Determina n /2017 del 21/07/2017

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1 Determina n /2017 del 21/07/2017 COMUNE DI SAN SEVERO PROVINCIA DI FOGGIA I AREA-PATRIMONIALE DETERMINAZIONE GENERALE n. del DETERMINAZIONE Area I n. 49 del 30/03/2017 OGGETTO: Affidamento servizio di assistenza per analisi costi del servizio RSU e determinazione tariffe TARI 2017, tramite piattaforma MePA. IL DIRIGENTE PREMESSO CHE: la legge 147/2014 dispone che a decorrere dal 1 gennaio 2014 è istituito in tutti i Comuni del territorio nazionale l Imposta Unica Comunale (IUC), basata su due presupposti impositivi (il possesso di immobili e l erogazione di servizi comunali) e composta da tre distinte entrate: l imposta municipale propria (IMU), di natura patrimoniale, ed una componente riferita ai servizi, che si articola nel tributo per i servizi indivisibili (TASI) e nella tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti; che le nuove tariffe TARI dovranno essere commisurate alle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia di attività svolte, sulla base dei criteri determinati con il regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158; la tariffa sarà composta da una quota determinata in relazione alle componenti essenziali del costo del servizio di gestione dei rifiuti, riferite in particolare agli investimenti per le opere ed ai relativi ammortamenti, e da una quota, rapportata alle quantità di rifiuti conferiti, al servizio fornito e all entità dei costi di gestione, in modo che sia assicurata la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio. La tariffa è determinata ricomprendendo anche i costi di cui all articolo 15 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36; i dati necessari per la determinazione della tariffa, previsti dalla sopra citata normativa, saranno forniti dalla società che svolge il servizio di igiene urbana, previa conferma degli stessi da parte dell Area VI Ambiente di questo Ente; il Consiglio Comunale deve approvare le tariffe del tributo entro il termine fissato dalle norme statali per l approvazione del bilancio di previsione, in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani; CONSIDERATI: la necessità di dotare l ente di strumenti operativi idonei alle nuove necessità, nonché di un supporto per le analisi di merito, al fine di applicare la normativa in materia di rifiuti e di supportare gli uffici della fiscalità locale nelle attività consequenziali; la necessità di usufruire di un servizio compatibile ed integrabile con i software gestionali e le banche dati in dotazione a questo Ente, quale presupposto indispensabile per la determinazione delle tariffe TARI e la successiva riscossione della tassa sui rifiuti 2017; l urgenza di predisporre quanto previsto dalla legge; i tempi ristretti per l attuazione e l applicazione di quanto disposto dalla legge 147/2014; 1

