IL PROGRAMMA 9.00/ /17.00

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1 Corso di formazione LE RIFORME MADIA Le novità in materia di trasparenza e di diritto di accesso generalizzato Le modifiche alla legge 241/90 e al procedimento di licenziamento disciplinare La nuova disciplina in materia di partecipazioni pubbliche Sapienza Università di Roma 1^ edizione: 19 dicembre ^ edizione: 13 febbraio 2017

2 LE RAGIONI Come noto, con la legge 7 agosto 2015 n. 124, meglio conosciuta come Legge Madia, il Parlamento ha delegato il Governo ad una profonda riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche. Il progetto di riforma coinvolge svariati settori della PA: dalle regole del procedimento amministrativo, passando per il settore dei servizi pubblici, fino ad arrivare alla riorganizzazione di alcuni enti o di interi settori dell amministrazione. Benché il processo riformatore, ormai in fase avanzata, non si sia ancora concluso, sono ormai stati approvati i decreti legislativi di maggiore interesse per le amministrazioni universitarie. Il Corso di formazione pertanto intende fare il punto su tale processo riformatore analizzando le maggiori novità in materia di trasparenza, semplificazione amministrativa, procedimento disciplinare e partecipazioni pubbliche. GLI OBIETTIVI DIDATTICI Obiettivo del Corso di formazione innanzitutto sarà lo studio delle novità introdotte dal decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97 in materia di pubblicità e trasparenza ed in particolare del nuovissimo istituto di origine anglosassone denominato FOIA (Freedom of information act) ed il suo rapporto con l accesso agli atti di cui alla legge 241/90 da un lato e il diritto di riservatezza dall altro, in modo da fornire agli operatori gli strumenti per affrontare le molteplici problematiche che il nuovo istituto potrebbe porre nella gestione quotidiana. Saranno poi affrontate le modifiche apportate alla legge 241/90 dai decreti legislativi 30 giugno 2016, n. 126 e n. 127 rispettivamente in materia di segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) e di conferenza di servizi. Verranno quindi approfondite le nuove regole in materia di licenziamento disciplinare contro i c.d. furbetti del cartellino introdotte dal decreto legislativo 20 giugno 2016, n Da ultimo verrà studiato il nuovo regime in materia di società a partecipazione pubblica recato dal decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 che imporrà alle Università un cambio di organizzazione, ma soprattutto di mentalità nella gestione delle molteplici partecipazioni di cui sono titolari, nella composizione tra i principi di economicità e funzionalità alla ricerca. IL PROGRAMMA 9.00/ /17.00 Le novità introdotte dal decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97 recante modifiche alla disciplina in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza Ambito di applicazione e novità generali. Trasparenza e accesso alla luce del del D.lgs 25 maggio 2016, n. 97. Il Freedom of information act (F.O.I.A.) e l accesso totale agli atti della PA. o il nuovo diritto quasi illimitato di accesso civico: le esclusioni ed i suoi limiti o il rapporto con il diritto di accesso di cui alla legge 241/90 o il rapporto con il diritto di riservatezza Presupposti e limiti dell accesso totale. Dall ostensione del documento al diritto all informazione. 2

3 Come gestire l istanza di accesso totale. Il procedimento. o La gestione dei controinteressati nel FOIA. o Il provvedimento: accoglimento, diniego, limitazione. o I soggetti coinvolti (istruttore, dirigente, responsabile trasparenza, difensore civico e Garante). Le forme di tutela del cittadino a fronte del diniego. I limiti al diritto di accesso generalizzato La tutela della riservatezza nella trasparenza (linee guida e principi del Garante Privacy) L'adeguamento del sito amministrazione trasparente o La nuova sezione Amministrazione Trasparente e la riforma del d.lgs 33/13. o Analisi singoli obblighi di pubblicazione. Aspetti operativi. Le banche dati nazionali o Semplificazioni per pubblicazioni su banche dati nazionali (consulenti, personale, bilanci ecc.). Le novità per gli organi politici. Le nuove pubblicazioni obbligatorie per i dirigenti e PO con funzioni dirigenziali. Le novità introdotte dal decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 126 in materia di segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) o La libertà d iniziativa privata o Gli obblighi di informazione a cittadini ed imprese o Le modifiche alla legge 241/90 il nuovo art. 18 bis, le modifiche all art. 19, il nuovo art. 19 bis: la concentrazione dei regimi amministrativi. Le novità introdotte dal decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 127 volte alla semplificazione delle disciplina in materia di conferenza di servizi o Le modifiche alla disciplina di carattere generale la conferenza istruttoria, la conferenza decisoria, la conferenza preliminare, la nuova conferenza semplificata, la conferenza in modalità sincrona ed asincrona, la nuova disciplina del dissenso, la conferenza simultanea. Le novità introdotte dal decreto legislativo 20 giugno 2016, n. 116 in materia di licenziamento disciplinare o Le modifiche all'articolo 55-quater del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 la sospensione cautelare in flagranza, il nuovo procedimento disciplinare teso al licenziamento, la denuncia alla Procura della Repubblica ed alla Procura della Corte dei conti, 3

