COMUNE DI BAGNOLO IN PIANO Provincia di Reggio Emilia

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1 COMUNE DI BAGNOLO IN PIANO Provincia di Reggio Emilia COPIA DELIBERAZIONE N. 15 CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO: ORDINE DEL GIORNO, PRESENTATO DAL GRUPPO CONSILIARE BAGNOLO VIVA, RIGUARDANTE LA FACOLTA' DEL SINDACO DI RIFERIRE AL CONSIGLIO COMUNALE LE INTENZIONI DI VOTO RIGUARDANTI GLI ATTI PORTATI ALL'APPROVAZIONE DELLE ASSEMBLEE DEI SOCI DELLE SOCIETA' PER AZIONI PARTECIPATE DAL COMUNE DI BAGNOLO IN PIANO L anno duemilaquindici, addì trentuno del mese di marzo alle ore 18:00 presso la Sala Consiliare si è riunito il Consiglio Comunale convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione ordinaria in prima convocazione. SINDACO PRESIDENTE Casali Paola CONSIGLIERI: Maisto Gennaro Consigliere Lusetti Mila Consigliere Anceschi Claudio Consigliere Gatti Corrado Consigliere Conti Eleonora Consigliere Morabito Roberto Consigliere Lusuardi Nicoletta Consigliere Bassoli Meris Consigliere assente Paoli Gianluca Consigliere Simonazzi Sara Consigliere assente Giusti Francesca Consigliere Caffarri Ettore Consigliere assente Assessore non consigliere Presenti n. 10 Assenti n. 3 Pezzi Fabio Bertoldi Mara Giroldi Mattia Scialoia Nicola Partecipa alla seduta il Vice Segretario Catellani Monica il quale provvede alla redazione del verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, Casali Paola, Sindaco, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta. Sono nominati Scrutatori i Consiglieri Anceschi Claudio, Conti Eleonora, Paoli Gianluca. Si dà atto che da ora figura nei presenti il Consigliere Corradini Emerio convalidato nella carica con al precedente deliberazione n. 1.

2 Sono sempre presenti i Consiglieri Simonazzi Sara, Caffarri Ettore e Bassoli Meris. CONSIGLIERI PRESENTI N. 13 DELIBERA DI CONSIGLIO COMUNALE N. 15 DEL 31/03/2015 OGGETTO: ORDINE DEL GIORNO, PRESENTATO DAL GRUPPO CONSILIARE BAGNOLO VIVA, RIGUARDANTE LA FACOLTÀ DEL SINDACO DI RIFERIRE AL CONSIGLIO COMUNALE LE INTENZIONI DI VOTO RIGUARDANTI GLI ATTI PORTATI ALL'APPROVAZIONE DELLE ASSEMBLEE DEI SOCI DELLE SOCIETÀ PER AZIONI PARTECIPATE DAL COMUNE DI BAGNOLO IN PIANO Il Consigliere Simonazzi Sara dà lettura dell'ordine del giorno, come segue: PREMESSO che: - il Comune di Bagnolo in Piano, alla data odierna, risulta azionista delle seguenti società partecipate: Iren Spa, con una quota di partecipazione pari allo 0,1947 %; Agac Infrastrutture Spa, con una quota di partecipazione pari all' 1,2858 %; Piacenza Infrastrutture Spa, con una quota di partecipazione pari allo 0,5144 %; Lepida Spa, con una quota di partecipazione pari allo 0,0054 %; Azienda Consorziale Trasporti ACT, con una quota di partecipazione pari allo 0,58 %; Agenzia locale per la mobilità e il trasporto pubblico locale Srl, con una quota di partecipazione pari allo 0,58 %; Farmacia di Bagnolo Srl, con una quota di partecipazione pari al 51 %. - per ognuna di esse, il soggetto deputato a rappresentare il Comune di Bagnolo nelle assemblee dei soci è individuato nel Sindaco pro tempore; CONSIDERATO che, come recentemente dimostrato dalla vicenda della risoluzione del contratto dell'ad di Iren Spa, le scelte amministrative delle società a partecipazione pubblica assumono spesso risvolti di carattere politico, sia per le loro implicazioni etiche e morali sull'impiego delle risorse pubbliche che per la rilevanza sociale dei servizi che sono chiamate a gestire; RITENUTO che le linee di governance pubblica di indirizzo e controllo delle società partecipate portate avanti dal Comune di Bagnolo in Piano meritino di essere portate all'attenzione del Consiglio Comunale, in segno di condivisione con chi costituisce la massima espressione della rappresentanza democratica del paese;