2 ATTESO CHE: è possibile fare ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell art. 328 del d.p.r. 207/2010, in conformità a quanto previsto dall art. 1, comma 450, della l. 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dall art. 7 del d.l. 7 maggio 2012, n. 52, convertito, con modificazioni, in l. 6 luglio 2012, n. 94; la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal d.l. 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, in l. 7 agosto 2012, n. 135, privilegia il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement); VISTI: l art. 192 del d.lgs. n. 267/2000, in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione, che indichi: o il fine che si intende perseguire; o l oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali; o le modalità di scelta del contraente; l art. 36, comma 2, lett. a), del d.lgs. n. 50 del 2016; VERIFICATO, ai fini e per gli effetti dell art. 26 della l. n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della l. 27 dicembre 2006, n. 296, che non risultano convenzioni presenti nella piattaforma CONSIP; CONSIDERATO che, a fronte delle evidenti urgenze, scaturenti dai su menzionati adempimenti normativi, si rende indispensabile avvalersi di un supporto tecnico-specialistico per l espletamento di tutte le attività propedeutiche e consequenziali all analisi dei costi del servizio RSU e di determinazione delle tariffe TARI 2017, riassumibili nelle seguenti fasi: FASE 1. Individuazione e classificazione dei costi del servizio in base al programma degli interventi, al piano finanziario degli investimenti e ai beni e servizi disponibili, suddivisione dei costi tra fissi e variabili e ripartizione dei costi fissi e variabili in quote imputabili alle utenze domestiche e alle utenze non domestiche. Gli elaborati finali, inoltre, dovranno essere corredati da una reportistica che specifichi: - il modello gestionale ed organizzativo prescelto; - i livelli di qualità dei servizi; - la ricognizione degli impianti esistenti; - l indicazione degli eventuali scostamenti rispetto al piano dell anno precedente. FASE 2. Determinazione delle tariffe TARI per l anno 2017: calcolo delle voci tariffarie, fisse e variabili, da attribuire alle singole categorie di utenza, in base alle formule e ai coefficienti indicati dal metodo; EFFETTUATO un confronto tra tre preventivi acquisiti, come di seguito specificati: Preventivo n. 1, presentato in data , dalla ditta MULTI SERVIZI TAT avente ad oggetto Preventivo servizio di assistenza per elaborazione PEF e determinazione delle tariffe TARI 2017 al costo di oltre IVA al 22%, che include: 1. Supporto all individuazione dei costi del servizio acquisiti dal gestore e altri costi contabili sostenuti direttamente dall Ente; 2. Analisi dei costi del servizio TARI; 3. Supporto alla redazione della relazione al PEF (Piano Economico Finanziario), aggiornamento e supporto per predisposizione personalizzata degli atti e delibere TARI; 4. Acquisizione banche dati delle Utenze Domestiche e Utenze non Domestiche TARI 2017; 5. Attribuzione del codice ATECO alle utenze non domestiche attraverso l incrocio dei dati con l archivio della Camera di Commercio; 6. Attribuzione del numero dei componenti alle Utenze domestiche incrociando i dati risultanti all Anagrafe Comunale (file LAC al 31/12/2016); 7. Determinazione coefficienti ka, kb, kc, kd di cui al D.P.R. n. 158/99 e calcolati con le nuove modalità previste dall'art. 1, comma 652, della L. 147/2013 (con modalità inferiore ai minimi o superiore ai massimi indicati nella misura del 50%); 8. Determinazione delle tariffe TARI per l anno d imposta 2017; 9. Analisi delle Tariffe simulazioni di gettito ed analisi riduzioni ed agevolazioni; 10. Simulazione del gettito distinto tra Utenze Domestiche e Utenze non Domestiche; 2

3 11. Fornitura Report degli elaborati e atti predisposti; 12. Caricamento tariffe nel software gestionale; 13. Elaborazione ruolo TARI 2017; Offerta migliorativa: o Revisione banca dati per posizioni contributive considerate pertinenze nell anno d imposta 2013 ed utilizzate come abitazione principale con superfice inferiore a 40 mq. Preventivo n. 2, presentato in data , della ditta DEDAGROUP SPA avente ad oggetto Offerta assistenza PEF 2017 al costo di ,00 oltre IVA al 22%, che include: 1. Elaborazione PEF; 2. Simulazioni tariffe; 3. Determinazione tariffe; 4. Elaborazione Relazione. Preventivo n. 3, presentato in data , della ditta CKC GROUP SRL avente ad oggetto Attività di Analisi e Pianificazione PEF e TARIFFE 2017 al costo di ,00 oltre IVA al 22%, che include: 1. Servizio di Individuazione e classificazione; 2. Ripartizione dei costi fissi e variabili in quote imputabili alle utenze domestiche e alle utenze non domestiche; 3. Calcolo e attribuzione Tariffe e coefficienti alle singole categorie parti fisse e variabili. RISCONTRATO che il preventivo maggiormente rispondente alle esigenze su indicate, nonché il più economico, è quello presentato dalla società MULTI SERVIZI TAT SRL; Il contratto sarà stipulato per scrittura privata, che potrà consistere anche nello scambio dei documenti di offerta e accettazione sulla piattaforma MEPA firmati digitalmente dal fornitore e dalla stazione appaltante. RITENUTO, pertanto, di procedere all acquisizione del servizio mediante ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione; ATTESO CHE è possibile effettuare acquisti nel mercato elettronico Consip della P.A., di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze, attraverso tre modalità: o ordine diretto d acquisto (OdA); o richiesta di offerta (RdO); o trattativa diretta RITENUTO opportuno, vista la specificità della fornitura in oggetto, seguire la procedura dell ordine diretto (OdA) tramite la Consip s.p.a. a soggetti presenti sulla piattaforma MePA; DATO ATTO che, ai sensi dell art. 80, comma 1, del d.lgs. n. 118/2011, dal 1 gennaio 2015 trovano applicazione le disposizioni inerenti il nuovo ordinamento contabile; DATO ATTO che il codice identificativo di gara è in corso di perfezionamento; VISTO il decreto del Ministro dell Interno, con il quale è stato differito al 31 marzo 2017 il termine per l approvazione del bilancio di previsione dell esercizio 2017 degli Enti Locali; VISTO l articolo 163 comma 3 del decreto legislativo n. 267/2000 s.m.i.: 3. L'esercizio provvisorio è autorizzato con legge o con decreto del Ministro dell'interno che, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomia locale, in presenza di motivate esigenze. Nel corso dell'esercizio provvisorio non è consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza. Nel corso dell'esercizio provvisorio è consentito il ricorso all'anticipazione di tesoreria di cui 3

