Comune di Gaiole in Chianti PROVINCIA DI SIENA

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1 Comune di Gaiole in Chianti PROVINCIA DI SIENA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE COPIA N. 34 del 26/03/2015 OGGETTO : Piano di razionalizzazione società partecipate L anno duemilaquindici il giorno ventisei del mese di marzo alle ore convocata nelle forme prescritte dalla Legge e dallo Statuto comunale, nella civica sede si è riunita la Giunta Comunale. Presiede il sig. Pescini Michele Risultano presenti: Presenti 1 PESCINI MICHELE Sindaco X 2 SCARPELLI DANIELE Vice Sindaco X 3 GIUNTI EMANUELE Assessore X Assenti 3 0 Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione (articolo 17, comma 68, lettera a), della legge 15 maggio 1997, n. 127) il segretario comunale Dott.ssa FALERI LORENZA Il presidente, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull oggetto sopraindicato.

2 Oggetto: Piano operativo di razionalizzazione delle società partecipate e delle partecipazioni societarie (art. 1 co. 612 legge 190/2014) LA GIUNTA COMUNALE Richiamati: - i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell azione amministrativa di cui all articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi; - l articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi; Premesso che: - dopo il Piano Cottarelli, il documento dell agosto 2014 con il quale l allora commissario straordinario alla spending review auspicava la drastica riduzione delle società partecipate da circa a circa 1.000, la legge di stabilità per il 2015 (legge 190/2014) ha imposto agli enti locali l avvio un processo di razionalizzazione che possa produrre risultati già entro fine 2015; il comma 611 della legge 190/2014 dispone che, allo scopo di assicurare il coordinamento della finanza pubblica, il contenimento della spesa, il buon andamento dell'azione amministrativa e la tutela della concorrenza e del mercato, gli enti locali devono avviare un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni, dirette e indirette, che permetta di conseguirne una riduzione entro il 31 dicembre 2015; - lo stesso comma 611 indica i criteri generali cui si deve ispirare il processo di razionalizzazione : eliminare le società e le partecipazioni non indispensabili al perseguimento delle finalità istituzionali, anche mediante liquidazioni o cessioni; - sopprimere le società che risultino composte da soli amministratori o da un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; - eliminare le patecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali, anche mediante operazioni di fusione o di internalizzazione delle funzioni; - aggregare società di servizi pubblici locali di rilevanza ; - contenere i costi di funzionamento, anche mediante la riorganizzazione degli organi amministrativi e di controllo e delle strutture aziendali, ovvero riducendo le. Premesso che: - il comma 612 della legge 190/2014 prevede che i sindaci e gli altri organi di vertice delle amministrazioni, in relazione ai rispettivi ambiti di competenza, definiscano e approvino, entro il 31 marzo 2015, un piano operativo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni, le modalità e i tempi di attuazione, l'esposizione in dettaglio dei risparmi da conseguire; al piano operativo è allegata una specifica relazione tecnica; - il piano è trasmesso alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti e pubblicato nel sito internet dell'amministrazione; - la pubblicazione è obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013); pertanto nel caso sia omessa è attivabile da chiunque l istituto dell accesso civico; - i sindaci e gli altri organi di vertice delle amministrazioni, in relazione ai rispettivi ambiti di competenza, entro il 31 marzo 2016, hanno l onere di predisporre una relazione sui risultati conseguiti; - anche tale relazione a consuntivo deve essere trasmessa alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti e, quindi, pubblicata nel sito internet dell'amministrazione interessata; - la pubblicazione della relazione è obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013); - Premesso che: - lo schema di Piano operativo di razionalizzazione delle società partecipate è stato predisposto per iniziativa e secondo le direttive del sindaco; Attestato che sulla proposta della presente sono stati acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica ed in ordine alla regolarità contabile (articolo 49 del TUEL); ciò premesso, a voti unanimi legalmente espressi DELIBERA 1. di approvare i richiami, le premesse e l intera narrativa quali parti integranti e sostanziali del dispositivo; 2. di approvare e fare proprio il Piano operativo di razionalizzazione delle società partecipate che al presente si allega a formarne parte integrante e sostanziale; 3. di dare atto che sulla proposta della presente sono stati acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla

3 regolarità tecnica ed in ordine alla regolarità contabile (articolo 49 del TUEL); 4. di dichiarare immediatamente eseguibile la presente (art. 134 co. 4 del TUEL). COMUNE DI GAIOLE IN CHIANTI PIANO OPERATIVO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE SOCIETA PARTECIPATE DAL COMUNE DI GAIOLE IN CHIANTI (Legge 23 dicembre 2014, n. 190 Art. 1 commi ) INDICE PREMESSA PARTE 1 RELAZIONE TECNICA PARTE 2 LE MISURE PREVISTE PER IL 2015 PER CIASCUNA SOCIETA PREMESSA La Legge 23 dicembre 2014, n. 190 Art. 1 commi prevede fra l altro che gli enti locali, a decorrere dal 1 gennaio 2015, avviano un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute, in modo da conseguire la riduzione delle stesse entro il 31 dicembre 2015, anche tenendo conto dei seguenti criteri: a) Eliminazione delle società e delle partecipazioni societarie non indispensabili al proseguimento delle proprie finalità istituzionali, anche mediante messa in liquidazione o cessione; b) Soppressione delle società che risultino composte da soli amministratori o da un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; c) Eliminazione delle partecipazioni detenute in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali, anche mediante operazioni di fusione o di internalizzazione delle funzioni; d) Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza ; e) Contenimento dei costi di funzionamento, anche mediante riorganizzazione degli organi amministrativi e di controllo e delle strutture aziendali, nonché attraverso la riduzione delle. I sindaci devono a tal fine definire ed approvare, entro il 31 marzo 2015, un piano operativo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute, le modalità e i tempi di attuazione, nonché l esposizione in dettaglio dei risparmi da conseguire. Tale piano, corredato di un apposita relazione tecnica, va trasmesso alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei Conti e pubblicato nel sito internet istituzionale dell amministrazione interessata. Entro il 31 marzo 2016, gli organi di cui al primo periodo predispongono una relazione sui risultati conseguiti, che è trasmessa alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei Conti e pubblicata nel sito internet istituzionale dell amministrazione interessata. La pubblicazione del piano e della relazione costituisce obbligo di pubblicità ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

