I Servizi della Giustizia minorile 15 settembre Dati statistici
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1 I Servizi della Giustizia minorile 15 settembre 2016 Dati statistici Dipartimento Giustizia minorile e di comunità Ufficio I del Capo Dipartimento Servizio Statistica Via Damiano Chiesa, Roma Tel. 06/ statistiche.dgmc@giustizia.it Aggiornamento quindicinale
2 Premessa La presente analisi statistica è stata pensata per fornire un quadro sintetico e aggiornato dei minori autori di reato in carico ai Servizi della Giustizia Minorile: gli Uffici di Servizio Sociale per i minorenni (USSM), che seguono i minori in tutte le fasi del procedimento penale, in particolare nell attuazione dei provvedimenti giudiziari che non comportano una limitazione totale della libertà; i Servizi minorili residenziali: i Centri di prima accoglienza (CPA), che ospitano temporaneamente i minori arrestati, fermati o accompagnati a seguito di flagranza di reato; le Comunità, ministeriali e del privato sociale, in cui sono collocati i minori sottoposti alla specifica misura cautelare prevista dall art.22 del D.P.R.448/88 (collocamento in comunità); gli Istituti penali per i minorenni (IPM), che accolgono i minori detenuti in custodia cautelare o in esecuzione di pena. La maggior parte dei minori autori di reato è in carico agli USSM nell ambito di misure all esterno; la detenzione, infatti, assume per i minorenni carattere di residualità, per lasciare spazio a percorsi e risposte alternativi, sempre a carattere penale. Negli ultimi anni si sta assistendo ad una sempre maggiore applicazione del collocamento in comunità, non solo quale misura cautelare, ma anche nell ambito di altri provvedimenti giudiziari, per la sua capacità di contemperare le esigenze educative con quelle contenitive di controllo. L utenza dei Servizi minorili è prevalentemente maschile; le ragazze sono soprattutto di nazionalità straniera e provengono dall area dell ex Jugoslavia e dalla Romania. La presenza degli stranieri è maggiormente evidente nei Servizi residenziali; i dati sulle provenienze evidenziano come, negli ultimi anni, alle nazionalità tipiche della criminalità minorile, quali il Marocco, la Romania, l Albania e i Paesi dell ex Jugoslavia, tutt ora prevalenti, si siano affiancate altre nazionalità, singolarmente poco rilevanti in termini numerici, ma che hanno contribuito a rendere multietnico e più complesso il quadro complessivo dell utenza. La criminalità minorile è connotata dalla prevalenza dei reati contro il patrimonio e, in particolare, dei reati di furto e rapina. Frequenti sono anche le violazioni delle disposizioni in materia di sostanze stupefacenti, mentre tra i reati contro la persona prevalgono le lesioni personali volontarie.
3 Relativamente ai soggetti in carico agli Uffici di servizio sociale occorre tenere presente che, a distanza di cinque anni dall introduzione del sistema SISM, al fine di assicurare una sempre maggiore precisione e accuratezza dei dati, gli Uffici stanno procedendo alla chiusura dei fascicoli dei minori per i quali non sono più effettuati da tempo interventi. Nel contempo, il numero dei soggetti in carico sta risentendo anche degli effetti della modifica normativa introdotta dal Decreto Legge 26 giugno 2014 n. 92, convertito con modificazioni in Legge 11 agosto 2014, n.117, che ha determinato un aumento dell utenza avendo esteso la competenza dei Servizi minorili fino al compimento dei 25 anni di età dei cosiddetti giovani adulti. 1 A cura dell Ufficio I del Capo Dipartimento Servizio Statistica: Concetto Zanghi (dirigente) Maria Stefania Totaro Viviana Condrò Monica Nolfo Irene Pergolini 1 Si tratta di ragazzi che hanno compiuto il reato da minorenni e che, secondo quanto previsto dalle disposizioni di attuazione del processo penale minorile, rimangono in carico ai Servizi minorili fino all età di 21 anni (art.24 D.Lgs.28 luglio 1989 n. 272). Il Decreto Legge 26 giugno 2014 n. 92, convertito con modificazioni in Legge 11 agosto 2014, n.117, ha recentemente modificato tale normativa estendendo la competenza dei Servizi minorili fino al compimento dei 25 anni, sempre che, per quanti abbiano già compiuto il ventunesimo anno, non ricorrano particolari ragioni di sicurezza valutate dal giudice competente, tenuto conto anche delle finalità educative.
