CITTÀ METROPOLITANA DI GENOVA Determinazione del Sindaco metropolitano Direzione Generale

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1 Determinazione del Sindaco metropolitano N. 224/2016 del registro delle Determinazioni del Sindaco metropolitano Oggetto: RIUSO DEL MODELLO SISTEMA INTEGRATO DI PROGRAMMAZIONE, MISURAZIONE, CONTROLLO E VALUTAZIONE DELLE PERFORMANCE DI CITTÀ METROPOLITANA DI GENOVA DA PARTE DEL COMUNE DI SANREMO. CONVENZIONE L anno 2016 addì 16 del mese di dicembre alle ore 14:00 presso la sede della Città metropolitana di Genova ha adottato il seguente provvedimento. IL SINDACO METROPOLITANO Vista la legge 7 aprile 2014 n. 56 e sue s.m.i. recante Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni ; Visto il d.lgs. 267/2000 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali e s.m.i.; Visto il vigente Statuto della Città metropolitana di Genova; PREMESSO CHE: Nel 2011, grazie anche ai risultati del progetto nazionale ELISTAT (Terza Edizione del Programma Elisa) Città metropolitana di Genova, subentrata alla Provincia di Genova, ha definito il ciclo della performance con un programma di allineamento e integrazione degli strumenti di programmazione, controllo, misurazione e valutazione, anche in un ottica di accountability,. In tale contesto, nel 2013 la Città Metropolitana di Genova ha adottato un nuovo sistema per la determinazione dei criteri e degli indicatori necessari alla misurazione e valutazione del risultato organizzativo e per l individuazione delle sue ricadute sul rendimento individuale di tutto il personale dipendente; questo progetto è stato in parte finanziato nell ambito del bando della Regione Liguria per i Contributi per promuovere la responsabilità sociale dei datori di lavoro relativo alla L.R. 30/2007 articolo 14. Contemporaneamente Città metropolitana di Genova ha integrato il ciclo della performance con l intero sistema dei controlli interni e con il Piano il Piano triennale di prevenzione della corruzione e il Programma triennale per la trasparenza e l integrità. Pertanto, l attuale modello integrato degli strumenti di programmazione, controllo e valutazione della Provincia di Genova consente di: 1. attuare un sistema integrato efficace di controlli interni 2. garantire un coordinamento e integrazione fra gli ambiti relativi alla performance, alla qualità, alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa, alla trasparenza, e Determinazione del Sindaco metropolitano N.224/2016 pag. 1 di 4

2 Determinazione del Sindaco metropolitano alla prevenzione della corruzione 3. realizzare un collegamento tra il ciclo della performance e il ciclo della programmazione economico-finanziaria e di bilancio 4. adeguare i documenti di programmazione ai nuovi principi contabili avendo individuato, per ogni singola missione di bilancio, i programmi che l ente intende realizzare per conseguire gli obiettivi strategici 5. esplicitare gli indicatori che riguardano alcune tematiche di significativa rilevanza (es. costi dei processi) 6. esplicitare gli obiettivi e relativi indicatori utili per la misurazione e valutazione individuale dei tutto il personale dipendente, compresi direttori e dirigenti. 7. garantire una migliore fruibilità all esterno delle informazioni prodotte e una migliore comparabilità della performance anche tramite la pubblicazione, in formato aperto, dei dati delle PA Il modello di Sistema integrato di programmazione, misurazione, controllo e valutazione delle performance proposto da Città metropolitana di Genova, che è titolare del medesimo - e di seguito denominato PIGRECO prevede strumenti operativi trasferibili e replicabili presso altri Enti Locali. Tale modello è stato sviluppato sulla piattaforma open source GZoom, di terze parti. CONSIDERATO CHE: Il Comune di Sanremo sta procedendo ad una revisione radicale del sistema di programmazione, controllo e valutazione che richiede, ovviamente, un'analisi dei principi fondamentali quali le condizioni abilitanti, gli elementi costitutivi e le caratteristiche. Il Comune di Sanremo ritiene il modello denominato PIGRECO confacente alla propria realtà poiché consente di allineare tra di loro coerentemente tutti gli elementi del sistema (caratteristica qualificante del sistema di pianificazione, controllo e valutazione). Tale modello risulta facilmente replicabile e trasferibile sia alla struttura sia ai documenti di pianificazione, controllo e valutazione, dell ente ricevente. Il modello, inoltre, per il suo funzionamento operativo, si basa su software open source di terze parti (GZoom), basata su tecnologia open source (OFBIz) che consente di: adattare la configurazione del sistema, di volta in volta, assemblando i servizi applicativi per soddisfare le specifiche esigenze dell Amministrazione utente; introdurre nuovi servizi applicativi, come tasselli di un puzzle, nell ambito di un sistema informatico esistente; Per il trasferimento a titolo gratuito del modello Pigreco è stata predisposta una bozza di Determinazione del Sindaco metropolitano N.224/2016 pag. 2 di 4