4 PARTE 1 RELAZIONE TECNICA 1. ORGANISMI PARTECIPATI INTERESSATI DAL PIANO Il Comune di Gaiole in Chianti ha effettuato una ricognizione sulle proprie partecipazioni societarie con deliberazione consiliare n. 70 del 30/11/2010 I soggetti partecipati sono riportati nella tabella seguente. Sono evidenziati in neretto i soggetti interessati dalla disposizione richiamata in oggetto. N. Nome Tipo Contabil Personalità giuridica Proprietà ità* 1 Acquedotto del Fiora SpA Società di capitali EP privata mista 2 APEA Srl Società di capitali EP Privata pubblica 3 ATO Toscana Sud Ente rappresentativo F pubblica pubblica dei comuni 4 Autorità Idrica Ente rappresentativo F pubblica pubblica dei comuni 5 Intesa SpA Società di capitali EP privata pubblica 6 Microcredito di solidarietà Società di capitali EP privata mista SpA 7 Siena Ambiente SpA Società di capitali EP privata mista 8 Siena Casa SpA Società di capitali EP privata pubblica 9 Società della Salute Senese Consorzio di enti EP Pubblica pubblica pubblici 10 Consorzio Terrecablate Consorzio di enti locali EP pubblica pubblica 11 Tra. In SpA Società di capitali EP privata mista 12 Toscana Energia spa Società di capitali EP privata mista 13 Leader Siena SCARL Società di capitali EP privata mista 14 Consorzio Energia Toscana CET S.C.R.L. (dal 2014) Società di capitali EP privata mista *F = finanziaria (pubblicistica): EP = economico-patrimoniale (privatistica) La norma non specifica il criterio per l inserimento delle partecipazioni indirette nell alveo del piano di razionalizzazione. A seguito dell analisi della suddetta situazione complessiva, riferita alle società di capitali direttamente partecipate ed alle loro partecipate di primo grado si ritiene: Di considerare in termini generali le partecipazioni di secondo grado attualmente esistenti nelle tre società operatrici di servizi pubblici locali che, nel tempo, hanno assunto una scala sovra provinciale e che sono partecipate, rispettivamente, dai precedenti gestori di scala provinciale: Intesa spa, Train Spa e Siena Ambiente Spa (rispettivamente ESTRA spa per la distribuzione del gas, TIEMME spa per il trasporto pubblico locale e SEI Toscana scrl per la gestione del ciclo dei rifiuti); Di dover invece ricomprendere specificamente nel novero delle società interessate la Terrecablate Rete e Servizi srl, il cui capitale è interamente detenuto dal Consorzio Terrecablate di cui il Comune di Gaiole in Chianti è socio al 0,50%. 2. DATI SINTETICI DEGLI ULTIMI BILANCI Dal citato rapporto al Consiglio Comunale del 30/11/2010 societarie detenute direttamente nell esercizio si riportano alcuni dati sintetici delle partecipazioni Per quanto riguarda gli aspetti patrimoniali: LE SOCIETA DI CAPITALI PROPRIETA PATRIMONIALE DEL COMUNE DI GAIOLE IN CHIANTI settore società Capitale sociale Partecipazione Comune di Gaiole in Valore nominale Patrimonio netto societario Valore patrimonio netto Comune

5 Chianti di Gaiole in Chianti Ambiente Siena , ,57 Ambiente Ambiente Intesa , Ambiente Acquedotto , del Fiora Ambiente APEA , Mobilità e Tra. In trasporti Edilizia pubblica Siena Casa ,00 Intermediazione Microcredito ,00 finanziaria sociale di solidarietà Ambiente Toscana Energia Spa , , Sviluppo rurale GAL Leader Siena Per quanto riguarda il conto economico: LE SOCIETA DI CAPITALI DATI DI SINTESI DELLA GESTIONE 2013 settore società Valore della Costi della Utilie / perdita Destinazione del risultato di produzione produzione gestione Ambiente Siena Ambiente Utile destinato interamente a riserve straordinaria Ambiente Intesa Utile destinato a riserva legale (5%) e, per , in parte a riserva straordinaria e in parte a dividendi Ambiente Acquedotto del Fiora Utile destinato a riserva straordinaria per , e a riserva ex. Art All. A del 585/2012/R/idr AEEG ed ex art. 23, all. A del 643/2013 Sviluppo rurale GAL leader 1.879,00 Utile destinato a riserva Siena legale Ambiente APEA Utile destinato a riserva legale (5%) e portato a nuovo Mobilità trasporti e Tra. In Utile destinato a riserva legale (5%) ed a riserva straordinaria Edilizia pubblica Siena Casa Utile destinato a riserva legale (5%) ed a riserva facoltativa Intermediazione finanziaria sociale Ambiente Microcredito di solidarietà Toscana Energia Spa Utile destinato a riserva ordinaria ed a riserva straordinaria ,00 Utile destinato a riserva ordinaria e straordinaria

