CONVENZIONE. Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso Pubblico e della Difesa Civile.

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1 CONVENZIONE TRA LA REGIONE SICILIANA DIPARTIMENTO REGIONALE DI PROTEZIONE CIVILE ED IL MINISTERO DELL'INTERNO - DIPARTIMENTO DEI VIGILI DEL FUOCO, DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE - DIREZIONE REGIONALE DELLA SICILIA IN MATERIA DI ATTIVITA REGIONALI DI PROTEZIONE CIVILE VISTI: la legge 24 febbraio 1992, n 225 "istituzione del Servizio Nazionale della Protezione Civile "; la legge 8 agosto 1995 n 339 recante "disposizioni urgenti per prevenire e fronteggiare gli incendi boschivi sul territorio nazionale ", che prevede la possibilità da parte delle Regioni di stipulare apposite convenzioni con il Ministero dell'interno per l'utilizzo di personale e mezzi del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco; la legge 21 novembre 2000, n 353 "legge quadro in materia di incendi boschivi"; il D.P.C.M. 20 dicembre 2001, "linee guida relative ai piani regionali per la programmazione delle attività di previsione e lotta attiva contro gli incendi boschivi" il D.Lgs. 31 marzo 1998, n 112 "conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n 59; la Legge Regionale 31 Agosto 1998 n.14, Norme in materia di Protezione Civile;

2 PREMESSO CHE il D.Lgs. 31 marzo 1998, n 112, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n 107, ha conferito alle Regioni la competenza in materia di incendi, fatto salvo lo spegnimento con mezzi aerei degli incendi boschivi di competenza dello Stato; la legge 21 novembre 2000, n 353 "legge quadro in materia di incendi boschivi", assegna alle Regioni e Province Autonome le attività di previsione, prevenzione, lotta attiva agli incendi boschivi, nonché le attività formative ed informative alla popolazione in merito alle cause determinanti l'innesco di incendio ed alle norme comportamentali da attuare in situazione di pericolo; la legge 353/2000, all'art. 7, comma 3, punto a), prevede che le Regioni negli interventi di lotta attiva contro gli incendi boschivi possano avvalersi di risorse, mezzi e personale del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco; la circolare 30 settembre 2002, n della del Consiglio dei Ministri, recante "Ripartizione delle competenze amministrative in materia di protezione civile" che ha dettato indirizzi in ordine alla necessaria collaborazione tra le strutture di protezione civile operanti sul territorio; Considerato: che l'assoluta preminenza degli obiettivi stabiliti dalle citate disposizioni legislative statali e regionali richiede, da parte della Regione Sicilia e delle strutture regionali del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, il massimo sforzo teso al miglioramento della qualità e della quantità dei servizi resi alla popolazione in materia di protezione civile; che la specifica qualificazione tecnico-operativa del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, lo identifica come la struttura più idonea a fornire il necessario supporto di conoscenze, uomini, mezzi ed apparecchiature alle strutture regionali di protezione civile, sia nelle attività di previsione e prevenzione dei rischi, sia nelle attività di soccorso in caso di calamità o nell'imminenza delle stesse, sia nell'attività di formazione degli operatori di protezione civile in materia di rischi e delle relative misure di sicurezza; Ritenuto necessario avviare l attività di collaborazione disciplinata dalle richiamate disposizioni legislative, individuando idonei meccanismi gestionali che consentano di perseguire la più razionale allocazione delle risorse finanziarie disponibili, in vista del più efficace potenziamento della capacità, dell'efficienza e della prontezza d'intervento delle

3 strutture operative operanti nell'ambito del territorio regionale, implementando la collaborazione mediante convenzione, sulla base di programmi da attuarsi secondo programmi operativi di validità annuale per le varie attività, elaborati di comune accordo sulla base delle rispettive effettive disponibilità di bilancio e tecnico-operative; Tutto ciò premesso e considerato, TRA La Regione Siciliana - Dipartimento Regionale Protezione Civile nella persona del Dirigente Generale, ing. Salvatore Cocina, domiciliato nella carica a Palermo, Via Abela n.5. ED il - del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile Direzione Regionale per la Sicilia, nella persona del Dirigente Generale, ing. Calogero Murgia, domiciliato nella carica a Palermo, Via M. Stabile n.160. SI CONVIENE E STIPULA quanto segue Art. 1 (Finalità ed oggetto della Convenzione) La presente convenzione, ha per oggetto il potenziamento del sistema regionale di protezione civile, e nella fattispecie quello riferito alle attività che afferiscono al piano tecnico organizzativo della campagna antincendi nella Regione Sicilia. In particolare si prevede: - il potenziamento dei rapporti di collaborazione e dei dispositivi del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco nel campo degli incendi e del soccorso, - il concorso per la realizzazione di distaccamenti, anche temporanei, costituiti da personale (permanente e/o volontario) del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco nella fascia costiera, nelle zone montane, in località ad alto flusso turistico stagionale, ed in eventuali altri territori della Regione Siciliana ove si rendesse necessario, a giudizio delle parti ; - il coinvolgimento da parte del Dipartimento Regionale Protezione Civile, anche a titolo oneroso, nelle attività gestionali dei mezzi aerei ad ala fissa e rotante per il pattugliamento e per l'estinzione degli incendi;

