AUTOSTRADA PALERMO MESSINA : COMPLETAMENTO SCHEDA N.

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1 Costo CORRIDOIO PLURIMODALE TIRRENICO-NORD EUROPA Sistemi Stradali e Autostradali Asse autostradale, Palermo - Messina, AUTOSTRADA PALERMO MESSINA : COMPLETAMENTO SCHEDA N. 53 Pag , , , , Dicembre Aprile Aprile Aprile Aprile Giugno Aprile Aprile 2010 Dati Delibera CIPE 121/01 e successivi aggiornamenti Dati monitoraggio Quadro finanziario Localizzazione Pag.6 Fabbisogno residuo 0% Pubblico 100% Risorse disponibili 100% Privato 0% S Stato di attuazione Pag.7 PROGETTAZIONE SDF PP PD PE CONFERENZA DI SERVIZI STATO DELL AFFIDAMENTO Gara in corso Contratto stipulato In corso ESECUZIONE LAVORI In corso Conclusi Conclusa Ultimazione lavori 2006 Pag.8

2 DATI GENERALI Descrizione e dati storici Il completamento dell autostrada Messina-Palermo A20 è stato realizzato per lotti nel periodo I lavori complementari ancora da realizzare riguardano i caselli autostradali ed i fabbricati di stazione, inclusi i relativi impianti di esazione pedaggio, parte degli impianti elettrici e la segnaletica stradale, opere che non incidono sulla fruibilità dell asse principale. Novembre 2000 Viene stipulata una nuova convenzione di concessione il 21 novembre 2000 tra l ANAS e il Consorzio per le autostrade siciliane, partecipato in misura maggioritaria dalla Regione Siciliana e subentrato nella titolarità delle concessioni già assentite ai Consorzi autostradali Messina-Palermo, Messina-Catania e Siracusa-Gela ai sensi dell Art. 16 della Legge 12 agosto1982, n.531. Maggio 2001 Con Decreto Interministeriale 28 maggio 2001, n.702, registrato alla Corte dei Conti in data 13 luglio 2001, foglio n.392 reg. 4, è stata approvata la nuova convenzione di concessione. Dicembre 2001 La Delibera CIPE 121/2001 all allegato 1 include, nell ambito del Corridoio plurimodale tirrenico nord Europa, tra i Sistemi stradali ed autostradali, i tre assi di collegamento Salerno - Reggio Calabria, Palermo - Messina e Messina Siracusa - Gela per i quali, unitariamente, indica un costo complessivo di ,054 Meuro. Luglio 2002 Nel DPEF l intervento risulta tra le opere chiave. Dicembre 2002 La Legge 27 dicembre 2002, n.289 (finanziaria 2003), istituisce, presso il Ministero dell economia, il Fondo Aree Sottoutilizzate (FAS), da ripartire con apposite Delibere CIPE, da adottare sulla base di specifici criteri. E prevista la possibilità di una diversa allocazione delle risorse. Maggio 2003 La Delibera CIPE n. 16 del 9 maggio, nel ripartire la dotazione aggiuntiva di Meuro, accantona un importo di 850 Meuro, per il triennio , da ripartire successivamente in relazione all efficacia e rapidità degli interventi, allo stato di attuazione degli stessi ed alle esigenze espresse dal mercato. Luglio 2003 La Delibera CIPE n. 23 del 25 luglio rialloca i fondi accantonati in base alla L. n. 289/2002 (fondi FAS). Il MIT, con nota n.19028/2003/sc del 31 Luglio 2003 alla quale è allegata la scheda predisposta dall ANAS, richiede il finanziamento di 50 Meuro per il completamento del collegamento autostradale Messina Palermo, da porre a carico delle risorse per le aree sotto utilizzate. Agosto 2003 La Delibera CIPE 1 agosto 2003, n.68 assegna ulteriori 50 Meuro per il completamento dell autostrada Messina-Palermo posti a carico dell accantonamento di 785 Meuro per il triennio , di cui alla Delibera n.23/2003. Ottobre 2003 Il completamento dell autostrada Messina Palermo è compresa nell Intesa Generale Quadro tra Governo e Regione Siciliana, sottoscritta il 14 ottobre