6 Per quanto riguarda, infine, la dotazione di personale ed il confronto con il numero degli amministratori: LE SOCIETA DI CAPITALI NUMERO AMMINISTRATORI, QUANTITA DEI DIPENDENTI, COSTI DEL PERSONALE 2013 N. amministratori Società Quantità di Costo complessivo Costo medio * dipendenti al 31/12/13 9 Acquedotto del Fiora 404 al 31/12/ Spa 3 APEA srl Intesa Spa 1 (1) Microcredito di La società opera con 3 unità distaccate da Banca MPS e 16 volontari solidarietà Spa 5 Siena Ambiente Spa n. 339 al , n. 102 al (passaggio, avvenuto nel corso dell esercizio 2013, della maggior parte del personale di Siena Ambiente Spa a SEI Toscana) costo annuo totale Siena Casa Spa Tra. In Spa 0 (2) C.E.T. scrl GAL Leader Siena 5 10 TOSCANA Energia Spa 409 *dato calcolato dall ufficio come semplice rapporto (non rettificato) fra le due precedenti colonne (1) la società si avvale per la quasi totalità del personale del gruppo ESTRA partecipato (2) la società si avvale per la totalità del personale della società partecipata TIEMME Spa mediante contratto di service Si aggiunge infine che, per quanto riguarda la partecipata indiretta Terrecablate Reti e Servizi srl, i principali valori di sintesi del Conto economico sono i seguenti (2013): Valore della produzione Costi della produzione Gestione caratteristica Gestione finanziaria Gestione straordinaria Imposte Risultato d esercizio Le risorse umane impiegate in azienda al 31/12/2013 sono n. 16 unità. La società è retta da un Amministratore unico. Questa Amministrazione comunale risulta avere una partecipazione indiretta nella soc CENTRIA srl interamente partecipata da Intesa spa. lo Statuto di Centria S.r.l.. prevede espressamente l obbligo che la stessa sia partecipata esclusivamente da società a capitale pubblico maggioritario degli enti locali che le sue partecipazioni siano incedibili se non in favore di soggetti con le medesime caratteristiche e che le infrastrutture di servizio pubblico siano incedibili ed insuscettibili d esser distolte dalla loro missione di servizio pubblico; 3. LE FINALITA DELLE SINGOLE PARTECIPAZIONI PREVISTE NEGLI ATTI DELL AMMINISTRAZIONE. Già nel 2010 il Consiglio Comunale si era espresso sulle ragioni del mantenimento delle partecipazioni societarie dell Ente, sulla base della prescrizione normativa di cui all art. 3, comma 27 della L , n Che si riferisce

7 a tutte le Amministrazioni Pubbliche, come definite dall art. 1 comma 2 della L. 165/2001. La disposizione si presentava, com è noto, di complessa applicazione per i Comuni; le finalità istituzionali dei Comuni rivestono infatti un ampiezza ben maggiore rispetto alle altre P.A., a partire da quanto stabilito dall art. 3 del Dlgs 267/2000. Nello specifico, pertanto, appare opportuno fornire un sintetico richiamo alle motivazioni risultanti dagli atti e poste dal Comune a base delle scelta di acquisizione o mantenimento delle attuali partecipazioni. Società Natura e partecipazione del Comune di Gaiole in Chianti Motivi essenziali del mantenimento della partecipazione risultanti dagli atti dell Ente INTESA S.P.A. Società totalmente pubblica Società costituita il 20/12/2001 e termine previsto per il 31/12/2050, per la gestione dei servizi relativi alla distribuzione del gas metano e GPL, alla produzione di energia da fonti rinnovabili. A decorrere dal 2006 la Società ha visto diverse trasformazioni dell assetto societario iniziando un percorso aggregativo che ha visto realizzarsi diverse incorporazioni delle società di distribuzione locali della Val di Chiana, dell Amiata e della Provincia di Arezzo. Dal 2007, lo stesso processo aggregativo vede coinvolte società di distribuzione operanti in diversi territori regionali, soprattutto la zona di Firenze e Prato; viene creata la Società partecipata Estra Reti srl e nel 2011 la stessa viene trasformata in ESTRA Spa. In data 22/10/2013 in ottemperanza alla normativa di settore, viene costituita la Società Centria srl, interamente partecipata da Estra Spa, cui è stato conferito il ramo di azienda relativo alla divisione reti gas e gpl, comprensivo della proprietà degli impianti e delle reti. SIENA CASA Spa La società è totalmente pubblica, ed è stata costituita ai sensi della L. Regionale n. 77/98, in virtù della quale si è proceduto allo scioglimento di tutte le aziende territoriali per l edilizia residenziale della Regione Toscana (ATER). L azionariato è composto da 36 comuni della provincia di Siena i quali si sono riuniti in una conferenza L.O.D.E. (livello ottimale d esercizio) Acquedotto del Fiora Spa S.p.A. capitale misto pubblico 60% / privato 40% scelto con gara a doppio oggetto. La società opera nel campo del Recupero, della manutenzione, delle nuove realizzazioni e della gestione del patrimonio di Edilizia Residenziale pubblica (ERP) del Comune. Per quest ultimo aspetto. La società opera in regime di contratto di servizio Con atto registrato n del 29/4/2005, i Comuni del L.O.D.E. senese e Siena Casa Spa, hanno sottoscritto il contratto di servizio per la gestione del patrimonio di Edilizia Residenziale Pubblica di proprietà comunale. La società è concessionaria di servizio pubblico locale (Gestione servizio idrico integrato nell ATO 6 Ombrone ). In particolare gestisce il servizio idrico integrato (captazione, trattamento, distribuzione delle acque

