PROVINCIA DI BARLETTA - ANDRIA - TRANI

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1 Dr.ssa DE FILIPPO MARIA PROVINCIA DI BARLETTA - ANDRIA - TRANI COPIA DI DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE SETTORE AMBIENTE, ENERGIA, AREE PROTETTE N. Reg.Settore 124 del 21/11/2012 Oggetto: L.R. N. 17/07. ART. 2 - VALUTAZIONE DI INCIDENZA AMBIENTALE AI SENSI DELL'ART. 5, CO. 5, DEL D.P.R. 357/97 E SS. MM. E I.I. - PROSECUZIONE ATTIVITÀ DI COLTIVAZIONE DELLA CAVA DI CALCARE IN AGRO DI MINERVINO MURGE, LOCALITÀ MONTE SCORZONE. PROPONENTE: MARMI & GRANITI IMPORT EXPORT S.R.L. A CURA DELL'UFFICIO DI SEGRETERIA Alla presente determinazione, adottata il, 22/11/2012 è stato assegnato il seguente numero del 3865 registro generale anno PUBBLICAZIONE Pubblicata all'albo Pretorio della Provincia il, 26/11/2012 vi rimarrà per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell'art. 8 comma 3 del regolamento per l'adozione delle determinazioni dirigenziali approvato con deliberazione di Giunta Provinciale n. 29 del IL VICE SEGRETARIO GENERALE ROSETO CARMELO Il documento è generato dal Sistema Informativo della Provincia di Barletta Andria Trani. La firma autografa è sostituita dall'indicazione a stampa del soggetto responsabile ai sensi dell'art. 3 D.Lgs. n. 39 del 12 Febbraio REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 3865 del 22/11/ Pagina 1 di 7

2 IL DIRIGENTE DEL SETTORE RICHIAMATI - L' art. 5 del D.P.R. 357/97 e s.m.i. (Recepimento della Direttiva 92/43/CEE relativa alla tutela degli habitat naturali e seminaturali e della flora e fauna selvatiche) che prevede la valutazione di incidenza per qualsiasi piano o intervento, non direttamente connesso o necessario per la gestione dei Siti Natura 2000 ai fini di conservazione della natura, capace di incidere significativamente sugli stessi Siti; - Le Leggi regionali n. 17/2000, n. 11/2001 e n. 17/2007; - I Regolamenti regionali n. 15 del 18/07/2008 e n. 28 del 22/12/2008; - La Deliberazione della Giunta Regionale 14 marzo 2006, n. 304 e s.m.i. avente ad oggetto Atto di indirizzo e coordinamento per l' espletamento della procedura di valutazione di incidenza ai sensi dell' art. 6 della direttiva 92/43/CEE e dell' art. 5 del D.P.R. n. 357/1997 così come modificato ed integrato dall' art. 6 del D.P.R. n. 120/2003; PREMESSO CHE - Con istanza corredata dalla documentazione di rito, acquisita agli atti della Provincia di Barletta Andria Trani al prot. n del 07/09/2011, il Sig. Laghezza Giuseppe, in qualità di responsabile della Società Marmi & Graniti Import Export s.r.l. con sede legale in Trani, alla Via Papa Giovanni XXIII n. 168, ha chiesto il rilascio del parere relativo a Valutazione di Incidenza Ambientale per l' intervento avente ad oggetto la prosecuzione dell' attività di coltivazione della cava di calcare in blocchi, in agro di Minervino Murge, alla Località Monte Scorzone autorizzata con Decreto dell' Assessore all' Industria Commercio e Artigianato della Regione Puglia n. 44/Min. del 28/05/1998, in corso di validità; - Con successiva nota, acquisita agli atti della Provincia di Barletta Andria Trani al protocollo n del 19/01/2012, la Società proponente ha trasmesso volontariamente una dichiarazione, ad integrazione della suddetta istanza, attestante che la prosecuzione della coltivazione di cava avrebbe interessato le superfici già sbancate che non presentano copertura vegetale e che i lavori sarebbero stati eseguiti esclusivamente in profondità senza alcun ampliamento delle superfici e senza, peraltro, interessare superfici, che pur rientrando tra quelle autorizzate dal suddetto Decreto, si presentano integre e coperte da vegetazione; VISTA - la nota n del 10/11/2011 con la quale questo Settore ha trasmesso all' Ente Parco Nazionale dell' Alta Murgia, ai sensi dell' art. 6, comma 4, della L.R. 12 aprile 2001, n. 11, la documentazione relativa al procedimento di cui trattasi, al fine di acquisire il parere di competenza dell' Ente Gestore dell' Area Naturale Protetta interessata dall' intervento; - la nota del Servizio Ecologia della Regione Puglia, acquisita agli atti