4 Minorenni e giovani adulti in carico ai Servizi della Giustizia Minorile Dati di riepilogo - Situazione al 15 settembre 2016 Servizi minorili Sesso maschi femmine Totale Presenti nei Servizi residenziali Centri di prima accoglienza Istituti penali per i minorenni Comunità ministeriali Comunità private Totale In carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni (*) In messa alla prova (**) In misura alternativa, sostitutiva, di sicurezza, cautelare (prescrizioni e permanenza in casa) (***) Per indagini sociali e progetti trattamentali Totale Frequentanti i Centri diurni polifunzionali N. minori (*) I dati sono riferiti ai soggetti in carico per: l'esecuzione di un provvedimento, indagini sociali e progetti trattamentali. Sono esclusi i soggetti che, pur in carico, sono presenti nei Servizi residenziali. (**) Non sono compresi i 446 soggetti in messa alla prova in comunità, pur in carico agli USSM. (***) Non sono compresi i 50 soggetti che eseguono queste misure in comunità, pur in carico agli USSM.
5 UFFICI DI SERVIZIO SOCIALE PER I MINORENNI Tabella 1 - Soggetti in carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni nell anno 2016, secondo il periodo di presa in carico, la nazionalità e il sesso. Situazione al 15 settembre Periodo di presa in carico Presi in carico per la prima volta nel In carico da periodi precedenti Totale Tabella 2a - Soggetti in carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni nell anno 2016, secondo l età alla prima presa in carico, la nazionalità e il sesso. Situazione al 15 settembre Età alla prima presa in carico meno di 14 anni anni anni anni anni giovani adulti Totale Tabella 2b - Soggetti in carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni nell anno 2016, secondo l età nel periodo considerato, la nazionalità e il sesso. Situazione al 15 settembre Età nel periodo considerato meno di 14 anni anni anni anni anni giovani adulti Totale L età è calcolata all inizio dell anno per i soggetti in carico da periodi precedenti, alla presa in carico per i nuovi soggetti.
6 Tabella 3 - Soggetti in carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni nell anno 2016, secondo la provenienza e il sesso. Situazione al 15 settembre Paesi di provenienza Sesso maschi femmine Totale Italia Paesi dell'unione Europea di cui: Croazia Romania Altri Paesi europei di cui: Albania Bosnia-Erzegovina Kosovo Macedonia Moldova Serbia Ucraina Africa di cui: Egitto Gambia Ghana Marocco Nigeria Senegal Tunisia Asia di cui: Pakistan America di cui: Brasile Ecuador Oceania 1-1 Apolidi Totale La tabella riporta il dettaglio dei Paesi per i quali il numero di minori è risultato pari o superiore a 50.
7 Tabella 4 - Soggetti in carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni nell anno 2016, secondo la sede e il periodo di presa in carico. Situazione al 15 settembre USSM Periodo di presa in carico Presi in carico per la prima volta nel 2016 Già in carico all inizio dell anno da periodi precedenti Totale Ancona Bari Bologna Bolzano Brescia Cagliari Caltanissetta Campobasso Catania Catanzaro Firenze Genova L'Aquila Lecce Messina Milano Napoli Palermo Perugia Potenza Reggio Calabria Roma Salerno Sassari Taranto Torino Trento Trieste Venezia I minori in carico a più USSM sono conteggiati in corrispondenza di ciascuno di essi; la somma dei dati delle diverse sedi USSM è superiore al numero effettivo dei soggetti in carico nel periodo in esame e, per questo motivo, non è riportata in tabella.