8 A.P.E.A. srl GAL LEADER SIENA srl SIENA AMBIENTE SPA Società pubblica 100%, con finalità strumentali alle P.A., opera nel campo della Razionalizzazione dell uso dell energia, promozione risparmio energetico e impiego risorse rinnovabile. Il socio di riferimento è la Provincia di Siena. Società pubblica per 86,60% e per il 14,40% da soci privati, con finalità strumentali alle P.A.,indirizza le proprie iniziative al sostegno e alla promozione dello sviluppo dell occupazione nelle zone previste dal Regolamento CEE 2081 ob. 2 (ex 5b) della prov. Di Siena, svolgendo la propria attività in coerenza con gli obbiettivi dei piani di sviluppo regionali, provinciali e locali. S.p.a. capitale misto pubblico/privato costituita per la gestione integrata del servizio pubblico di igiene ambientale. potabili nonché fognatura e depurazione) in quanto titolare della concessione venticinquennale fino al 31/12/2026 nel territorio dell ATO 6 Ombrone (conferito nell autorità idrica toscana ex L.R. 69/11), costituito da tutti i 28 comuni della Provincia di Grosseto e da 28 (su 36) comune della Provincia di Siena. Il Comune si avvale di APEA per lo svolgimento di alcuni servizi, fra cui i controlli previsti dalla legge sugli impianti termici. Con la delibera C.C. 47 del 27/06/2008 il Comune approvò l adesione alla società e l approvazione dello statuto. Con delibera C.C. n. 54 del 28/07/2011 il Consiglio Comunale ha poi deliberato la fusione per incorporazione della APSLO srl nella società APEA srl e la cessione di due rami di azienda della Società Eurobic Toscana Sud Spa ed A.P.E.A srl. Il Comune si avvale di Leader Siena come punto di riferimento per lo sviluppo delle aree rurali di cui il territorio del Comune di Gaiole fa parte, anche in relazione Alle opportunità di sviluppo offerte, anche per le società private, attraverso la promozione del territorio e l attivazione di bandi di finanziamento finalizzati allo sviluppo rurale. Con delibera di C. C. n. 38 del 29/04/2008 il Comune di Gaiole in Chianti decideva di aderire alla Società Gal Leader Siena s.r.l. sottoscrivendo una quota di capitale sociale di. 865,00 pari al 2,71% del capitale sociale di ,00; La società ha svolto il servizio di igiene ambientale (servizio pubblico locale) nella provincia di Siena ai sensi. La società ha partecipato alla gara per la concessione ventennale per l affidamento dei servizi di igiene urbana (raccolta, spazzamento e recupero/smaltimento) dell Area vasta Toscana Sud. Siena Ambiente Spa, insieme ad altri gestori e partners industriali, dando vita, con una partecipazione del 38,45%, a Progetto SEI servizi ecologici integrati ed assumendo il ruolo di mandataria. A seguito dell aggiudicazione della suddetta gara, ProgettoSEI si è costituita nella nuova società SEI Toscana Servizi Ecologici Integrati srl, che sta già operando come affidatario/gestore

9 MICROCREDITO DI SOLIDARIETA S.P.A. TERRECABLATE RETE E SERVIZI SRL (indiretta) TRA.IN Spa S.p.a. capitale misto pubblico/privato, sorta come strumento di supporto finanziario alle persone fisiche che si trovano in difficoltà ad accedere al credito bancario Il Consorzio Terreablate venne costituito nell aprile 2002 tra la Provincia di Siena e i 36 comuni del suo territorio, al fine di progettare, realizzare e gestire una rete di telecomunicazioni a larga banda nel territorio provinciale senese. Nel 2005 il Consorzio ha costituito una società di gestione delle rete e dei servizi di comunicazione elettronica (Terrecablate Reti e Servizi srl) al fine di separare la gestione dei servizi di telecomunicazioni (TLC) forniti agli enti consorziati dalla gestione dei servizi rivolti verso il pubblico. Dal 2007 il Consorzio si è qualificato come realizzatore delle infrastrutture nella provincia e come fornitore di servizi strumentali alle Amministrazioni. La società a capitale misto pubblico e privato, dal luglio 2000 costituta nella forma di società per azioni, si occupa attualmente degli assetti patrimoniali a supporto del Trasporto Pubblico Locale ed in particolare gestisce il patrimonio immobiliare (depositi ed officine) e la partecipazione in TIEMME (toscana Mobilità ) Spa Unico dei servizi. La società, costituita il 12/01/06, per dare un contributo concreto alla lotta alla povertà ed al disagio sociale, ha lo scopo di accogliere le richieste di aiuto finanziario che provengono da soggetti che trovano difficoltà a rivolgersi ai canali ordinari del credito bancario. Tale modalità di intervento ha consentito di ridurre la pressione sui servizi sociali comunali per interventi di sostegno a fondo perduto. Infatti microcredito, pur avendo una finalità a contenuto sociale, non eroga contributi di beneficienza ma basa prevalentemente l analisi del merito creditizio sul profitto etico del richiedente (infatti oltre alla domanda di finanziamento è richiesto di sottoscrivere anche un patto etico) che su indicatori patrimoniali e reddituali. Microcredito si avvale a tal fine di una rete di relazioni con Associazioni radicate sul territorio al fine di veicolare la comunicazione della sua mission e di raccogliere informazioni sulla clientela. Terre cablate Reti e Servizi Srl (TCRS) è partecipata al 100% dal socio unico Consorzio Terrecablate ed è stata costituita nel novembre 2005 per separare la gestione dei servizi di telecomunicazione, forniti agli enti consorziati dalla gestione dei servizi forniti verso il pubblico. Svolge attività di fornitura di rete e servizi di comunicazione elettronica, di realizzazione e gestione delle strutture ricettive o strutture portanti di reti di comunicazione elettronica. dal 2008 è amministrata da un amministratore unico. Il Consorzio ha esperito diversi tentativi di cessione dell intera partecipazione societaria in TCRS, finora senza esito. Dal 1 agosto 2010, la gestione diretta del trasporto pubblico locale urbano, extraurbano e noleggio autobus con conducente è svolta dalla partecipata TIEMME e non più direttamente da TRA.IN Spa, che vi ha conferito il proprio ramo di azienda. TIEMME è stata costituita aggregando le società Atm Spa, Lfi Spa, Rama Spa e Tra.in Spa. Quest ultima a seguito della trasformazione e della nascita di Tiemme Spa, non ha più come propria