3 Novembre 2003 L ANAS con nota 3 novembre 2003, n.7940 invia una relazione nella quale, tra l altro richiede una più attenta valutazione di alcune voci di spesa. Dicembre 2003 La Legge 24 dicembre 2003, n.350 rifinanzia il FAS e dispone che la diversa allocazione delle risorse per le aree sotto utilizzate possa essere effettuata anche per accelerare la spesa e dare impulso e sostegno all andamento del ciclo economico del Mezzogiorno, tramite lo spostamento di risorse da interventi con capacità di spesa diluita nel tempo a interventi in grado di produrre un anticipazione della stessa e a tale scopo stabilisce di dare priorità nel 2004 agli interventi nei settori relativi a sicurezza, trasporti, ricerca, acqua e rischio idrogeologico. Marzo 2004 Il MIT, con nota 14 marzo 2004, n.213 integrata con nota 8 aprile 2004, n.239 trasmette la relazione istruttoria relativa ai lavori di complemento dell autostrada Messina - Palermo, proponendo il finanziamento della seconda ed ultima tranche a carico del FAS. Settembre 2004 Con la Delibera 29 settembre 2004, n.19 Il CIPE ripartisce le risorse per le aree sotto utilizzate recate dalla Legge n.350/2003 (come modificata dal Decreto Legge 12 luglio 2004, n.168, convertito nella Legge 30 luglio 2004, n.191), riservando Meuro all accelerazione del PIS. Il CIPE con la Delibera 29 settembre 2004, n.21 finalizza i Meuro previsti dalla Delibera n.19/2004 al finanziamento degli interventi inclusi nell allegato, secondo l ordine di graduatoria, nella quale l Asse autostradale Messina-Palermo figura al 2 posto. Le Delibere di assegnazione indicheranno il termine massimo per l aggiudicazione dei lavori, decorso il quale l intervento si intende definanziato, e tempi e modalità di erogazioni. Viene istituito il Comitato tecnico per l accelerazione che riferirà trimestralmente alla struttura tecnica di missione del MIT. Ottobre 2004 La Regione Siciliana, con nota 15 ottobre 2004, n.1509/c1/b, trasmette la dichiarazione del Commissario straordinario del Consorzio per le autostrade siciliane dalla quale risulta che il completamento dell autostrada Messina-Palermo, anche per quanto concerne i lotti compresi tra Caronia e Castelbuono, è incluso nel piano economico finanziario allegato alla citata convenzione di concessione stipulata il 21 novembre 2000 con l allora Ente Nazionale per le strade (ANAS). Dicembre 2004 Il CIPE, con Delibera n.108 del 20 dicembre 2004 prende atto che il Consorzio per le autostrade siciliane è il soggetto aggiudicatore, che tutti i lavori sono stati appaltati mediante pubblico incanto e che l ultimazione dei lavori secondari è prevista entro il Nella convenzione di concessione sono stati disciplinati i finanziamenti pubblici sino allora accordati dallo Stato, dalla Regione, dalla Comunità Europea (Fondi comunitari, Fondi ANAS, Fondi Aree Depresse, APQ ex Delibera n.36/2002, Regione, per un totale di 897,080 Meuro). Nel 2003 il Consorzio per le autostrade siciliane ha chiesto finanziamenti integrativi, valutati in 135,6 Meuro, e l ANAS, che esercita funzioni di alta sorveglianza nei confronti del Consorzio, ha confermato tale esigenza. Il costo dell opera è stato quantificato in 1.032,68 Meuro e, con l assegnazione di 50 Meuro disposta dalla Delibera n.68/2003, l importo necessario per completare l opera ammonta a 85,6 Meuro. Le tariffe applicabili non consentono la copertura dei costi residuali di investimento, tenendo tra l altro conto della necessità di avviare un programma di manutenzione della parte costruita nel 1960 non appena entrerà in esercizio l intera arteria. Per la realizzazione dei lavori di completamento dell autostrada Messina-Palermo viene quindi assegnato 3