8 Tabella 5 Reati dei soggetti in carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni nell anno 2016, secondo la categoria. Situazione al 15 settembre Reati Contro la persona di cui: omicidio volontario consumato omicidio volontario tentato percosse lesioni personali volontarie rissa violenza privata, minaccia violenze sessuali atti sessuali con minorenne sfruttamento pornografia e prostituzione minorile ingiurie e diffamazioni Contro famiglia, moralità pubblica, buon costume di cui: maltrattamenti in famiglia Contro il patrimonio di cui: furto rapina estorsione danni truffa ricettazione Contro Stato, altre istituzioni, ordine pubblico di cui: violenza, resistenza a P.U contro l'amministrazione della giustizia contro l'ordine pubblico Stupefacenti Falsità in atti e persone Danneggiamento seguito da incendio Armi Codice della strada Norme in materia di immigrazione Altri reati Totale I dati sono riferiti ai reati dei procedimenti penali a carico dei minori nel periodo in esame; il numero dei reati è superiore al numero dei minori in quanto un minore può avere a carico uno o più reati. La tabella riporta il dettaglio delle tipologie di reato con frequenza pari o superiore a 100 o di particolare gravità.
9 Tabella 6 Soggetti in carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni negli anni dal 2007 al 2015 secondo la nazionalità e il sesso. Anni Grafico 1 Soggetti in carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni negli anni dal 2007 al 2015 secondo la nazionalità. Grafico 2 Soggetti in carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni nell anno 2015 secondo il periodo di presa in carico.
10 CENTRI DI PRIMA ACCOGLIENZA Tabella 7 Ingressi e presenza media giornaliera nei Centri di prima accoglienza nell anno 2016, per sede di CPA. Situazione al 15 settembre CPA Ingresso stabile (compresi trasferimenti tra CPA) Presenza media giornaliera Presenti al 15 settembre 2016 Torino 54 0,6 1 Genova 18 0,2 0 Milano 125 1,5 2 Brescia (*) 17 0,2 0 Treviso 32 0,5 0 Trieste (*) 3 0,0 0 Trento (**) 0 0,0 0 Bologna 50 0,6 0 Firenze 41 0,5 0 Roma 281 3,6 0 Ancona 2 0,0 0 L'Aquila 13 0,2 0 Napoli (***) 118 1,4 6 Nisida (NA) (***) 4 0,1 0 Salerno 17 0,2 0 Bari 34 0,5 0 Lecce 5 0,1 0 Taranto (**) 0 0,0 0 Catanzaro 9 0,1 0 Reggio Calabria (**) 0 0,0 0 Potenza 0 0,0 0 Palermo 70 0,8 0 Messina (**) 0 0,0 0 Caltanissetta 15 0,2 0 Catania 94 1,2 0 Quartucciu (CA) 29 0,3 0 Sassari 2 0,0 0 Totale ,9 9 (*) CPA svolti in strutture comunitarie private convenzionate. (**) L attività è sospesa a decorrere dal 7 marzo (***) Napoli = maschile; Nisida (NA) = femminile
11 Tabella 8 Ingressi nei Centri di prima accoglienza nell anno 2016, secondo l età, la nazionalità e il sesso. Situazione al 15 settembre Età minori di 14 anni anni anni anni anni anni e oltre Totale Tabella 9 - Ingressi nei Centri di prima accoglienza nell anno 2016, secondo la provenienza e il sesso. Situazione al 15 settembre Paesi di provenienza Sesso maschi femmine Totale Italia Altri Paesi dell'unione Europea di cui: Croazia Romania Altri Paesi europei di cui: Albania Bosnia-Erzegovina Serbia Africa di cui: Egitto Gambia Marocco Senegal Tunisia America Asia di cui: Cina Apolide Totale La tabella riporta il dettaglio dei Paesi per i quali il numero di minori è risultato pari o superiore a 10.