10 Consorzio Energia Toscana CET SCRL Toscana Energia spa La società consortile energia toscana (CET scrl), opera tramite indizione di gare ed acquista energia elettrica e gas per conto dei consorziati allo scopo di ottenere le migliori condizioni di mercato presenti in ambito nazionali e/o internazionale prendendo come riferimento le condizioni presenti in ambito CONSIP (presenza di eventuali convenzioni). CET è nata nel 2003 su iniziativa della Regione Toscana e dell Università di Pisa come centrale di committenza per l acquisto aggregato di energia elettrica e gas naturale sul mercato libero Dopo gli anni 70 e 80 che hanno visto l estensione capillare della rete gas a città e borghi di campagna, la principale novità nel settore è stata stabilita dal cosiddetto Decreto Letta (D. Lgs 164/2000). Tale atto dettava le regole per la liberalizzazione del mercato del gas, obbligando tutte le aziende del settore a separare il servizio di distribuzione da quello di vendita del gas, e introducendo, inoltre, l'obbligo di concorrere per l'assegnazione delle concessioni per la gestione delle reti di distribuzione tramite gara pubblica. Per rispondere alle sfide poste dal nuovo contesto competitivo, nel corso del 2004 Fiorentinagas e Toscana Gas (frutto della fusione, avvenuta lo stesso anno, di Ages e Publienergia, le società che servivano i territori di Pisa, la prima, e Pistoia ed Empoli, la seconda) avviarono il percorso che ha portato alla creazione di Toscana Energia. Il nuovo soggetto industriale è stato fortemente voluto dai soci, in particolare, dai Comuni di Firenze, Pisa, Pistoia ed Empoli, e da Italgas (Gruppo Eni), per competere più attività istituzionale la gestione diretta del trasporto pubblico locale di persone, ma si occupa degli asset patrimoniali a supporto del TPL. Tra.in Spa continua quindi ad avere un ruolo importante nella gestione del TPL, seppur in parte nella forma di partecipazione indiretta. TIEMME risulta, come socio di Mobit scarl, fra i concorrenti della gara per il bacino unico regionale indiretta della Regione Toscana. Il Comune di Gaiole in Chianti è socio in quota pressoché simbolica nella compagine di CET, a cui attualmente hanno aderito numerosi enti fra cui le il Comune di Siena e Provincie di Arezzo e Siena, per ottenere vantaggi di ordine economico e pratico: con dizioni economiche ancora più basse rispetto alle convenzioni Consip; delega delle pratiche relative alle volture, nuovi allacci, aumenti di potenza e disdette con alleggerimento dell iter burocratico consequenziale; minori costi relativi al non dover indire gare in campo energetico che per la complessità della materia rende indispensabile l opera o la consulenza di soggetti esperti. Il Comune di Gaiole in Chianti è socio in quota pressoché simbolica nella compagine di Toscana Energia La società è subentrata alla Soc. Fiorentinagas spa, con la quale questo Ente aveva sottoscritto un contratto per realizzazione e gestione della rete del gas, acquedotto e fognature. Il rapporto di servizio pubblico tra il Comune e la società di gestione aveva avuto inizio sulla base della convenzione del pubblico servizio del gas stipulata il 29 luglio 1992, con decorrenza dal 01 giugno 1995 e avente durata originaria fino alla naturale scadenza fissata al 31 maggio 2025;

