PLUS AREA OVEST 2011 Area Inclusione Sociale. Progetto di reinserimento sociale e lavorativo

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1 PLUS AREA OVEST 2011 Area Inclusione Sociale Progetto di reinserimento sociale e lavorativo Aree di intervento Area tematica specifica Area di sistema Area delle trasversalità Area tematica di intervento Inclusione Sociale Famiglia, minori, donne Anziani e Disabilità Salute Mentale Dipendenze Accessibilità e continuità dell assistenza Disagio e criminalità Per la valutazione dei risultati e delle ricadute del Progetto si useranno i seguenti criteri quantitativi e qualitativi: Il progetto viene inserito nel programma di monitoraggio e verifica dei PLUS in collaborazione con l'upga e gli operatori del progetto stesso. Denominazione del progetto Progetto di reinserimento sociale e lavorativo 1

2 Soggetti proponenti Comuni di: tutto l ambito Ovest Provincia di Cagliari ASL 8 distretto sociosanitario Area Ovest Altri soggetti: CSL, CESIL Responsabile del progetto Nome e Cognome Qualifica Cristiana Floris Assistente Sociale Responsabile Plus Area Ovest Indirizzo P.zza San Pietro n. 6 Comune e CAP Villa San Pietro Telefono 070/ Fax 070/ E mail plusareaovest@comune.villasanpietro.ca.it Gruppo di lavoro coinvolto nel progetto I rappresentanti dell Ufficio di Piano con la collaborazione degli Operatori sociali, i referenti del CSL di Assemini ed i referenti dei Cesil afferenti all ambito. 2

3 Tab. 1 AMBITO PLUS AREA OVEST - MAPPA DEI CESIL - COMUNI CAPOFILA DEI CESIL - COMUNI AFFERENTI AD OGNI CESIL CESIL SANTADI VILLAMASSARGIA ASSEMINI SANLURI VILLACIDRO SAN SPERATE Indirizzo Piazza Marconi, 1 Piazza Pilar, 28 Via Cagliari ex scuole Pintus Via A. Villasanta, 50 Via Tirso, 55 Via Sassari, 12 Telefono fax sito centroservizisantadi@tiscali.it Cils.cixerri@tiscali.it c.serviziassemini@tiscali.it cesil_sanluri@tiscali Cesi.cidro@tiscali.it centroservizisansp erate@hotmail.it Teulada Decimoputzu Assemini Villasor Vallermosa San Sperate Comuni associati Siliqua Elmas Decimomannu Uta Villaspeciosa 3

4 Contenuti del progetto Premessa Nella Conferenza dei Sindaci dei giorni 8 e 20 aprile 2011 si è approvata la programmazione del Plus Area Ovest per l annualità 2011, focalizzando gli interventi nelll ambito dell inclusione sociale. Nell area dell inclusione sociale rientrano tutti quegli aspetti afferenti le misure di contrasto alla povertà e all esclusione sotto forma di sostegno multifattoriale (reddituale, occupazionale, formativo, etc). Degli interventi previsti, pertanto, ne beneficeranno le persone in situazione di esclusione sociale ed esposte a rischio di isolamento ed emarginazione. Il fenomeno della povertà ormai investe a raggiera tutte le categorie di cittadinanza, a causa della crisi economica mondiale. Esso sta provocando un impoverimento generale della popolazione che coinvolge anche chi ha avuto esperienze lavorative pregresse ed è uscito dai canali occupazionali e per svariati motivi non riesce a rientrare nel mercato del lavoro. Si tratta, pertanto, di nuovi poveri che di fatto non sono connotabili come soggetti svantaggiati ai sensi della legge 381/91, ma che oggi vanno ad affiancarsi all utenza storica dei servizi, che da tempo fruiscono di detti inserimenti. I percorsi di inserimento lavorativo, se non adeguatamente sostenuti da un supporto sociale, rischiano di costituire un episodio isolato in cui le persone accedono per un breve periodo a una attività lavorativa senza però avere, successivamente, reali possibilità di svincolo dai servizi. I dati nazionali e regionali sulla disoccupazione rilevano una drammatica situazione relativamente all occupazione. Nell Ambito PLUS Area OVEST sono presenti i servizi specialistici per l inserimento lavorativo del CSL Centro Servizi per il Lavoro e dei CESIL, tuttavia è da porre in evidenza, che per quanto riguarda i servizi CESIL, come rilevabile nella tabella precedente, questi non coprono la totalità dei comuni dell ambito, infatti sono esclusi dall intervento i comuni dell area costiera: Capoterra, Domus De Maria, Sarroch, Pula, Villa San Pietro. 4