3 Determinazione del Sindaco metropolitano Convenzione tra Città Metropolitana di Genova e Comune di Sanremo; RILEVATO CHE Questa collaborazione consentirebbe a Città metropolitana di Genova di acquisire maggiori garanzie sulla qualità del modello realizzato, verificandone le possibilità di uso al di fuori del contesto in cui è stato sviluppato; condividere soluzioni e buone pratiche per costruire un patrimonio di confronto e crescita tra pubbliche amministrazioni; sperimentare nuovi modelli di partnership; VISTO lo schema di Convenzione tra la Città Metropolitana di Genova ed il Comune di Sanremo per il riuso del progetto denominato PIGRECO composta da n. 6 articoli, allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale (ALL. 1); RITENUTO opportuno per le motivazioni su esposte procedere all'approvazione della suddetta convenzione; DATO ATTO che il trasferimento del modello non comporta alcun onere/spesa a carico dalla Città metropolitana, mentre saranno a totale carico del Comune di Sanremo le spese necessarie per: l adattamento del modello denominato PIGRECO alla struttura, ai documenti programmatici ed al modello di governance dell'ente; l'elaborazione dei connettori di lettura per l interfacciamento con gli altri software in dotazione; le spese di installazione, manutenzione, adattamento, personalizzazione e assistenza annuale; la formazione del personale VISTI : Il Documento unico di Programmazione (DUP) , approvato dal Consiglio metropolitano, con deliberazione n. 54 del 16/12/2015 e con il quale sono stati individuati gli obiettivi strategici e operativi della Città metropolitana di Genova per il triennio; il Bilancio di previsione triennale il Consiglio, approvato in via definitiva con deliberazione del Consiglio Metropolitano n. 56/2015; il Piano Esecutivo di gestione e delle Performance 2016 approvato con determinazione del sindaco metropolitano n. 55/2016. Visto il parere espresso ai sensi dell art. 49, 1 comma del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, in ordine alla regolarità tecnica come da allegato; Determinazione del Sindaco metropolitano N.224/2016 pag. 3 di 4

4 Determinazione del Sindaco metropolitano Visto il parere in ordine alla regolarità contabile espresso ai sensi dell'art. 49, 1 comma e dell'art. 147 bis del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 come da allegato; DISPONE di approvare la Convenzione tra la Città Metropolitana di Genova ed il Comune di Sanremo per il trasferimento a titolo gratuito del modello Sistema integrato di programmazione, misurazione, controllo e valutazione delle performance denominato PIGRECO, composta da n. 6 articoli quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (ALL. 1); di confermare come soggetto responsabile il Segretario - Direttore Generale dott. Piero Araldo; che il trasferimento del modello PIGRECO non comporta alcun onere/spesa a carico dalla Città metropolitana. DATI CONTABILI S/E Codice Cap. Azione Importo Prenotazione Impegno Accertamento N. Anno N. Anno N. Anno CUP CIG TOTALE ENTRATE: + TOTALE SPESE: + Visto dal Dirigente/Segretario Generale (ARALDO PIERO) Proposta Sottoscritta dal Direttore/Segretario Generale (ARALDO PIERO) Approvato e sottoscritto Il SINDACO METROPOLITANO DORIA MARCO con firma digitale Determinazione del Sindaco metropolitano N.224/2016 pag. 4 di 4

