Valore P.A. - Corsi di formazione Programma dettagliato del Corso

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1 Valore P.A. - Corsi di formazione 2017 Programma dettagliato del Corso La riforma del pubblico impiego tra responsabilità disciplinare, performance e valutazione Il Corso ha ad oggetto il processo e i contenuti della Riforma del pubblico impiego, con particolare riferimento alle modifiche normative intervenute con l entrata in vigore dei D.Lgs. n. 74 e 75 del 25 maggio 2017, pubblicati su G.U. n. 130 del 7 giugno Il Decreto Legislativo n. 74 recante Modifiche al decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, in attuazione dell articolo 17, comma 1, lettera r), della legge n. 124 del 2015 riguarda, nella fattispecie, la valutazione della performance dei lavoratori pubblici e prevede: - l obbligo di ogni ente pubblico di misurare e valutare la performance con riferimento all amministrazione nel suo complesso, alle unità organizzative ed ai singoli dipendenti o gruppi di dipendenti; - l introduzione, accanto agli obiettivi specifici, della categoria degli obiettivi generali, definiti tenendo conto del comparto di contrattazione collettiva di appartenenza e in coerenza con le politiche nazionali; - la costituzione di Organismi indipendenti di valutazione (OIV) con il ruolo di verifica dell andamento delle performance rispetto agli obiettivi programmati; - l attribuzione al cittadino di un ruolo attivo nella valutazione della performance organizzativa mediante l implementazione di sistemi di rilevamento della soddisfazione dell utente in relazione ai servizi resi. Il Decreto Legislativo n. 75 apporta Modifiche e integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2, lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e), f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche. Il decreto disciplina le forme di lavoro flessibile nella P.A., modifica le norme in materia di responsabilità disciplinare dei pubblici dipendenti ed introduce disposizioni volte al superamento della dotazione organica, fermi restando i limiti di spesa, mediante l adozione del Piano triennale dei fabbisogni. Il Corso intende fornire ai partecipanti, oltre alle puntuali conoscenze delle novità contenute nell ultima revisione del Testo Unico del Pubblico Impiego, le adeguate 1

2 competenze per l attuazione delle procedure e prassi previste dalla normativa vigente e dai codici di comportamento, nonché gli strumenti innovativi da adottare per migliorare la qualità del lavoro pubblico. Il percorso formativo, della durata complessiva di n. 60 ore, alternerà la tradizionale esposizione dei contenuti ad attività di laboratorio, analisi di casi, simulazioni individuali e in gruppo, discussione e confronto. Il percorso formativo è articolato nei seguenti moduli didattici: Modulo didattico I La riforma del pubblico impiego: il quadro normativo - La disciplina del lavoro pubblico in Italia: dal D. Lgs. 29/1993 al nuovo T.U. del Pubblico Impiego - Lo statuto costituzionale del funzionario pubblico - Privatizzazione dei rapporti di lavoro e nuovi assetti giuridici dell organizzazione delle pubbliche amministrazioni - La Riforma Brunetta (D. Lgs. 150/2009) - La Riforma Madia (il D. Lgs. 81/15 e la Legge 124/15) - La sentenza della Corte Costituzionale n. 251 del 25 novembre Il D. Lgs. 116/2016 in materia di licenziamento disciplinare - Il decreto legislativo n. 74 del 25 maggio 2017 sulla valutazione della performance dei lavoratori pubblici - Il decreto legislativo n. 75 del 25 maggio 2017 e il nuovo Testo Unico del Pubblico Impiego Modulo didattico II La disciplina del lavoro pubblico Durata: 12 ore - Dal D. Lgs. n. 165 del 30 marzo 2001 al D. Lgs. n. 75 del 25 maggio Le principali novità del nuovo T.U. del pubblico impiego 2

