevenzione della Corruzione e dell Illegalità e Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità 2016/2019 adottato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 8 del 31/01/2016, ed in particolare al contenuto dell art. 11, le parti contraenti danno atto che: a) hanno reso formale dichiarazione, conservata agli atti, in merito agli obblighi derivanti dal D.P.R. 19/04/2013 n Regolamento recante Codice di comportamento dei dipendenti pubblici - e dal Codice di comportamento del Comune di Poggio Renatico, approvato con Deliberazione G.C. n. 110 del 12/12/2013, e dal D. Lgs. 30/03/2001, n. 165, art. 53 comma 16/ter, rispettivamente secondo il modello allegato A) per il Comune di Poggio Renatico ed il modello allegato B) per l impresa; b) l impresa ha dichiarato, in conformità al modello allegato E) al Piano, conservato agli atti, l insussistenza di rapporti di parentela, entro il secondo grado, o di altri vincoli anche di lavoro o professionali, in corso o riferibili ai due anni precedenti, con gli Amministratori ed i Responsabili di Area del Comune di Poggio Renatico; d) il Responsabile di Area, che interviene nel presente atto in nome e per conto del Comune di Poggio Renatico, ha verificato l insussistenza a proprio carico dell obbligo di astensione e di non essere quindi in posizione di conflitto d interesse; d) è fatto divieto per l impresa durante l esecuzione del contrato di intrattenere rapporti di servizio o fornitura o professionali in genere con gli Amministratori ed i Responsabili di Area e loro famigliari stretti (coniuge e conviventi). 9