4 La Regione Sicilia e la Direzione regionale VV.F. attribuiscono il massimo interesse al raggiungimento di tali obiettivi, in relazione al ruolo ed alla presenza qualificata sul territorio regionale delle forze istituzionalmente preposte agli interventi di previsione e prevenzione dei rischi e di contrasto attivo alle pubbliche calamità. Alle attività di cui alle lettere precedenti, è dato seguito mediante la sottoscrizione della presente convenzione fra il Dipartimento Regionale Protezione Civile (che manterrà, in ambito regionale, il ruolo di coordinamento) e la Direzione Regionale VV.F. Art. 2 (oneri della Regione Siciliana - Dipartimento Regionale Protezione Civile) Con la presente Convenzione, le parti intendono regolare i rapporti definendo le competenze e gli obblighi da essa derivanti ed i relativi aspetti finanziari. La presente convenzione viene stipulata a titolo oneroso anche per finanziare il potenziamento del dispositivo di soccorso del Corpo Nazionale VV.F, mediante l'approntamento di squadre VF stagionali e la gestione dei mezzi aerei ad ala fissa e rotante, nel periodo a maggior rischio di incendi. La Regione si impegna a versare al Ministero dell'interno, nell'apposito capitolo di entrata, n 2439 cap. XIV art. 11 presso la Tesoreria dello Stato le somme concordate nell anno a cui si riferiscono e non prima del 1 novembre La quietanza in originale o equivalente documentazione amministrativa deve essere inoltrata agli Uffici Centrali Contabili del del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile, nel periodo compreso tra l 1 novembre e l 1 dicembre dell'anno a cui si riferiscono. Il CNVVF dovrà far pervenire alla Regione Siciliana, entro il 31 Dicembre dell anno di riferimento, una relazione riportante gli interventi effettuati, accompagnata da adeguata rendicontazione economico-finanziaria. Eventuali somme non spese durante l'anno saranno considerate economie per gli anni successivi. Art. 3 (obiettivi della convenzione) Ferme restando le competenze attribuite dalle vigenti disposizioni di legge in materia di tutela del patrimonio dagli incendi e degli interventi d'urgenza e d'emergenza, le parti contraenti si impegnano ad assicurare un reciproco scambio di dati ed informazioni riguardanti le attività oggetto della presente Convenzione, con particolare riferimento alle attività di lotta attiva agli incendi nel periodo considerato di "massima pericolosità", nonché l'impiego di mezzi e personale adibito alle suddette attività, in sinergia e collaborazione anche con le attività di

5 competenza del Corpo Forestale della Regione Siciliana. Art. 4 (rispettivi ruoli) Il Dipartimento Regionale Protezione Civile, in sinergia e collaborazione con l Assessorato Agricolture e Foreste, fornirà informazioni e studi inerenti lo stato di pericolosità del territorio per gli incendi, gli studi meteorologici per rischio da incendio, il concorso a titolo oneroso alla gestione dei mezzi aerei ad ala fissa e rotante per il pattugliamento e per l'estinzione degli incendi, il supporto della S.O.R.I.S. Sala Operativa Regionale Integrata Siciliana e ogni altra attività effettuata anche in coordinamento con il Corpo Forestale della Regione Siciliana. Il Corpo Nazionale Vigili del Fuoco, nell'ambito del piano tecnico organizzativo per il concorso alla lotta agli incendi, disporrà l'impiego di squadre aggiuntive di Vigili del Fuoco, da richiamare in servizio, a cura della Direzione Regionale; Inoltre garantirà, in caso di necessità, la presenza di proprio personale, sempre richiamato in servizio a cura della Direzione Regionale, presso la S.O.R.I.S. Sala Operativa Regionale Integrata Siciliana e la S.O.U.P. (Sala Operativa Unificata Permanente) istituita in conformità all'art. 7, comma 3, della legge n 353/2000. Art. 5 (attivazione degli interventi) Il periodo considerato di maggiore pericolosità, in cui potranno essere attivate le squadre antincendio, pur non trascurando altri periodi, riguarda prevalentemente l'arco temporale fra i mesi di Luglio, Agosto e Settembre. Il periodo definito di "massima pericolosità" per gli incendi sul territorio è stabilito dalla Regione Siciliana, ed ha validità per l 'inizio delle attività delle squadre stagionali di Vigili del Fuoco per tale periodo; Art. 6 (Attività per l anno 2006) All attività di cui al precedente art.1, si procede, per l anno 2006, mediante la sottoscrizione del presente atto relativo al potenziamento dei dispositivi del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco nel campo degli incendi e del soccorso in aree turistiche a maggiore afflusso stagionale, ed in particolare i comuni di San Vito Lo Capo, Cefalù, Sciacca, Leonforte, Villafranca e Caltagirone, o secondo specifico elenco di località da concordare, mediante l'impiego delle squadre VF da richiamare in servizio a cura della Direzione Regionale Vigili del Fuoco per la Sicilia, e partecipando, a titolo oneroso, alla gestione dei mezzi aerei ad ala fissa e rotante per