11 incisivamente sul mercato liberalizzato e offrire, così, nuove prospettive alla Toscana. Con la firma dell atto costitutivo siglato dai rappresentanti di 90 Comuni e di Italgas (Gruppo Eni), il 24 gennaio 2006 nasce ufficialmente Toscana Energia Il SEGRETARIO COMUNALE Dott. Lorenza Faleri IL RESPONSABILE FINANZIARIO rag. Cinzia Maestrini PARTE 2 LE MISURE PREVISTE PER IL 2015 PER CIASCUNA SOCIETA Per ciascuna delle società interessate vengono esposte, di seguito, le linee d azione declinate nei cinque criteri generali di razionalizzazione fissati dall art. 1, comma 611, della Legge 190/2014. Misure di carattere generale COMPENSI il Comune come amministrazione pubblica socia vigila, mediante la rilevazione semestrale e la pubblicazione sul proprio sito web, sulla diminuzione dei costi relativi agli organi amministrativi, già oggetto di precedenti interventi legislativi. In particolare, nelle società controllate dei comuni o dalle provincie il costo dei componenti del consiglio di amministrazione, paramentrato al valore dell indennità di carica del sindaco o del presidente della provincia, ha subito già al riduzione del 10% con la predisposizione del D.L. 78/2010 articolo 6, comma 3. Poiché la misura dei compensi è stata oggetto di un ulteriore riduzione del 20% con il D.L. 90/2014 e s.m., il Comune verificherà che tale disposizione sia puntualmente applicata nelle società dalla stessa interessate, richiedendo in merito specifici riscontri- PERDITE DI ESERCIZIO Non sussistono, nell ambito dei soggetti elencati, le necessità di interventi del Comune di Gaiole in Chianti a ripiano delle perdite di società. Il Comune di Gaiole in Chianti esclude in ogni caso l erogazione di contributi in contro esercizio a favore di società partecipate nell arco di vigenza del presente piano. Acquedotto del Fiora S.p.A. La società, a capitale misto pubblico-privato, è il gestore individuato con gara ad evidenza pubblica per la gestione del servizio idrico integrato dell ambito Ombrone della Regione Toscana. L ambito comprende 56 Comuni delle province di Siena e Grosseto. Azioni positive A Eliminazione partecipazioni non indispensabili In corso di esecuzione la riduzione di capitale della partecipata Aquaser srl (riduzione del proprio impegno finanziario in termini assolti e non percentuali). Prosecuzione procedure di liquidazione altre società B Soppressione società con n. amm.ri ai dipendenti La società è in linea con il parametro C Eliminazione partecipazioni in società con attività analoghe/similari a Non necessario D Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza La società agisce già su ambito territoriale definito come ottimale E APEA srl Contenimento costi funzionamento, anche con riorganizzazione organi dalla Legge Regionale Vigilanza del comun e in qualità di socio (vedi misure di carattere generale)

12 Il Comune di Gaiole in Chianti prevede il ricorso ad APEA Spa per la prosecuzione delle attività di controllo obbligatorio sugli impianti termici, conseguendo sicuramente un economia di scala rispetto ad una organizzazione autonoma dei propri servizi. Va infatti ricordato che l Amministrazione Provinciale di Siena è l Ente competente per i controlli degli impianti termici per tutti i Comuni della provincia, con esclusione del Comune di Siena in quanto unico comune con popolazione superiore a abitanti. Sia la Provincia che il Comune di Siena hanno incaricato APEA di svolgere tali attività. A Eliminazione partecipazioni non indispensabili La società non detiene partecipazioni, la partecipazione del Comune al capitale APEE è motivata nella relazione tecnica B Soppressione società con n. amm.ri ai dipendenti La società è in linea con il parametro C Eliminazione partecipazioni in società con attività analoghe/similari a Non necessario (la sovrapposizione di attività con CET è solo tecnica) D Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza La società non gestisce servizi pubblici locali E Contenimento costi funzionamento, anche con riorganizzazione organi Vigilanza del comune in qualità di socio (vedi misure di carattere generale) GAL LEADER SIENA srl Società pubblica per 86,60% e per il 14,40% da soci privati, con finalità strumentali alle P.A.,indirizza le proprie iniziative al sostegno e alla promozione dello sviluppo dell occupazione nelle zone previste dal Regolamento CEE 2081 ob. 2 (ex 5b) della prov. di Siena, svolgendo la propria attività in coerenza con gli obbiettivi dei piani di sviluppo regionali, provinciali e locali, rappresenta un punto di riferimento per lo sviluppo delle aree rurali. A Eliminazione partecipazioni non indispensabili La partecipazione del Comune al capitale è motivata nella parte 1 del presente piano. B Soppressione società con n. amm.ri ai dipendenti Società con un numero di dipendenti uguale al numero degli amministratori. La situazione sarà comunicata alla società per i provvedimenti di merito. C Eliminazione partecipazioni in società con attività analoghe/similari a Non ricorre fattispecie D Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza Non ricorre fattispecie E Contenimento costi funzionamento, anche con riorganizzazione organi Vigilanza del comune in qualità di socio (vedi misure di carattere generale) Consorzio Energia Toscana CET S.C.R.L. La società opera come centrale di committenza, ed il recente ingresso del Comune nella compagine sociale, con una quota sostanzialmente simbolica, sta già consentendo l adesione alle convenzioni per la fornitura di gas ed energia con risparmi sulle previgenti condizioni, in alcuni casi anche rispetto ai parametri CONSIP. A Eliminazione partecipazioni non indispensabili Partecipazione di recente acquisizione (come da motivazioni sopra espresse) B Soppressione società con n. amm.ri ai dipendenti La società appare in linea con il parametro C Eliminazione partecipazioni in società con attività analoghe/similari a Non necessario (la sovrapposizione di