12 Tabella 10 Reati a carico dei minori entrati nei Centri di prima accoglienza nell anno 2016, secondo la categoria. Situazione al 15 settembre Reati Contro la persona di cui: omicidio volontario consumato omicidio volontario tentato lesioni personali volontarie violenza privata, minaccia violenze sessuali Contro il patrimonio di cui: furto rapina estorsione sequestro di persona danni ricettazione Contro lo Stato, altre istituzioni, ordine pubblico di cui: violenza, resistenza, oltraggio Stupefacenti Falsità in atti e persone Armi Norme in materia di immigrazione Altri reati Totale La tabella riporta il dettaglio delle tipologie di reato con frequenza pari o superiori a 10 o di particolare gravità. I dati sono riferiti ai reati per i quali i minori sono entrati in CPA; il numero dei reati è superiore al numero degli ingressi in quanto un minore può essere entrato nella struttura per uno o più reati. Tabella 11 Uscite dai Centri di prima accoglienza nell anno 2016, secondo il provvedimento di dimissione, la nazionalità e il sesso. Situazione al 15 settembre Uscite Con applicazione misura cautelare Prescrizioni Permanenza in casa Collocamento in comunità Custodia cautelare Altre uscite Remissione in libertà Minore di 14 anni Minore in stato gravidanza Decorrenza dei termini Mancanza di altri presupposti Maggiorenne Estraneità al fatto Totale
13 Tabella 12 - Ingressi nei Centri di prima accoglienza negli anni dal 2006 al 2015 secondo la nazionalità e il sesso. Anni Grafico 3 - Ingressi nei Centri di prima accoglienza negli anni dal 2006 al 2015, secondo la nazionalità.
14 COMUNITA Tabella 13 - Ingressi e presenza media giornaliera nelle Comunità nell anno Comunità ministeriali e private. Situazione al 15 settembre a. Comunità ministeriali Comunità ministeriali Collocamenti (compresi trasferimenti tra Comunità) Presenza media giornaliera Presenti al 15 settembre 2016 Genova (*) 0 0,2 0 Bologna 30 5,9 7 Nisida (NA) (*) 0 0,0 0 Salerno 12 3,6 3 Santa Maria Capua Vetere (*) 0 0,0 0 Lecce 11 4,8 4 Catanzaro 9 9,0 9 Reggio Calabria 2 3,8 4 Potenza (**) 0 0,0 0 Caltanissetta 13 7,8 7 Totale 77 35,2 34 (*) L attività è stata sospesa a decorrere dal 7 marzo (**) L attività è stata sospesa a decorrere dal giugno b. Comunità private per regione della struttura Comunità private per regione Collocamenti (compresi trasferimenti tra Comunità) Presenza media giornaliera Presenti al 15 settembre 2016 Piemonte 55 45,6 49 Valle d Aosta 2 1,4 3 Liguria 30 25,8 29 Lombardia ,9 167 Veneto 64 39,9 42 Trentino Alto Adige 4 2,8 2 Friuli Venezia Giulia 6 6,5 7 Emilia Romagna 94 70,3 70 Toscana 35 20,7 23 Umbria 31 18,0 18 Marche 16 17,2 20 Lazio ,0 60 Abruzzo 25 12,3 15 Molise 0 1,0 1 Campania ,0 95 Puglia 80 57,2 54 Basilicata 2 1,3 2 Calabria 12 6,9 8 Sicilia ,5 149 Sardegna 50 43,0 38 Totale ,3 852
15 c. Comunità private per Centro Giustizia Minorile inviante Comunità private per Centro Giustizia Minorile Collocamenti (compresi trasferimenti tra Comunità) Presenza media giornaliera Presenti al 15 settembre 2016 Torino 75 73,5 79 Milano ,7 172 Venezia 98 66,2 70 Bologna 88 60,9 61 Firenze 67 43,0 42 Roma ,9 83 Napoli ,5 94 Bari 78 55,1 52 Catanzaro 15 10,8 10 Cagliari 50 44,3 40 Palermo ,4 149 Totale ,3 852 d. Riepilogo Comunità Collocamenti (compresi trasferimenti tra Comunità) Presenza media giornaliera Presenti al 15 settembre 2016 Comunità ministeriali 77 35,2 34 Comunità private ,3 852 Totale ,4 886 Tabella 14 Collocamenti in Comunità nell anno 2016, secondo il motivo, la nazionalità e il sesso. Situazione al 15 settembre Motivo Per arresto, fermo o accompagnamento a seguito di flagranza (*) Per misura cautelare del collocamento in comunità Da prescrizioni, per trasformazione misura Da permanenza in casa, per trasformazione misura Da IPM, per trasformazione misura Da IPM, per fine aggravamento Per messa alla prova Per applicazione misure alternative Per misura di sicurezza Per libertà controllata Per arresto domiciliare in comunità Totale (*) Collocamenti ai sensi degli artt. 18 e 18 bis D.P.R. 448/88 assimilabili ad arresto, fermo, accompagnamento presso un CPA.