di questa Provincia al protocollo n del 24/01/2012; - la nota, acquisita agli atti di questa Provincia al protocollo n del 22/02/2012, con la quale l' Ente Parco Nazionale dell' Alta Murgia ha trasmesso parere favorevole condizionato alla realizzazione dell' intervento, ritenendo, tra l' altro, che [ ] la proposta di prosecuzione dell' attività così come formulata dalla ditta Marmi & Graniti con la nota del 26/01/2012 non produrrà impatto significativo sugli habitat in quanto sarà eseguita solo in profondità interessando superfici già sbancate, degradate e che non presentano copertura vegetale, senza peraltro interessare altre superfici che se pure autorizzate con il Decreto dell' Assessore all' Industria Commercio a Artigianato della Regione Puglia n. 44/Min. del 28/05/1998, si presentano integre, coperte da vegetazione o coltivate [ ] ; - la nota n del 23/04/2012 con la quale questo Settore ha chiesto all' Ente Parco Nazionale dell' Alta Murgia e al Servizio Attività Estrattive della Regione Puglia precisazioni in merito all' iter procedurale per il rilascio del parere di cui trattasi; - la nota n del 14/05/2012 con la quale questo Settore, non essendo pervenuto alcun riscontro alla predetta nota di richiesta precisazioni procedurali, ha invitato l' Ente Parco Nazionale dell' Alta Murgia e il Servizio Attività Estrattive della Regione Puglia a partecipare ad un Tavolo Tecnico, al fine di giungere alla definizione di un percorso procedimentale condiviso; - la nota, acquisita agli atti di questa Provincia al protocollo n del 21/05/2012, con la quale l' Ente Parco Nazionale dell' Alta Murgia ha trasmesso le precisazioni richieste, ritenendo, tra l' altro, che [ ] i progetti di prosecuzione delle attività estrattive se non comportano l' estrazione di più di REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 3865 del 22/11/ Pagina 2 di 7

3 mc/annuo di materiali, se le superfici interessate non superano i 10 ha, se le autorizzazioni sono ancora in corso di validità, se le cave sono inserite all' interno della perimetrazione dei bacini estrattivi, così come identificati dal Piano regionale per le Attività Estrattive per i cui piani di gestione sia già stata espletata la procedura di valutazione di impatto ambientale, sono da sottoporre a valutazione d' incidenza; sono, invece, da sottoporre a V.I.A. ed a Valutazione d' Incidenza in essa ricompresa, negli altri casi. [ ] ; - la nota n del 21/05/2012 con la quale questo Ufficio ha chiesto al Settore Attività Estrattive della Regione Puglia di trasmettere parere in merito al procedimento di cui trattasi, non essendo pervenuto alcun riscontro alla nota n del 23/04/2012 e non avendo lo stesso Servizio regionale partecipato al Tavolo Tecnico convocato da questo Ufficio; - la nota n del 13/08/2012 con la quale questo Ufficio ha trasmesso al Settore Attività Estrattive della Regione Puglia richiesta di informazioni circa la validità dell' autorizzazione ad esercitare l' attività estrattiva, rilasciata dal Servizio regionale alla Società istante, per la cava di calcare ubicata in Minervino Murge alla Località Lago Novello e riportata in catasto al Fg. n. 38, p.lle nn. 16 e 51; - la nota prot. n del 10/10/2012 con la quale questo Settore ha comunicato alla Società proponente di essere in attesa dell' attestazione, rilasciata dal competente Ufficio Regionale, circa la validità del provvedimento di autorizzazione alla coltivazione della cava in esame; - la nota, acquisita agli atti di questa Provincia al n del 09/11/2012, con la quale la Regione Puglia Servio Attività Economiche e Consumatori ha trasmesso, in copia conforme, tra gli altri, il provvedimento di autorizzazione relativo alla cava di calcare della Società di cui trattasi, Decreto dell'assessore all'industria Commercio Artigianato della Regione Puglia n. 44/MIN del 28/05/1998, avente ad oggetto: Autorizzazione alla coltivazione di cava Art. 8 della L.R , n. 37 Ditta MARMI E GRANITI IMPORT-EXPORT s.r.l., cava di calcare in loc. Monte Scorzone del Comune di Minervino Murge e validità di 15 anni a decorrere dalla data di notifica dello stesso