Il Vice Sindaco Bernini Stefano Il Segretario Generale Mileti Pietro Paolo

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1 DELIBERAZIONE ADOTTATA DALLA GIUNTA COMUNALE NELLA SEDUTA DEL 19/12/2013 Presiede: Assiste: Il Vice Sindaco Bernini Stefano Il Segretario Generale Mileti Pietro Paolo Al momento della deliberazione risultano presenti (P) ed assenti (A) i Signori: 1 Doria Marco Sindaco A 2 Bernini Stefano ViceSindaco P 3 Boero Pino Assessore P 4 Crivello Giovanni Antonio Assessore P 5 Dagnino Anna Maria Assessore P 6 Fiorini Elena Assessore P 7 Fracassi Emanuela Assessore P 8 Garotta Valeria Assessore P 9 Lanzone Isabella Assessore P 10 Miceli Francesco Assessore P 11 Oddone Francesco Assessore A 12 Sibilla Carla Assessore P DGC APPROVAZIONE DI INTERVENTI A RISANAMENTO DELLA QUALITA DELL ARIA E PER LA RIDUZIONE DEI GAS SERRA ( QUINTA FASE D INTERVENTI ).

2 Su proposta dell Assessore alla Mobilità e Traffico Anna Maria Dagnino e dell Assessore all Ambiente Valeria Garotta. Premesso che: - con Deliberazione del Consiglio Regionale n. 4 del la Regione Liguria ha approvato il Piano regionale di risanamento e tutela della qualità dell aria e per la riduzione dei gas serra che definisce le strategie regionali in materia di gestione della qualità dell aria, fornendo un elenco di misure da adottare per ottenere il rispetto su tutto il territorio regionale dei limiti fissati dalla normativa, l obiettivo strategico perseguito, l ambito territoriale prioritario ed i soggetti titolari o responsabili dell attuazione, ossia Stato, Regione, Provincia o Comune; - ai sensi della predetta Deliberazione, il Comune di Genova, sulla base dei dati misurati dalla rete di monitoraggio o stimati, è stato classificato come ZONA 1 Agglomerato, ossia come zona maggiormente critica, con superamenti, per alcuni inquinanti, dei limiti individuati dal Decreto Ministero Ambiente n. 60/02 (sostituito dal Decreto Legislativo 155/2010) ed entro la quale le emissioni più rilevanti sono causate da sorgenti di natura produttiva e antropica (traffico e riscaldamento domestico). - con Deliberazione Giunta Comunale n. 924 del , è stato approvato il Documento d interventi a risanamento della qualità dell aria secondo le indicazioni fornite dal Piano Regionale di Risanamento della Qualità dell Aria, approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale n. 4 del e il Comune di Genova ha beneficiato di una prima tranche del finanziamento stanziato dalla Regione Liguria; - con Deliberazione Giunta Comunale n. 676 del 19/10/2007, la Civica Amministrazione ha approvato un secondo documento per accedere alla seconda tranche di finanziamenti erogata dalla Regione Liguria, che ha riguardato gli impianti termici civili, sia pubblici che privati, quale altra sorgente di emissioni che contribuisce al superamento dei limiti; - con Deliberazione Consiglio Comunale n. 16 del 10/02/2009 ad oggetto: Patto dei Sindaci in tema di energia e cambiamento climatico è stato disposto: di approvare l adesione del Comune di Genova al Patto dei Sindaci ; di approvare l'adesione alla campagna «Energia Sostenibile per l'europa», supportando le eventuali iniziative dell'anci a sostegno dei Comuni impegnati nella realizzazione degli obiettivi europei; - con l adesione al Patto dei Sindaci l Amministrazione si è impegnata, tra l altro: ad andare oltre gli obiettivi fissati per l UE al 2020, riducendo le emissioni di CO2 di oltre il 20% attraverso l attuazione di un Piano d Azione per l Energia Sostenibile; a preparare un inventario base delle emissioni come punto di partenza per il Piano d Azione per l Energia Sostenibile; a presentare il Piano d Azione per l Energia Sostenibile entro un anno dalla data di formale adesione al Patto dei Sindaci; a predisporre, su base biennale, un rapporto sull attuazione del suddetto piano ai fini di una valutazione, includendo attività di verifica e monitoraggio; 1

