DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE TECNICO

Transcript

1 DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE TECNICO Codifica adempimenti L.R.15/08 (trasparenza) Ufficio Istruttore Direzione Tecnica Tipo materia Convenzioni Strutture Regionali Monitoraggio xylella Misura/Azione NO Privacy NO Pubblicazione integrale SI N. 370 del registro delle determinazioni OGGETTO: Gestione della lotta alla xylella fastidiosa. Attività di monitoraggio Determinazione a contrarre per affidamento del servizio di implementazione delle modifiche e integrazioni all applicazione software per dispositivi mobili a supporto delle attività di monitoraggio. CUP: F99D CIG: ZB31C378E1 L anno duemilasedici addì 28 del mese di novembre, nella sede dell ARIF in Bari, al viale Luigi Corigliano 1, a seguito dell istruttoria espletata dal Responsabile unico del Procedimento, dott. Ernesto DE SALVO, IL DIRETTORE TECNICO PREMESSO che: con atto di convenzione n di rep. del , come integrato con appendice n di rep. del , la Regione Puglia-Sezione Agricoltura del Dipartimento Agricoltura, Sviluppo Rurale e Ambientale ha affidato a questa Agenzia la esecuzione delle attività di monitoraggio, prelievo e consegna dei campioni vegetali ai laboratori di analisi mediante la contrattualizzazione ed organizzazione di personale tecnico specializzato, selezionato nel rispetto delle vigenti disposizioni di legge e secondo il fabbisogno espresso dall Osservatorio fitosanitario regionale, utilizzando a tale scopo le risorse finanziarie già a suo tempo trasferite con decreto ministeriale n del 5 dicembre 2014 per ,00 e dalla Regione Puglia per ulteriori ,00, e per complessive ,00; in relazione alle attività di monitoraggio come assegnate, alla vastità delle aree interessate, ai tempi e modalità di svolgimento delle stesse nonché al numero di unità personale occorrente e loro profilo professionale, verificata la impossibilità di provvedervi mediante l utilizzo, seppure in parte, delle risorse umane disponibili all interno dell Agenzia, previa approvazione di apposito regolamento di cui alla deliberazione del Commissario Straordinario n. 122 del , con propria determinazione n. 122 del 30 maggio 201 è stata disposta la indizione di apposita procedura selettiva comparativa per la formazione di una long list di tecnici per l affidamento degli incarichi in parola; ad esito della procedura di selezione con propria determinazione n. 178 del si è proceduto alla approvazione della long list dei tecnici ai quali affidare gli incarichi di monitoraggio e prelievo dei campioni, previa attribuzione della funzione di agenti fitosanitari da parte della Sezione Agricoltura della Regione Puglia ai sensi della D.G.R.P. n del ; sulla base indicazioni fornite dalla Sezione Osservatorio Fitosanitario regionale nonché degli esiti dell apposito corso di formazione tenutosi per i tecnici come selezionati, utile per il Pag. 1