3 il Consiglio Comunale di Bagnolo in Piano AUSPICA che il Sindaco provveda a riferire al Consiglio, preferibilmente prima della loro discussione, le intenzioni di voto riguardanti i principali atti (bilanci consuntivi e previsionali, relazioni programmatiche, riconoscimenti di debiti, ricapitalizzazioni, etc.) all'ordine del giorno delle assemblee dei soci delle società per azioni partecipate dal comune di Bagnolo in Piano. Seguono gli interventi sotto riportati e desunti, per quanto chiaro possibile, da registrazione in atti Consigliere Paoli Gianluca: Al di là delle motivazioni che ho scritto nella mozione, il discorso viene da lontano; viene da un impegno che ho visto spesso disatteso in questo Consiglio che è quello di condividere con il Consiglio comunale quello che esula dalle sue competenze. Forse, noi non siamo qua solo per ratificare decisioni già prese, ma dovremmo cercare di elevarci (magari) anche a quello che il Consiglio comunale rappresenta come parola. Cioè 'consigliare' l'amministrazione, l'organo politico che è rappresentato dalla Giunta e dal Sindaco. Mi ricordo che, all'atto dell'insediamento della consiliatura del 2009, in uno dei primissimi Consigli, il Consigliere D'Apote chiese (praticamente, a parole, senza bisogno di un ordine del giorno) le stesse medesime cose e ricordo, anche, un impegno informale, da parte del Sindaco, a farlo. Cioè a venire a riferire, ogni tanto, in Consiglio di quello che accade nelle nostre partecipate. Io chiedo, semplicemente, che il Consiglio comunale inviti il Sindaco (è questo il senso di questo 'auspica') a riferire ai suoi componenti quello che potrà essere oggetto di voto quando ci saranno le assemblee dei soci. Il caso dell'amministrazione di IREN era uno dei casi che era, ad esempio, stato portato all'attenzione dell'assemblea. Prima abbiamo votato favorevolmente ad un ordine del giorno che chiedeva al Sindaco di farsi portatore di queste istanze, ora, questo è il passo successivo. Riferire al Consiglio quello che è stato portato là. Tutto qui. Consigliere Morabito Roberto Volevo proporre, rispetto alla Vostra richiesta, dove c'è scritto che si auspica che il Sindaco venga 'prima' a comunicare le intenzioni di voto (cioè prima di partecipare alle assemblee dei soci), una modifica. Quello che mi sento di dire è che lascerei nella facoltà del Sindaco il fatto di comunicare o meno a questo Consiglio quello che è successo in assemblea dei soci. Se voi riuscite a stralciare la parte dove auspicate che il Sindaco venga 'prima' e lasciate la parte che chiede che il Sindaco venga a comunicare tutto quello che è stato discusso in assemblea dei soci, cioè successivamente all'assemblea, noi saremmo disponibili anche ad accogliere positivamente la vostra mozione. Il mio ragionamento muove dal fatto che noi dovremmo sì cercare (come dicevi tu) di elevarci (quindi, anche 'consigliare'), ma bisogna anche capire che un ragionamento del genere (nel momento in cui il Sindaco viene qui a dirci le intenzioni di voto, ecc.) è complesso. A parte che, secondo me, è un meccanismo infernale (quando vanno là, soprattutto, in IREN), dovremmo anche cercare di mettere questo Consiglio nelle condizioni per fare delle discussioni piuttosto