RELAZIONE DEL COMMISSARIO REGIONALE AL CONTO CONSUNTIVO DELL ESERCIZIO 2016

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1 RELAZIONE DEL COMMISSARIO REGIONALE AL CONTO CONSUNTIVO DELL ESERCIZIO 2016 Con Deliberazione n. X/6120 del 16/01/2017 la Giunta Regionale ha disposto il commissariamento del consorzio di bonifica Oglio Mella; in ragione di ciò e per effetto del citato provvedimento la presente relazione è redatta dal Commissario Regionale. Gli aspetti salienti che hanno caratterizzato l attività del consorzio nell anno 2016 sono come di seguito riassunti. Con delibera n. 190 del 16 febbraio il Consiglio di Amministrazione ha adottato il nuovo statuto del consorzio, ai sensi dell articolo 81 della L.R. 31/2008, dando inizio all iter procedurale previsto dal medesimo articolo; con successiva delibera n. 210 del 9 giugno si approvano le controdeduzioni alle osservazioni presentate, trasmettendo alla Giunta Regionale l intera documentazione ai fini dell assenso conclusivo. In relazione ai contenuti di cui alle d.g.r. n. 4110/2015 e 3420/2015 recanti direttive per la elaborazione ed approvazione rispettivamente del piano comprensoriale di bonifica, di irrigazione e di tutela del territorio rurale e del piano di classificazione degli immobili, il consiglio ha dapprima provveduto, con delibera n. 219 del 27 luglio, all affidamento degli incarichi per la redazione dei suddetti piani e successivamente, con delibera n. 225 del 3 novembre ha individuato i soggetti costituenti le autorità proponente, procedente e concedente per la V.A.S., con avvio formale del procedimento inerente la redazione degli atti. Per la parte strettamente attinente l ambito economico sono da evidenziare le ricadute sul bilancio dell ente comportate dalla nota vicenda inerente il P.S.R. 2007/2013 facente capo all ex consorzio di M.F. Mella e Fontanili: con provvedimento n. 195 del 22 marzo il consiglio ha deliberato l assunzione di un mutuo chirografario quinquennale di importo pari a configurato secondo un piano di ammortamento con tasso fisso del 2,75%, valutata la necessità di dare peculiare copertura a bilancio delle somme 1

2 sostenute anche in funzione dei prevedibili esborsi futuri legati alla gestione dell intera partita. In ordine a ciò, con deliberazione n. 194, è stato dato mandato allo studio legale Buizza di procedere al recupero dai consorzi irrigui di primo grado facenti parte dell ex consorzio di M.F. Mella e Fontanili quali diretti ed esclusivi beneficiari delle opere afferenti detto P.S.R., delle somme precisamente individuate in rapporto ai lavori eseguiti, prima bonariamente in via stragiudiziale e in caso contrario, ove necessario, anche in via giudiziale. In data 24 giugno è stata sottoscritta con l amministrazione del consorzio di bonifica della Media Pianura Bergamasca una dichiarazione di intenti quale accordo di generale collaborazione volta nel dettaglio agli aspetti inerenti il miglior utilizzo, sviluppo, salvaguardia delle acque del Fiume Oglio mediante la partecipata e comune azione da svolgersi concordemente all interno del Consorzio regolatore del Fiume Oglio; il miglior utilizzo delle risorse economiche, tecniche ed amministrative per consentire economie di scala; l armonizzazione dei piani comprensoriali di bonifica, di classifica e dei piani triennali delle opere pubbliche; il miglior utilizzo del personale per lo svolgimento dei servizi, nell ambito dell art. 73 del c.c.n.l. per i dipendenti dei consorzi di bonifica e miglioramento fondiario; lo svolgimento delle gare d appalto di lavori, servizi e forniture che possano soddisfare le esigenze di entrambi i consorzi; il miglioramento e lo sviluppo di ogni altra funzione ritenuta utile per entrambi i consorzi. Con delibera n. 197 è stato approvato, su proposta del Responsabile P.C.T. e ai sensi della legge 6 novembre 2012 n. 190 e successive modificazioni, il piano triennale di prevenzione della corruzione , composto dal piano triennale di prevenzione della corruzione e dal programma triennale per la trasparenza e l integrità. In data 13 dicembre, con delibera n. 230 il consiglio, sentita la relazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione aziendale del consorzio, ha provveduto a deliberare in funzione delle esigenze normative di cui al D.lgs. 81/2008 e s.m.i. in materia di tutela della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. 2