4 al Consorzio per le autostrade siciliane un contributo di 85,6 Meuro a valere sulle disponibilità FAS, di cui 35 Meuro a valere sulle disponibilità relative al 2004, da erogare a richiesta del soggetto aggiudicatore e 50,6 Meuro, a valere sulle disponibilità relative al 2005, da erogare per l 80% a richiesta del soggetto aggiudicatore. corredata da una dichiarazione del responsabile unico del procedimento (RUP) che attesti l avvenuta utilizzazione dell 80% della quota precedente e delle altre fonti disponibili. Il saldo verrà erogato a richiesta del soggetto aggiudicatore, corredata da dichiarazione del RUP che attesti l avvenuta utilizzazione del 95% di quanto sino ad allora erogato, nonché l ultimazione dei lavori ivi comprese le operazioni di collaudo dell opera. Luglio 2005 Il DPEF per l opera Asse autostradale Palermo Messina: completamento indica un costo pari a 85 Meuro, tutti assegnati, e lavori completati in merito allo stato di avanzamento lavori. Lo stesso documento include l opera tra quelle appaltate e cantierate al 30 giugno Aprile 2006 La Delibera CIPE n. 130/2006 di rivisitazione del PIS, include l Asse autostradale Palermo-Messina tra le opere del Corridoio plurimodale Tirrenico Nord Europa e insieme all Asse autostradale Salerno-Reggio Calabria e all Asse autostradale Messina-Siracusa-Gela ne indica un costo complessivo di ,1 Meuro e una disponibilità totale di 5.354,7 Meuro. Nell allegato 2 invece è presente l autostrada Palermo- Messina - completamento quale sub intervento dell Asse autostradale Palermo-Messina per i quali è intervenuta deliberazione del CIPE. Luglio 2006 Nell allegato Opere Legge Obiettivo al DPEF l intervento Asse autostradale Palermo Messina - completamento viene incluso tra le opere stradali ultimate, per un costo di 650 Meuro (All.6). Ottobre 2006 Il documento Esiti tavolo di Ricognizione sullo stato di attuazione della legge obiettivo, pubblicato dal CIPE il 30 ottobre 2006, per l opera completamento lavori autostrada Palermo-Messina indica un costo di 1.032,680 Meuro finanziato con fondi FAS per 469,610 Meuro, fondi FAS per opere strategiche per 85,600 Meuro, fondi provenienti da altre risorse dello Stato per 184,220 Meuro, fondi comunitari per 252,810 Meuro e fondi della Regione/Provincia per 40,440 Meuro. Novembre 2006 L intervento non è compreso nel Rapporto Infrastrutture Prioritarie del MI, aggiornato a novembre 2006 Giugno 2007 Nel DPEF l intervento Asse autostradale Palermo - Messina: completamento figura negli allegati: A.1 con un costo di 1.032,68 Meuro interamente finanziato; A2 Progettazioni definitive SAL e previsioni ; B tabella B.1. Legge Obiettivo: Opere ultimate. Marzo 2008 L intervento non è compreso nel Rapporto Infrastrutture Prioritarie redatto dal MIT, aggiornato a marzo 2008 Giugno 2008 Nel DPEF l intervento Asse autostradale Palermo - Messina: completamento è inserito nella tab.3.1 tra le Opere istruite dalla Struttura Tecnica di Missione e sottoposte al CIPE nel periodo con un costo di 1.032,68 Meuro, interamente finanziato, e con uno stato progettuale ultimato. Marzo 2009 Il CIPE, con delibera n. 10 del 6 marzo, prende atto della ricognizione sullo stato di attuazione del PIS al febbraio 2009, presentata negli allegati 1 e 2, nonché della Proposta di Piano infrastrutture strategiche 4

5 2009 del MIT. L intervento Completamento lavori autostrada Messina-Palermo figura nell allegato 2, tra gli interventi stradali/autostradali del Corridoio Plurimodale Tirrenico-Nord Europa, Asse autostradale Palermo-Messina (b), con un costo di 1.055,5 Meuro, interamente finanziato. Luglio 2009 Nel DPEF l opera è inserita nelle tabelle: 4: Opere avviate e completate ; 7: Stato dell arte della programmazione: opere rientranti nel PIS deliberate dal CIPE ; 8: Stato dell arte della programmazione: opere rientranti nel PIS in fase di preistruttoria al CIPE ; 14: La manovra Triennale L Asse autostradale Palermo-Messina: completamento è presente nella Scheda Regioni Intese Generali quadro e gli aggiornamenti Sicilia con un costo di 1.032,68 Meuro, interamente finanziati da Altre fonti statali. Ultimati. Codice Unico di Progetto N.D. Soggetto titolare della realizzazione dei lavori Consorzio Autostrade Siciliane Spa Normativa e documentazione di riferimento Legge 12 Agosto1982, n.531 Convenzione di concessione del 21 Novembre 2000 tra l ANAS e il Consorzio per le autostrade siciliane Decreto Interministeriale 28 Maggio 2001, n.702 Foglio n.392 reg. 4 Corte dei Conti 13 Luglio 2001 APQ ex Delibera n.36/2002 Delibera CIPE n.16 del 9 Maggio 2003 Delibera CIPE n. 23 del 25 Luglio 2003 Delibera CIPE n. 68 del 1 Agosto 2003 IGQ tra il Governo e la Regione Siciliana del 14 Ottobre 2003 Delibera CIPE n.19 del 29 Settembre 2004 Delibera CIPE n. 21 del 29 Settembre 2004 Delibera CIPE n.108 del 20 Dicembre