2 riconoscimento nei loro confronti della funzione di agenti fitosanitari imprescindibile per lo svolgimento corretto delle attività di monitoraggio, con propri atti n. 215 in data e n. 227 in data si è proceduto alla assunzione di apposite determinazioni a contrarre per l affidamento complessivo di 248 incarichi di lavoro autonomo di natura occasionale ad altrettanti professionisti ricompresi nella predetta long list; tra le prestazioni da eseguirsi da parte dei tecnici incaricati rientrano in particolare quelle di registrazione, georeferenziazione, riproduzione fotografica ed invio via web dei dati rilevati al data base centrale di almeno un esemplare vegetale per ciascuna maglia di un ettaro del territorio interessato mediante l utilizzo di apposita app (XylApp) preinstallata sul dispositivo elettronico (tablet) in dotazione; ATTESO che, in relazione alla insussistente proprietà in capo alla Regione Puglia della applicazione utilizzata quanto piuttosto dello IAMB-Istituto Agronomico Mediterraneo di Bari nonché delle diverse criticità riscontrate nell utilizzo, pregiudizievoli per il buon esito del monitoraggio - riguardanti in specie la gestione della installazione sui dispositivi, la assistenza alla manutenzione, la raccolta ed il trattamento dei dati acquisiti nonché il mancato aggiornamento nuova delimitazione delle aree da monitorare (zone di contenimento e cuscinetto) come per ultimo operata dalla regione Puglia con propria determinazione n. 267 in data si è proceduto all affidamento in favore della ditta SIT-Servizi di Informazione Territoriale s.r.l., corrente in Noci (BA), già affidataria della Regione Puglia della realizzazione di analoga applicazione software per tablet per la rilevazione sistematica degli ulivi monumentali, del servizio informatico di realizzazione di apposita applicazione per dispositivi mobili in uso dei tecnici rilevatori incaricati da questa Agenzia, per il corrispettivo di 9.000,00 oltre I.V.A.; CONSIDERATO che, a seguito della esecuzione del servizio informatico come affidato e della conseguente acquisizione della applicazione software predisposta, nel corso di utilizzo è insorta la opportunità di apportare alla stessa alcune modifiche e/o integrazioni, riguardanti in particolare: l occultamento delle informazioni sulla squadra all interno dell etichetta, attraverso la generazione di un codice associato alla squadra in modo da non rendere accessibili le informazioni sulla posizione del campione, aumentando così il livello di sicurezza delle informazioni; la modifica delle modalità di distribuzione delle informazioni sul sito FTP, sì da consentire al singolo laboratorio di analisi di accedere solo alla sua cartella FTP nella quale saranno contenuti tutti i file inviati allo stesso dalle squadre e non anche alle cartelle di altri laboratori; RILEVATA la necessità di apportare alla applicazione software come predisposta le modificazioni ed integrazioni come sopra evidenziate, sì da renderla più confacente alle necessità del monitoraggio a farsi in conformità alle procedure dettate dal manuale approvato con Determinazione del Dirigente della Sezione Agricoltura della Regione Puglia n. 289 del ; VERIFICATO che, in ragione delle specifiche competenze richieste e della assenza di corrispondenti professionalità interne, non risulta possibile provvedere alla implementazione diretta delle modifiche da apportarsi all applicazione come acquisita; RITENUTO, pertanto, necessario acquisire la fornitura del servizio informatico di realizzazione dell App in parola mediante ricorso a operatori economici esterni; VISTI: l art. 32, comma 2, del D. Lgs n. 50, il quale dispone che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o Pag. 2

3 determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.; l art. 18 del Regolamento di funzionamento e contabilità dell ARIF approvato con la D.G.R. n del 15/06/ L.R. n. 3/2010 ai sensi del quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da determinazione a contrattare, riportante gli elementi essenziali, quali: le modalità di scelta del contraente utilizzate, le clausole contrattuali di maggiore importanza e la forma con cui verrà stipulato il successivo contratto; l art. 23, comma 14, del D. Lgs 50/2016; l art. 37, comma 1, del D. Lgs 50/2016 il quale stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, senza la necessaria qualificazione di cui all articolo 38 del D. Lgs citato, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza; RICHIAMATE inoltre le seguenti disposizioni in materia di acquisto di beni e servizi da parte delle amministrazioni pubbliche: l art. 26, commi, commi 3 e 3 bis, della legge 488/99 in materia di acquisto di beni e servizi; l art. 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006 n. 296, come modificato dall art. 22 comma 8 della legge 114/2014, dell art. 1, commi 495 e 502 della legge 208/2015 e dall art. 1, comma 1 della legge n. 10/2016, circa gli obblighi per le amministrazioni pubbliche di far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad 1.000,00 ed al di sotto della soglia di rilievo comunitario, ovvero di fare ricorso ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del D.P.R. 207/2010; l art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs 50/2016 prevede che le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta; VERIFICATO che alla data della presente determinazione la tipologia di servizi richiesti: non rientra tra le categorie merceologiche di convezioni attive in Consip S.p.A.; non è presente a catalogo nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione; ATTESO che il servizio oggetto della presente determinazione, ancorché aggiuntivo a quello precedente già affidato, è comunque riconducibile alla previsione di cui all art. 36 comma 2 lettera a) del d. lgs n. 50 e che lo stesso, in rilievo della urgenza a provvedervi e della stretta connessione al precedente già svolto, è opportuno che sia affidato in forma diretta allo stesso operatore economico che ha eseguita la realizzazione della applicazione, senza sottoporlo pertanto al confronto competitivo che implicherebbe problematiche tecniche ed operative oltre che tempi di esecuzione ben più lunghi incompatibili con le esigenze in atto; RILEVATO che la ditta SIT Servizi di Informazione Territoriale s.r.l. corrente in Noci (BA), già affidataria della realizzazione della APP come realizzata, risulta dotata delle capacità ed esperienza necessarie come già dimostrate e che, dunque, sussistono tutti i presupposti, delineati dall art. 62, comma 2, del vigente regolamento interno di funzionamento e contabilità, ai fini del conferimento in favore della medesima del servizio in parola; DATO ATTO che: - il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di effettuare le attività operative rivenienti dalla convenzione come stipulata con la Regione Puglia; Pag. 3