6 il pattugliamento e per l'estinzione degli incendi, da localizzare presso l aeroporto di Boccadifalco, convenendo quanto riportato agli articoli successivi. Art. 7 (organizzazione delle squadre) Le squadre stagionali VF da richiamare in servizio sono formate ciascuna da n 6 Vigili del Fuoco, che effettueranno un servizio diurno, dalle ore 8 alle ore 20, salvo situazioni particolari legate a pericoli contingenti nelle quali potranno essere impegnate in orari diversi. Le squadre VF da approntare in ciascuno dei Comandi sono composte, in conformità alle direttive ministeriali, da n 3 unità permanenti di libero e da n 3 vigili volontari discontinui, attivati a giorni alterni. Le squadre sono dotate, a cura dei rispettivi Comandi, degli automezzi e delle attrezzature necessari, stazioneranno presso le sedi dei Comandi di appartenenza o Comandi stagionali delocalizzati, da istituire a cura e spese della Direzione Regionale Vigili del Fuoco per la Sicilia, costituendo anche rinforzo dei presidi esistenti, e saranno preposte prevalentemente al soccorso per incendi. Presso le suddette sedi saranno apposti anche i loghi del Dipartimento Regionale Protezione Civile. Le squadre VF verranno attivate direttamente dalla Direzione Regionale VF o dal Comando Provinciale o, in caso di presenza di un funzionario VF nella S.O.R.I.S. Sala Operativa Regionale Integrata Siciliana, su disposizione di detto funzionario. Gli equipaggi dei mezzi aerei a pale fisse o rotanti, che saranno ubicati presso l aeroporto di Boccadifalco, sono composti da n.3 elicotteristi: due piloti ed uno specialista. In caso di necessità, la S.O.U.P. (se attivata) o, per essa, la Sala Operativa del Corpo Forestale dello Stato, inoltra alla Sala Operativa del Comando Provinciale competente per territorio, richiesta per l'intervento delle squadre AIB del CNVVF, dandone immediata comunicazione alla S.O.R.I.S. Sala Operativa Regionale Integrata Siciliana I mezzi aerei, in osservanza alle vigenti disposizioni la direzione delle operazioni di spegnimento degli incendi, opereranno in conformità alle indicazioni impartite e concordate con il Direttore delle operazioni di spegnimento presente in loco. Eventuali interventi di emergenza per incendi che dovessero rendersi necessari per la salvaguardia della pubblica e privata incolumità, saranno disposti direttamente dal CNVVF che ne darà comunque contestuale comunicazione alla S.O.U.P., alla SO. del CFS, ed alla S.O.R.I.S. Sala Operativa Regionale Integrata Siciliana, per l'assunzione di eventuali ulteriori iniziative. Analogamente, richieste di intervento per incendi, inoltrate direttamente al CNVVF, dovranno essere comunicate alla S.O.U.P., alla S. O. del C. F.S., ed alla S.O.R.I.S. Sala Operativa Regionale Integrata Siciliana. Le squadre, nelle ore non interessate da servizi di estinzione, possono svolgere servizio di monitoraggio, vigilanza e prevenzione nelle aree interessate da possibili incendi, secondo