16 Tabella 15 Collocamenti in Comunità nell anno 2016, secondo l età, la nazionalità e il sesso. Situazione al 15 settembre Età meno di 14 anni anni anni anni anni giovani adulti Totale Tabella 16 - Collocamenti in Comunità nell anno 2016, secondo la provenienza e il sesso. Situazione al 15 settembre Paesi di provenienza maschi Sesso femmine Totale Italia Altri Paesi dell'unione Europea di cui: Croazia Romania Altri Paesi europei di cui: Albania Bosnia-Erzegovina Moldova Serbia Africa di cui: Egitto Gambia Marocco Senegal Tunisia Asia America Apolide 1-1 Totale La tabella riporta il dettaglio dei Paesi per i quali il numero di minori è risultato pari o superiore a 10.
17 Tabella 17 Reati a carico dei minori collocati in Comunità nell anno 2016, secondo la categoria. Situazione al 15 settembre Reati Contro la persona di cui: omicidio volontario consumato omicidio volontario tentato lesioni personali volontarie violenza privata, minaccia violenze sessuali ingiurie e diffamazioni Contro famiglia, moralità pubblica, buon costume di cui: maltrattamenti in famiglia Contro il patrimonio di cui: furto rapina estorsione danni a cose ricettazione Contro lo Stato, altre istituzioni e l'ordine pubblico di cui: violenza, resistenza a P.U Stupefacenti Falsità in atti e persone Armi Codice della strada Norme in materia di immigrazione Altri reati Totale La tabella riporta il dettaglio delle tipologie di reato con frequenza pari o superiori a 10 o di particolare gravità. I dati sono riferiti ai reati per i quali i minori sono stati collocati in Comunità; il numero dei reati è superiore al numero degli ingressi in quanto un minore può essere entrato nella struttura per uno o più reati.
18 Tabella 18 Collocamenti in Comunità negli anni dal 2006 al 2015 secondo la nazionalità e il sesso. Anni Grafico 4 Collocamenti in Comunità negli anni dal 2006 al 2015, secondo la nazionalità.
19 Tabella 19 Presenza media giornaliera nelle Comunità nel periodo dal 2006 al 2015 secondo la nazionalità e il sesso. Anni Grafico 5 Presenza media giornaliera nelle Comunità nel periodo dal 2006 al 2015, secondo la nazionalità.
20 ISTITUTI PENALI PER I MINORENNI Tabella 20 - Ingressi e presenza media giornaliera negli Istituti penali per i minorenni nell anno 2016, per sede. Situazione al 15 settembre IPM Ingresso stabile (compresi trasferimenti tra IPM) Presenza media giornaliera Presenti al 15 settembre 2016 Milano ,4 52 Torino 95 39,9 41 Pontremoli (MS) (**) 60 17,0 16 Treviso 52 14,3 14 Bologna 72 22,5 21 Firenze-attività temporaneamente sospesa 0 0,0 0 Roma (*) ,4 66 Nisida (NA) (*) ,4 70 Airola (BN) 62 32,8 35 Bari 65 22,7 22 Catanzaro 45 20,4 27 Potenza 13 9,0 11 Palermo 57 31,1 32 Caltanissetta 17 10,0 10 Acireale (CT) 49 19,2 22 Catania 68 50,3 59 Quartucciu (CA) 39 8,7 13 Totale ,0 511 (*) con sezione femminile (**) solo femminile
21 Tabella 21 Detenuti presenti negli Istituti penali per i minorenni alla data del 15 settembre 2016, per posizione giuridica, età, nazionalità e sesso. Italiani. Posizione giuridica anni anni giovani adulti Totale m f mf In attesa di 1 giudizio Appellanti Ricorrenti Mista senza definitivo Definitivi Mista con definitivo Totale Stranieri. Posizione giuridica anni anni giovani adulti Totale m f mf m m f mf m m f mf m In attesa di 1 giudizio Appellanti Ricorrenti Mista senza definitivo Definitivi Mista con definitivo Totale Totale. Posizione giuridica anni anni giovani adulti Totale m f mf In attesa di 1 giudizio Appellanti Ricorrenti Mista senza definitivo Definitivi Mista con definitivo Totale