3 - il Piano d Azione per l Energia Sostenibile (SEAP) contiene le politiche energetiche e le misure che il Comune di Genova intende adottare al fine di perseguire gli obiettivi del Patto dei Sindaci; esso si basa sui risultati del Baseline Emission Inventory (BEI), che costituisce una fotografia della situazione energetica comunale rispetto all anno di riferimento adottato (2005) e interessa i seguenti ambiti: Edifici pubblici e privati (nuovi ed esistenti) Infrastrutture comunali (reti, teleriscaldamento, illuminazione, ecc.) Urbanistica Fonti rinnovabili Trasporti e mobilità Partecipazione dei cittadini; - Con DGC 321/2012 l Amministrazione ha approvato il progetto di sviluppo della mobilità elettrica nel comune di Genova, elaborato da Enel nell ambito del protocollo di intesa Smart city, che ha previsto l installazione di 12 punti di ricarica aperti al pubblico e 4 punti di ricarica dedicati al car sharing. - L Amministrazione Comunale è capofila del progetto ELE.C.TRA., iniziato il 1/7/2013, finanziato dalla Commissione Europea nell ambito del programma Intelligent Energy Europe. L obiettivo del progetto è definire e sperimentare un modello innovativo di sviluppo della mobilità sostenibile in aree dove c è un grande uso di motoveicoli per dare soluzioni alle esigenze di spostamento dei cittadini ed imprese che non possono essere completamente risolti con i soli mezzi pubblici - Lo scorso 11 settembre, il Comune di Genova ha firmato un Protocollo di Intesa con Regione Liguria ed Enel Distribuzione, allo scopo di avviare una collaborazione, sul piano istituzionale e amministrativo, per lo studio di iniziative sperimentali, progettuali e di informazione nel campo della mobilità elettrica. Scopo dell accordo è quello di partecipare al bando indetto dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, in attuazione alla Legge 7 agosto 2012, Piano Nazionale Infrastrutturale per la Ricarica dei veicoli alimentati ad energia Elettrica che destina la somma complessiva di Euro ,00 (cinquemilioni/00) per il finanziamento di interventi finalizzati alla risoluzione delle più rilevanti esigenze nelle aree urbane ad alta congestione di traffico, attraverso lo sviluppo di reti infrastrutturali per la ricarica dei veicoli elettrici. Rilevato che: - il piano d azione per l energia sostenibile previsto dal Patto dei Sindaci prevede interventi nel campo del risparmio energetico tesi a migliorare l efficienza energetica degli edifici, con diminuzione delle emissioni inquinanti conseguente alla riduzione di consumo di combustibile; - permane la criticità relativa all inquinante NO 2, in quanto si riscontrano difficoltà, a livello cittadino, a rispettare il valore limite di 40 microgrammi/mc per anno civile, fissato dalla normativa nazionale che recepisce le direttive comunitarie; - per l inquinante PM10, nei primi dieci mesi dell anno in corso, si sono registrate solo 14 giornate di supero, ben al di sotto delle 35 ammesse dalla normativa vigente; 2

