CITTA' DI CASTEL MAGGIORE

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1 CITTA' DI CASTEL MAGGIORE Provincia di Bologna SERVIZI FINANZIARI RAGIONERIA DETERMINAZIONE FIN / 92 Del 10/09/2016 OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER PROCEDURA NEGOZIATA PER L'AFFIDAMENTO A COOPERATIVA SOCIALE DI TIPO B DEL SERVIZIO DI PULIZIA ORDINARIA, GIORNALIERA E/O PERIODICA E DI EVENTUALI INTERVENTI DI PULIZIA A RICHIESTA, DA ESEGUIRSI NEGLI IMMOBILI DI PROPRIETÀ COMUNALE - DAL 1 OTTOBRE 2016 AL 30 SETTEMBRE CIG C45 FIRMATO IL RESPONSABILE CRESCIMBENI LICIA Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).

2 OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER PROCEDURA NEGOZIATA PER L'AFFIDAMENTO A COOPERATIVA SOCIALE DI TIPO B DEL SERVIZIO DI PULIZIA ORDINARIA, GIORNALIERA E/O PERIODICA E DI EVENTUALI INTERVENTI DI PULIZIA A RICHIESTA, DA ESEGUIRSI NEGLI IMMOBILI DI PROPRIETÀ COMUNALE - DAL 1 OTTOBRE 2016 AL 30 SETTEMBRE CIG C45 Considerato che è in scadenza il contratto di pulizia dei locali utilizzati dall amministrazione e che l Ente non dispone di proprie risorse umane e materiali per l organizzazione e la gestione del servizio di pulizia degli immobili comunali. Risulta necessario procedere ad un nuovo affidamento del servizio; Premesso che: - con deliberazione della Giunta Comunale n. 112 del 04/10/2013, ad oggetto Linee di indirizzo per la realizzazione di appalti pubblici che facilitino inserimenti lavorativi delle persone in condizione di svantaggio, l Amministrazione ha indicato le direttive ai servizi e agli uffici comunali in ordine all affidamento di servizi e forniture a cooperative sociali di tipo B; - la L.R. n. 12 del 17 luglio 2014 dell Emilia Romagna ha emanato delle nuove direttive in merito alla promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale in attuazione della L. 8 novembre 1991, n. 381; - con deliberazione di Giunta Comunale n. 74 del 27/05/2016 l Amministrazione ha confermato l importanza che riveste la funzione sociale svolta dalle Cooperative sociali prevedendo l affidamento dei servizi di pulizia degli immobili di proprietà comunale a cooperative sociali di tipo B; - le linee guida Anac pubblicate in data 20 gennaio 2016 con delibera n. 32 indicano le procedure da seguire per l affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali; Preso atto: - che l Amministrazione per l affidamento del servizio di pulizie ordinarie dei locali di proprietà comunale 2016 intende procedere nel rispetto di quanto previsto dalle Linee

3 guida Anac e dalla L.R. n.12 del 17/07/2014 che disciplina la promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale; - che non si è proceduto alla pubblicazione di un avviso per ricezione di manifestazione di interesse in quanto l importo contrattuale al netto di iva risulta essere inferiore ad euro ,00 pertanto si procederà ad inviare a n. 5 cooperative sociali di tipo B le lettere di invito alla gara informale per l affidamento del servizio di pulizie ordinarie presso i locali di proprietà comunale in oggetto; Rilevato che il servizio di pulizia da affidare dal 01/10/2016 al 30/09/2017 riguarda i seguenti immobili: Dato atto che: - il Comune di Castel Maggiore non dispone di proprie risorse umane e materiali per l organizzazione e la gestione del servizio di pulizia degli immobili; - che l attuale contratto in essere per la pulizia dei locali comunali ha scadenza il giorno 30/09/2016; - su Consip Mepa è attiva la Convenzione Facility Management Uffici 3 lotto 4 (plafond aggiuntivo) relativa ad immobili adibiti prevalentemente ad uso ufficio, in uso a qualsiasi titolo alle pubbliche amministrazioni, che però non appare attivabile rispetto alla particolare tipologia dei locali da sottoporre agli interventi di pulizia quali, archivio storico, autorimessa interrata, magazzino e autorimessa; - sulla piattaforma di intermediazione digitale della Regione Emilia Romagna IntercenterER è attiva la Convenzione Pulizie, sanificazione e servizi ausiliari 4 ma che non prevede specifiche riserve a cooperative sociali; Preso atto del parere espresso dal segretario comunale dell ente, conservato agli atti dell ufficio, da cui non emergono osservazioni all affidamento a cooperative di tipo B purchè si rispetti la concorrenzialità invitando almeno 5 ditte; Richiamato l art. 112 comma 1 del D.lgs 50/2016 Fatte salve le disposizioni vigenti in materia di cooperative sociali e di imprese sociali, le stazioni appaltanti possono riservare il diritto di partecipazione alle procedure di appalto e a quelle di concessione o possono

