Variante al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale concernente il Sistema del Verde di livello provinciale - approvazione.

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1 PROVINCIA DI GENOVA Deliberazione del Consiglio Provinciale 3 DIREZIONE PIANIFICAZIONE GENERALE E DI BACINO DIREZIONE PIANIFICAZIONE GENERALE E DI BACINO Deliberazione n. 29 del 01 GIUGNO 2011 OGGETTO: Variante al Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale concernente il Sistema del Verde di livello provinciale - approvazione. L anno duemilaundici, addì uno del mese di giugno alle ore 15:00, in Genova, nel Salone del Palazzo della Provincia, si è adunato in seduta di prima convocazione il Consiglio Provinciale per deliberare sugli argomenti iscritti all ordine del giorno. Presiede Partecipa in qualità di Consigliere:Villa Claudio in qualità di Segretario: Fedeli Simonetta Sono presenti all esame della pratica n. 24 Consiglieri: N. Cognome e nome Presente Assente 1. Repetto Alessandro Presidente Giunta X 2. Gioia Alfonso Presidente X 3. Barsotti Maurizio Consigliere X 4. Biagioni Daniele Consigliere X 5. Bianchini Paolo Consigliere X 6. Campanella Federico Consigliere X 7. Chiantia Francesco Consigliere X 8. Collorado Giovanni Consigliere X 9. Costa Giovanni Consigliere X 10. Di Tullio Giorgio Consigliere X 11. Ferrante Massimo Consigliere X 12. Fraccavento Salvatore Consigliere X 13. Gronda Gabriele Consigliere X 14. Limoncini Marco Consigliere X 15. Maggi Mario Consigliere X 16. Milanta Maria Angela Consigliere X 17. Muzio Claudio Consigliere X 18. Oliveri Renata Consigliere X 19. Pastorino Gian Piero Consigliere X 20. Pedroni Simone Consigliere X 21. Pernigotti Massimo Consigliere X 22. Poggi Maria Teresa Consigliere X 23. Rotunno Giuseppe Consigliere X 24. Spanò Angelo Consigliere X 25. Sterlick Clara Consigliere X 26. Tassi Giuseppe Consigliere X 27. Vaccarezza Antonio Consigliere X 28. Vattuone Vito Consigliere X 29. Villa Claudio Consigliere X 30. Volpara Stefano Consigliere X 31. Zarino Sonia Consigliere X 32. Zito Lorenzo Consigliere X 33. Ferretti Stefano Consigliere X 34. REPETTO GIACOMO SERGIO Consigliere X 35. Farina Enrico Consigliere X 36. Nobile Giuseppe Consigliere X 37. Pastorino Bruno Consigliere X - Pagina 1 di 10 -