Decreto; CONSIDERATO CHE - Dall' esame della documentazione trasmessa si rileva quanto di seguito indicato: a. La cava in oggetto insiste sulle particelle nn e 320 del foglio di mappa n. 121 del Comune di Minervino Murge in Località Monte Scorzone e si estende per una superficie autorizzata di mq; b. La cava in oggetto è prossima ad un bosco di conifere ed è limitrofa ad un' altra cava insistente sulle p.lle nn e 237 del foglio di mappa n. 121; c. La programmazione dell' attività di coltivazione della cava in oggetto prevede l' attuazione di tre distinte fasi temporali. Durante la prima fase sarà eseguito lo sbancamento della copertura sterile per una profondità di circa 4,00 metri, la seconda fase di lavorazione prevede l' estrazione di livelli calcarei utili e il loro trasporto nelle sedi di lavorazione, durante la terza fase si effettuerà il recupero della superficie interessata dai lavori, secondo quanto previsto nel progetto di ripristino e/o recupero ambientale, che interesserà l' intera superficie autorizzata. La coltivazione sarà a cielo aperto, a fossa, consistente nello splateamento progressivo per fette a livelli discendenti o inclinati. Il metodo di coltivazione prevede l' utilizzo di mezzi meccanici silenziati e l' assenza di impianti e strutture fisse in cava. Il sito di cava è provvisto di viabilità di accesso per il passaggio degli automezzi. La superficie interessata dai lavori di prosecuzione dell' attività estrattiva di cui trattasi, rientrante nella complessiva superficie autorizzata ma ancora da coltivare, è pari a circa mq, la profondità da raggiungere è di circa 5,10 metri, per un volume totale di circa mc, di cui circa mc rimarranno in loco per il successivo recupero della cava. I lavori previsti saranno eseguiti ad una distanza di 10 metri dai confini e dalla viabilità interna esistente e ad una distanza maggiore di 100 metri dal citato bosco autoctono. I suddetti lavori interesseranno le superfici già sbancate in precedenza che non presentano copertura vegetale. Essi saranno eseguiti esclusivamente in profondità, senza peraltro interessare superfici che, pur rientrando tra quelle autorizzate e quindi coltivabili, allo stato si presentano integre e coperte da vegetazione; d. L' area in esame ricade, secondo il Programma di Fabbricazione vigente nel Comune di Minervino Murge, in zona E Verde Agricolo e, secondo il PUG adottato, in zona E3 Attività Estrattive ; REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 3865 del 22/11/ Pagina 3 di 7

4 e. Secondo il P.U.T.T./P, le aree interessate dai suddetti interventi sono classificate come Ambito Territoriale Esteso di tipo C o di Valore Paesaggistico Distinguibile e come Ambiti Territoriali Distinti: Vincolo Idrogeologico e Zona a gestione sociale Bassa Murgia ; f. L' area in oggetto, inoltre, rientra nel perimetro del Parco Nazionale dell' Alta Murgia Zona 2; - Sulla base della cartografia allegata si segnala che la superficie oggetto d' intervento ricade all' interno del SIC-ZPS denominato Murgia Alta, cod. IT ; - Dalla lettura della relativa scheda BioItaly si evince che: DENOMINAZIONE: MURGIA ALTA DATI GENERALI Classificazione: Codice: Sito d'importanza Comunitaria (SIC) Zona di Protezione Speciale (ZPS) IT Data compilazione schede: 01/1995 Data proposta SIC: 06/1995 Data designazione ZPS: 12/1998 Estensione: ha Altezza minima: m 300 Altezza massima: m 679 Regione biogeografica: Mediterranea Provincia: Comune/i: Comunità Montane: Riferimenti cartografici: Bari, Barletta Andria - Trani Andria, Corato, Ruvo di Puglia, Bitonto, Grumo Appula, Toritto, Cassano delle Murge, Santeramo in Colle, Gioia del Colle, Altamura, Gravina in Puglia, Poggiorsini, Spinazzola, Minervino Murge. Comunità montana della Murgia barese nord ovest, Comunità montana della Murgia barese Sud est. IGM 1: fogli CARATTERISTICHE AMBIENTALI Paesaggio suggestivo costituito da lievi ondulazioni e da avvallamenti doliniformi, con fenomeni carsici superficiali rappresentati dai puli e dagli inghiottitoi. Il substrato è costituito da calcare cretaceo, generalmente ricoperto da calcarenite pleistocenica. E' una