5 Tab. 2 Disoccupati e Inoccupati dalla banca dati unica regionale del SIL Sardegna aggiornata al 5 marzo 2011 Comune Disoccupati Inoccupati Totale % su totale Regionale ( ) ASSEMINI ,5 CAPOTERRA ,2 DECIMOMANNU ,5 DECIMOPUTZU ,3 DOMUS DE ,1 MARIA ELMAS ,4 PULA ,5 SAN SPERATE ,4 SARROCH ,3 SILIQUA ,2 TEULADA ,3 UTA ,5 VALLERMOSA ,1 VILLA SAN ,1 PIETRO VILLASOR ,5 VILLASPECIOSA ,1 TOTALI ,12 5

6 Struttura del progetto Il progetto comprende n 4 azioni: Azione 1: Inserimenti lavorativi a favore delle persone appartenenti alle categorie svantaggiate di cui alla L. 381/91; Azione 2 : Inserimenti lavorativi a favore delle persone appartenenti alle liste di disoccupazione, in situazione di disoccupazione da almeno 12 mesi; Gli inserimenti lavorativi prevedono un contratto di lavoro pari a circa 4 mesi per un totale di 78 giornate lavorative per 12 ore settimanali, inquadramento contrattuale A1 operaio. Le 78 giornate lavorative costituiscono il minimo per poter usufruire della indennità di disoccupazione per le persone che abbiano svolto un lavoro assicurato negli anni precedenti. Azione 3 : Tirocini formativi e di orientamento (T.F.O.) a favore di: giovani neo-diplomati e neo-laureati, entro e non oltre dodici mesi dal conseguimento del relativo titolo di studio per un massimo di sei mesi; disabili, invalidi fisici, psichici e sensoriali, soggetti in trattamento psichiatrico, tossicodipendenti, alcolisti e condannati ammessi a misure alternative di detenzione per un massimo di sei mesi. I Tirocini, che avranno una durata di sei mesi, verranno effettuati presso aziende private presenti nel territorio provinciale. Ai tirocinanti verrà corrisposta, a titolo di incentivo, una borsa pari ad euro 300 mensili. Le modalità di collaborazione tra UPGA, e Servizi per il Lavoro: CSL e Cesil, avverranno mediante di apposito protocollo d intesa; Il CSL-Centro Servizi per il Lavoro di Assemini sarà il soggetto promotore per tutti i tirocini, sia che riguardino il collocamento ordinario che quello mirato. Gli oneri economici relativi alle coperture assicurative (R.C. e Inail) e l attivazione delle relative polizze, saranno in capo al CSL di Assemini. Il reperimento delle aziende ospitanti sarà a carico dei tirocinanti selezionati. Le procedure di orientamento e tutoraggio per quanto riguarda i tirocini formativi e di orientamento a favore di persone iscritte al collocamento ordinario, verranno espletate dal suddetto CSL. Al Cesil competerà l attivazione di percorsi di orientamento, reperimento aziende e tutoraggio per i tirocini attivati a favore di persone iscritte alle liste del collocamento mirato o in situazione di svantaggio ai sensi dell art.11 della D.L. 138/2011. Azione 4 : Operatori di affiancamento - Al fine di rendere più incisive le azioni di inclusione sociale si rende necessario, presso i comuni dell ambito aderenti, l individuare operatori sociali in grado di attivare percorsi specifici per l utenza e per la comunità locale, inclusa la presa in carico di singole situazioni di disagio. Tali operatori agiranno a livello della rete dei servizi volti all inclusione lavorativa a qualsiasi titolo preposti (Cesil, CSL, Informagiovani, sportelli di informazione) al fine di creare condivisione di percorsi di accesso e di presa in carico all interno della rete. Il servizio, così concepito, renderà uniformi gli approcci alle problematiche individuate e stabilizzerà,con metodologie condivise, le relative procedure di intervento, così da garantire in tutti i comuni le stesse opportunità di accesso. Realizzerà, inoltre, percorsi di presa in carico integrata delle persone in condizione di svantaggio segnalate dai servizi sociali e sociosanitari del territorio. Le azioni verranno realizzate nel seguente modo: Le azioni verranno gestite in modo unitario presso l UPGA per quanto riguarda la gestione amministrativa. 6