4 - sono attualmente in corso di erogazione i contributi (finanziati con risorse proprie del Comune) per incentivare l installazione, su impianti termici centralizzati, di valvole termostatiche abbinate a sistemi di contabilizzazione del calore, che consentono un risparmio nel consumo di combustibile e conseguenti minori emissioni; detta azione, oltre a costituire la quarta fase delle misure di risanamento della qualità dell aria, costituisce a tutti gli effetti attuazione del SEAP (Sustainable Energy Action Plan), in quanto le maggiori criticità derivano, come detto, da traffico e riscaldamento domestico, fonti principali anche per le emissioni di gas climalteranti. - Attualmente vige l Ordinanza Sindacale n.440 del 28 dicembre 2006 che prevede il divieto di circolazione sull area centrale nella fascia oraria 8:00 19:00 di tutti i giorni feriali dal lunedì al venerdì per autoveicoli immatricolati prima del , ad accensione sia spontanea che comandata, non omologati ai sensi della Direttiva 91/441/CE; o o - l Ordinanza Sindacale n.440/2006 anzidetta, demanda ad ulteriori provvedimenti, in caso di persistenza o aumenti dei superi, l estensione del divieto di circolazione su tutto il territorio comunale nella fascia oraria 8:00 19:00 di tutti i giorni feriali dal lunedì al venerdì per le seguenti tipologie di veicoli: o autoveicoli immatricolati prima del , ad accensione sia spontanea che comandata, non omologati ai sensi della Direttiva 91/441/CE; veicoli adibiti al trasporto merci ad accensione sia spontanea che comandata, non omologati ai sensi delle Direttive 91/441/CE e/o 93/59/CE (veicoli commerciali leggeri, LDV); ciclomotori e motocicli a due tempi, non omologati ai sensi della Direttiva 97/24/CE e prima del 17/06/1999. Considerato che, per l attivazione della V fase d interventi, è stata presentata in Regione una proposta di attivazione di nuove azioni con contestuale richiesta di supporto economico (nota n del 08/03/2013) e che la Regione, con nota n del 15/04/2013, ha prospettato la convocazione di successivi incontri al fine di meglio valutare l efficacia degli interventi individuati nonché le effettive disponibilità economiche. Preso atto che: - si sono svolti alcuni incontri con la Regione al fine di valutare le azioni riguardanti il Patto dei Sindaci, che comportano risparmio in termini di consumo di combustibili con un conseguente riduzione di emissioni, sviluppabili attraverso: I. riapertura dei termini del bando d incentivazione per l installazione di sistemi di termoregolazione, anche abbinati a sistemi di contabilizzazione della quantità di calore, per impianti termici centralizzati; II. l incentivazione a favore dei condomini per l effettuazione delle diagnosi energetiche degli edifici privati, finalizzata alla realizzazione di interventi di risparmio nella produzione calore con conseguente riduzione dei consumi e quindi diminuzione delle emissioni in atmosfera; 3

5 III. la riqualificazione energetica di edifici di proprietà della C.A., quali ad esempio il Museo di Storia Naturale "A. Doria", o il Museo del Mare (MU.MA) o di un edificio scolastico con adeguati spazi, a seguito di effettuazione della diagnosi energetica, anche mediante la produzione di energia termica da impianti a pompa di calore geotermica; - la tipologia di alcuni inquinanti evidenzia criticità, la cui fonte risulta anche il traffico, sono state realizzate analisi e simulazioni per studiare diversi scenari di limitazioni della circolazione per alcune categorie veicolari, a partire da quella prevista dall OS 440/2006: - visti i risultati delle suddette simulazioni, si rende necessario studiare le azioni migliorative riguardanti tale ambito d intervento, ed in particolare: IV. favorire l utilizzo di mezzi elettrici ad emissioni nulle attraverso specifiche politiche di regolamentazione degli accessi e della sosta; V. incentivare l acquisto di biciclette, anche a pedalata assistita, e/o scooter elettrici, previa rottamazione di motociclo/ciclomotore pre euro o EURO 1; VI. attuare eventuali provvedimenti di limitazione della circolazione; Preso atto altresì che: - la Regione Liguria non ha a tutt oggi comunicato l ammontare delle risorse finanziarie che verranno rese disponibili per finanziare le azioni a risanamento della qualità dell aria; - le azioni che comportano sinergia tra il miglioramento dell efficienza energetica ed il miglioramento della qualità dell aria, recepiscono gli obiettivi derivanti sia dalla sottoscrizione del Patto dei Sindaci, sia dall adozione del Piano d Azione per l Energia Sostenibile; - l installazione di sistemi di termoregolazione, anche abbinati a sistemi di contabilizzazione della quantità di calore utilizzata in impianti termici centralizzati, consente al contempo sia di incidere sul risparmio energetico sia di contribuire al miglioramento della qualità dell aria; Ritenuto in ogni caso necessario dar corso alla quinta fase d interventi a risanamento della qualità dell aria, proseguendo, con risorse proprie del Comune, l azione che prevede l erogazione di un contributo a favore dei cittadini dotati di impianto termico centralizzato, per l installazione di dispositivi di termoregolazione; Visti gli allegati pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile del presente provvedimento, espressi rispettivamente dal responsabile del Settore competente e dal Responsabile di Ragioneria, nonché l'attestazione sottoscritta dal Responsabile del Servizio Finanziario e il parere di legittimità espresso dal Segretario Generale. La Giunta, previa regolare votazione, all unanimità D E L I B E R A 4

