La nuova trasparenza amministrativa e il nuovo volto del diritto di accesso civico: verso l'allineamento al modello c.d. F.O.I.A

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1 SCUOLA PER GLI ENTI LOCALI La nuova trasparenza amministrativa e il nuovo volto del diritto di accesso civico: verso l'allineamento al modello c.d. F.O.I.A Seminario per dirigenti, funzionari e amministratori degli Enti Locali lombardi Codice SEL 7004/AE FOR17005 Mercoledì 18 ottobre 2017 Premessa La Scuola per gli Enti Locali, nata nel marzo 2016 grazie alla collaborazione fra Éupolis Lombardia e ANCI Lombardia, propone agli Enti Locali un iniziativa sulle novità normative in tema di trasparenza amministrativa e di accesso civico. Dopo aver sperimentato nell aprile 2017 un Webinar su questo tema, la Scuola per gli Enti Locali propone un seminario d aula con il medesimo docente, al fine di approfondire le tematiche trattate. Obiettivi Il Seminario si propone di fornire ai partecipanti chiavi di lettura e analisi delle problematiche giuridiche derivanti dall'allineamento normativo del sistema della trasparenza amministrativa italiana al modello del c.d. "F.O.I.A.". Contenuti Saranno affrontati i seguenti temi: la trasparenza amministrativa nell'impianto (originario) del d.lgs. 33/2013; la riforma del d.lgs. 33/2013 ad opera del recente d.lgs. 97/2016 (decreto attuativo della legge c.d. "Madia"): dagli obblighi di pubblicazione al diritto alla conoscibilità generalizzata; analisi ed evoluzione dell'istituto giuridico del c.d. "accesso civico"; il procedimento amministrativo (istanza, fase istruttoria, fase decisoria) in materia di diritto di accesso civico; le problematiche dell'organo decisore: discrezionalità ampia, limiti (pubblici e privati) all'ostensione dei dati/documenti/informazioni, obbligo di motivazione; 1/5

2 la sovrapposizione tra i diversi modelli di accesso: accesso ai sensi della l. 241/1990 e accesso civico ai sensi del d.lgs. 33/2013; il ruolo delle linee guida ANAC come strumento di ausilio per il corretto bilanciamento degli interessi coinvolti dalle istanze di accesso civico. Struttura del Seminario Il Seminario avrà luogo mercoledì 18 ottobre 2017 e avrà la durata di mezza giornata, dalle ore 9.30 alle ore Metodologia Il Seminario alternerà momenti di didattica frontale a momenti di dibattito e confronto in plenaria. Destinatari Destinatari dell iniziativa sono dirigenti, funzionari e amministratori dei Comuni lombardi. Potranno seguire il Seminario un massimo di 80 partecipanti. Docenza La docenza sarà a cura di Stefano Vaccari, Avvocato amministrativista, Dottore di ricerca (Ph.D.) in Diritto amministrativo, autore di diverse pubblicazioni scientifiche anche in tema di trasparenza amministrativa. Attualmente Assegnista di ricerca in Diritto Amministrativo e Cultore della materia presso la cattedra di Diritto Amministrativo dell'università Cattolica di Milano. La partecipazione al Seminario è gratuita 2/5

3 Programma Mercoledì 18 ottobre 2017 Sede di svolgimento del Seminario: ANCI Lombardia, Via Rovello 2, Milano Ore Il quadro normativo generale in materia di trasparenza amministrativa (fonti disciplina e principali problematiche giuridiche) La prima versione della nuova trasparenza amministrativa (l impianto originario del d.lgs. 33/2013) Verso l allineamento al modello c.d. F.O.I.A.. Le recenti modifiche apportate al d.lgs.33/2013 nel contesto della c.d. riforma Madia Il perimetro soggettivo di applicazione Le modifiche funzionali a favorire la sostenibilità del carico organizzativo necessario per l implementazione del sistema della trasparenza amministrativa Il nuovo Diritto di accesso civico c.d. generalizzato Il procedimento amministrativo sulle istanze di accesso civico: l istanza, la tutela procedimentale dei controinteressati, la fase decisoria (i tipi di decisione) I limiti opponibili al nuovo Diritto di accesso civico: la difficoltà del bilanciamento discrezionale Le principali criticità del nuovo modello di trasparenza amministrativa Ore L analisi delle (principali) fonti A.N.A.C. in materia di trasparenza amministrativa e dibattito sulle prime esperienze applicative Le Linee guida A.N.A.C. come supporto interpretatorio per il funzionamento e guida nel bilanciamento discrezionale La Delibera n del 28 dicembre 2016 recante indicazione sull attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel d.lgs. 33/2013 come modificato dal d.lgs. 97/2016 La Determinazione n del 28 dicembre 2016 contenente Indicazioni operative ai fini della definizione delle esclusioni e dei limiti all accesso civico di cui all art. 5 co. 2 del d.lgs. 33/2013 Raccolta delle testimonianze concrete sui principali problemi applicativi della nuova disciplina e dibattito 3/5

4 Docente: Stefano Vaccari, Avvocato amministrativista, Dottore di ricerca (Ph.D.) in Diritto amministrativo, autore di diverse pubblicazioni scientifiche anche in tema di trasparenza amministrativa. Attualmente Assegnista di ricerca in Diritto Amministrativo e Cultore della materia presso la cattedra di Diritto Amministrativo dell'università Cattolica di Milano. 4/5

5 Modalità d iscrizione I dirigenti, funzionari e amministratori degli Enti Locali lombardi che intendono partecipare all iniziativa potranno dare la propria adesione iscrivendosi on line entro e non oltre il 15 settembre Valutazione di gradimento Al termine del corso verrà proposto un questionario di Customer Satisfaction che permetterà ai partecipanti di esprimere il loro grado di soddisfazione insieme a eventuali criticità e proposte di miglioramento. Organizzazione L iniziativa formativa si terrà presso la sede di Sede di ANCI Lombardia in via Rovello 2, Milano Il corso è organizzato da: Éupolis Lombardia Istituto superiore per la ricerca, la statistica e la formazione Via Taramelli, 12/F Milano Referente: Carla Castelli ANCI Lombardia Associazione Nazionale Comuni Italiani Via Rovello, Milano Referente: Onelia Rivolta Segreteria organizzativa Marco Brusoni, Struttura formazione di Éupolis Lombardia Tel. 02/ , formazione.entilocali@eupolislombardia.it Via Rovello è agevolmente raggiungibile in metropolitana: MM1 CAIROLI o CORDUSIO; MM3 DUOMO; MM2 LANZA. La sede è inoltre raggiungibile a piedi dalla stazione ferroviaria di Cadorna (anch essa servita dalla MM1 e dalla MM2). 5/5