7 Le azioni 1 e 2 e 4 verranno affidate a seguito di gara d appalto a cooperative sociali. L azione 3 verrà realizzata previo accordo con il Centro Servizi per il Lavoro di Assemini e i Cesil attivi sul territorio. Acquisita la disponibilità degli operatori dei Cesil a garantire il servizio in tutti i 16 Comuni dell Ambito, a tal fine verrà stipulata con i Comuni capofila di ciascun Cesil, un apposita Intesa che autorizzi gli operatori a prestare servizio anche al di fuori del territorio di propria competenza per le zone attualmente scoperte. Per questa attività verrà corrisposto agli operatori un rimborso benzina chilometrico secondo tabelle di legge. Destinatari, criteri di priorità e modalità di accesso La selezione dei beneficiari avverrà attraverso un bando ad evidenza pubblica, elaborato dall UPGA, con criteri di accesso unificati e codificati con l ambito negli incontri del 31 maggio e del 15 giugno 2011: Azione 1: Persone appartenenti alle categorie svantaggiate di cui alla L. 381/91 di seguito indicate: - persone invalidi fisici, psichici e sensoriali; - persone ex degenti di istituti psichiatrici; - persone in trattamento psichiatrico ; - persone tossicodipendenti; - minori in età lavorativa in situazioni di difficoltà familiare; - persone condannate ammesse alle misure alternative alla detenzione previste dagli articoli 47, 47-bis, 47-ter e 48 della legge 26 luglio 1975, n. 354, come modificati dalla legge 10 ottobre 1986, n Azione 2: Persone appartenenti alle liste di disoccupazione, in situazione di disoccupazione da almeno 12 mesi con un ISEE non superiore ad 6.000,00, con i seguenti criteri di priorità: Over 45 punti 3 Nuclei monogenitoriali con figli minori a carico punti 2 Mobilità senza sussidio da almeno 12 mesi punti 1 Azione 3: In riferimento all art.11 del D.L. 138/2011, convertito con Legge. n.148 del 17/9/2011: I Tirocini Formativi e di orientamento sono rivolti a: giovani neo-diplomati e neo-laureati, entro e non oltre dodici mesi dal conseguimento del relativo titolo di studio per un massimo di sei mesi; disabili, invalidi fisici, psichici e sensoriali, soggetti in trattamento psichiatrico, tossicodipendenti, alcolisti e condannati ammessi a misure alternative di detenzione (art.11 D.L. 138/2011, ) per un massimo di sei mesi. Che al momento della attivazione del tirocinio risultino, da certificazione del competente C.S.L., prive di qualunque attività lavorativa. 7

8 L'accesso al percorso di tirocinio con Borsa, avverrà sulla base dell'ordine di presentazione delle domande. La domanda di ammissione, compilata dall'aspirante tirocinante, dovrà essere corredata dalla dichiarazione di disponibilità dell'azienda ospitante e spedita contestualmente. La modulistica verrà predisposta dall'ufficio di Piano. Azione 4: tutte le persone coinvolte nei programmi di inclusione sociale gestiti nell ambito. A parità di punteggio, qualora le risorse non fossero sufficienti a garantire tutte le richieste, i comuni terranno conto dell ordine di presentazione delle domande. Obiettivi del progetto Favorire l incontro con il mondo del lavoro; Supportare la persona nel percorso di superamento della crisi occupazionale; Avviare percorsi di autonomia personale; Favorire la qualificazione e la formazione professionale; Incentivare aziende ed imprese ad aumentare il loro livello occupazionale in particolare a beneficio di lavoratori appartenenti alle categorie svantaggiate; Costruire la rete d ambito dei servizi per il lavoro. Allocazione dei servizi e/o delle attività da attivare Azione 1 2: Gli inserimenti lavorativi verranno espletati presso le sedi di proprietà dei singoli comuni; Azione 3 : I Tirocini Formativi e di Orientamento verranno espletati presso aziende ospitanti del territorio; Azione 4 : Il servizio di operatori di affiancamento verrà espletato presso il servizio sociale dei comuni dell ambito aderenti a tale intervento. Ricadute su ogni singolo Comune Azione 1: Ad ogni comune dell ambito verranno assegnati un numero di inserimenti lavorativi proporzionale alla quota di investimento per azione; Azione 2 : Ad ogni comune dell ambito verranno assegnati un numero di inserimenti lavorativi proporzionale alla quota di investimento per azione; 8