22 Tabella 22 Ingressi negli Istituti penali per i minorenni nell anno 2016, secondo il motivo, la nazionalità e il sesso. Situazione al 15 settembre Motivo Per custodia cautelare Dalla libertà Da CPA Da prescrizioni per trasformazione di misura Da permanenza in casa per trasformazione di misura Da comunità, per trasformazione di misura Da comunità per nuovo procedimento Da comunità, per aggravamento Da istituto penale per adulti Per esecuzione di pena Dalla libertà Da comunità Per revoca o sospensione misura alternativa Per revoca libertà controllata Dagli arresti domiciliari (adulti) Da istituto penale per adulti Totale Tabella 23 Ingressi negli Istituti penali per i minorenni nell anno 2016, secondo l età, la nazionalità e il sesso. Situazione al 15 settembre Età 14 anni anni anni anni giovani adulti Totale
23 Tabella 24 - Ingressi negli Istituti penali per i minorenni nell anno 2016, secondo la provenienza e il sesso. Situazione al 15 settembre Paesi di provenienza Sesso maschi femmine Totale Italia Altri Paesi dell'unione Europea di cui: Croazia Romania Altri Paesi europei di cui: Albania Bosnia-Erzegovina Serbia Africa di cui: Egitto Gambia Marocco Senegal Tunisia Asia 9-9 America APOLIDE 2-2 Totale La tabella riporta il dettaglio dei Paesi per i quali il numero di minori è risultato pari o superiore a 10.
24 Tabella 25 Reati a carico dei minori entrati negli Istituti penali per i minorenni nell anno 2016, secondo la categoria. Situazione al 15 settembre Reati Contro la persona di cui: omicidio volontario consumato omicidio volontario tentato lesioni personali volontarie violenza privata, minaccia violenze sessuali Contro famiglia, moralità pubblica, buon costume maltrattamenti in famiglia Contro il patrimonio di cui: furto rapina estorsione sequestro di persona danni ricettazione Contro Stato, altre istituzioni, ordine pubblico di cui: violenza, resistenza, oltraggio Stupefacenti Falsità in atti e persone Armi Codice della strada Norme in materia di immigrazione Altri reati Totale La tabella riporta il dettaglio delle tipologie di reato con frequenza pari o superiori a 10 o di particolare gravità. I dati sono riferiti ai reati per i quali i minori sono entrati in IPM; il numero dei reati è superiore al numero degli ingressi in quanto un minore può essere entrato nella struttura per uno o più reati.
25 Tabella 26 Uscite dagli Istituti penali per i minorenni nell anno 2016, secondo il motivo, la nazionalità e il sesso. Situazione al 15 settembre Motivi di uscita Da custodia cautelare Decorrenza termini custodia cautelare Revoca della custodia cautelare Remissione in libertà Prescrizioni Permanenza in casa Collocamento in comunità (compresi fine aggravamento) Sospensione del processo e messa alla prova Arresti domiciliari Sospensione condizionale della pena Provvedimento del giudice a seguito di udienza Estradizione Da espiazione pena Espiazione della pena Differimento esecuzione pena Sospensione esecuzione pena Sospensione condizionale della pena Concessione liberazione anticipata Concessione libertà controllata Liberazione condizionale Affidamento in prova al servizio sociale Detenzione domiciliare Concessione Legge 199/ Trasferimenti a strutture per adulti A strutture per adulti Totale
26 Tabella 27 Ingressi negli Istituti penali per i minorenni negli anni dal 2006 al 2015, secondo la nazionalità e il sesso. Anni Grafico 6 Ingressi negli Istituti penali per i minorenni negli anni dal 2006 al 2015 secondo la nazionalità.
27 Tabella 28 Presenza media giornaliera negli Istituti penali per i minorenni nel periodo dal 2006 al 2015 secondo la nazionalità e il sesso. Anni Grafico 7 Presenza media giornaliera negli Istituti penali per i minorenni nel periodo dal 2006 al 2015 secondo la nazionalità.
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