CAPITOLO 6 LE ATTIVITÀ DI DIRITTO ALLO STUDIO

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1 CAPITOLO 6 LE ATTIVITÀ DI DIRITTO ALLO STUDIO 6.1. Rilevazione degli interventi per il diritto allo studio Il Politecnico di Torino, a partire dall anno accademico 2000/2001, consente ai propri studenti di scegliere il proprio impegno didattico ammettendo iscrizioni a tempo pieno o a tempo parziale a seconda del tempo che lo studente intende dedicare agli studi e del carico didattico che ritiene di potere sostenere. Le tasse ed i contributi di iscrizione dovuti dagli studenti sono diversi a seconda che si appartenga alla categoria degli studenti "full-time" o "part-time" e si differenziano anche tra gli studenti full-time a seconda che appartengano all'ordinamento pre o post D.M. 509/99 (cosiddetti "vecchio" e "nuovo" ordinamento). Altro elemento distintivo delle fasce di contribuzione è dato dalla condizione economica del nucleo familiare. La spesa degli atenei a favore degli studenti comprende varie forme di intervento: - borse di studio (escluse quelle regionali); - collaborazioni a tempo parziale; - contributi (tra cui quelli per acquisto di materiale didattico per spese di trasporto, per attività ricreative); - contributi a favore della mobilità internazionale, integrativi dei fondi dell Unione Europea; - interventi a favore degli studenti disabili; - altri eventuali interventi. Nella tabella che segue è operato un raffronto tra i tre atenei statali piemontesi relativamente ad alcuni dati percentuali relativi alle principali voci di spesa. Tabella 1 La distribuzione percentuale della spesa degli atenei per interventi a sostegno degli studenti, 2001 mobilità internazionale 1 Spesa per interventi a favore degli studenti disabili contributi per l'acquisto di contributi di materiale didattico trasporto borse di studio attività parttime altri contributi Totale PIEMONTE ORIENTALE - 81,6 15,5 2, TORINO 0,1 23,5 52, ,3 23,4 100 TORINO Politecnico - 60,2 21,2 0,4 18,1-0,2 100 Totale Piemonte 0,1 40,9 38,7 0,3 6,4 0,2 13,4 100 Totale Italia 20,7 27,0 21,3 1,7 14,0 3,2 12,1 100 Fonte:Osservatorio regionale per l Università e il diritto allo studio -Elaborazione su dati del Comitato Nazionale del Sistema universitario - Miur 1 La spesa per programmi di mobilità internazionale include esclusivamente quella a carico del bilancio di ateneo. Un ulteriore tipologia di spesa degli Atenei si riferisce alle borse di studio di specializzazione e di dottorato di ricerca. 138

2 Esoneri totali o parziali Fra le politiche di diritto allo studio si annoverano gli esoneri totali o parziali dal pagamento delle tasse universitarie. Gli studenti esonerati totalmente dal pagamento devono rientrare nelle seguenti categorie: - studenti portatori di handicap con invalidità pari o superiore al 66; - studenti titolari di borsa di studio del governo italiano; - studenti dottorandi vincitori di posto bandito con borsa di studio; - studenti delle scuole di specializzazione; - studenti borsisti E.Di.S.U. Nella tabella seguente si riportano i dati relativi agli esoneri, a cura dell Osservatorio Regionale, sempre raffrontati tra i tre Atenei piemontesi. Tabella 2 Esoneri totali e parziali da tasse e contributi, su iscritti regolari, per ateneo piemontese, a.a. 00/01 Esoneri parziali e Esoneri TOTALI su iscritti regolari 1 a.a. 00/01 rimborsi per merito su iscritti regolari 2 a.a. 00/01 PIEMONTE ORIENTALE 16,2 0,2 TORINO 20,5 0,2 TORINO Politecnico 19,7 23,2 Totale Piemonte 19,9 6,1 Totale Italia 17,6 9,9 Fonte: Osservatorio regionale- Elaborazione su dati del Comitato Nazionale del Sistema universitario - Miur 1 Gli esoneri totali comprendono gli esoneri accordati agli studenti idonei alla borsa di studio (ex art. 8 L. 390/91), gli esoneri agli studenti con handicap >=66, e nel caso del Politecnico, anche i rifugiati politici e i casi gravi, mentre all'università di Torino e al Piemonte Orientale, i laureati in corso con voto di laurea > 105/ Gli esoneri parziali consistono nell'esonero a studenti con handicap <66 e sono previsti solo all'università di Torino e al Piemonte Orientale; i rimborsi per merito vengono attuati al Politecnico che prevede un rimborso di lire. Nelle due tabelle che seguono sono illustrati sinteticamente i dati relativi alle domande per borse di studio, regionali e non, anche in rapporto al numero di iscritti. 139