4 - l oggetto del contratto consiste nell affidamento del servizio di implementazione di alcune modifiche e integrazioni alla applicazione software, già predisposta, per dispositivi mobili a supporto delle attività di monitoraggio della xylella fastidiosa, da installarsi sui tablet in dotazione dei tecnici incaricati; - il valore economico del servizio è pari ad 1.639,34, oltre I.V.A.; - ai sensi dell art. 32 comma 14 del D. Lgs 50/2016, la stipula del contratto avviene mediante corrispondenza secondo l uso del commercio; - le clausole ritenute essenziali sono contenute nell allegata lettera di incarico; - la modalità di scelta del contraente è quella dell affidamento diretto ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera a) del d. Lgs 50/2016, senza confronto competitivo sia per l urgenza a provvedervi dettata dai tempi stretti imposti per il compimento dell intero monitoraggio che per la circostanza che lo stesso operatore economico coincide con il medesimo che ha realizzato la stessa App e pertanto più edotto e versato nelle modifiche da apportarsi, oltre che per l importo modesto del servizio che, ancorché aggiuntivo a quello precedente già affidato, risulta comunque di gran lunga inferiore ad ,00; RITENUTO, per le ragioni innanzi espresse, di affidare il servizio in parola alla ditta SIT Servizi di Informazione Territoriale s.r.l. corrente in Noci (BA), la quale si è dichiarata disponibile ad accettarlo ed a concluderlo nel tempo massimo di una settimana per il corrispettivo di 1.639,34, oltre I.V.A., valutato congruo e vantaggioso per questa Agenzia; RITENUTO, altresì, di approvare lo schema di contratto da sottoporre alla firma dell affidatario del servizio, consistente nell ordinativo della prestazione richiesta; DATO ATTO, altresì, che riguardo al suddetto affidatario, si provvederà ad acquisire agli atti d ufficio prima del pagamento: la dichiarazione di attivazione del conto corrente dedicato ad appalti e/o commesse pubbliche, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari; un DURC regolare rilasciato dagli organismi competenti previo invio telematico di apposita richiesta attraverso il sito VISTA la deliberazione del Commissario Straordinario n. 123 del mediante la quale si è proceduto alla adozione del bilancio di previsione dell esercizio finanziario 2016 e di quello pluriennale di questa Agenzia, successivamente approvato con deliberazione della Giunta Regionale 10 agosto 2016, n. 1288; VISTE le deliberazioni del Commissario Straordinario n. 137 del e n. 148 del di approvazione rispettivamente della prima e della seconda variazione parziale del bilancio annuale di previsione dell esercizio finanziario 2016; ACCERTATO che la spesa riveniente dal presente provvedimento per 1.999,99 risulta ricompresa nella disponibilità nell ambito del bilancio pluriennale 2016/2018 codice meccanografico Missione 99 Programma 01 ed al capitolo n del bilancio 2016 gestione residui (atto di impegno finanziario n sub 14/2014), che presenta sufficiente disponibilità, ai sensi del principio contabile applicato della contabilità finanziaria (Allegato 4/2 al D. Lgs. 118/2011); DATO ATTO che in relazione alla procedura di selezione del contraente è stato richiesto all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture, il Codice di Identificazione del procedimento di selezione del contraente-cig contraddistinto al n. ZB31C378E1; Pag. 4