13 D E Ù Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza Contenimento costi funzionamento, anche con riorganizzazione organi attività con APEA è solo tecnica) La società ha carattere strumentale e svolge già funzioni di centrale di committenza, tesa al raggiungimento di economie di scala Vigilanza del comune in qualità di socio (vedi misure di carattere generale) Toscana Energia spa La società è subentrata alla Soc. Fiorentinagas spa, con la quale questo Ente aveva sottoscritto un contratto per realizzazione e gestione della rete del gas, acquedotto e fognature. Il rapporto di servizio pubblico tra il Comune e la società di gestione aveva avuto inizio sulla base della convenzione del pubblico servizio del gas stipulata il 29 luglio 1992, con decorrenza dal 01 giugno 1995 e avente durata originaria fino alla naturale scadenza fissata al 31 maggio 2025; A Eliminazione partecipazioni non indispensabili Partecipazione derivante dal subentro al contratto stipulato con Fiorentinagas (come da motivazioni sopra espresse) B Soppressione società con n. amm.ri ai dipendenti La società appare in linea con il parametro C Eliminazione partecipazioni in società con attività analoghe/similari a Non necessario D Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza La società ha carattere strumentale e svolge in continuità la distribuzione del gas nel Capoluogo e in alcune E Contenimento costi funzionamento, anche con riorganizzazione organi frazioni. Vigilanza del comune in qualità di socio (vedi misure di carattere generale) Intesa S.P.A. Oggi intesa è una SpA a capitale interamente pubblico, che comprende 49 Comuni soci delle provincie di Siena, Arezzo e Grosseto. La società intende svolgere le funzioni di polo di eccellenza aggregante di un sistema di territorio competitivo su area vasta attraverso una strategia imperniata sullo sviluppo delle potenzialità dei clienti e del territorio verso nuovi servizi e sulla costruzione di un sistema di alleanze che permetta di coniugare estensione territoriale e clienti serviti. A Eliminazione partecipazioni non indispensabili I relazione agli interventi di razionalizzazione allo studio, si veda il paragrafo precedente: Una possibile prospettiva strategica: la holding locale di partecipazioni. B Soppressione società con n. amm.ri ai dipendenti La società seppure abbia un solo dipendente, è da ritenersi sostanzialmente in linea con il parametro, avvalendosi ampiamente del personale del gruppo Estra C Eliminazione partecipazioni in società con attività analoghe/similari a Non necessario D Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza La società è già fra i tre soci fondatori

14 E Contenimento costi funzionamento, anche con riorganizzazione organi di Estra, a cui ha apportato un importante ramo di azienda e di cui detiene il 28%; Estra, divenuto uno dei principali player nazionali, opera prevalentemente nel campo della distribuzione del gas naturale Vigilanza del comune in qualità di socio (vedi misure di carattere generale) Microcredito di solidarietà S.p.A. RISPARMI DA CONSEGUIRE la società non comporta alcun onere per il Comune ed anzi affianca, con gli strumenti creditizi che mette a disposizione, l azione del servizi sociali comunali ampliano la possibilità di intervento a favore delle situazioni personali e familiari di indigenza o grave difficoltà finanziaria temporanea. La sua funzione è particolarmente importante nelle fasi recessive del ciclo economico, come quella recentemente attraversata dal Paese e dalla nostra provincia. Va sottolineata la sostanziale impossibilità di ridurre i compensi, poiché sia gli amministratori che il personale opera a titolo gratuito nei confronti della società. A Eliminazione partecipazioni non indispensabili Non necessarie la società affianca l azione dei servizi sociali comunali, ampliando la possibilità di intervento economico a favore delle situazioni personali e familiari di indigenza o grave difficoltà temporanea B Soppressione società con n. amm.ri ai dipendenti La società seppure non abbia dipendenti diretti, è da ritenersi sostanzialmente in linea con il parametro, poiché sia gli amministratori che il personale opera a titolo gratuito nei confronti della società stessa. C Eliminazione partecipazioni in società con attività analoghe/similari a Non ricorre la fattispecie D Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza Non ricorre la fattispecie E Contenimento costi funzionamento, anche con riorganizzazione organi Vigilanza del comune in qualità di socio (vedi misure di carattere generale) Siena Ambiente S.p.A. Sienambiente è attualmente una società a capitale misto pubblico-privato che opera nel ciclo integrato dei rifiuti gestendo impianti di selezione, valorizzazione, compostaggio e recupero di energia da rifiuti. E inoltre attiva, direttamente o attraverso numerose partnership, nell ambito della green economy, nel settore delle energie rinnovabili e nella produzione di energia da fonti rinnovabili e non convenzionali. Dopo 25 anni di attività, un percorso di continui investimenti e di graduale crescita, è un azienda dotata di un ricco patrimonio di conoscenze e di capacità tecniche nei settori dei rifiuti, dell energia e dei servizi ambientali. L evoluzione di Sienambiente dell ultimo decennio si è inoltre concretizzata nel progressivo consolidarsi delle attività connesse alla green economy e al riciclo, nel potenziamento delle attività legate alle energie rinnovabili e nella partecipazione con una quota del 24,5% nella compagine societaria di Sei Toscana, il gestore unico del servizio integrato dei rifiuti urbani nei 103 Comuni della Toscana Sud il quale si configura come una delle principali aziende del settore su scala nazionale. A Eliminazione partecipazioni non indispensabili In relazione agli interventi di razionalizzazione allo studio, si veda il paragrafo precedente: Una possibile prospettiva strategica: la