7 istruzioni dei rispettivi Comandi conseguenti ad intese con le componenti territoriali del Corpo Forestale dello Stato. Le squadre, nello svolgimento dei servizi di cui sopra e/o degli interventi di spegnimento, seguono le procedure proprie del CNVVF alle quali vengono ordinariamente addestrate. Le squadre non possono essere impiegate in compiti diversi da quelli istituzionali. In caso di necessità, un funzionario ed una unità VF designata dalla Direzione Regionale presteranno servizio presso la S.O.U.P. con compiti di coordinamento delle squadre VF, coordinandosi con la S.O.R.I.S. Sala Operativa Regionale Integrata Siciliana. Oltre agli oneri per il pagamento dello straordinario del personale permanente VF e per il pagamento del personale discontinuo impiegato nelle squadre terrestri, sono a carico della Regione gli oneri derivanti dai costi del carburante per i mezzi, anche aerei ad ala fissa e rotante, utilizzati specificatamente nel periodo della campagna antincendi e le spese per il vitto del personale VF permanente e discontinuo impiegato. Art. 8 (informazioni fra le parti) Le parti si impegnano reciprocamente a scambiarsi informazioni utili per lo svolgimento delle attività previste nella presente convenzione. Art. 9 (attività di formazione in informazione) Il Dipartimento Regionale Protezione Civile e il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco Direzione Regionale per la Sicilia, anche in collaborazione con il Corpo Forestale dello Stato, potranno concordare interventi congiunti mirati in materia di formazione del personale adibito ad attività di antincendio, di informazione ai cittadini in merito alla cause determinanti l'innesco di incendio e alle norme comportamentali da rispettare in situazioni di pericolo, nonché lo svolgimento di esercitazioni o simulazioni atte a verificare la preparazione teorico pratica delle squadre di volontariato antincendio. Art. 10 (oneri a carico della Regione Siciliana per l anno 2006) Gli oneri per il conseguimento degli obiettivi per la realizzazione di distaccamenti temporanei, costituiti da personale (permanente e/o volontario) del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco nella fascia costiera, nelle zone montane, in località ad alto flusso turistico stagionale, ed in eventuali altri territori della Regione Siciliana ove si rende necessario, a giudizio delle parti; di cui ai precedenti articoli, nei limiti indicati ed a titolo di compartecipazione, sono a carico della Regione Siciliana che si impegna ad erogare un corrispettivo annuale forfettario complessivo, ogni onere incluso di Euro ----

8 determinato preventivamente come riportato nell allegato A alla presente. Per l anno 2006 il contributo annuale forfettario per gli interventi gestionali dei mezzi aerei ad ala fissa e rotante per il pattugliamento e per l'estinzione degli incendi; viene stabilito in Euro--- ogni onere incluso, determinato preventivamente come riportato nell allegato B alla presente. L onere complessivo per l anno 2006 ammonta pertanto ad ---- ogni onere incluso Art. 11 (Controversie) Eventuali controversie derivanti dalla presente convenzione saranno risolte da un collegio arbitrale, composto di tre membri, nominati il primo Dipartimento della protezione Civile della Regione Siciliana, il secondo dal ed il terzo concordemente dagli altri due arbitri o, in caso di mancato accordo, da S.E. il Prefetto di Palermo. Per la Regione Siciliana (Ing. Salvatore Cocina) per il ( Ing. Calogero Murgia)

9 Quadro economico preventivo di utilizzo delle risorse per la realizzazione di distaccamenti, temporanei, Sede Stagionale N. Unità Permaenti N.unità discontinui N. Turni Diurni N. Turni notturni N. Ore x N. ore per periodo x Mensile Mensa N. Unità Permaenti N.unità discontinui N. Pasti Diurno N. Cene pasti x Mensile Mensa Carburante Medio per Mensile Carburante Totale Giornaliero per squadra Totale mensile per squadra Totale importo progetto per n.6 comandi temporanei Per la Regione Siciliana (Ing. Salvatore Cocina) per il ( Ing. Calogero Murgia)

10 Quadro economico preventivo per le attività gestionali dei mezzi aerei ad ala fissa e rotante per il pattugliamento e per l'estinzione degli incendi; Sede Stagionale Elicottero - Boccadi falco Piloti Specialisti N. Turni Diurni N. Turni notturni N. Ore x N. ore per periodo x (-- ) Mensile Logistica Pasti e Pernottamento Piloti Pasti 2 2 unitario Albergo untario pasti x (albergo e pasti) Mensile (albergo e pasti) Carburante Medio per Mensile Carburante Totale x Totale mensile Totale importo progetto Per la Regione Siciliana (Ing. Salvatore Cocina) per il ( Ing. Calogero Murgia)