5 VISTA la L.R. 25 Febbraio 2010 n. 3 con la quale la Regione Puglia ha istituito l Agenzia Regionale per le Attività Irrigue e Forestali (ARIF), Ente strumentale della Regione Puglia dotato di personalità giuridica pubblica, di autonomia organizzativa, amministrativa, patrimoniale, tecnica e contabile; VISTA la D.G.R. n del 15/06/2011, recante l approvazione del già evocato Regolamento interno di funzionamento e contabilità dell ARIF; VISTO il D. Leg.vo n. 50; VISTA la D.D.G. n. 208 del di attribuzione della Direzione Tecnica di questa Agenzia; Tutto ciò premesso e considerato DETERMINA DI CONTRATTARE ai sensi dell art. 32, comma 2, del D. Lgs n. 50. e art. 18 del Regolamento interno di funzionamento e contabilità, precisando che: - il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di effettuare le attività operative rivenienti dalla convenzione come stipulata con la Regione Puglia; - l oggetto del contratto consiste nell affidamento del servizio di implementazione di alcune modifiche e integrazioni alla applicazione software, già predisposta, per dispositivi mobili a supporto delle attività di monitoraggio della xylella fastidiosa, da installarsi sui tablet in dotazione dei tecnici incaricati; - il valore economico del servizio è pari ad 1.639,34, oltre I.V.A.; - ai sensi dell art. 32 comma 14 del D. Lgs 50/2016, la stipula del contratto avviene mediante corrispondenza secondo l uso del commercio; - le clausole ritenute essenziali sono contenute nell allegata lettera di incarico; - la modalità di scelta del contraente è quella dell affidamento diretto ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera a) del d. Lgs 50/2016, senza confronto competitivo sia per l urgenza a provvedervi dettata dai tempi stretti imposti per il compimento dell intero monitoraggio che per la circostanza che lo stesso operatore economico coincide con il medesimo che ha realizzato la stessa App e pertanto più edotto e versato nelle modifiche da apportarsi, oltre che per l importo modesto del servizio che, ancorché aggiuntivo a quello precedente già affidato, risulta comunque di gran lunga inferiore ad ,00; DI APPROVARE, siccome approva, l ordinativo di acquisizione del servizio da inviare all affidatario del servizio, nel testo che si dà in allegato alla presente sub A) per farne parte integrante e sostanziale; DI ASSUMERE ED IMPEGNARE la spesa di 1.999,99 riveniente dal presente atto, ai sensi dell art. 85 e segg. del vigente Regolamento interno di funzionamento e contabilità, nell ambito del bilancio provvisorio di previsione pluriennale 2016/2018, codice meccanografico Missione 99 Programma 01 ed al capitolo n del bilancio 2016 gestione residui (atto di impegno finanziario n sub 14/2014), che presenta sufficiente disponibilità, dando atto che: - il creditore si identifica con la ditta SIT Servizi di Informazione Territoriali s.r.l.., con sede in piazza Papa Giovanni Paolo II n. 8/1 - Noci (BA), P. I.V.A.: ; - l ammontare della somma dovuta all impresa esecutrice ascende a 1.639,34, oltre I.V.A. pari a 360,65, per complessivi 1.999,99 giusta affidamento disposto, - l obbligazione si perfezionerà secondo le modalità riportate nell ordine di acquisto; DI PROCEDERE, a norma dell art. 89 del Regolamento di funzionamento e contabilità, alla liquidazione della spesa riveniente dal presente atto con successiva propria determinazione, a fornitura eseguita, previa acquisizione di visto di regolare esecuzione a norma dell art. 111 del D. Lgs. n. Pag. 5

6 50/2016 sulla fattura che sarà rilasciata dall impresa appaltatrice, in uno al disimpegno di eventuali economie conseguite rispetto allo stanziamento originariamente previsto; DI TRASMETTERE la presente determinazione, ai sensi degli artt. 86, commi 2 e 3, del Regolamento interno di funzionamento e contabilità al Responsabile dell Ufficio Ragioneria, Conformità e Controllo, Rag. Lucia LITTORIANO, ai fini del compimento dell istruttoria di competenza, funzionale all apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa; DI DARE ATTO che l impegno assunto attraverso questa determinazione diverrà esecutivo con l apposizione del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria della spesa, ai sensi dell art. 86, comma 3, del regolamento di funzionamento e contabilità; DI DARE ATTO, altresì, ai sensi dell art. 6 bis della legge n. 241 che in relazione al presente provvedimento non sussistono motivi di conflitto di interesse, neppure potenziale, sia per il soggetto che lo adotta che per il Responsabile del procedimento; DI DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente eseguibile, non soggetto a controllo, atteso che la presente aggiudicazione è definitiva ed efficace in quanto trattasi di ordine tramite il Mercato della Pubblica amministrazione; DI DISPORRE la pubblicazione, a cura del RUP, dott. Ernesto DE SALVO, del presente atto affidamento ai sensi dell art. 29 del D. Lgs n. 50; DI NOTIFICARE il presente atto al RUP, dott. Ernesto DE SALVO, per i conseguenziali adempimenti di competenza; DI PUBBLICARE il presente atto, ai sensi e per gli effetti dell art. 32 della legge 18 Giugno 2009 n. 69 e ss.mm.ii., all Albo Istituzionale on line dell ARIF sul sito - accessibile anche dal banner ARIF sul sito nella sezione Amministrazione Trasparente, sottosezione Bandi di Gara e Contratti;; Il presente atto, sottoscritto digitalmente ai sensi del D.P.R. 445/2000 e del D. Lgs. 82/2005 e successive modifiche e integrazioni, composto da n. 9 (nove) facciate comprensive dell allegato A), è adottato in unico originale. Il Direttore Tecnico arch. Matteo TOTARO Il sottoscritto attesta che il presente procedimento istruttorio affidato è stato espletato nel rispetto della vigente normativa regionale, nazionale e comunitaria e che il presente schema di determinazione, dallo stesso predisposto, è conforme alle risultanze istruttorie. Il Responsabile Unico del Procedimento dott. Ernesto DE SALVO Pag. 6