delle aree substeppiche più vaste d'italia, con vegetazione erbacea ascrivibile ai Festuco brometalia. E' presente la più numerosa popolazione italiana della specie prioritaria Falco neunami ed è una delle più numerose dell'unione Europea. HABITAT DIRETTIVA 92/43/CEE Praterie su substrato calcareo (Festuco-Brometalia) con stupenda fioritura di orchidee (*) Querceti di Quercus trojana Percorsi substeppici di graminee e piante annue (Thero-Brachypodietea) (*) Versanti calcarei della Grecia mediterranea SPECIE FAUNA DIRETTIVA 79/409/CEE E 92/43/CEE all. II Mammiferi: Myotis myotis, Rhinophulus euryale. Uccelli: 25% 15% 15% 5% Accipiter nisus, Burhinus oedicnemus; Tyto alba; Melanocorypha; Neophron percnopterus; Pernis apivorus; Tetrax tetrax; Emberiza cia; Athene noctua; Emberiza ; Monticola solitarius; Bubo bubo; Sylvia conspicillata; Lanius senator; Petronia petronia; Anthus campestris; Buteo rufinus; Circaetus gallicus; Oenanthe hispanica; Coturnix coturnix; Calandrella ; Caprimulgus ; Circus cyaneus; Circus pygargus; Lullula arborea; Falco biarmicus; Falco naumanni; Falco peregrinus; Lanius collurio; Circus aeruginosus; Columba livia. Rettili e Elaphe quatuorlineata, Testudo hermanni, Bombina variegata. anfibi: Pesci: Invertebrati: Melanargia arge SPECIE FLORA DIRETTIVA 92/43/CEE all. II VULNERABILITA': Il fattore distruttivo di maggiore entità è rappresentato dallo spietramento del substrato calcareo che viene poi sfarinato con mezzi meccanici. Recente è l'insediamento di infrastrutture industriali su superfici di habitat prioritario. REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 3865 del 22/11/ Pagina 4 di 7

5 (*) Habitat definiti prioritari ai sensi della Direttiva 92/43/CEE: habitat in pericolo di estinzione sul territorio degli Stati membri, per la cui conservazione l'unione Europea si assume una particolare responsabilità. PRESO ATTO - delle risultanze dell' istruttoria tecnica del procedimento; - del parere favorevole espresso dall' Ente Parco Nazionale dell' Alta Murgia, acquisito al protocollo di questa Provincia al n del 22/02/2012; - del Decreto dell' Assessore all' Industria, Commercio e Artigianato della Regione Puglia n. 44/MIN del 28 maggio 1998, in corso di validità, acquisito al protocollo di questa Provincia al n del 09/11/2012; CONSIDERATO CHE dalla contestuale analisi delle ortofoto AIMA 1997 e CGR 2005 e dall' esame della documentazione tecnica a corredo dell' istanza si può ritenere che la prosecuzione dell' attività di cui trattasi, così come descritta nella nota integrativa in premessa citata, non produrrà impatti significativi sugli habitat di specie d' interesse comunitario in quanto sarà eseguita esclusivamente in profondità, interessando superfici già sbancate, degradate e che non presentano copertura vegetale, senza alcun ampliamento delle superfici da sbancare; VISTO l' art. 5 del D.P.R n. 357/1997 e ss. mm. e ii.; VISTE le Leggi Regionali n. 17/2000, n. 11/2001 e n. 17/2007; VISTI i Regolamenti Regionali n. 15 del 18/07/2008 e n. 28 del 22/12/2008; VISTO l' art.107 del D.Lgs. n.267/2000; VISTO lo Statuto della Provincia di Barletta Andria Trani; DETERMINA 1) Di esprimere parere favorevole, ai soli fini della Valutazione d' Incidenza Ambientale e in assenza di impatti diretti su habitat e specie d' interesse comunitario, alla realizzazione dell' intervento in oggetto, nel rispetto delle prescrizioni individuate dall' Ente Parco Nazionale dell' Alta Murgia e da questo Settore e di seguito elencate: a. L' attività di prosecuzione alla coltivazione mineraria sia limitata alle superfici già sbancate e compromesse presenti sulle p.lle 199, 200, 201 e 230, previa l' esatta individuazione delle aree da coltivare e la delimitazione in loco delle stesse con pilastrini in pietra; b. La prosecuzione dell' attività sia eseguita esclusivamente in profondità senza peraltro interessare superfici integre, coperte da vegetazione spontanea, rinaturalizzate e/o in corso di rinaturalizzazione; c. Sia limitata la produzione delle polveri rivenienti dall' attività di perforazione e taglio avendo cura di utilizzare utensili