Regione Umbria. Giunta Regionale

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1 Regione Umbria Giunta Regionale DIREZIONE REGIONALE RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI. AFFARI GENERALI E RAPPORTI CON I LIVELLI DI GOVERNO Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DEL 24/08/2017 OGGETTO: Affidamento del servizio di valutazione del Programma di Sviluppo Rurale Fondo Europeo Agricolo di Sviluppo Rurale (FEASR) Regione Umbria Misura 20 Assistenza Tecnica. Determinazione a contrarre. Indizione procedura aperta, approvazione bando e disciplinare di gara. CIG CD - CUP I91H Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa; Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, Semplificazione amministrativa e normativa dell ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali ; Visto il Regolamento interno di questa Giunta; Vista Direttiva 2014/24/UE DEL Parlamento Europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE; Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, e successive modifiche e integrazioni; Visto il Regolamento (CE) N. 213/2008 della Commissione del 28 novembre 2007, recante modifiche del Regolamento (CE) n. 2195/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio segue atto n del 24/08/2017 1

2 relativo al vocabolario comune per gli appalti pubblici (CPV) e delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relative alle procedure per gli appalti pubblici, per quanto riguarda la revisione del CPV; Vista la legge 12 agosto 2010, n. 136; Vista la Deliberazione n del 21 dicembre 2016 dell Autorità Nazionale Anticorruzione, avente ad oggetto l Attuazione dell art. 1, commi 65 e 67 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 per l anno 2017 ; Viste le Istruzioni operative relative alle contribuzioni dovute ai sensi dell art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, dai soggetti pubblici e privati emanate dall Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture; Visto il decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 e sue successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13; Vista L.R. 28/12/2016, n. 17 Bilancio di previsione della Regione Umbria ; Vista la legge regionale 28 luglio 2017, n. 11 recante Assestamento del bilancio di previsione 2017/2019 e provvedimenti collegati in materia di entrata e di spesa - Modificazioni ed integrazioni di leggi regionali ; Vista la d.g.r. 28 luglio 2017 n. 867 recante: Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione assestato, di cui all articolo 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii ; Vista la d.g.r. 28 luglio 2017 n. 868 recante Approvazione Bilancio finanziario gestionale di previsione assestato, di cui all art. 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.; Vista la d.g.r. 21 dicembre 2015 n avente ad oggetto D.lgs. 118/2011- Adeguamento del sistema di rilevazioni della contabilità economico- patrimoniale ed analitica ; Vista la d.g.r. 7 dicembre 2005, n che ha attivato la contabilità analitica ex art. 94 e 97 della l.r. n. 13/2000; Vista la determinazione dirigenziale n. 882 del avente ad oggetto Approvazione del capitolato speciale descrittivo e prestazionale per l affidamento del servizio di valutazione del Programma di Sviluppo Rurale (Fondo Europeo Agricolo di Sviluppo Rurale (FEASR) Regione Umbria Misura 20 Assistenza Tecnica CIG CD CUP I91H Prenotazione impegno del Dirigente del Servizio Sviluppo rurale e agricoltura sostenibile; Vista la determinazione dirigenziale n del avente ad oggetto Approvazione del capitolato speciale descrittivo e prestazionale per l affidamento del servizio di valutazione del Programma di Sviluppo Rurale (Fondo Europeo Agricolo di Sviluppo Rurale (FEASR) Regione Umbria Misura 20 Assistenza Tecnica CIG CD CUP I91H del Dirigente del Servizio Sviluppo rurale e agricoltura sostenibile; Premesso che: con determinazione dirigenziale n del avente ad oggetto Approvazione del capitolato speciale descrittivo e prestazionale per l affidamento del servizio di valutazione del Programma di Sviluppo Rurale (Fondo Europeo Agricolo di Sviluppo Rurale (FEASR) Regione Umbria Misura 20 Assistenza Tecnica CIG CD CUP I91H è stato stabilito, fra quant altro: di approvare l espletamento della procedura aperta per l affidamento del servizio di valutazione del Programma di Sviluppo Rurale Umbria , per le motivazioni e secondo le modalità meglio espresse nel documento istruttorio del medesimo atto; di dare atto che: nel piano finanziario previsto nel programma di sviluppo rurale (versione 2.2) per la Misura 20 Assistenza tecnica la disponibilità finanziaria complessiva in spesa pubblica per il periodo è pari ad ,58 e può essere oggetto di rimodulazione nel corso del periodo di programmazione; che nelle Linee guida sull Ammissibilità delle spese relative allo sviluppo rurale Intesa sancita in Conferenza Stato Regioni nella seduta dell 11 febbraio 2016 tra le categorie di spesa eleggibili - Misura 20 Assistenza segue atto n del 24/08/2017 2