7 Visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria (art.86 comma 3 del Regolamento interno di funzionamento e contabilità) Il Responsabile dell Ufficio Ragioneria-Conformità e Controllo rag. Lucia LITTORIANO ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE E TENUTA ATTI La presente determinazione, composta da n. 9 (nove) facciate comprensive dell allegato A), viene pubblicata in forma integrale all Albo pretorio online dell ARIF sul sito accessibile anche dal banner ARIF sul sito per 15 (quindici) giorni consecutivi, decorrenti dalla data di pubblicazione sul medesimo. Il presente atto, è depositato presso la Direzione Generale dell ARIF, Viale Corigliano n.1 Bari. L incaricato rag. Francesco Fanelli Pag. 7

8 ALLEGATO A) Spett. SIT Servizi di Informazione Territoriali piazza Papa Giovanni Paolo II, 8 int NOCI (BA) OGGETTO: Affidamento del servizio di implementazione delle modifiche ed integrazioni della App per dispositivi tablet di supporto alle attività di monitoraggio della xylella fastidiosa. CIG: ZB31C378E1 Con determinazione dirigenziale n del, che si dà in allegato in copia, è stato affidato al codesta ditta il servizio di implementazione delle modifiche ed integrazioni della App per dispositivi tablet di supporto alle attività di monitoraggio della xylella fastidiosa. Le modificazioni ed integrazioni da apportarsi alla applicazione software già predisposta da codesta ditta riguardano in particolare: l occultamento delle informazioni sulla squadra all interno dell etichetta, attraverso la generazione ad ogni login di un codice randomico a 8 cifre, associato alla squadra stessa, che viene riportato sull etichetta. Tale codice, generato in fase di login, viene memorizzato su database associato alla squadra e all informazione sul timestamp di generazione, in questo modo gli operatori dell ARIF possono sempre risalire dal campione, e quindi dal codice, alla squadra che lo ha creato. All interno della nuova etichetta verrà quindi riportato il nuovo codice randomico della squadra e verranno occultate le informazioni sulla posizione del campione, al fine di aumentare il livello di sicurezza delle informazioni; la modifica delle modalità di distribuzione delle informazioni sul sito FTP. Ogni laboratorio accederà solo alla sua cartella FTP nella quale saranno contenuti tutti gli excel, di tutte le squadre, i cui campioni sono stati consegnati al laboratorio stesso. Il servizio come affidato dovrà essere completato nel termine di una settimana decorrente dalla data di ricezione della presente, mediante consegna delle modificazioni richieste e della relativa documentazione tecnica di corredo, con l avvertenza che trascorso infruttuosamente tale termine l affidamento come disposto si intenderà come tacitamente ed automaticamente annullato ed inefficace. Il corrispettivo convenuto per l esecuzione del servizio, comprensivo di ogni onere e spesa di qualunque natura sostenuti, è determinato a corpo, in misura fissa ed invariata, per 1.639,34 (euro milleseicentotrentanove/34), oltre I.V.A.. Esso, non soggetto a split payment, sarà pagato da questa Agenzia a mezzo del Tesoriere dell Ente sul conto corrente dedicato allo scopo indicato, previa verifica della regolarità contributiva del prestatore mediante acquisizione del DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) e rilascio della dichiarazione di attivazione del conto corrente dedicato ad appalti e/o commesse pubbliche, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, entro il termine di trenta giorni dalla data di compimento del servizio nonché della presentazione della relativa fattura elettronica - riportante il CIG in oggetto indicato - al seguente codice univoco ufficio: UFY9UQ. La relativa spesa è stata impegnata con la determinazione dirigenziale sopra richiamata, di cui si prega di voler riportare gli estremi di riferimento nella fattura da emettere. Pag. 8

9 La presente nota viene inviata in duplice copia, con preghiera di volerne restituire una debitamente sottoscritta in segno di accettazione, ritenendosi esplicitamente dichiarato da parte di codesta ditta che in relazione all affidamento in questione non sussistono motivi di conflitto di interesse di qualunque natura, che impediscono il legittimo affidamento del servizio stesso. Distinti saluti. PER ACCETTAZIONE IL DIRETTORE TECNICO arch. Matteo TOTARO Pag. 9