agevoli, piuttosto snelle. Quindi, confrontarci sotto questo aspetto. Perciò ti chiedo quello che ti ho chiesto prima. Consigliere Lusetti Mila: Sembra anche a me una cosa non fattibile il fatto di chiedere, prima della loro discussione, le intenzioni di voto. Come si fa a venire a dire le intenzioni di voto 'prima' di partecipare ad un'assemblea, quando ancora non si sa cosa verrà detto in assemblea? Per me, è una cosa che, proprio, non ci sta. Se, invece, la cosa viene riformulata, emendata, nel senso che il Sindaco provveda a riferire al Consiglio in relazione ai principali atti (bilancio, ecc.) approvati nelle assemblee dei soci delle società per azioni partecipate dal Comune di Bagnolo in Piano, allora ci

4 starebbe di più e sarebbe condivisibile. Messa come in origine, invece, secondo me, non è proprio condivisibile, perché come fa uno 'prima' a dire; uno decide anche in base alla discussione dell'assemblea. Io, su questa cosa, l'altra volta, mi sono astenuta (non era proprio questa cosa, ma assomigliava), però qui se rimane così voto contro. Non ci sta, secondo me; non è proprio pensabile. Consigliere Maisto Gennaro: Io penso che se il principio che c'è dietro è quello dell'informazione ossia che il Consiglio venga, poi, a sapere di quello che è stato detto in queste riunioni, ritengo che il Consigliere Paoli e la Consigliera Simonazzi dovrebbero pensarci, riguardo a questo emendamento. Perché il principio, penso, sia mantenuto. Consigliere Corradini Emerio: Io volevo dire le stesse cose che ha appena detto il Consigliere, ovvero che ci sia una intenzione di collaborazione; secondo me è quella che conta. Poi, che sia la decisione di voto preventiva oppure la relazione finale, l'importante è che ci sia collaborazione, che siamo anche noi partecipi delle decisioni con questi enti, che ci sentiamo partecipi. Consigliere Paoli Gianluca: Capisco l'emendamento. Ribadisco un concetto: il Consiglio è prima, non è dopo, però è giusto quello che ha detto Gennaro. Il senso dell'ordine del giorno è condividere con il Consiglio comunale quello che viene fatto nelle società per azioni partecipate dal Comune. Per cui, se dobbiamo emendare, propongo questa formulazione, nella parte dispositiva: ' AUSPICA che il Sindaco provveda a riferire al Consiglio, periodicamente, i voti espressi sui principali atti (bilanci consuntivi e previsionali, relazioni programmatiche, riconoscimenti di debiti, ricapitalizzazioni, ecc.) approvati dalle assemblee dei soci delle società per azioni partecipate dal comune di Bagnolo in Piano' Sindaco-Presidente: Non escludo che possa avvenire anche in concomitanza con qualche Consiglio, in modo preventivo, perché queste assemblee, di solito, sono precedute da riunioni che facciamo o in fase distrettuale (dove abbiamo Reggio capo-fila; vedi sui rifiuti, ecc.) e con il nostro sub-patto di sindacato, dove il nostro coordinatore è Alessio Mammi (Sindaco di Scandiano). Adesso ci sarà una assemblea di IREN il 28 aprile (non mi è stata confermata, ma ho un preavviso) e quindi, c'è già, a scalare, una riunione di sub-patto e non escludo anche una preventiva del nostro distretto. Quindi, di solito, sono operazioni concordate. In concomitanza di qualche Consiglio può anche essere che vi possa dire, prima ancora, un po' come ci esprimeremo. IL CONSIGLIO COMUNALE Terminata la discussione, come sopra riportata, il Sindaco pone in votazione l'ordine del giorno in oggetto nel testo auto-emendato dalla Lista Civica Bagnolo Viva (come sopra trascritto dall'intervento del Consigliere Paoli Gianluca) Con voti unanimi favorevoli, espressi in forma palese, dai n. 13 Consiglieri presenti e votanti DELIBERA 1) di approvare l'ordine del giorno in oggetto menzionato, nel testo di seguito riportato, che tiene conto dell'auto-emendamento della proponente Lista Civica Bagnolo Viva: PREMESSO che:

5 - il Comune di Bagnolo in Piano, alla data odierna, risulta azionista delle seguenti società partecipate: Iren Spa, con una quota di partecipazione pari allo 0,1947 %; Agac Infrastrutture Spa, con una quota di partecipazione pari all' 1,2858 %; Piacenza Infrastrutture Spa, con una quota di partecipazione pari allo 0,5144 %; Lepida Spa, con una quota di partecipazione pari allo 0,0054 %; Azienda Consorziale Trasporti ACT, con una quota di partecipazione pari allo 0,58 %; Agenzia locale per la mobilità e il trasporto pubblico locale Srl, con una quota di partecipazione pari allo 0,58 %; Farmacia di Bagnolo Srl, con una quota di partecipazione pari al 51 %. - per ognuna di esse, il soggetto deputato a rappresentare il Comune di Bagnolo nelle assemblee dei soci è individuato nel Sindaco pro tempore; CONSIDERATO che, come recentemente dimostrato dalla vicenda della risoluzione del contratto dell'ad di Iren Spa, le scelte amministrative delle società a partecipazione pubblica assumono spesso risvolti di carattere politico, sia per le loro implicazioni etiche e morali sull'impiego delle risorse pubbliche che per la rilevanza sociale dei servizi che sono chiamate a gestire; RITENUTO che le linee di governance pubblica di indirizzo e controllo delle società partecipate portate avanti dal Comune di Bagnolo in Piano meritino di essere portate all'attenzione del Consiglio Comunale, in segno di condivisione con chi costituisce la massima espressione della rappresentanza democratica del paese; il Consiglio Comunale di Bagnolo in Piano AUSPICA che il Sindaco provveda a riferire al Consiglio, periodicamente, i voti espressi sui principali atti (bilanci consuntivi e previsionali, relazioni programmatiche, riconoscimenti di debiti, ricapitalizzazioni, ecc.) approvati dalle assemblee dei soci delle società per azioni partecipate dal comune di Bagnolo in Piano.

6 Letto, approvato e sottoscritto: IL PRESIDENTE F.to Casali Paola F.to Monica D.ssa Catellani DICHIARAZIONE DI IMMEDIATA ESEGUIBILITA (art.134, comma 4, D. Lgs. 267/2000) La deliberazione è stata resa immediatamente eseguibile il giorno ai sensi dell art.134, comma 4, D. Lgs. 267/2000. F.to Monica D.ssa Catellani CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE (art.124 del D. Lgs , n.267) Certifico, su conforme dichiarazione del messo comunale, che copia della deliberazione viene pubblicata oggi, Prot. pubbl. nr. all Albo Pretorio On Line di questo Comune ove vi rimarrà esposta per 15 giorni consecutivi. F.to Monica D.ssa Catellani = = = = = == = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = = == = = = = = = = = = == = = = = = = = Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Monica D.ssa Catellani CERTIFICATO DI ESECUTIVITA (art. 134, comma 3 del D. Lgs. 267/2000) Si certifica che la suestesa deliberazione è stata pubblicata nelle forme di legge all Albo Pretorio On Line del Comune, senza riportare nei primi dieci giorni di pubblicazione denunce di vizi di legittimità o competenza, per cui la stessa E DIVENUTA ESECUTIVA, ai sensi dell art.134, comma 3, del D. Lgs. 267/2000. F.to Monica D.ssa Catellani = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Monica D.ssa Catellani