4 all'art. 222 ; VISTO l articolo 163 comma 5, lett. c) del decreto legislativo n. 267/2000 s.m.i.; RITENUTO di provvedere in merito e di assumere il conseguente impegno di spesa a carico del bilancio del corrente esercizio finanziario, in corso di approvazione; TENUTO CONTO che occorre impegnare la preventiva spesa per un importo pari ad 9.000,00, oltre IVA, per un totale complessivo di ,00, imputando le apposite dotazioni al codice U , cap Spesa per riscossione entrate comunali del bilancio 2017, in esercizio provvisorio, sufficientemente capiente; DETERMINA 1. che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2. di stabilire che, per l acquisto del servizio di supporto tecnico-specialistico per l espletamento di tutte le attività propedeutiche e consequenziali all analisi dei costi del servizio RSU e di determinazione delle tariffe TARI 2017, si procederà in economia mediante affidamento diretto, ai sensi dell articolo 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016 e del vigente Regolamento di semplificazione dei procedimenti di spesa in economia, a mezzo della procedura dell ordine diretto (OdA) tramite la Consip s.p.a., alla ditta MULTI SERVIZI T.A.T. SRL, avendo acclarato che la stessa è presente su Piattaforma MePA, quale fornitrice del suddetto prodotto; 3. di impegnare, ai sensi dell art.183, comma 1, e dell art. 163 del D.Lgs. n.267/2000 e del principio contabile applicato all. 4/2 al D.Lgs. n.118/2011 e s.m.i., la seguente somma relativa al servizio in premessa indicato: Eserc. Finanz Cap./Art Descrizione Spesa per riscossione entrate comunali Miss./Progr. PdC finanz. U Spesa non ricorr. Centro di costo SIOPE CIG In corso di perfezionamento Creditore Causale Modalità finan. Imp./Pren. n. MULTI SERVIZI T.A.T. SRL Compet. Econ. CUP -- Affidamento del servizio di assistenza per analisi costi del servizio RSU e determinazione tariffe TARI 2017, tramite piattaforma MePA. SPESA CORRENTE Importo ,00 IVA compresa Frazionabile in 12 Non frazionabile 4. di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all art.147-bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio; 5. di dare atto che: o ai sensi di quanto disposto dall art. 147-bis, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000 e del regolamento comunale sui controlli interni, il presente provvedimento, oltre alla prenotazione di spesa di cui sopra, non comporta ulteriori riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell Ente e, pertanto, sarà sotto sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del Servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile e dell attestazione di copertura finanziaria allegati alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale; o il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete internet ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; 4

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6 ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA Si attesta, ai sensi dell art. 153, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000, la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l assunzione dei seguenti impegni contabili, regolarmente registrati ai sensi dell'art. 191, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267: Impegno Data Importo Cap./Art. Esercizio , San Severo, Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to ing. Francesco Rizzitelli Con l attestazione della copertura finanziaria di cui sopra il presente provvedimento è esecutivo, ai sensi dell'art. 153, comma 4, del d.lgs. 18 agosto 2000, n