5 BOZZA Convenzione tra la Città Metropolitana di Genova ed il Comune di Sanremo per il riuso del progetto denominato PIGRECO TRA La Città Metropolitana di Genova, con sede in Genova (GE), Piazzale Mazzini n 2, C.F nella persona del Segretario Direttore Generale Dott. Piero Araldo, ("Ente Concedente") all uopo autorizzato con atto n del E Il Comune di Sanremo, con sede in Sanremo (IM), C.so Cavallotti n 59, C.F nella persona del dirigente del Settore Servizi Finanziari, controllo di gestione e Tributi Ufficio Controllo di Gestione, dott.ssa Cinzia Barillà ("Ente Ricevente") all uopo autorizzata con atto n del VISTI - L art. 15 della Legge 7 agosto 1990 n. 241 prevede la possibilità per le pubbliche Amministrazioni di concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune; PREMESSO CHE Nel 2011, grazie anche ai risultati del progetto nazionale ELISTAT (Terza Edizione del Programma Elisa) Città metropolitana di Genova, subentrata alla Provincia di Genova, ha definito il ciclo della performance con un programma di allineamento e integrazione degli strumenti di programmazione, controllo, misurazione e valutazione, anche in un ottica di accountability,. In tale contesto, nel 2013 la Città Metropolitana di Genova ha adottato un nuovo sistema per la determinazione dei criteri e degli indicatori necessari alla misurazione e valutazione del risultato organizzativo e per l individuazione delle sue ricadute sul rendimento individuale di tutto il personale dipendente; questo progetto è stato in parte finanziato nell ambito del bando della Regione Liguria per i Contributi per promuovere la responsabilità sociale dei datori di lavoro relativo alla L.R. 30/2007 articolo 14. Contemporaneamente Città metropolitana di Genova ha integrato il ciclo della performance con l intero sistema dei controlli interni e con il Piano il Piano triennale di prevenzione della corruzione e il Programma triennale per la trasparenza e l integrità L attuale modello integrato degli strumenti di programmazione, controllo e valutazione della Provincia di Genova consente, pertanto, di: 1. attuare un sistema integrato efficace di controlli interni 2. garantire un coordinamento e integrazione fra gli ambiti relativi alla performance, alla qualità, alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa, alla trasparenza, e alla prevenzione della corruzione 3. realizzare un collegamento tra il ciclo della performance e il ciclo della programmazione economico-finanziaria e di bilancio 4. adeguare i documenti di programmazione ai nuovi principi contabili avendo individuato, per ogni singola missione di bilancio, i programmi che l ente intende realizzare per conseguire gli obiettivi strategici 5. esplicitare gli indicatori che riguardano alcune tematiche di significativa rilevanza (es. costi dei processi) 6. esplicitare gli obiettivi e relativi indicatori utili per la misurazione e valutazione individuale dei tutto il personale dipendente, compresi direttori e dirigenti. 7. garantire una migliore fruibilità all esterno delle informazioni prodotte e una migliore comparabilità della performance anche tramite la pubblicazione, in formato aperto, dei dati delle PA Il modello proposto da Città metropolitana di Genova risulta facilmente adattabile sia alla struttura sia ai documenti di pianificazione, controllo e valutazione, dell ente ricevente. Pagina 1 di 2