6 1. di approvare, quale quinta fase degli interventi, la prosecuzione dell azione: Concessione di contributi per la realizzazione di interventi per risparmio energetico e per il miglioramento della qualità dell aria: acquisto ed installazione di sistemi di termoregolazione anche abbinati a sistemi di contabilizzazione della quantità di calore utilizzata in impianti centralizzati da attuare nei limiti delle risorse della Civica Amministrazione attualmente destinabili a tale scopo; 2. di dare mandato alla Direzione Ambiente, Igiene ed Energia di provvedere agli adempimenti relativi alla riedizione del bando per quanto previsto al punto 1; 3. di dare mandato all Assessore all Ambiente, con il supporto della Direzione Ambiente Igiene ed Energia, a presentare richiesta di finanziamenti regionali per la prosecuzione dell attuazione degli interventi per il risanamento e la tutela della qualità dell aria e riduzione dei gas serra, prevista dal piano Regionale, approvato con deliberazione Consiglio regionale n. 4 del ; 4. di rinviare a successivi provvedimenti l approvazione delle meglio viste azioni sul traffico privato; 5. di dare mandato al Dirigente competente per l impegno delle spese nei limiti delle residue risorse del 2012 e dello stanziamento iscritto a bilancio 2013; 6. di dare mandato ai civici Settori interessati per l attuazione, negli ambiti di rispettiva competenza, degli interventi che verranno approvati e finanziati dalla Regione; 7. di disporre la trasmissione del presente provvedimento alla Regione Liguria. 8. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile; 9. di dare atto che il presente provvedimento è stato redatto nel rispetto della normativa sulla tutela dei dati personali. Attesa l'urgenza di provvedere la Giunta, previa regolare votazione, all'unanimità dichiara immediatamente eseguibile il presente provvedimento ai sensi dell'art comma 4 - del T.U. D.Lgs. 18 agosto 2000 n Il Vice Sindaco Stefano Bernini Il Segretario Generale Pietro Paolo Mileti 5

7 E PARTE INTEGRANTE DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N DL-453 DEL 10/12/2013 AD OGGETTO: APPROVAZIONE DI INTERVENTI A RISANAMENTO DELLA QUALITA DELL ARIA E PER LA RIDUZIONE DEI GAS SERRA ( Quinta Fase d Interventi ). PARERE TECNICO (Art 49 c. 1 D.Lgs. 267/2000) Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del presente provvedimento 18/12/2013 Il Dirigente Responsabile Dott. Mario Carli

8 E PARTE INTEGRANTE DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N DL-453 DEL 10/12/2013 AD OGGETTO: APPROVAZIONE DI INTERVENTI A RISANAMENTO DELLA QUALITA DELL ARIA E PER LA RIDUZIONE DEI GAS SERRA ( Quinta Fase d Interventi ). PARERE TECNICO (Art 49 c. 1 D.Lgs. 267/2000) Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del presente provvedimento 18/12/2013 Il Dirigente Responsabile Dott. Francesco Pellegrino

9 E PARTE INTEGRANTE DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N DL-453 DEL 10/12/2013 AD OGGETTO: APPROVAZIONE DI INTERVENTI A RISANAMENTO DELLA QUALITA DELL ARIA E PER LA RIDUZIONE DEI GAS SERRA ( Quinta Fase d Interventi ). PARERE TECNICO (Art 49 c. 1 D.Lgs. 267/2000) Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del presente provvedimento 18/12/2013 Il Dirigente Responsabile Ing. Mario Merello

10 ALLEGATO AL PARERE TECNICO ART. 25, COMMA 2, REGOLAMENTO DI CONTABILITA' CODICE UFFICIO: Proposta di Deliberazione N. 453 DEL 10/12/2013 OGGETTO:. OGGETTO: APPROVAZIONE DI INTERVENTI A RISANAMENTO DELLA QUALITA DELL ARIA E PER LA RIDUZIONE DEI GAS SERRA ( Quinta Fase d Interventi ). a) La presente proposta di deliberazione comporta l'assunzione di impegni di spesa a carico del bilancio di previsione annuale, pluriennale o degli esercizi futuri? SI X NO Nel caso di risposta affermativa, indicare nel prospetto seguente i capitoli di PEG (e gli eventuali impegni già contabilizzati) ove la spesa trova copertura: Anno di Spesa di cui al Impegno Capitolo esercizio presente provvedimento Anno Numero 2012 Interventi in materia di inquinamento ambientale beni , Interventi in materia di inquinamento ambientale euro 2.647, Interventi in materia di inquinamento ambientale i euro 6.563, Interventi in materia di inquinamento ambientale euro 4.853, Interventi in materia di inquinamento ambientale euro 2.148, Interventi in materia di inquinamento ambientale euro 4.241, Informazione e interventi in campo ambientale euro , Informazione e interventi in campo ambientale -servizi euro , b) La presente proposta di deliberazione comporta una modifica delle previsioni di entrata o di spesa del bilancio di previsione annuale, pluriennale o degli esercizi futuri? SI NO X Nel caso in cui si sia risposto in modo affermativo alla precedente domanda b) compilare il prospetto seguente: Anno di esercizio Capitolo Centro di Costo Previsione assestata Nuova previsione Differenza + / -