2 Visto l art. 42 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n Testo Unico Enti Locali; L Assessore alla Pianificazione Generale, Paolo Perfigli riferisce al Consiglio Provinciale quanto segue : Premesso che: Il Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Genova (PTC), approvato con Delibera del Consiglio Provinciale n. 1 del 22 gennaio 2002, definisce nella Struttura l organizzazione del sistema del verde di livello provinciale, in attuazione di quanto prescritto dalla Legge Urbanistica Regionale 4 settembre 1997 n. 36, all art. 20 comma 1, lett. e) punto 1. Il Consiglio Provinciale, con la Deliberazione n. 9 del 15 marzo 2006 relativa alla verifica dello stato di attuazione del PTC, nel condividere l esigenza di approfondimenti ed aggiornamenti del PTC, aveva individuato il programma di azioni da intraprendere per l aggiornamento del PTC e fra queste la definizione di una variante al PTC provinciale relativa all organizzazione del sistema del verde. Ai fini dell aggiornamento del PTC, era stato, quindi, avviato il processo di adozione della variante attraverso la convocazione di una Conferenza di Pianificazione ai sensi dell art. 6 della L.R. 36/1997, svoltasi in data 06/10/2006, alla quale avevano partecipato Amministrazioni pubbliche, Enti, Associazioni, fornendo contributi utili per la prosecuzione del procedimento. Considerato che : Con la deliberazione n. 32 del 12 maggio 2010 il Consiglio Provinciale ha adottato la Variante al PTC in oggetto, ai sensi del combinato disposto dell art. 23 e 22 della L.R. 4 settembre 1997 n. 36; La delibera e gli elaborati sono stati depositati presso tutti i Comuni della Provincia di Genova, a libera visione del pubblico, ai sensi dell art. 22, c. 4 della legge urbanistica sopra richiamata; La delibera e gli elaborati sono stati altresì trasmessi alla Regione Liguria, agli Enti Parco, alle Comunità Montane, alla Soprintendenza ai Beni Ambientali Architettonici ed ai Comuni stessi al fine dell espressione del parere da rendere ai sensi e per gli effetti dell art. 22, c. 5 e successivi della stessa L.R. 36/1997. Sono pervenuti 44 pareri da parte dei Comuni e degli Enti territoriali interessati, nonché 3 osservazioni da parte dei privati, debitamente trasmesse anche ai Comuni, come riportato nella seguente tabella : N. Data arrivo/ Prot. e data ENTE / NOMINATIVO PARERE / TIPOLOGIA ATTO (delibera, oggetto, titolo) /08/2010 / del 20/08/ /08/2010 / del 20/08/ /08/2010 / del 20/08/ /08/2010 / del 23/08/ /09/2010 / del 09/09/ /09/2010 / del 14/09/2010 Angelo Rossignotti (ECASA e Nettuno Edilizia Sestrese) Sestri Levante Consiglieri del Comune di Recco (Marcello Napoli e altri) - Recco Comune di BUSALLA Mario Noceti e altri Sestri Levante Comune di TRIBOGNA Parco ANTOLA Osservazioni (lettera) Osservazioni (lettera) Osservazione (lettera dell Assessore Edilizia privata) Osservazioni (lettera) Delibera del Consiglio Comunale n. 23 del 21/08/2010 Lettera di non competenza (aree esterne al Parco) - Pagina 2 di 10 -

3 N Data arrivo/ Prot. e data 04/10/2010 / del 06/10/ /10/2010 / del 06/10/ /10/2010 / del 06/10/ /10/2010/ del 11/10/2010 ENTE / NOMINATIVO Comune di CICAGNA Comune di COREGLIA L. Comune di NEIRONE Comune di S. COLOMBANO C. PARERE / TIPOLOGIA ATTO (delibera, oggetto, titolo) Delibera del Consiglio Comunale n. 33 del 27/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 19 Delibera del Consiglio Comunale n. 24 del 28/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 46 del 24/09/ /10/2010 / del 11/10/ /11/ del 19/11/2010 (anticipata con n del 08/10/10) 13/10/ del 14/10/ /10/ del 12/10/ /10/ del 11/10/ /10/2010 Prot del 15/10/ /10/2010 Prot del 15/10/ /10/2010 Prot del 15/10/ /10/2010 Prot del 18/10/ /10/2010 Prot. N del 18/10/ /10/2010 Prot.n del 20/10/ /10/2010 Prot del 18/10/ /10/2010 Prot del 26/10/ /10/2010 Prot.n del 26/10/2010 Comune di CASELLA Comune di GENOVA Comune di MELE Ente Parco di PORTOFINO Comune di CARASCO Comune di MOCONESI Comune di RONCO SCRIVIA Comune di ROSSIGLIONE Comune di MASONE Comune di COGOLETO Soprintendenza per i Beni Architett.e paesagg.della liguria Comune di TIGLIETO Comune di CASTIGLIONE CHIAVARESE Comune di RECCO Delibera del Consiglio Comunale n. 35 Delibera del Consiglio Comunale n. 92 del 09/11/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 31 Lettera con osservazioni a firma del Direttore (anticipata via mail in data 4 ottobre 2010) Delibera del Consiglio Comunale n. 21 del 28/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 32 del 23/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 41 del 11/10/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 25 del 27/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 34 del 25/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 38 Lettera con osservazioni Delibera del Consiglio Comunale n.23 del 27/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 32 del 27/08/2010 Delibera del Consiglio Comunale n.61 del 14/10/ Pagina 3 di 10 -