9 Azione 3 : Ad ogni comune dell ambito verranno assegnati un numero di tirocini proporzionale alla quota di investimento per azione; Azione 4 : Ai comuni dell ambito aderenti a tale azione verrà assegnato un monte ore lavoro sulla base del profilo professionale richiesto in proporzione alla quota di investimento per azione. Il progetto coinvolge altri enti o istituzioni? Sì - CESIL E CSL No Modalità di gestione del Progetto Coordinamento UPGA Comune di Villa San Pietro capofila Plus Ovest Gestione economica UPGA presso capofila d'ambito Fondi 20% sub-ambito costituito dai Comuni Agenzia esterna Mista Altro Il progetto ha collegamenti con precedenti iniziative dei proponenti? Sì No 9

10 Tab. 3 AREA INCLUSIONE SOCIALE TOTALE COMUNI Fondo plus del 20% Quota per comune da ripartire nelle 3 Azioni di progetto pari a Tot ,58 = (52,85% 1) Inserimenti lavorativi per categorie svantaggiate 78 giornate lavorative pari a circa 4 mesi = circa 4.000,00 ad inserimento -Tirocini formativi e di orientamento -Tirocini di inserimento/reinserimento (6 mesi per 300,00 mensili= 1.800,00 a tirocinio) 3)Implementazione dei percorsi mediante assistenti sociali dedicate 20,91 X n ore sett..x 12 mesi ASSEMINI , , ,79 ( 27 inserimenti) ,00 (15 tirocini) ,52 (1 op. x 36 h sett. x 12 mesi) ,31 CAPOTERRA , , ,44 (30 inserimenti) ,44 DECIMOMANNU , , ,41 (7 inserimenti) 5.400,00 (3 tirocini) 9.493,87 ( 1 op. x 8h sett x12 mesi) DECIMOPUTZU , , ,00 (3 inserimenti) ,51 (1 op. X 14 h sett. X 12 mesi) DOMUS DE MARIA , , , , ,00 ( 3 inserimenti) ,00 ELMAS , , ,57 (10 inserimenti) ,82 (10 tirocini) ,39 PULA , , ,90 (11 inserimenti) 7.200,00 (4 tirocini) ,90 SAN SPERATE , , ,47 (10 inserimenti) 9.000,00 (5 tirocini) ,47 SARROCH , , ,48 (4 tirocini) ,62 (1 op. X 26 h sett. X 12 mesi) ,10 SILIQUA , , ,57 (21 tirocini) ,57 TEULADA , , ,99 (6 inserimenti) 1.800,00 (1 tirocinio) ,99 10

11 UTA , , ,82 (11 inserimenti) 5.400,00 ( 3 tirocini) ,82 VALLERMOSA , , ,37 ( 10 tirocini) ,37 VILLA SAN PIETRO , , ,05 (4 inserimenti) ,05 VILLASOR , , ,68 (10 inserimenti) ,82 (1 op. 13 h sett. X 12 mesi) VILLASPECIOSA , , ,84 (3 inserimenti) 1.800,00 (1 tirocinio) 1.870,00 (1 op. 2 h sett. X 6 mesi) TOTALE AMBITO , , , , ,96 ( 135 inserimenti) ,24 (77 tirocini) , ,54 11

12 Budget di progetto Azione 1-2 Inserimenti lavorativi n ore settimana per 15 settimane Circa 4.000,00 ad inserimento onnicomprensivo ,96 Azione 3 = 77 tirocini n. tirocini formativi e di orientamento n. tirocini di inserimento/reinserimento rimborso spese benzina agli operatori Cesil che si spostano presso i Comuni scoperti dal servizio (1/5 costo benzina 0,32) KM 76 A/R - Assemini Pula 24,32 Km 102 A/R - San Sperate Pula Assicurazioni a carico della Provincia Totale costo tirocini , , ,24 Azione 4 Operatori assistenti sociali a supporto n ore per 12 mesi, divise per: Assemini 156 ore mese, Decimomannu 34,67 ore mese, Decimoputzu 21,67 ore mese, Sarroch 112,67 ore mese, Villasor 56,33 ore mese, Villaspeciosa 8,67 ore mese) ,34 IPOTESI COSTO TOTALE PROGETTO ,54 12