6 DATI ECONOMICI (Meuro) Costo Costo al 21 Dicembre 2001 N.D. Fonte: Del. CIPE 121 del Previsione di costo al 30 Aprile 2004 N.D. Fonte: Previsione di costo al 30 Aprile ,680 Fonte: Del. CIPE 108 del Costo al 6 Aprile 2006 N.D. Fonte: Del. CIPE 130 del Previsione di costo al 30 Aprile ,680 Fonte: CIPE - Esiti tavolo di Ricognizione sullo stato di attuazione della legge Ottobre 2006 Costo al 30 Giugno 2008 N.D. Fonte: DPEF Aggiornamento Giugno 2008 costo opere Del. CIPE 130 del Previsione di costo al 30 Aprile ,680 Fonte: DPEF Previsione di costo al 30 Aprile ,680 Fonte: DPEF Note Quadro finanziario Risorse disponibili al 21 Dicembre 2001 N.D. Fonte: Del. CIPE 121 del Risorse disponibili al 30 Aprile ,680 Fonte: DPEF Di cui (importi e provenienza) 1.032,680 Stato Fabbisogno residuo 0,000 Note 6

7 STATO DI ATTUAZIONE Progettazione LIVELLO DI PROGETTAZIONE RAGGIUNTO SDF PP PD PE SERVIZIO DI PROGETTAZIONE INTERNO ESTERNO Importo: IMPORTO LAVORI INDICATO NEL PROGETTO IMPORTO: Note: Affidamento lavori SOGGETTO AGGIUDICATORE MODALITÀ DI SELEZIONE Consorzio Autostrade Siciliane Spa BANDO DI GARA AFFIDAMENTO DIRETTO DATA BANDO CIG/CUI CONTRATTO DI APPALTO CONTRATTO DI CONCESSIONE Contraente Generale Finanza di progetto SISTEMA DI REALIZZAZIONE Appalto integrato Su proposta della SA Su proposta di privati Appalto di sola esecuzione FASE PROGETTUALE A BASE DI GARA PRELIMINARE ESECUTIVO DEFINITIVO PROGETTAZIONE LAVORI TEMPI DI ESECUZIONE gg gg DATA AGGIUDICAZIONE AGGIUDICATARIO DATA STIPULA CONTRATTO Note : Il completamento dell autostrada Messina-Palermo A20 è stato realizzato per lotti nel periodo Nel dettaglio si tratta di 33 appalti di sola esecuzione lavori, tra lotti e sub lotti, aggiudicati tra il 1994 e il 2002 e conclusi tra il 1997 e il 2006 (lotto 30 quater completamento - Data certificato ultimazione lavori ). 7

8 Quadro economico affidamento lavori Importo a base di gara (1) - A Importo oneri per la sicurezza - B Importo complessivo a base di gara A+B Importo di aggiudicazione (2) 1.016,940 Mln euro 687,340 Mln euro (1) Importo dei lavori, esclusi oneri per la sicurezza, ed eventualmente della progettazione e di altri servizi o forniture (2) Importo dei lavori e degli oneri per la sicurezza ed eventualmente della progettazione e di altri servizi o forniture Note: Esecuzione IN CORSO CONCLUSE Data consegna lavori 14/02/1995 (Data del verbale consegna dei lavori lotto23 ter I stralcio) Data presunta fine lavori Data effettiva inizio lavori Stato di avanzamento (%): 100% Data effettiva fine lavori 31/03/2006 (Data certificato ultimazione lavori lotto 30 quater completamento ) Note: Ultimazione lavori Previsione al 30 Aprile Fonte: Consorzio Autostrade Siciliane Previsione al 30 Aprile Fonte: Del. CIPE 108 del Previsione al 30 Aprile Fonte: DPEF Previsione al 30 Aprile Fonte: DPEF Previsione al 30 Aprile Fonte: Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici 8