4 riservarne l'esecuzione ad operatori economici e a cooperative sociali e loro consorzi il cui scopo principale sia l'integrazione sociale e professionale delle persone con disabilità o svantaggiate o possono riservarne l'esecuzione nel contesto di programmi di lavoro protetti quando almeno il 30 per cento dei lavoratori dei suddetti operatori economici sia composto da lavoratori con disabilità o da lavoratori svantaggiati ; Ritenuto opportuno, pertanto, procedere all affidamento del servizio in oggetto a cooperativa sociale di tipo B visto che tali cooperative perseguono fini analoghi a quelli degli Enti Locali in quanto hanno lo scopo di perseguire l interesse generale della comunità alla promozione umana e all integrazione sociale dei cittadini (art. 1 L. 381/91), con l obiettivo di consentire l inserimento lavorativo delle persone in situazione di svantaggio sociale mediante l opportunità di svolgere una attività lavorativa specificatamente finalizzata al loro recupero, nell ambito di più complesso intervento di carattere assistenziale; Valutato che l importo contrattuale complessivo presunto del servizio oggetto dell appalto è di Euro ,00 oltre IVA di legge per complessivi Euro ,00; Dato atto che il calcolo del valore stimato degli appalti pubblici e delle concessioni di lavori o servizi pubblici è basato sull importo totale pagabile al netto dell IVA, valutato dalle stazioni appaltanti e che questo calcolo tiene conto dell importo massimo stimato, ivi compresa qualsiasi forma di opzione o rinnovo del contratto; Richiamato l art. 36 comma 1 D.lgs 50/2016 Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta; Ritenuto procedere in ogni caso tramite procedura negoziata, per garantire maggiore concorrenzialità, all affidamento a cooperativa sociale di tipo B di cui alla legge 381/1991 e alla LR Emilia Romagna 12/2014, del servizio di Pulizie ordinarie presso i locali di proprietà

5 comunale per il periodo dal 01/10/2016 al 30/09/2017 da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95, D.lgs 50/2016 e dell art. 283 del DPR 207/2010; Visto il progetto di servizio pulizie ordinarie presso i locali di proprieta comunale redatto ai sensi dell art. 279 c.1 del D.P.R. n.207/10 per l importo complessivo di Euro ,00 oltre iva 22% per complessivi Euro ,00 e costituito dai seguenti elaborati: Relazione Tecnica (Allegato A) Capitolato speciale d appalto (Allegato B) Duvri (Allegato C) Schema di Contratto (Allegato D) Criteri di aggiudicazione (Allegato E) Dichiarazione cooperative tipo B (allegato F); Visto l art.192 del D.Lgs. n 267/2000 che dispone che la stipulazione dei contratti sia preceduta da apposita determinazione a contrarre che indichi il fine del contratto, il suo oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente, in conformità alla normativa vigente in materia; Precisato pertanto che: - il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di assicurare la pulizia ed il decoro degli edifici oggetto dell affidamento, garantendo, comunque opportunità lavorative a persone svantaggiate; - l oggetto dell appalto è l affidamento del servizio di pulizia ordinaria, giornaliera e/o periodica, oltre ad eventuali interventi di pulizia a richiesta, da eseguirsi negli immobili di proprietà comunale in uso diretto del comune ovvero tranne quelli conferiti in gestione all Unione Reno Galliera; - l Amministrazione committente provvederà a stipulare con l Aggiudicatario apposita Convenzione; - le clausole essenziali sono contenute nel Capitolato speciale d appalto, parte integrante e sostanziale del presente atto;

