COMUNE DI FORMIGARA Provincia di Cremona

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1 COMUNE DI FORMIGARA Provincia di Cremona VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Originale N 14 del 23/04/2014 CODICE ENTE Adunanza ORDINARIA di PRIMA convocazione seduta PUBBLICA OGGETTO: CONVENZIONE CON IL COMUNE DI SAN BASSANO E CAPPELLA CANTONE PER GESTIONE ASSOCIATA DI FUNZIONI FONDAMENTALI (EX ARTICOLO 19 D.L. 95/2012) L'anno duemilaquattordici, addì ventitre del mese di aprile alle ore 21,00 presso il Municipio comunale. Previa l osservanza delle modalità e nei termini prescritti, sono stati convocati a seduta per oggi i Consiglieri Comunali. All appello risultano: N. Cognome e Nome P A 1 VAILATI William SI 2 SINELLI Egidio SI 3 MARUTI Ismaele SI 4 SALVADERI SI Donatella 5 SEVERGNINI Matteo SI Maria 6 CATTANEO Diego SI 7 CATTANEO Giovanni SI 8 LOMBARDI Angelica SI 9 PARMESANI Paolo SI 10 LAMENTA Massimo SI 11 DONZELLI Silvia Maria 12 ZOPPI Giuseppina Giacomina 13 CASTIGLIONE Patrizia SI SI PRESENTI: 8 ASSENTI: 5 SI Partecipa Il Segretario Comunale Dr. Fausto Ruggeri il quale provvede alla relazione del presente verbale. Il Presidente dr. William Vailati, riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita il Consiglio a trattare l'argomento di cui in oggetto.

2 OGGETTO: CONVENZIONE CON IL COMUNE DI SAN BASSANO E CAPPELLA CANTONE PER GESTIONE ASSOCIATA DI FUNZIONI FONDAMENTALI (EX ARTICOLO 19 D.L. 95/2012) IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO: CHE la recente normativa, in tema di gestione associata di funzioni comunali e di unioni obbligatorie, ha introdotto un innovativa disciplina in materia e, precisamente: - L articolo 14, commi 25-31, del decreto legge n. 78/2010, convertito in legge n. 122/2010, in base al quale i Comuni, con popolazione compresa tra i e i abitanti, devono obbligatoriamente esercitare in forma associata le funzioni fondamentali, di cui all articolo 21, comma 3 della legge n. 42/ (di queste due entro il e le altre quattro entro il 2012).* - L articolo 16, del decreto legge n. 138/2011, convertito in legge n. 148/2011, in base al quale i Comuni fino a abitanti sono obbligati a gestire tramite Unione tutte le funzioni a decorrere dal giorno di proclamazione degli eletti nel Comune di un determinato ambito territoriale. Tuttavia, tale obbligo viene meno nei riguardi dei Comuni che, alla data del 30 settembre 2012, risultino esercitare tutte le funzioni amministrative e i servizi pubblici mediante convenzione. CHE l esercizio in forma associata delle funzioni amministrative comunali è finalizzato ad un effettivo miglioramento dei servizi erogati e ad una ottimizzazione delle risorse economiche, finanziarie, umane e strumentali dei Comuni interessati. CHE l obiettivo, che i Comuni interessati si propongono, è quello della razionalizzazione dell esercizio delle funzioni e dei correlati servizi, al fine di perseguire le finalità indicate dalla legge 2, cioè: il coordinamento della finanza pubblica e il contenimento delle spese per l'esercizio delle funzioni fondamentali dei comuni, oltre che soddisfare giuste esigenze di efficienza, efficacia, di economicità e di razionalizzazione della spesa pubblica. * L articolo 1, comma 530 della Legge di stabilità 27/12/2013 n. 147 ha previsto la proroga al 30 giugno 2014 per gli adempimenti relativi alla realizzazione della gestione associata di ulteriori funzioni fondamentali. CHE ulteriore obiettivo, che si intende perseguire, è quello della valorizzare del senso di appartenenza delle municipalità, anche in relazione alla funzione di presidio del territorio, in armonia con i principi sanciti dalla legge. DATO ATTO che i Comuni di San Bassano, Formigara e Cappella Cantone hanno espresso la volontà di gestire in forma associata le funzioni inerenti il Settore ISTRUZIONE PUBBLICA; RILEVATO che i medesimi Comuni non escludono ed, anzi, espressamente auspicano, di ampliare l oggetto della gestione in forma associata anche alle altre funzioni comunali ed in favore pure di altri Comuni eventualmente interessati. PRESA VISIONE della bozza di convenzione-quadro, costituita da n. 8 articoli. PRECISATO quanto segue: la presente deliberazione e la connessa convenzione trovano fondamento nel potere, che il comma 31 dell art. 14 del D.L. 78/2010 (convertito in legge 122/2010) conferisce alle Regioni 1 Le funzioni sono le seguenti: a) funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo, nella misura complessiva del 70 per cento delle spese come certificate dall'ultimo conto del bilancio disponibile alla data di entrata in vigore della presente legge; b) funzioni di polizia locale; c) funzioni di istruzione pubblica, ivi compresi i servizi per gli asili nido e quelli di assistenza scolastica e refezione, nonché l'edilizia scolastica; d) funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti; e) funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente, fatta eccezione per il servizio di edilizia residenziale pubblica e locale e piani di edilizia nonché per il servizio idrico integrato; f) funzioni del settore sociale. 2 Comma 25, articolo 14, del decreto legge n. 78/2010, convertito in legge n. 122/2010.