e macchine provvisti di idoneo sistema di aspirazione e recupero delle polveri, ovvero avendo cura di bagnare continuamente, con acqua, le superfici interessate alla perforazione e al taglio; d. Siano osservate le norme di indirizzo per il contenimento e la riduzione dell' inquinamento acustico ambientale di cui alla Legge della Regione Puglia n. 3 del 20/02/2002 e ss. mm. e ii., in particolare non si superino i valori limite stabiliti per le aree particolarmente protette stabiliti dall' art. 3 di predetta legge; e. Siano regimentate le acque superficiali e, qualora necessario, siano predisposti fossi di guardia a perimetrazione dell' area di cava; f. Non si aprano piste su suoli coperti da vegetazione spontanea, rinaturalizzati e/o in fase di rinaturalizzazione; g. I detriti lapidei e/o il materiale sterile sia stoccato, provvisoriamente, in attesa di essere riutilizzato o conferito in discarica, sulle aree a cava già coltivate o dismesse senza interrompere e/o deviare lo scorrimento naturale delle acque superficiali a monte e a valle della cava; h. Sia preservata la vegetazione spontanea eventualmente presente nell' area di intervento; i. Dovranno essere rispettati, inoltre, gli indirizzi e le direttive di tutela nonché le prescrizioni di base per gli A.T.D., come individuati al titolo III delle N.T.A. del P.U.T.T./P.; 2) il pre se nte pare re non costituisce autorizzazione e non sostituisce nulla-osta de ll'ente Parco Nazionale de ll'alta Murgia e succe ssivi provve dime nti autorizzatori di compe te nza REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 3865 del 22/11/ Pagina 5 di 7

6 regionale; 3) di stabilire che il presente parere non sostituisce ogni altro parere e/o autorizzazione previsto per legge, né esonera la Società proponente dall'acquisizione degli stessi; 4) di individuare nel Corpo Forestale dello Stato il soggetto incaricato del controllo della corretta attuazione dell' intervento; 5) di dichiarare il presente provvedimento esecutivo dal momento della sua adozione; 6) di dare atto che la presente determinazione non comporta impegno di spesa; 7) di dare atto che la stessa va pubblicata all' Albo Pretorio di questo Ente per 15 giorni consecutivi; 8) di notificare il presente provvedimento per opportuna conoscenza e per quanto di competenza al Comune di Minervino Murge, al Corpo Forestale dello Stato, al Dirigente del Servizio di Polizia Provinciale, all' Ente Parco Nazionale dell' Alta Murgia, alla Regione Puglia Assessorato all' Ecologia, Servizio Ecologia, Ufficio Parchi e Tutela della Biodiversità, alla Regione Puglia Servizio Attività Estrattive, al Presidente e all' Assessore alle Risorse Naturali, Politiche Ambientali, Difesa del Suolo della Provincia di Barletta Andria Trani, nonché alla Società proponente. Avverso il su esteso provvedimento è ammesso ricorso dinanzi al Tribunale Amministrativo regionale competente per territorio entro 60 giorni dalla data di notificazione o dell' avvenuta piena conoscenza dello stesso, ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla data di notificazione o dell'avvenuta piena conoscenza dello stesso, ai sensi del DPR n REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 3865 del 22/11/ Pagina 6 di 7

7 Il sottoscritto attesta che il procedimento istruttorio è stato espletato nel rispetto della normativa nazionale, regionale e comunitaria e che il presente schema di provvedimento, predisposto ai fini dell'adozione da parte del Dirigente del SETTORE AMBIENTE, ENERGIA, AREE PROTETTE è conforme alle risultanze istruttorie. Andria, lì 20/11/2012 Il Responsabile dell'istruttoria : LENOCI DANIELA Andria, lì 21/11/2012 IL DIRIGENTE RESPONSABILE DEL SETTORE Avv. BRUNO VITO VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE NON RILEVANTE SOTTO IL PROFILO CONTABILE. Il documento è generato dal Sistema Informativo della Provincia di Barletta Andria Trani. La firma autografa è sostituita dall'indicazione a stampa del soggetto responsabile ai sensi dell'art. 3 D.Lgs. n. 39 del 12 Febbraio REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 3865 del 22/11/ Pagina 7 di 7