11 c) La presente proposta di deliberazione comporta una modifica dei cespiti inventariati o del valore della partecipazione iscritto a patrimonio? SI NO X Nel caso in cui si sia risposto in modo affermativo alla precedente domanda c) compilare il prospetto seguente (per i cespiti ammortizzabili si consideri il valore ammortizzato): Tipo inventario e categoria inventariale Tipo partecipazione (controllata/ collegata o altro) Descrizione Valore attuale Valore postdelibera d) La presente proposta di deliberazione, ove riferita a società/enti partecipati, è coerente con la necessità di assicurare il permanere di condizioni aziendali di solidità economico-patrimoniale dei medesimi, in relazione agli equilibri complessivi del bilancio dell Ente? SI NO Nel caso in cui si sia risposto in modo negativo alla precedente domanda d) compilare il prospetto seguente: Effetti negativi su conto economico Effetti negativi su stato patrimoniale Osservazioni del Dirigente proponente: Genova 18 / 12 /2013 Il Dirigente Dott. Mario Carli

12 E PARTE INTEGRANTE DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N DL-453 DEL 10/12/2013 AD OGGETTO: APPROVAZIONE DI INTERVENTI A RISANAMENTO DELLA QUALITA DELL ARIA E PER LA RIDUZIONE DEI GAS SERRA ( Quinta Fase d Interventi ). PARERE REGOLARITA CONTABILE (Art. 49 c. 1 D.Lgs. 267/2000) Ai sensi e per gli effetti dell'art comma 1 - T.U. D.lgs 18 agosto 2000 n. 267 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile del presente provvedimento. 18/12/2013 Il Dirigente Responsabile [Dott.ssa Magda MARCHESE]

13 E PARTE INTEGRANTE DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N DL-453 DEL 10/12/2013 AD OGGETTO: APPROVAZIONE DI INTERVENTI A RISANAMENTO DELLA QUALITA DELL ARIA E PER LA RIDUZIONE DEI GAS SERRA ( Quinta Fase d Interventi ). ATTESTAZIONE COPERTURA FINANZIARIA (Art. 153 c. 5 D.Lgs. 267/2000) Ai sensi e per gli effetti dell art. 153 comma 5 T.U. D.Lgs n. 267, attesto l esistenza della copertura finanziaria di cui al presente provvedimento. 18/12/2013 Il Direttore di Ragioneria [Dott.ssa Magda MARCHESE]

14 E PARTE INTEGRANTE DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N DL-453 DEL 10/12/2013 AD OGGETTO: APPROVAZIONE DI INTERVENTI A RISANAMENTO DELLA QUALITA DELL ARIA E PER LA RIDUZIONE DEI GAS SERRA ( Quinta Fase d Interventi ). PARERE DI LEGITTIMITA DEL SEGRETARIO GENERALE (Ordinanza Sindaco n. 368 del ) Si esprime parere favorevole in ordine alla legittimità del presente provvedimento 19/12/2013 Il Segretario Generale [Dott. Pietro Paolo Mileti]

15 Delibera Di Giunta DGC del 19/12/2013 APPROVAZIONE DI INTERVENTI A RISANAMENTO DELLA QUALITA DELL ARIA E PER LA RIDUZIONE DEI GAS SERRA ( Quinta Fase d Interventi ). In pubblicazione all Albo Pretorio del Comune per 15 giorni a far data dal 03/01/2014 al 18/01/2014 ai sensi dell art. 124 comma 1 del D.Lgs.18 agosto 2000 n La presente deliberazione inviata ai Capigruppo consiliari, ai sensi dell'art. 125 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, è divenuta esecutiva ai sensi dell art. 134 comma 3 del D.Lgs 18 agosto 2000 n. 267, il giorno 14/01/2014 Genova, 20 gennaio 2014 Il Segretario Generale Dott. Pietro Paolo Mileti