4 N Data arrivo/ Prot. e data 27/10/2010 Prot del 28/10/ /10/2010 Prot.n del 25/10/ /10/2010 Prot del 27/10/ /11/2010 Prot del 04/11/ /11/2010 Prot.n del 02/11/ /11/2010 Prot.n del 02/11/ /11/2010 Prot del 08/11/ /11/2010 Prot del 10/11/ /11/2010 Prot. n del 1/11/ /11/2010 Prot del 17/11/ /11/2010 Prot del 29/11/2010 (rettifica nota precedente) 17/11/2010 Prot. del 29/11/2010 Prot. n del 30/11/2010 (anticipata con mail in data 22/11/2010) 22/11/2010 Prot del 23/11/ /11/2010 Prot del 22/11/ /12/2010 Prot del 03/12/ /12/2010 Prot del 28/12/ /01/2011 Prot del 10/01/ /01/2011 Prot del 14/01/2011 ENTE / NOMINATIVO Comune di CROCEFIESCHI Comune di TORRIGLIA Comune di MIGNANEGO Comune di FAVALE DI MALVARO Comune di ISOLA DEL CANTONE Comune di CERANESI Comune di BARGAGLI Comune di CAMPOLIGURE Comune di FASCIA Comune di SORI Comune di CHIAVARI Comune di CASARZA LIGURE Comune di SESTRI LEVANTE Comune di BUSALLA Comune di LAVAGNA Comune di BOGLIASCO Comune di GORRETO Comune di PIEVE LIGURE Comune di ARENZANO - Pagina 4 di 10 - PARERE / TIPOLOGIA ATTO (delibera, oggetto, titolo) Delibera del Consiglio Comunale n. 28 del Delibera del Consiglio Comunale n. 41 del Delibera del Consiglio Comunale. n.33 Delibera del Consiglio Comunale. n. 19 del 08/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 32 del 13/10/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 32 Delibera del Consiglio Comunale n. 42 del 09/10/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 44 del 30/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 09 del 02/10/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 27 del 29/10/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 64 del 19/10/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 26 del 30/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 97 del 16/11/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 54 del 28/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 58 del 04/11/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 51 del 16/11/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 15 del 25/09/2010 Delibera del Consiglio Comunale n. 25 del 15/11/2011 Delibera del Consiglio Comunale n. 61 del 15/12/2011

5 N Data arrivo/ Prot. e data 13/01/2011 Prot del 13/01/ /01/2011 Prot del 18/01/ /01/2011 Prot del 20/01/2011 ENTE / NOMINATIVO Comune di SERRA RICCO Comune di USCIO Comune di COGORNO PARERE / TIPOLOGIA ATTO (delibera, oggetto, titolo) Delibera del Consiglio Comunale n. 43 del 30/09/2011 Delibera del Consiglio Comunale n. 38 del 05/10/2010 Lettera del responsabile del procedimento 47 28/03/2011 REGIONE LIGURIA D.G.R. n. 302 del 25/03/2011 Tutti gli apporti collaborativi come sopra pervenuti sono stati valutati, anche se resi oltre i termini prescritti all art. 22, c. 5 della L.R. 36/1997, le osservazioni dei privati sono state esaminate all interno delle valutazioni degli atti comunali, come previsto dalla L.R. 36/1997; In particolare si rileva che i Comuni hanno espresso parere favorevole alla Variante, prevalentemente senza necessità di formulare osservazioni, limitandosi nella maggior parte dei casi a certificare la mancata presentazione di osservazioni da parte dei privati; alcuni Comuni hanno, invece, fornito contributi propositivi, condivisibili nella sostanza e, per quanto possibile, accolti all interno del procedimento in parola; L elenco degli atti dei Comuni ed egli altri Enti, con evidenziata l eventuale formulazione di osservazioni e la sintesi delle determinazioni da assumere al riguardo sono riportati negli elaborati allegati alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale (Allegato A : Tabella e SCHEDE ISTRUTTORIE); Le osservazioni ed i contributi formulati hanno riguardato diversi aspetti della Variante adottata, sia di carattere puntuale e specifico, sia di carattere generale, sia di natura normativa ed operativa; le determinazioni da assumere sono specificate nelle SCHEDE ISTRUTTORIE, con la sintesi delle osservazioni, le valutazioni e le motivazioni, allegate alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale (Allegato A : Tabella e SCHEDE ISTRUTTORIE); Nello specifico si pone in evidenza che la Regione Liguria, con la D.G.R. n. 302 del 25/03/2011, ha formulato parere favorevole nei confronti della Variante con positivo apprezzamento degli obiettivi e dei contenuti, rilevando tuttavia che, per quanto riguarda le aree qualificate di tipo PU dal P.T.C.P., pur nella condivisione del merito delle analisi e valutazioni espresse dalla Provincia di Genova in ordine alla suscettività alle trasformazioni ammissibili in tali aree, sia da modificare il livello di efficacia della disciplina dello stesso PTC, di cui agli artt. 4 e 11 delle relative Norme di Attuazione, sostituendo l efficacia prescrittiva con quella di previsione di orientamento ad efficacia propositiva, atteso che l attribuzione di efficacia prescrittiva comporterebbe Variante allo stesso P.T.C.P., per le ragioni ivi meglio specificate. Valutato che : Per quanto attiene al parere della Regione Liguria espresso con la D.G.R. n. 302 del 25/03/2011, che ha fatto proprio il parere del Comitato Tecnico Regionale in Adunanza Generale, sono da accogliere le richieste di modifica degli articoli 4 e 11 - come riformulati con la Variante al PTC in oggetto ritenendo che dette modifiche siano coerenti con gli obiettivi di coordinamento della pianificazione territoriale nel suo insieme che la Variante intende perseguire; Nei confronti dei pareri espressi dai Comuni e dagli altri Enti si può prendere atto del generale riscontro sostanzialmente positivo da parte di tutti, dovendosi evidenziare altresì l ampio processo partecipativo che ha caratterizzato l iter di formazione, adozione e di valutazione della Variante, processo che ha consentito di migliorare i contenuti descrittivi e normativi nelle fasi progettuali della Variante stessa; - Pagina 5 di 10 -