3 Tabella 3 Interventi di sostegno per il 2000/2001 al Politecnico di Torino BORSE DI STUDIO EROGATE DI CUI TIPO DI INTERVENTO ISCRITTI TOTALE IN SITUAZIONE DI FEMMINE IMMATRICOLATI EXTRA UE HANDICAP borse di studio (*) borse di studio erogate con fondi regionali (**) ,3 27 0,3 1,7 (*) escluse le borse di incentivazione che comunque per il Politecnico di Torino sono pari a 0 (**) art. 8 L390/91 [Fonte: Ufficio statistico MIUR] Tabella 4 Diritto allo studio 2001: studenti idonei 1 e borse di studio erogate con fondi regionali IDONEI BORSE DI STUDIO EROGATE RISPETTO A N. DOMANDE RISPETTO A N. N. DOMANDE N.IDONEI [Fonte: Ufficio statistico MIUR] Borse di studio Esistono vari enti che erogano borse di studio e provvidenze a favore degli studenti del Politecnico, principalmente il Politecnico stesso e l Ente regionale per il diritto allo studio. Proprio con riferimento alle borse erogate con fondi regionali, così come previsto dalla Legge 390/91, pare opportuno in questa sede premettere un accenno ai risultati di una recente indagine condotta dall Osservatorio regionale per l Università e il diritto allo studio, incentrata sui costi di mantenimento degli studenti universitari. 2 Nell ambito di questo lavoro si è voluto stimare se le borse di studio regionali siano o meno adeguate ai costi di mantenimento. La metodologia seguita è quella dell indagine diretta mediante intervista telefonica. Nei costi di mantenimento si è voluto ricomprendere le seguenti voci: - tasse universitarie; - materiale scolastico; - affitto; - vitto; 1 si definiscono idonei gli studenti che hanno diritto di ricevere la borsa di studio perché rispondono ai requisiti economici e di merito stabiliti dalla Regione Piemonte, con riferimento alla normativa nazionale. 2 Osservatorio regionale per l Università e il Diritto allo Studio Universitario: I costi di mantenimento degli studenti universitari in Piemonte a cura di Federica Laudisa, dicembre

4 - trasporti; - attività sportive e ricreative; - telefono e internet; - formazione personale extra universitaria; - abbigliamento; - altre spese E emerso dunque che il costo medio annuo di uno studente full time ammonta a: per gli studenti in sede (ossia residenti nella città sede di studio) per gli studenti pendolari (coloro che viaggiano regolarmente o saltuariamente per raggiungere la sede di studio) per gli studenti fuori sede (che risiedono in città diverse e prendono domicilio nella città sede di studio). Per quanto riguarda invece gli studenti part-time è stato rilevato un costo medio annuo di Sul lato delle entrate l Osservatorio ha considerato come possibili fonti di finanziamento, relativamente ad un campione costituito dai soli studenti full time vincitori di borsa, (dal momento che l interesse dell indagine è focalizzato proprio sull adeguatezza delle borse a coprire i costi di mantenimento) le seguenti voci: contributi della famiglia reddito da lavoro i benefici economici erogati dall EDISU (borse di studio, contributi di affitto, collaborazioni part-time, contributi straordinari, altri contributi) i benefici economici erogati dall Ateneo (collaborazioni part-time, contributi per l acquisto di materiale didattico, contributi per spese di trasporto, contributi di affitto, altri contributi) borse di studio/premi erogati da altri enti; i prestiti (presso banche, amici, parenti) risparmi altre eventuali entrate Si è osservato che le borse EDISU rappresentano circa il 45 delle entrate totali, mentre il contributo delle famiglie oscilla tra il 30 e il 40 a seconda che si tratti di studenti in sede o fuori sede; il reddito da lavoro costituisce il 20 per studenti in sede e il 10 per i fuori sede; il 7 deriva da altre fonti di finanziamento. Complessivamente, il valore medio delle entrate ammonta a: per studenti in sede per pendolari per fuori sede Traendo le considerazioni conclusive in merito all oggetto dell indagine, si è verificato che: 141