3 tecnica, sono previste anche quelle relative alle attività di valutazione del programma; al momento non sono attive convenzioni Consip di cui all art. 26, comma 1 della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli oggetto del presente appalto e si ritiene possibile, pertanto, procedere autonomamente all affidamento del comma servizio in oggetto; il servizio di cui si tratta non rientra nel campo di applicazione dell art. 7 della legge regionale n. 8/2007 e della correlativa D.G.R. 18 giugno 2007, n avente ad oggetto Approvazione direttiva e convenzione tipo per gli affidamenti diretti tra regione e società strumentali ; il servizio di cui all Allegato A al medesimo atto, non è stato suddiviso in lotti funzionali tenuto conto della relazione di continuità esistente tra i contenuti della valutazione del Programma di Sviluppo Rurale (PSR) della Regione Umbria ; la Regione nominerà, ai sensi di quanto previsto dall art. 111, comma 2, del D.Lgs n.50/2016, un Direttore dell esecuzione del contratto; di approvare altresì: Il Capitolato d oneri per l appalto del servizio valutazione del PSR Umbria finanziabile con la Misura Assistenza Tecnica (ALL. A), allegato al medesimo atto per farne parte integrante e sostanziale; la tabella esplicativa e riepilogativa della tempistica, prodotti, metodi, tecniche e prezzi (ALL. B), allegato al medesimo atto per farne parte integrante e sostanziale, determinati sulla base di un indagine di mercato condotta darr Rete Rurale Nazionale (RNN) e messa a disposizione delle AdG dei PSR italiani per la determinazione dei prezzi medi dei servizi richiesti per la valutazione dei programmi regionali; la relazione tecnico-illustrativa ai sensi dell art. 23, del D.Lgs. n. 50/2016 (ALL. C), allegato al medesimo atto per farne parte integrante e sostanziale; lo schema di contratto (ALL. D), allegato al medesimo atto per farne parte integrante e sostanziale; quale criterio di selezione delle offerte, il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, secondo quanto secondo quanto previsto dall art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016, valutata da una Commissione giudicatrice nominata dall Amministrazione aggiudicatrice, ai sensi di quanto previsto dall art. 77 del già citato D.Lgs. 50/2016, sulla base dei seguenti elementi: - offerta tecnica (max punti 70/100) - offerta economica (max punti 30/100) le modalità per l aggiudicazione della gara, la capacità economico finanziaria, tecnica e professionale richiesta ai concorrenti e i criteri per l attribuzione del punteggio dell offerta tecnica è attribuito secondo i criteri meglio dettagliati nel disciplinare di gara; di stabilire che ai sensi dell art. 35 del D. Lgs. n. 50/2016, il valore complessivo presunto per l espletamento del servizio oggetto del presente appalto, rapportato alla durata del contratto, è stato quantificato in ,00 (euro novecentottantasettemilaquattrocentosessantaquattro/00) al netto di IVA (22%); di revocare per i motivi espressi nelle premessede del medesimo atto, la determinazione dirigenziale n del al fine di poter inserire nel capitolato d oneri e nel contratto il pagamento anticipato con fidejussione dell ultimo SAL al 2023 nel rispetto delle disposizioni comunitarie in materia di eleggibilità delle spese; di revocare altresì la precedente determinazione dirigenziale n. 882/2017 nella quale veniva, tra l altro, definito il crono programma di spesa e di entrata; di dare atto che le spese di pubblicità del bando e dei risultati di gara, nonché del contributo a favore dell Autorità di Vigilanza (art. 1, comma 67 Legge n. 266 del ), vengono stimate complessivamente in 7.600,00; segue atto n del 24/08/2017 3