6 Le considerazioni e le valutazioni espresse nelle Schede istruttorie, allegate al presente atto, motivano adeguatamente l accoglimento o il rigetto delle richieste di modifiche, fermo restando da un lato che i contributi così forniti costituiscono, comunque, un arricchimento delle conoscenze di cui si terrà conto, laddove non accoglibili all interno del procedimento attivato, con le azioni di aggiornamento ed approfondimento del tema del Verde già preannunciate nei modi di legge, e, dall altro che le Civiche Amministrazioni interessate potranno sempre assumere le iniziative pianificatorie meglio viste per addivenire alla soluzione delle problematiche sollevate; Per quanto sopra rappresentato, la Variante di che trattasi è meritevole di approvazione in quanto volta a specificare ed approfondire i contenuti propri già presenti del PTC vigente, con la finalità di incrementare il livello di tutela e rendere più efficiente la gestione del Sistema del verde che interessa parti pregiate del territorio provinciale. Dato atto che: Il progetto di Variante, così come modificato e specificato in esito alla valutazione istruttoria dei pareri ed osservazioni, è costituito dai seguenti atti ed elaborati : - Fascicolo S.V./1 : Premessa Parte Prima : STRUTTURA Cap. 6 Organizzazione del Sistema del Verde Cartografie scala 1: (N. 18) Parte Seconda : DISCIPLINA DEL SISTEMA DEL VERDE Articoli 4, 11, 19 - Fascicolo S.V./2-1 : Struttura schede Elenco Schede Schede Ambiti 1.1., 1.2, 1.4, 1.5, Fascicolo S.V./2-2 : Struttura schede Elenco Schede Schede Ambito Fascicolo S.V./2-3 : Struttura schede Elenco Schede Schede Ambito Fascicolo S.V./2-4 : Struttura schede Elenco Schede Schede Ambiti 2.1., 2.2, 2.3, 2.4, Tavola SV1 : Organizzazione del Sistema del Verde - l allegato Documento di sintesi come previsto all art. 22, comma 14, della Legge Urbanistica Regionale 4 settembre 1997 n. 36 Visto il combinato disposto dell art. 23 comma 5 - della L.R. 36/1997 e dell art comma 11 della L.R. 36/1997. Sentito il Comitato Tecnico Urbanistico provinciale il quale nella seduta del 28/03/2011 ha espresso parere favorevole all ulteriore corso del presente procedimento, ai sensi dell art. 22 comma 11 della L.R. 36/1997, nella seduta. Visto il parere del Direttore della Direzione 3 Pianificazione generale e di bacino, espresso, ai sensi dell art. 49, 1 comma, del T.U.E.L. di cui al D. Lgs n. 267/2000 in senso FAVOREVOLE, come da allegato; Preso atto che la presente proposta di Deliberazione consiliare è stata esaminata dalla Commissione Consiliare competente II Urbanistica e Pianificazione Territoriale, il cui parere si allega in estratto al presente provvedimento quale parte integrante, - Pagina 6 di 10 -