4 o la responsabilità per danno all immagine la responsabilità per chi omette o ritarda l attivazione del procedimento disciplinare. Cenni alle novità introdotte dal decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 recante il nuovo Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica tipi di società in cui è ammessa la partecipazione pubblica, finalità perseguibili mediante l'acquisizione e la gestione di partecipazioni pubbliche, gli oneri di motivazione analitica, la gestione delle partecipazioni pubbliche, l alienazione delle partecipazioni, il regime del riparto delle responsabilità tra amministratori delle società e rappresentanti delle amministrazioni socie, il nuovo regime delle società in house, le società miste, il controllo congiunto, gli obblighi di razionalizzazione periodica, la revisione straordinaria alla data di entrata in vigore della novella. I DESTINATARI Il Corso di formazione è rivolto al personale amministrativo dell amministrazione centrale con particolare riferimento ai settori del personale, della ragioneria e delle segreterie nonché dei Dipartimenti delle Università italiane. LA DURATA Il Corso di formazione avrà una durata complessiva di 7 ore di formazione in presenza e si svolgerà con il seguente orario: 9.00/ / LA VALUTAZIONE DELL APPRENDIMENTO La valutazione individuale dell apprendimento sarà effettuata al termine del Corso di formazione, mediante una prova scritta individuale (test a risposta multipla) sugli argomenti trattati. Per accedere alla valutazione è indispensabile aver frequentato non meno dell 80% del monte ore di formazione in presenza. Il superamento della prova sarà certificato mediante il rilascio di un attestato di valutazione. IL RELATORE Dott. Ugo MONTELLA Consigliere della Corte dei conti Vice-Procuratore Generale presso la Procura Ragionale per il Lazio LA SEDE Entrambe le edizioni del Corso di formazione si svolgeranno presso la Sapienza Università di Roma, Aula A. Spinelli della sede di Palazzo Baleani, Corso Vittorio Emanuele, Roma. 4

5 IL REFERENTE ORGANIZZATIVO D.ssa Doris MICIELI Co.In.Fo. Tel. 011/ ; - IL REFERENTE DI SEDE D.ssa Maria Pia BUMBACA Sapienza Università di Roma Tel ; LA QUOTA INDIVIDUALE DI PARTECIPAZIONE La quota di partecipazione individuale al Corso di formazione, (esente IVA ai sensi dell art.10, DPR 633/72), è fissata in 300,00 per le Università consorziate e in 400,00 per gli Enti non consorziati. LE MODALITÀ DI ISCRIZIONE Ciascuna edizione del Corso di formazione sarà realizzata al raggiungimento minimo di 15 partecipanti, fino ad un massimo di 50 partecipanti. Le iscrizioni al Corso dovranno essere perfezionate dagli interessati entro il giorno 6 dicembre 2016 per la 1^ edizione ed entro il giorno 1 febbraio 2017 per la 2^ edizione. Entro le stesse date la Segreteria del Co.In.Fo. comunicherà l attivazione di ciascuna edizione sul sito istituzionale del Consorzio. Le richieste di iscrizione dovranno pervenire al seguente indirizzo: iniziative@coinfo.net oppure a mezzo Fax (011/ ), compilando la scheda di iscrizione allegata o il modulo di iscrizione online ( Per ragioni di carattere organizzativo non sono ammesse rinunce nei sette giorni precedenti l inizio del Corso di formazione. Sono invece sempre possibili eventuali sostituzioni. IL VERSAMENTO DELLA QUOTA DI PARTECIPAZIONE Il versamento della quota di partecipazione dovrà pervenire al Consorzio entro 30 giorni dalla data di ricevimento fattura. La domanda d iscrizione impegna l Università richiedente al pagamento della relativa/e quota/e. Si ricorda che il versamento della quota di partecipazione dovrà essere effettuato a ricevimento della fattura, che verrà emessa dal Co.In.Fo. al termine dell iniziativa. IL SOGGIORNO La prenotazione dovrà essere effettuata direttamente dai partecipanti. Co.In.Fo. Segreteria Generale e sede c/o Università degli Studi di Torino Via Verdi, Torino. Tel Fax segreteria@coinfo.net; coinfo1@pec.it - Sito: 5

6 SCHEDA D ISCRIZIONE ALLE ATTIVITÀ (da rispedire tramite iniziative@coinfo.net o fax al numero 011/ ) ATTIVITÀ FORMATIVA NOME E COGNOME UNIVERSITÀ/ENTE STRUTTURA DI APPARTENENZA RUOLO RECAPITI TELEFONICI INDIRIZZO DI POSTA ELETTRONICA Denominazione Ente Codice Univoco Ufficio Rif. Amministrazione C.F. e/o P.IVA CIG e/o CUP Buono d ordine e/o ID_DG relativo all ordine LE RIFORME MADIA Sapienza Università di Roma 1^ edizione: 19 dicembre ^ edizione: 13 febbraio 2017 DATI FATTURAZIONE PER ENTI PUBBLICI DATI FATTURAZIONE PER ENTI PRIVATI O PARTECIPAZIONI A TITOLO PERSONALE (non soggetti a fatturazione elettronica) Ragione Sociale/Nome e Cognome Indirizzo (Città, Via, C.A.P.) Codice Fiscale P.IVA Telefono INVIO FATTURA SE DIVERSO DA INTESTAZIONE Indirizzo (Città, Via, C.A.P.) Note: Attenzione: le schede che perverranno non complete di tutti i dati amministrativi indispensabili per la fatturazione non saranno valide ai fini dell iscrizione. In caso non sia necessario riportare in fattura il CIG e/o CUP e il numero del buono d ordine e/o ID_DG relativo all ordine, si prega di specificarlo nel campo note, grazie. 6