4 di considerare ai sensi dell art. 113 del D. Lgs. 50/2016 una percentuale massima del 2% delle risorse finanziarie previste per il servizio posto a base di gara corrispondente ad ,28, per le attività di direzione ed esecuzione dei contratti e per il Responsabile unico di progetto; di approvare il seguente cronoprogramma di entrata riferito all esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell obbligazione passiva perfezionata: esercizio di esigibilità Importo o % esigibile Importo euro , , % , % , % , % , % , % , % , % ,22 TOTALE ,38 di approvare il seguente cronoprogramma di spesa riferito all esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell obbligazione passiva perfezionata: Esercizio di esigibilità Capitolo Importo esigibile (euro) 2017 N3589_S 7.600, N3589_S , N3589_S , N3589_S , N3589_S , N3589_S , N3589_S , N3589_S , N3589_S ,22 TOTALE ,38 di procedere ai sensi dell art. 56 comma 4 del D.lgs.n. 118/2011 e smi alla prenotazione dell impegno per le annualità correlatamente agli importi meglio dettagliati nel prospetto di cui al punto che precede; di autorizzare, ai sensi del combinato disposto del comma 2 art. 56 e del comma 3, art. 10 del D.lgs.n. 118/2011 e smi, il Servizio Provveditorato, Gare e Contratti ad assumere i provvedimenti recanti l assunzione dell impegno di spesa a valere sulla prenotazione di cui sopra, in sede di aggiudicazione del servizio e provvedere alla liquidazione delle spese come meglio dettagliate nella sottostante tabella: Quadro economico selezione valutatore indipendente PSR Voce di Spesa Importo Note Pubblicazione bando e risultati 7.225,00 Importo stimato ANAC 375,00 Totale 7.600,00 sul capitolo N3589_S UPB _S, del bilancio regionale 2017 esercizio finanziario di competenza in anticipazione della spesa sostenuta dall AdG del PSR segue atto n del 24/08/2017 4

5 beneficiaria della Misura 20 Assistenza tecnica, spesa che verrà poi richiesta a rimborso ad AGEA-OP, secondo le procedure di pagamento previste dallo stesso Organismo Pagatore; di precisare che, ai fini dell effettuazione dell impegno, bisogna tener conto: - per l entrata: capitolo 2753_E (rimborso da parte di AGEA delle spese anticipate per avvio delle misure del PSR) codice V livello E SIOPE per la spesa: Missione 16 Programma 03 Codice conto V livello: U altri servizi n.a.c. Codice Siope: 1364 altre spese per servizi; Centro di costo: M di affidare l incarico di Responsabile del procedimento al (RUP) al dipendente Dott. Paolo Cucchiari, Responsabile Posizione organizzativa professionale per le funzioni di comunicazione, e, in relazione alle eventuali competenze specifiche che si rendessero necessarie, supportare il medesimo, ai sensi del comma 11 dell art. 31 del Dlgs. n. 50/2016, con il Servizio Sviluppo rurale e agricoltura sostenibile (ufficio committente); di nominare, ai sensi di quanto previsto dall art. 111, comma 2, del D.Lgs n.50/2016, quale Direttore dell esecuzione del contratto la dott.ssa Paola Cappelletti, Responsabile della Sezione Procedure attuative, sorveglianza ed assistenza tecnica della sviluppo rurale ; di dare atto che il CIG acquisito per la procedura di gara che si intende espletare: è il seguente: CD; di dare atto che è stato attribuito il Codice Unico di progetto I91H ; di affidare l incarico di Presidente di gara al Dott. Franco Garofalo Dirigente del Servizio Sviluppo Rurale e agricoltura sostenibile e, in caso di sua assenza o impedimento, al Dott. Augusto Buldrini - Dirigente del Servizio Energia, qualità dell ambiente, rifiuti, attività estrattive, bonifica; di rinviare a successivo atto del Dirigente del Servizio Provveditorato, Gare e Contratti la nomina, ai sensi quanto previsto dall art. 77 del già citato D.Lgs. 50/2016, della Commissione giudicatrice incaricata di valutare l offerta economicamente più vantaggiosa; Tutto ciò premesso e considerato che: in esame alla normativa vigente e alla predetta documentazione, possono essere confermate le scelte già operate con le determinazioni dirigenziali sopra richiamate, relativamente sia alla procedura di scelta del contraente che al criterio di aggiudicazione; dalla predetta documentazione risulta che il servizio di cui trattasi ha natura intellettuale, conseguentemente, non trova applicazione l art. 50 del D. Lgs. n. 50/2016; in ordine all'incarico conferito, è stata attivata dalla Sezione Gare di questo Servizio un'istruttoria finalizzata all'indizione della gara ed all'elaborazione del relativo bando, del disciplinare e della modulistica per la partecipazione alla gara; l entità totale dell appalto, come sopra determinata, è superiore alla soglia di applicazione della normativa comunitaria; è stato predisposto lo schema di bando, il disciplinare e la modulistica per la partecipazione alla gara allegati tutti alla presente determinazione quali parti integranti e sostanziali; ai sensi della deliberazione n del 21 dicembre 2016 dell ANAC, sono tenuti a versare un contributo a favore dell Autorità i seguenti soggetti: segue atto n del 24/08/2017 5