6 Dato atto che: - ai sensi della L. 136/2010, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, per il presente contratto è stato richiesto all'autorità di Vigilanza per i Contratti Pubblici il C.I.G. (Codice Identificativo Gara) ed è stato assegnato il Codice C45 ; - sarà assunto dalla segreteria generale con propria determinazione l impegno di spesa a titolo di contributo a favore dell Autorità Nazionale anticorruzione, (già AVCP), la somma di. 30,00 determinata, in relazione all importo posto a base di gara, secondo quanto previsto dalla delibera Anac n CP del , in attuazione dell art. 1, co della Legge nr. 266; Dato atto che la copertura finanziaria del servizio è prevista nel bilancio di previsione 2016/2018 approvato con deliberazione consigliare n. 9 del 27/02/2016 al Tit. 1 Missione 1 Programma 3 Macro aggregato 3 Piano dei conti livello : 2 acquisto di servizi 13 servizi ausiliari per il funzionamento dell ente 2 servizi di pulizia e lavanderia; Visto: - l art. 48 del D.Lgs. 267/2000; - l art. 163 del D.Lgs. 267/2000; - il D.Lgs. 81/2008; - il D.P.R. 207/2010; - la L. 381/91; Vista la L.R. 12/2014; - il D.Lgs. 50/2016; - la Delibera ANAC n. 32 del 20 gennaio 2016 Determinazione linee guida per l affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali Visto il vigente Regolamento comunale di Contabilità; - la Delibera di Consiglio Comunale n. 009 del 29/02/2016 di approvazione del DUp e del bilancio previsionale e relativi allegati; - la Delibera di Giunta Comunale n. 032 del 04/03/2016 e 036 del 17/03/2016 di approvazione del Piano esecutivo di gestione 2016/2018 e successive modifiche e integrazioni;

7 Considerato che in data 19/04/2016 è entrato in vigore il nuovo codice degli appalti D.lgs. 50 del 18/04/2016, pertanto ogni eventuale riferimento al d.lgs. 163/2006 deve intendersi sostituito dalle norme previste nel nuovo codice degli appalti e qualora in contrasto si deve ritenere applicabile la normativa più recente. D E T E R M I N A 1. di approvare il progetto di servizio pulizie ordinarie presso i locali di proprieta comunale redatto ai sensi dell art. 279 c.1 del D.P.R. n.207/10 per l importo complessivo di Euro ,00 oltre iva 22% per complessivi Euro ,00 e costituito dai seguenti elaborati: a. Relazione Tecnica (Allegato A) b. Capitolato speciale d appalto (Allegato B) c. Duvri (Allegato C) d. Schema di Contratto (Allegato D) e. Criteri di aggiudicazione (Allegato E) f. Dichiarazione cooperative tipo B (allegato F) 2. avviare il procedimento per l affidamento del servizio di Pulizie ordinarie presso i locali Comunali per il periodo dal 01/10/2016 al 30/09/2017, tramite procedura negoziata, ai sensi dell art. 36 commi 2 del D.lgs 50/2016 per l affidamento a cooperativa sociale di tipo B di cui alla legge 381/1991 e alla L.R. Emilia Romagna 12/2014 da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95, D.lgs D.lgs 50/2016 e dell art. 283 del DPR 207/2010; 3. di riservare la partecipazione all appalto alle cooperative sociali di tipo B, di cui alla legge 381/1991 e alla L.R. Emilia Romagna 12/2014; 4. di dare atto che si è proceduto alla selezione delle cooperative sociali attraverso il MEPA, selezionando tra quelle presenti quelle dell Emilia Romagna a cui si è

8 provveduto all invio di tutta la documentazione allegata al presente atto pari a n. 28 cooperative; 5. di dare atto che è stato prevista la presa visione obbligatoria dei locali oggetto del servizio; 6. di dare atto che l aggiudicazione definitiva dell appalto avverrà con determinazione dirigenziale del Comune di Castel Maggiore; 7. di dare atto che, in esito alla procedura di gara, individuato l aggiudicatario dell appalto si procederà alla stipulazione della convenzione in forma pubblica amministrativa; 8. di dare atto che i costi per il contributo all ANAC pari ad Euro 30,00 verranno impegnati con successivo atto; 9. la scadenza di presentazione delle offerte è prevista il 21/09/2016; 10. di dare atto che gli adempimenti previsti dalla normativa anticorruzione di cui alla Legge 190/2012 saranno assolti apponendo apposite clausole risolutive ai contratti; 11. di dare atto che il presente atto è soggetto agli adempimenti previsti dall art. 23 del d.lgs. 33/2013; 12. La somma complessiva di Euro ,00 Iva compresa trova copertura al cap/art. 1333/162 servizi in appalto pulizia locali del Bilancio 2016/2018 come segue: a. Anno 2016: Euro ,00 spese per pulizia locali comunali ; b. Anno 2017: Euro ,00 spese per pulizia locali comunali ;