3 Al fine di definire una precisa individuazione della base contributiva è stato dato inizio ad un capillare aggiornamento del catasto secondo i dati forniti dall Agenzia delle Entrate, Ufficio del Territorio; ciò si tradurrà anche in un più puntuale ed efficace riscontro nella gestione della riscossione che avverrà mediante l emissione di un avviso di pagamento conformato secondo più moderi criteri di trasparenza ed attendibilità. Ultimate nel precedente esercizio le procedure di collaudo degli interventi relativi al P.S.R. 2007/13, l attività di manutenzione della rete consortile in funzione della difesa del territorio e della pratica irrigua è stata ricondotta essenzialmente all ordinarietà; ciò ha consentito da una parte un regolare deflusso dei volumi di piena senza registrare significative criticità pur in presenza di fenomeni a tratti rilevanti e nel contempo ha garantito la normale fruizione delle dotazioni irrigue secondo i turni di assegnazione. Anche la stagione irrigua ha avuto un decorso pressoché ordinario: iniziata a pieno regime nella quarta settimana di giugno è proseguita fino a tutto il mese di luglio, quando intense precipitazioni hanno scongiurato una possibile crisi idrica che iniziava a manifestarsi sulle rogge derivanti dal fiume Oglio e in parte dal Mella, per poi concludersi definitivamente la prima settimana di settembre. I consumi in forniture elettriche per il funzionamento dei pozzi irrigui si sono mantenuti entro la media del quinquennio, grazie anche ad una attenta politica di gestione dei costi ed alla puntuale regolazione dell utilizzo. RISULTANZE DI GESTIONE Durante l esercizio finanziario 2016 l amministrazione ha inteso approvare periodiche variazioni sugli stanziamenti del Bilancio di Previsione per il medesimo esercizio. Tali variazioni sono state deliberate dal Consiglio di Amministrazione con delibere nn. 218/ e 232/ e sono di seguito riportate nei loro schemi definitivi. 3

4 PRIMA VARIAZIONE ENTRATE VARIAZIONI (+) VARIAZIONI (-) NUOVO , , , ,11 OLTRE ALLA PARTE DEL PRESUNTO AVANZO DI AMMINISTRAZIONE ,00 CUI SI AGGIUNGE L AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2015 DISPONIBILE ,45 PER UN TOTALE COMPLESSIVO DI ENTRATE ,56 USCITE VARIAZIONI (+) VARIAZIONI (-) NUOVO , , , ,27 OLTRE ALLA PARTE DEL DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE ,00 CUI SI AGGIUNGE LA ULTERIORE PARTE INDISPONIBILE ,29 PER UN TOTALE COMPLESSIVO DI USCITE A PAREGGIO CON LE ENTRATE ,56 SECONDA VARIAZIONE ENTRATE VARIAZIONI (+) VARIAZIONI (-) NUOVO , , , ,00 OLTRE ALLA PARTE DEL PRESUNTO AVANZO DI AMMINISTRAZIONE ,00 CUI SI AGGIUNGE L AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2015 DISPONIBILE ,45 PER UN TOTALE COMPLESSIVO DI ENTRATE ,45 USCITE VARIAZIONI (+) VARIAZIONI (-) NUOVO , , , ,16 OLTRE ALLA PARTE DEL DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE ,00 CUI SI AGGIUNGE LA ULTERIORE PARTE INDISPONIBILE ,29 PER UN TOTALE COMPLESSIVO DI USCITE A PAREGGIO CON LE ENTRATE ,45 Per quanto riguarda il riaccertamento dei residui, per la parte attiva sono stati definiti in ,91 rispetto al precedente dato pari ad ,18, mentre il coacervo dei residui passivi è stato riaccertato in ,69 rispetto alla anteriore somma pari ad ,01. 4

5 L organico del personale alle dipendenze del consorzio al vede la presenza di n. 1 dirigente, n. 6 impiegati e n. 6 operai. Durante la stagione irrigua il personale operai è integrato secondo necessità da manodopera avventizia. Le somme relative al trattamento di fine rapporto del personale dipendente al risultano pari ad ,00 e sono regolarmente impegnate in bilancio. Il Conto Consuntivo dell esercizio 2016 è stato redatto in base ai documenti resi dal Tesoriere. Il riepilogo generale pone in evidenza la situazione contabile complessiva dell ente per l anno 2016 che si chiude con un avanzo di amministrazione di ,43 determinato dalle seguenti risultanze finali: RESIDUI COMPETENZA TOTALI Fondo di cassa al 31 dicembre ,29 Riscossioni , , ,53 Pagamenti , , ,61 Fondo di cassa al 31 dicembre ,21 Residui attivi , , ,91 Residui passivi , , ,69 Avanzo di Amministrazione al 31 dicembre ,43 Flero, 28 Giugno 2017 IL COMMISSARIO REGIONALE Dott.ssa Gladys Lucchelli 5