6 le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori, anche nel caso in cui la procedura di affidamento sia espletata all estero; gli operatori economici, nazionali e esteri, che intendano partecipare a procedure di scelta del contraente nell entità e con le modalità previste nella deliberazione stessa; nel caso di specie - fascia di importo Uguale o maggiore a e inferiore a l importo della contribuzione che i soggetti di cui trattasi sono tenuti a versare è, rispettivamente: per la Regione Umbria: 375,00, pena l attivazione della procedura di riscossione coattiva ai sensi della Deliberazione sopra richiamata; per gli operatori economici che intendono partecipare alla predetta gara: 80,00, quale condizione di ammissibilità alla procedura di scelta del contraente; il bando di gara: deve essere trasmesso alla Commissione per via elettronica, per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea; deve essere pubblicato: sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 5 Serie speciale relativa ai contratti pubblici, sul profilo di committente dell Amministrazione regionale e, entro i successivi due giorni lavorativi dalla pubblicazione avente valore legale, sulla piattaforma informatica del Ministero delle infrastrutture e trasporti; il bando deve essere, altresì, pubblicato dopo 12 giorni dalla trasmissione alla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, per estratto, su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i contratti; al fine di dare maggiore pubblicità si ritiene opportuno pubblicarlo anche nel Bollettino Ufficiale e nell Albo Appalti della Regione Umbria; le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione; le spese di pubblicazioni del bando di cui sopra e la spesa per la contribuzione all ANAC, trovano copertura finanziaria secondo le decisioni già assunte con la determinazione dirigenziale n. 8084/2017, sul capitolo N3589_S UPB _S, del bilancio regionale 2017 esercizio finanziario di competenza in anticipazione della spesa sostenuta dall AdG del PSR beneficiaria della Misura 20 Assistenza tecnica, spesa che verrà poi richiesta a rimborso ad AGEA-OP, secondo le procedure di pagamento previste dallo stesso Organismo Pagatore; Ritenuto di procedere, all'affidamento del servizio di valutazione del Programma di Sviluppo Rurale Fondo Europeo Agricolo di Sviluppo Rurale (FEASR) Regione Umbria Misura 20 Assistenza Tecnica per un importo, rapportato alla durata del contratto, di ,00 al netto di IVA. Il valore dei costi della sicurezza non soggetti a ribasso è pari a zero. L aggiudicazione avverrà mediante l espletamento di una procedura aperta, da aggiudicarsi con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi di quanto previsto all art. 95, comma 2, del D.Lgs. 50/2016; Visto il bando di gara, il disciplinare e la modulistica per la partecipazione alla gara predisposti dalla Sezione Gare di questo Servizio; Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità; Il Dirigente D E T E R M I N A 1. di prendere atto che alla data di adozione del presente provvedimento non risultano attive convenzioni aventi ad oggetto il servizio da acquisire né presso Consip spa né presso i soggetti aggregatori operanti all interno del territorio della Regione Umbria come risulta dal file delle convenzioni attive presso detti soggetti elaborato in data odierna e conservato nei data base di archivio di questa Amministrazione; segue atto n del 24/08/2017 6