6 CONVENGONO E STIPULANO QUANTO SEGUE Art. 1 Oggetto della Convenzione La presente Convenzione ha come oggetto il riuso del modello di Sistema integrato di programmazione, misurazione, controllo e valutazione delle performance in uso presso la Città Metropolitana, di seguito denominato PIGRECO. Tale modello è stato sviluppato sulla piattaforma open source GZoom. Art. 2 Premesse 1.La Città Metropolitana di Genova è titolare del modello PIGRECO che è stato pensato appositamente per soddisfare le specifiche esigenze funzionali dell'amministrazione concedente 2. PIGRECO è stato implementato, per il proprio funzionamento, su software open source di terze parti GZooom. 3. L'Ente Ricevente, a seguito delle verifiche condotte, ritiene conveniente l'adozione del modello PIGRECO, di cui sopra, per il soddisfacimento delle proprie esigenze di gestione della performance, ed ha pertanto richiesto all'ente Concedente di poterlo utilizzare ai sensi di quanto disposto dalla vigente normativa in materia. 4. L'Ente Concedente, con l'intento di favorire tra le amministrazioni pubbliche la pratica del riuso di buone pratiche, anche in attuazione delle finalità espresse dalle disposizioni normative sul tema, ha accolto la richiesta dell'ente Ricevente. Art. 3 - Oggetto L'Ente Concedente concede in uso all'ente Ricevente, a tempo indeterminato, in via gratuita e non esclusiva, il diritto d uso del modello PIGRECO. L'Ente Ricevente avrà facoltà di modificare il modello gestionale oggetto della presente convenzione; qualora l Ente Ricevente modifichi o integri il modello gestionale con ulteriori funzionalità, resta sin d'ora pattuito che, ai sensi e per gli effetti del presente atto, dette modifiche e/o integrazioni potranno essere concesse in riuso all'ente Concedente. Art. 4 Responsabilità e diritti d autore 1. Brevetti, diritti d autore, proprietà intellettuale l Ente Concedente garantisce che il modello di gestione delle performance denominato PIGRECO è di propria esclusiva proprietà. Il modello potrà essere adatto e personalizzato senza che ciò possa costituire violazione di diritti di titolarità di terzi a patto della non concessione a terzi aventi scopo di lucro. L Ente Concedente manleva e tiene indenne l Ente Ricevente da ogni responsabilità nel caso in cui venga promossa un azione giudiziaria da parte di terzi che vantino diritti di qualunque natura sul modello oggetto della presente convenzione ed in particolare su tutte le componenti sviluppate ad hoc, e fornito in riuso. 2. Responsabilità, l Ente Ricevente dichiara - in esito alle verifiche effettuate sotto il profilo tecnico, funzionale-organizzativo ed economico - di ben conoscere il modello di gestione PIGRECO e di ritenere, sulla base di tali verifiche, detto modello idoneo a soddisfare le proprie esigenze. Art. 5 Riservatezza L Ente Concedente e l Ente Ricevente si impegnano a mantenere riservati dati tecnici, informazioni, documenti e notizie di carattere riservato di cui il personale comunque impiegato nello svolgimento delle attività oggetto della presente Convenzione venga a conoscenza ovvero di cui abbia solo anche la mera visibilità, impegnandosi a non divulgarli in alcun modo e sotto qualsiasi forma nonché a non farne oggetto di utilizzazione a qualsiasi titolo per scopi diversi da quelli della presente convenzione. Art. 6 Oneri Fiscali Il presente atto è esente da bollo ai sensi dell art. 16 tabella 9 del DPR 642/72 e ss.mm.ii. Letto e sottoscritto per accettazione con firma digitale, il per l'ente Concedente Città Metropolitana di Genova Segretario Direttore Generale Dott. Piero Araldo per l'ente Ricevente Comune Di Sanremo Dirigente Settore Servizi Finanziari Dott.ssa Cinzia Barillà Pagina 2 di 2

7 PARERE DI REGOLARITA' TECNICA Sulla proposta n. 3884/2016 ad oggetto: RIUSO DEL MODELLO SISTEMA INTEGRATO DI PROGRAMMAZIONE, MISURAZIONE, CONTROLLO E VALUTAZIONE DELLE PERFORMANCE DI CITTÀ METROPOLITANA DI GENOVA DA PARTE DEL COMUNE DI SANREMO. CONVENZIONE si esprime ai sensi dell art. 49, 1 comma del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica concomitante. Genova li, 16/12/2016 Sottoscritto dal Dirigente (ARALDO PIERO) con firma digitale

8 Proposta n. 3884/2016 CITTÀ METROPOLITANA DI GENOVA PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE E VISTO ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Ai sensi dell'articolo 147 bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 Servizio Servizi finanziari Proponente: Oggetto: RIUSO DEL MODELLO SISTEMA INTEGRATO DI PROGRAMMAZIONE, MISURAZIONE, CONTROLLO E VALUTAZIONE DELLE PERFORMANCE DI CITTÀ METROPOLITANA DI GENOVA DA PARTE DEL COMUNE DI SANREMO. CONVENZIONE PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE [ X ] Il presente provvedimento non necessita di parere di regolarità contabile in quanto non produce effetti diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria e/o sul patrimonio dell'ente. [ ] Il presente provvedimento produce effetti indiretti sulla situazione economico-finanziaria e/o sul patrimonio dell'ente per cui si esprime parere: FAVOREVOLE Annotazioni o motivazioni del parere sfavorevole: [ ] Il presente provvedimento produce effetti diretti sulla situazione economico-finanziaria e/o sul patrimonio dell'ente, evidenziate nelle imputazioni contabili di seguito indicate, per cui si esprime parere: FAVOREVOLE Annotazioni o motivazioni del parere sfavorevole: [ ] VISTO ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Importo Prenotazione Impegno Accertamento S/E Codice Cap. Azione N. Anno N. Anno N. Anno TOTALE ENTRATE: + TOTALE SPESE: - CUP CIG Genova li, 16/12/2016 Sottoscritto dal responsabile dei Servizi Finanziari (TORRE MAURIZIO) con firma digitale