5 1. la borsa di studio copre integralmente il costo parziale di dieci mesi degli studenti in sede, mentre occorrerebbe integrare quella degli studenti pendolari di circa 200 ; 2. la borsa andrebbe incrementata per gli studenti fuori sede, e specificamente per quelli che non beneficino dell alloggio EDISU; l aumento dovrebbe essere di 900 per i fuori sede con posto letto EDISU e di 2000 per i fuori sede senza posto letto EDISU Prestiti d onore Anche in considerazione di quanto emerso nell indagine sinteticamente illustrata nel paragrafo precedente, appare necessario fare ricorso ad ulteriori strumenti di intervento. Tra questi particolare rilievo meritano i prestiti d onore, la cui disciplina, introdotta con legge 390/91, ha trovato però finora scarsa attuazione tra le regioni e gli enti regionali di diritto allo studio. Ciò è dovuto al fatto che tale forma di prestito si fonda appunto sull onore e cioè senza garanzie patrimoniali, e le modalità di rimborso (senza interessi sul lungo periodo, con possibilità di sospensione del rimborso, ecc..) lo assimilano più ad una borsa a fondo perduto. Tuttavia, alla data in cui si scrive, è doveroso segnalare che il nostro Ateneo ha sottoscritto una convenzione con Banca Intesa, insieme ai Politecnici di Milano e Bari, per l attivazione di Intesa Bridge, il primo prestito d onore che accompagnerà gli studenti dall università al lavoro, per un ammontare che varia tra i 5000 ed i e con una durata tra 10 e 12 anni.; il solo requisito richiesto è la regolarità negli studi Altre forme di sostegno Il Politecnico provvede al sostegno economico dei suoi studenti mediante forme di collaborazione part-time retribuite ad ore, nell ambito di attività di supporto alla didattica e di servizi resi all Ateneo. Queste collaborazioni si articolano in ore annue, per un compenso fino ad un massimo di Tali collaborazioni ammontano a circa 800 l anno. Un altra forma di sostegno consiste nei contributi per tesi fuori sede Inoltre, il nostro Ateneo sostiene (in parte con fondi messi a disposizione da enti pubblici o privati), alcune iniziative indirizzate ad un numero più limitato di studenti, ad esempio soggiorni studio all estero, svolgimento di particolari tesi di laurea, frequenza di corsi di perfezionamento post-universitari. Un ulteriore supporto è dato dalle borse di studio per l acquisto di materiale didattico, costituito da circa 600 borse da 516 o 1033 ciascuna: requisito per l ottenimento è quello di avere un buon punteggio negli esami ed essere beneficiari di un esonero parziale dal pagamento delle tasse. 142

6 Alloggi Il Collegio Universitario di Torino "Renato Einaudi" è un Ente Morale che dal 1935 offre ospitalità a studenti universitari italiani e stranieri del Politecnico e dell Università degli Studi. Organizzato in cinque residenze, offre complessivamente 760 posti letto. I servizi abitativi offerti invece dall EDISU consistono in: - erogazione di posti letto preso residenze universitarie o alloggi privati convenzionati; - contributi d affitto; Per gli studenti universitari a Torino è disponibile un numero complessivo di 918 posti letto. 143