7 2. di procedere, conseguentemente, ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. 50/2016, all'indizione, in via autonoma, di una procedura aperta per l affidamento del servizio di valutazione del Programma di Sviluppo Rurale Fondo Europeo Agricolo di Sviluppo Rurale (FEASR) Regione Umbria Misura 20 Assistenza Tecnica per un importo, rapportato alla durata del contratto, di ,00 al netto di IVA. Il valore dei costi della sicurezza non soggetti a ribasso è pari a zero. L aggiudicazione avverrà mediante l espletamento di una procedura aperta, da aggiudicarsi con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi di quanto previsto all art. 95, comma 2, del D. Lgs. 50/2016; 3. di prendere atto che all importo derivante dall affidamento di cui trattasi, secondo le decisioni già assunte con la determinazione dirigenziale n. 8084/2017 in premessa richiamata, si farà fronte con le risorse allocate sul capitolo N3589_S oggetto di prenotazione di impegno registrata al codice crono programma n ; 4. di approvare lo schema di bando (Allegato 1), il disciplinare di gara (Allegato 2), comprensivo della modulistica per la partecipazione - relativamente a concorrente singolo (Allegato 3), a Raggruppamento Temporaneo di Imprese/Consorzio ordinario/aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete/geie (Allegato 4) e dei modelli per la presentazione dell offerta economica (Allegato 5 e 6) allegati tutti quali parti integranti e sostanziali al presente atto; 5. di incaricare la Sezione Gare di questo Servizio: di trasmettere il bando di gara alla Commissione per via elettronica, per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea; di pubblicare il bando: sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - 5 Serie speciale relativa ai contratti pubblici; sul profilo di committente dell Amministrazione regionale; sulla piattaforma informatica del Ministero delle infrastrutture e trasporti per estratto, sul quotidiano Corriere della sera e Avvenire a diffusione nazionale e sul quotidiano La Nazione e il Corriere dell Umbria a diffusione locale; sul Bollettino Ufficiale e sull Albo Appalti della Regione Umbria; di inserire la documentazione progettuale, il disciplinare di gara, comprensivo della modulistica per la partecipazione, sul Profilo di committente di questa Amministrazione; 6. di prendere atto che: per procedere alle pubblicazioni del bando di cui al punto precedente, in esame anche ai preventivi acquisiti, può essere stimato un importo pari ad 5.311,17 così determinato: per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - 5 Serie speciale relativa ai contratti pubblici: importo stimato 3.500,00; per la pubblicazione per estratto sul quotidiano Corriere della sera in cronaca nazionale: 488,00; per la pubblicazione per estratto sul quotidiano Avvenire in cronaca nazionale: 488,00; per la pubblicazione per estratto sul quotidiano Il Corriere dell Umbria in cronaca locale: 374,17; per la pubblicazione per estratto sul quotidiano La Nazione in cronaca locale: 488,00; le spese di pubblicazione del bando di cui al precedente punto, in conformità alle decisioni già assunte, trovano copertura sul capitolo N3589_S UPB _S, del bilancio regionale 2017 esercizio finanziario di competenza in anticipazione della spesa sostenuta dall AdG del PSR beneficiaria della Misura 20 Assistenza tecnica, spesa che verrà poi richiesta a rimborso ad AGEA-OP, secondo le procedure di pagamento previste dallo stesso Organismo Pagatore; questo Servizio è autorizzato a provvedere alla liquidazione delle spese sopra indicate; segue atto n del 24/08/2017 7

8 le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione; ai sensi della deliberazione n del 21 dicembre 2016 dell ANAC, questa amministrazione è tenuta a versare, all atto dell attivazione della procedura di gara, un contributo a favore dell autorità stessa per un importo pari ad euro 375,00 che trova copertura finanziaria, secondo le decisioni già assunte, con la determinazione dirigenziale n. 8084/2017, sul capitolo N3589_S UPB _S, del bilancio regionale 2017 esercizio finanziario di competenza in anticipazione della spesa sostenuta dall AdG del PSR beneficiaria della Misura 20 Assistenza tecnica, spesa che verrà poi richiesta a rimborso ad AGEA-OP, secondo le procedure di pagamento previste dallo stesso Organismo Pagatore; 7. di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente previsti dall art. 29, comma 1 del DLgs. 18 aprile 2016, n.50; 8. di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace. Perugia lì 22/08/2017 L Istruttore Catia Betti Istruttoria firmata ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Perugia lì 22/08/2017 Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa Il Responsabile Catia Betti Parere apposto ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Perugia lì 24/08/2017 Il Dirigente Avv. Maria Balsamo Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2 segue atto n del 24/08/2017 8