3 di individuare un limite demografico minimo inferiore a n abitanti complessivi (limite previsto dalla normativa statale). La Regione Lombardia ha ridotto il predetto limite a n abitanti complessivi. RITENUTO di approvare la bozza di convenzione-quadro e di istituire la gestione in forma associata delle predette funzioni. VISTO il D.Lgs n. 267/2000. VISTO l articolo 14, commi 25-31, del decreto legge n. 78/2010, convertito in legge n. 122/2010. VISTO l articolo 16, del decreto legge n. 138/2011, convertito in legge n. 148/2011. ACQUISITO il parere favorevole espresso dal Responsabile del Servizio, in ordine alla regolarità tecnica, ai sensi dell articolo 49 del D.Lgs. 267/2000. EFFETTUATA la Votazione: Con voti favorevoli n. 8, astenuti n. 0, contrari n. 0, su n. 8 consiglieri presenti e votanti in forma palese per alzata di mano: DELIBERA 1. Di approvare la bozza di convenzione-quadro, per la gestione in forma associata delle funzioni inerenti il Settore Istruzione pubblica, qui allegata quale parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. di istituire la gestione in forma associata delle predette funzioni, fra i Comuni di San Bassano, Formigara e Cappella Cantone; 3. di dare atto che l oggetto della gestione in forma associata potrà essere ampliato anche alle altre funzioni comunali ed in favore pure di altri Comuni eventualmente interessati. 4. di conferire mandato al Sindaco, quale rappresentante legale del Comune ai sensi dell articolo 50 del D.Lgs n. 267/2000, di procedere alla stipula della convenzione. Successivamente, Stante l urgenza di procedere, con separata votazione, con voti favorevoli n. 8, contrari n. 0, astenuti n. 0, su n. 8 consiglieri presenti e votanti in forma palese per alzata di mano: DELIBERA Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell articolo 134 del D.Lgs. 267/2000.

4 ATTO CONVENZIONALE PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI COMUNALI Le Amministrazioni Comunali di SAN BASSANO - FORMIGARA CAPPELLA CANTONE Rappresentate dai rispettivi Sindaci: Sig.ra Bassanetti Cesira Sig. Vailati William Sig. Tadi Pierluigi procedono alla stipula della presente convenzione in virtù delle seguenti deliberazioni assunte dai rispettivi Consigli comunali: deliberazione del Consiglio comunale di San Bassano n. del deliberazione del Consiglio comunale di Formigara n. del deliberazione del Consiglio comunale di Cappella Cantone n. del Come segue: VISTE le disposizioni di cui all'articolo 14, commi da 25 a 31 della legge n. 122/2010, come successivamente modificato e integrato dall art. 16 della legge n. 148/2011, in merito alla gestione associata delle funzioni fondamentali per i Comuni aventi popolazione compresa tra e abitanti; VISTE le disposizioni normative di cui all art. 2, comma 7, decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, che in attuazione del federalismo fiscale destinano quote di risorse ai Comuni che esercitano in forma associata le funzioni fondamentali;

5 CONSIDERATO che, in ogni caso, la presente gestione associata è rivolta al raggiungimento delle finalità di cui al successivo articolo 2 e che qualora si concretizzassero disservizi e diseconomie, verrebbe meno la ratio ispiratrice della normativa richiamata; tutto ciò premesso convengono tra loro quanto segue: Articolo 1 OBIETTIVI I Comuni di San Bassano, Formigara e Cappella Cantone convengono di esercitare, ai sensi dell art. 14, comma 31, lettera a), legge n. 122/2010, in forma associata attraverso la presente convenzione la seguente funzione fondamentale, così come individuata dall art. 21, comma 3, della legge n. 42/2009: 1) Funzioni riguardanti il servizio di ISTRUZIONE PUBBLICA Le funzioni di Gestione del servizio Istruzione Pubblica saranno esercitate in forma associata secondo le modalità previste dagli articoli seguenti entro i termini di legge. Quale soggetto capofila è individuato il Comune di SAN BASSANO Periodicamente la Conferenza dei Sindaci di cui al successivo art. 4 verifica l'andamento della gestione anche per avanzare proposte per il suo miglioramento. Articolo 2 FINALITA La gestione associata delle funzioni sopra elencate è rivolta al perseguimento delle seguenti finalità:

6 a) migliorare la qualità dei servizi erogati; b) contenere la spesa per la gestione di tali servizi; c) avviare o rafforzare le modalità di concertazione territoriale. Articolo 3 ORGANIZZAZIONE UFFICI E SERVIZI La Conferenza dei Sindaci disciplina l organizzazione delle funzioni, dei servizi, degli uffici e delle attività associate, mediante appositi atti di indirizzo/accordi nel rispetto dei principi fissati dalla legge e dalla presente convenzione. Articolo 4 CONFERENZA DEI SINDACI La Conferenza dei Sindaci è l organo di indirizzo e di governo per la realizzazione degli obiettivi di cui all art. 1 del presente atto. E composta dai Sindaci dei Comuni aderenti o da loro delegati, in rappresentanza degli Enti convenzionati. E convocata e presieduta dal Sindaco di SAN BASSANO o, in sua assenza, da un suo delegato. La Conferenza dei Sindaci svolge i seguenti compiti: a) stabilisce gli indirizzi e gli obiettivi per la gestione associata della funzione fondamentale individuata dall art. 1; b) definisce ed approva il piano annuale per la gestione di tale funzione e del relativo piano finanziario; c) vigila e controlla l espletamento della stessa funzione e verifica il raggiungimento degli obiettivi; d) gestisce le relazioni sindacali. Articolo 5 RAPPORTI FINANZIARI Gli eventuali oneri per la realizzazione della gestione associata sono individuati e concordati d'intesa tra i Comuni aderenti alla stessa, ovvero sulla base di accordi definiti all interno della Conferenza dei Sindaci che ne regoleranno le modalità di ripartizione tra i singoli Enti anche per l eventuale scioglimento o a termine o anticipato.

7 Articolo 6 DECORRENZA E DURATA La presente convenzione ha decorrenza dalla data della sottoscrizione e durata triennale, pertanto fino al termine dell anno scolastico 2016/2017, e potrà essere rinnovata con deliberazione del consiglio comunale. La recessione unilaterale e/o consensuale dovrà essere deliberata dal consiglio comunale entro il 30 giugno di ciascun anno ed avrà decorrenza dal 1 settembre dell anno solare successivo. Articolo 7 AMMISSIONE DI NUOVI COMUNI O ENTI L istanza di ammissione di nuovi Enti alla funzione associata, deve essere presentata alla Conferenza dei Sindaci e trasmessa per conoscenza a tutti i Comuni associati. Sull istanza di ammissione la decisione è assunta con apposita deliberazione dalla Conferenza dei Sindaci e successivamente sottoposta ai consigli comunali. Articolo 8 DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE Per ogni aspetto non previsto nella presente convenzione si provvede d intesa tra i Comuni aderenti alla gestione associata, ai sensi dell art. 30 del Dlgs n.267/2000. LETTO, CONFERMATO E SOTTOSCRITTO San Bassano, Comune di SAN BASSANO Comune di FORMIGARA Comune di CAPPELLA CANTONE

8 Letto, confermato e sottoscritto IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO dr. William Vailati Il Segretario Comunale Dr. Fausto Ruggeri ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE Si attesta: [X] che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'albo Pretorio del Comune il : 05/05/2014 ed ivi rimarrà per 15 giorni consecutivi ai sensi dell art.124, comma 1, T.U. Enti Locali D. Lgs n.267.rap. Il Segretario Comunale Dr. Fausto Ruggeri ATTI SOTTOPOSTI A CONTROLLO La presente deliberazione è trasmessa alla sez. di Controllo in data, prot. n. La Sezione di Controllo ha chiesto la produzione di elementi integrativi, che Le sono stati trasmessi con nota / delibera prot. n. del. Controdeduzioni pervenute alla Sezione Prov. Di Controllo in data:, prot. n.. La Sezione di Controllo ha convocato in audizione i rappresentanti dell'ente in data. Il Segretario Comunale Dr. Fausto Ruggeri ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi di legge [ ] Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione ai sensi dell'art. 134, comma 3, del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n [ ] Ai sensi dell art. 134, comma 1, del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n [ ] è stata parzialmente annullata dalla S.P.C. con ordinanza. n. del. [ ] è stata annullata dalla S.P.C. con ordinanza. n. del, ai sensi dell'art. 134, comma 3, del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n Formigara Lì, Il Segretario Comunale Dr. Fausto Ruggeri