15 holding locale di partecipazioni. B Soppressione società con n. amm.ri ai dipendenti In linea con il parametro C Eliminazione partecipazioni in società con attività analoghe/similari a Non ricorre la fattispecie D Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza La società già partecipa con la quota del 24,5% nella compagine societaria di Sei Toscana, il gestore unico del servizio integrato dei rifiuti urbani nei 103 Comuni della RìToscana Sud, a copertura dell intero Ambito Ottimale E Contenimento costi funzionamento, anche con riorganizzazione organi definito dalla Regione Toscana Vigilanza del comune in qualità di socio (vedi misure di carattere generale) Siena Casa S.p.A. La società, operatore nel campo dell edilizia residenziale pubblica ai sensi della Legge Regionale 77/98 e stà affrontando un crescente problema di crediti insoluti: ciò renderà verosimilmente necessario la messa a punto di un piano aziendale, con nuova ipotesi di contratti di servizio, da predisporre da parte degli organi recentemente nominati, che possa salvaguardare nel contempo la funzione sociale svolta e gli equilibri economico-finanziari di medio periodo. A Eliminazione partecipazioni non indispensabili Siena Casa svolge funzioni istituzione in osservanza alla riforma.r. 77/98, in virtù della quale si è proceduto allo scioglimento di tutte le aziende territoriali per l edilizia residenziale della regione (A.T.E.R.) B Soppressione società con n. amm.ri ai dipendenti In linea con il parametro C Eliminazione partecipazioni in società con attività analoghe/similari a Non ricorre la fattispecie D Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza La società ha capitale interamente pubblico (soci sono tutti i 36 Comuni della Provincia di Siena) e opera già dalla sua nascita sul livello ottimale d esercizio (L.O.D.E.) previsto dalla E Contenimento costi funzionamento, anche con riorganizzazione organi Terrecablate Reti e Servizi srl Si tratta dell unica partecipata indiretta interessata dal presente piano Regione Toscana Vigilanza del comune in qualità di socio (vedi misure di carattere generale) A Eliminazione partecipazioni non indispensabili La partecipazione non ha carattere strategico per i Comuni soci del Consorzio Terrecablete (socio al 100%). Il tentativo di alienazione della stessa è stato esperito più volte in questi anni, finora senza successo. Accantonate recentemente l ipotesi di conferimento in Intesa SpA nel quadro di una più complessa operazione industriale, gli organi del Consorzio e della società si stanno attivando per la valorizzazione della partecipazione mediante le più

16 opportune azioni, con carattere di evidenza pubblica, tese al conseguimento di una scala più efficiente per i servizi della stessa forniti al mercati B Soppressione società con n. amm.ri ai dipendenti In linea con il parametro C Eliminazione partecipazioni in società con attività analoghe/similari a Vedasi punto A D Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza Non ricorre la fattispecie (la società E Contenimento costi funzionamento, anche con riorganizzazione organi non gestisce SPL) Vedasi punto A Vigilanza indiretta del comune attraverso il Consorzio Terrecablate (vedi misure di carattere generale) Tra. In S.p.A. La Società a capitale pubblico-privato, costituita nel 2000, si occupa attualmente degli asset patrimoniali a supporto del Trasporto Pubblico Locale ed in particolare gestisce il patrimonio immobiliare (depositi ed officine) e la partecipazione in TIEMME S.p.A.. Dal 1 agosto 2010 infatti, la gestione diretta del trasporto pubblico urbano, extraurbano e noleggio autobus con conducente è svolta dalla partecipata TIEMME e non più direttamente da TRA. IN. S.p.A.; pertanto Tra. In S.p.A. continua ad avere un ruolo importante nella gestione del TPL, seppur in parte nella forma partecipazione indiretta. La società segue con attenzione gli sviluppi della gara regionale in corso per il TPL urbano ed extraurbano, dalla quale dipenderanno le successive decisioni strategiche. A Eliminazione partecipazioni non indispensabili In relazione agli interventi di razionalizzazione allo studio, si veda il paragrafo precedente: Una possibile prospettiva strategica: la holding locale di partecipazioni. B Soppressione società con n. amm.ri ai dipendenti La società seppure non abbia più dipendenti, è da ritenersi sostanzialmente in linea con il parametro, avvalendosi del personale della partecipata TIEMME mediante contratto di service C Eliminazione partecipazioni in società con attività analoghe/similari a Non ricorre la fattispecie D Aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza La società già partecipa con la quota del 36,72% nella compagine societaria TIEMME S.p.A. Toscana Mobilità, che gestisce il servizio di trasporto pubblico locale nel vasto ambito delle province di Arezzo, Siena e Grosseto e nel territorio di Piombino (LI). Inoltre fa parte di un R.T.I. concorrente alla gara sul bacino regionale attualmente in corso di svolgimento, con prospettiva di ulteriore aggregazione E Contenimento costi funzionamento, anche con riorganizzazione organi in caso di successo Vigilanza indiretta del comune in qualità di socio (vedi misure di carattere generale) IL SINDACO Dott, Michele Pescini

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18 Di identificare responsabile del procedimento relativo al presente atto il signor: Maestrini Cinzia (Capo II della legge 7 agosto 1990, n. 241). Approvato e sottoscritto IL PRESIDENTE F.to Pescini Michele IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott.ssa Faleri Lorenza L assessore Copia conforme all originale in carta libera per uso amministrativo. Lì,... Visto: Il Sindaco IL SEGRETARIO GENERALE Faleri Lorenza Il sottoscritto, visti gli atti d ufficio, CHE la presente deliberazione: ATTESTA E stata affissa all albo pretorio comunale il giorno... per rimanervi per quindici giorni consecutivi (articolo 124, comma 1 del T.U. n. 267/2000. E stata trasmessa, con elenco n... in data.... ai capigruppo consiliari (articolo 125, del T.U. n. 267/2000). Dalla residenza comunale, lì.. - Il sottoscritto, visti gli atti d ufficio, Il responsabile del servizio ATTESTA - che la presente deliberazione: E divenuta esecutiva il giorno Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (articolo 134, comma 3, del T.U. n. 267/2000); E stata affissa all albo pretorio comunale, come prescritto dall articolo 124, comma 1, del T.U. n. 267/2000, per quindici giorni consecutivi dal al Dalla residenza comunale, lì... Il responsabile del servizio

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