7 Tutto ciò premesso, considerato e valutato, su proposta dell Assessore alla Pianificazione Generale, D E L I B E R A 1. di conformarsi integralmente al parere espresso dalla Regione Liguria con la Delibera di Giunta n. 302 del 25/03/2011, come indicato nella SCHEDA ISTRUTTORIA N. 15 che si allega alla Delibera quale parte integrante e sostanziale (sub all. A); 2. di pronunciarsi nei confronti delle osservazioni formulate dai Comuni e dai privati nei termini indicati nelle SCHEDE ISTRUTTORIE che si allegano quale parte integrante e sostanziale (sub all. A); 3. di apportare alla Variante al PTC relativa al Sistema del Verde le modifiche conseguenti all accoglimento del parere regionale come sopra espresso e delle osservazioni, nei termini indicati nelle SCHEDE ISTRUTTORIE che si allegano alla Delibera quale parte integrante e sostanziale (sub all. A); 4. di approvare la Variante al Piano Territoriale di Coordinamento, concernente il sistema del verde di livello provinciale, come definita dagli elaborati uniti agli atti del procedimento, dando atto che la stessa costituisce contenuto della Struttura del piano ai sensi del comma 1, lett. e) punto 1 dell art. 20 della L.R. 36/ di incaricare il Servizio Pianificazione Generale della Direzione 3 di adempiere le attività amministrative e gestionali connesse all approvazione della Variante, come specificate all art. 22 commi 13 e 14 della citata L.R. 36/ Il Presente provvedimento, vista l urgenza, potrà essere dichiarato immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 del TUEL n. 267/2000; - Pagina 7 di 10 -

8 OMISSIS Nessun altro Consigliere avendo chiesto la parola, il Presidente mette ai voti la proposta della Giunta. Procedutosi a votazione palese, con l assistenza degli scrutatori, si constata il seguente risultato: Presenti... n. 24 Votanti Maggioranza Voti favorevoli Astenuti (Spanò) 1 Il Presidente in conformità dichiara approvata la proposta della Giunta. Alle ore esce il Consigliere Spanò (presenti 23). Il Presidente propone, quindi, che il presente provvedimento sia dichiarato immediatamente eseguibile, ai sensi dell art.134, comma 4 T.U.E.L. D.lgs 267/2000. Il Consiglio mediante votazione palese, con l assistenza degli scrutatori, approva all unanimità. DEL CHE SI E REDATTA LA PRESENTE DELIBERAZIONE N. 29 CHE PREVIA LETTURA E CONFERMA, VIENE COSI SOTTOSCRITTA: f.to IL VICE PRESIDENTE DEL CONSIGLIO (Claudio Villa) f.to IL SEGRETARIO GENERALE (Simonetta Fedeli) - Pagina 8 di 10 -

9 E Prenota Impegno Accertamento Eser zione cizio S Codice Capitolo Azione Importo N. N. Anno N. Anno Note ATTESTAZIONI E PARERI (ai sensi dell art. 49 D.Lgs. 267 del ) Il DIREZIONE PIANIFICAZIONE GENERALE E DI BACINO, LOMBARDI MAURO, ha espresso, sulla presente deliberazione, parere FAVOREVOLE - Pagina 9 di 10 -

10 Attestazione di esecutività La deliberazione è esecutiva, ai sensi dell art. 134 del TUEL d.lgs 267/2000, dal 17 giugno 2011 f.to Il Segretario Generale o suo delegato Genova, li 17 giugno 2011 Certificato di pubblicazione La deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio della Provincia dal 06 giugno 2011 al 21 giugno 2011 ai sensi dell art. 124 del TUEL D. Lgs. n. 267/2000 e dell art. 32 Legge n. 69/2009. f.to Il Segretario Generale o suo delegato Genova, lì 06 giugno Pagina 10 di 10 -