3 - Il superamento del concetto di dotazione organica e la valorizzazione dei limiti di spesa - Il piano triennale dei fabbisogni di personale e il nuovo regime del reclutamento - Il superamento dei vincoli lineari del turn over e la definizione degli obiettivi di contenimento delle assunzioni in base agli effettivi fabbisogni - Le linee di indirizzo per la pianificazione del fabbisogno di personale - Concorsi e stabilizzazioni - Lo svolgimento dei concorsi in forma centralizzata o aggregata - Gli istituti di prevenzione della corruzione nella formazione delle commissioni - Il piano straordinario di stabilizzazione del precariato: limitazioni previste e la procedura da seguire; le categorie dei lavoratori esclusi dalle possibilità di stabilizzazione - Riforma della contrattazione decentrata - Le forme di lavoro flessibile utilizzabili e le competenze dell Aran - Lavoro ripartito, orizzontale o verticale - Telelavoro, co-working e smart-working - La Direttiva 3/2017 del Dipartimento della Funzione Pubblica - La riorganizzazione delle visite per malattia - Le misure a sostegno della disabilità - La tutela in caso di licenziamento - Costo del lavoro, risorse finanziarie e controlli Modulo didattico III Il procedimento disciplinare dei dipendenti pubblici fra modifiche legislative e giurisprudenza della Corte di Cassazione Durata: 12 - Il procedimento disciplinare dalla riforma Brunetta alla legge Madia - Il codice disciplinare - Tipologie di sanzioni disciplinari - Le procedure per l irrogazione delle sanzioni disciplinari - Il licenziamento disciplinare e le novità introdotte dal D. Lgs. 116/ I controlli sulle presenze 3

4 - La sospensione obbligatoria - Come si esercita il diritto di difesa - Il danno all immagine della P.A. - Le sentenze della Corte di Cassazione - Le infrazioni disciplinari secondo il D. Lgs. n. 75/2017 Modulo didattico IV Performance e valutazione Durata: 12 - Il Performance Management: dal decreto legislativo 27 ottobre 2009 n. 150 al decreto legislativo 25 maggio 2017 n Gli strumenti per la gestione della performance - Gli indicatori di valutazione e misurazione della performance - Il Piano della Performance - La Relazione sulla Performance - L identificazione di Leading Practice - Le novità introdotte dal D. Lgs. n. 74/ La categoria degli obiettivi generali - Gli Organismi indipendenti di valutazione (OIV) - Il ruolo dei cittadini ai fini della valutazione della performance organizzativa - I nuovi meccanismi di distribuzione delle risorse destinate a remunerare la performance Modulo didattico V La Dirigenza nella Pubblica Amministrazione - La dirigenza nell amministrazione pubblica alla luce dei processi di riforma: ruoli e funzioni - Il sistema della dirigenza unica - Accesso alla dirigenza e inquadramento - La formazione permanente del dirigente - La durata degli incarichi dirigenziali e la mobilità professionale - Il sistema di valutazione dei risultati - Il trattamento economico 4

5 - Disciplina della revocabilità degli incarichi e della licenziabilità - Decadenza e licenziamento per assenza di incarico - Revoca degli incarichi dirigenziali in caso di condanna per danno erariale - La responsabilità dirigenziale - Responsabilità contabile esclusiva: funzione di scudo Modulo didattico VI Trasparenza, sportello unico, regole sblocca-burocrazia - Trasparenza delle Amministrazioni Pubbliche - Il Freedom of Information Act italiano (FOIA): contenuti e finalità, primo monitoraggio del Dipartimento della funzione pubblica - La circolare ministeriale applicativa sul nuovo diritto a conoscere - Lo sportello unico - Le regole sblocca-burocrazia Al termine del percorso didattico è previsto, su richiesta dei destinatari, lo svolgimento di una prova di verifica di apprendimento. Coloro i quali avranno superato la prova conseguiranno un attestato di profitto. A quanti avranno frequentato le attività didattiche per il monte ore minimo previsto da bando sarà rilasciata attestazione di partecipazione. 5