DECRETO N Del 09/03/2017

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1 DECRETO N Del 09/03/2017 Identificativo Atto n. 50 DIREZIONE GENERALE INFRASTRUTTURE E MOBILITA' Oggetto ATTRIBUZIONE PER L ANNO 2017, AI SENSI DELLA D.G.R. X/6313 DEL 6 MARZO 2017, DELL 85% DELLE RISORSE DESTINATE ALLA COPERTURA DEGLI ONERI SOSTENUTI PER IL RINNOVO DEL CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE AUTOFERROTRANVIERI (ART. 67, COMMA 13 DELLA L.R. 6 DEL 4 APRILE 2012) ACCERTAMENTO, IMPEGNO DI SPESA E LIQUIDAZIONE CONGUAGLI QUOTE MENSILI DA GENNAIO A MARZO 2017 L'atto si compone di pagine di cui pagine di allegati parte integrante

2 IL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA ECONOMICA E FINANZIARIA PER IL TRASPORTO PUBBLICO VISTO l art. 67 commi 13 bis, 13 ter e 13 quater, della l.r. n. 6 del 4 aprile 2012, che disciplina l erogazione delle risorse regionali e statali a copertura degli oneri sostenuti per il rinnovo del contratto collettivo nazionale autoferrotranvieri periodo ; RICHIAMATE le leggi n. 47 del 27 febbraio 2004, n. 58 del 22 aprile 2005 e n. 296 del 27 dicembre 2006 che dettano disposizioni relativamente alle risorse finanziarie destinate al rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale Autoferrotranvieri; DATO ATTO che la quota spettante a Regione Lombardia per le finalità di cui alla legge n. 296 del 27 dicembre 2006 è pari all 83,6182% del totale dichiarato dalle aziende, così come risultante dal Decreto Dirigenziale prot cl del 14 ottobre 2009 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti; RILEVATO che l art. 67 della l.r. 6/2012, comma 13 bis, individua come destinatari delle risorse statali e regionali quali contributi a copertura degli oneri sostenuti dal 2014 per il rinnovo del CCNL autoferrotranvieri, le aziende o loro raggruppamenti che esclusivamente: a) svolgono servizi di trasporto pubblico locale in quanto titolari di contratti e/o concessioni di competenza degli enti locali o delle agenzie di bacino o autorità di bacino lacuale, limitatamente al contingente del personale inquadrato con il CCNL autoferrotranvieri e addetto specificatamente ai servizi di trasporto pubblico locale; b) svolgono servizi ferroviari in quanto titolari di contratto di servizio con Regione Lombardia limitatamente al contingente del personale inquadrato con il CCNL autoferrotranvieri e addetto specificatamente al servizio; c) gestiscono infrastrutture reti ferroviarie, metropolitane e tranviarie, impianti a fune, depositi funzionali allo svolgimento dei servizi di trasporto pubblico locale e ferroviari regionali, limitatamente al contingente del personale inquadrato con il CCNL autoferrotranvieri; CONSIDERATO che, ai fini della quantificazione delle risorse da assegnare annualmente a partire dall anno 2015 a copertura degli oneri sostenuti per il rinnovo contrattuale ai sensi dell art. 67, comma 13 quater, le aziende o loro raggruppamenti trasmettono alla competente direzione regionale la certificazione relativa al contingente 2014 del personale inquadrato con CCNL autoferrotranvieri, coerentemente con le determinazioni assunte in attuazione delle leggi statali in materia sopra richiamate: articolata per ciascuna delle eventuali aziende costituenti e comprensiva dei dati relativi ad aziende che, per i medesimi soggetti, erogano servizi di trasporto pubblico in subaffidamento oppure svolgono, in quanto appartenenti al medesimo gruppo, attività di manutenzione delle infrastrutture e del materiale rotabile o attività di amministrazione, contabilità e controllo; corredata dalla specifica del numero dei dipendenti e del parametro retributivo medio attribuibile a ciascun ambito territoriale; 1

3 VISTO l art. 6 Risorse per il trasporto pubblico locale della legge regionale n. 35 del 29 dicembre 2016 Legge di stabilità , che prevede tra l altro: - a decorrere dall'anno 2017, l'assegnazione alle Agenzie per il trasporto pubblico locale delle risorse per i servizi di trasporto pubblico locale, nei limiti delle disponibilità di bilancio regionale annuale e pluriennale, tiene conto, in ottemperanza a quanto disposto dall'articolo 17 commi 4 e 5, della l.r. 6/2012 delle infrastrutture e dei servizi di trasporto attivati alla data del 31 dicembre 2016; - fino alla adozione della disciplina di cui al comma 1, l'assegnazione dell' 85 per cento delle dette risorse è effettuata coi criteri già adottati per l'anno Il 15 per cento residuo è sospeso per essere successivamente assegnato, anche a conguaglio, sulla base della disciplina di cui al comma 1 del medesimo art. 6; VISTA la D.G.R. X/6313 del 6 marzo 2017 Approvazione della metodologia per la definizione dei costi e dei fabbisogni standard nel settore del trasporto pubblico locale, determinazioni in merito all attuazione dell'articolo n. 6 Risorse per il trasporto pubblico locale della l.r. 35/2016 e attribuzione di risorse alle agenzie di bacino per il TPL per lo svolgimento delle attività tecnico amministrative, con la quale è stato disposto: 1. di procedere all attribuzione delle risorse per l anno 2017 pari a complessivi ,09 euro alle Agenzie di bacino, e agli enti titolari degli affidamenti di cui all art. 60, comma 7 della l.r. 6/2012, per i servizi di TPL e agli enti titolari degli affidamenti di cui all art. 60, comma 7 della l.r. 6/2012 come segue: a. per l 85%, vale a dire per un importo pari a di ,24 euro, oltre a ,78 euro per il CCNL per l anno 2017, secondo i criteri e le modalità già adottati per l anno 2016, a copertura delle mensilità da gennaio 2017 a ottobre 2017 e di parte della mensilità di novembre; b. per il restante 15%, pari a ,07 euro, da effettuarsi anche a conguaglio positivo o negativo entro il , in coerenza con quanto previsto dall art. 6 della l.r. 35/2016, secondo i criteri dei costi e dei fabbisogni standard di cui ai commi 4 e 5 art. 17 l. r. n.6 /2012, che saranno definiti sulla base della metodologia e del percorso indicato all Allegato A, tenendo conto, tra l altro, delle infrastrutture e dei servizi di trasporto attivati alla data del 31 dicembre 2016, nonché di quanto indicato al punto 7; 2. di disporre che le assegnazioni delle risorse di cui al precedente punto 1, ivi comprese quelle relative agli affidamenti dei comuni non capoluogo del bacino di riferimento, sono effettuate alle Agenzie con vincolo ai servizi di trasporto pubblico locale; 3. di disporre che, nelle more dell approvazione della disciplina di cui alla l.r. 35/2016 art. 6, le quote mensili siano definite tenendo a riferimento quale base di calcolo le assegnazioni complessive per l anno 2016; 4. di subordinare le attribuzioni definitive e conseguenti assegnazioni al rispetto degli equilibri di bilancio nonché alla conferma dei trasferimenti statali di cui alla L. 228/2012; RICHIAMATA la delibera n dell 8 novembre 2016 Trasferimenti alle Agenzie di Bacino per il Trasporto Pubblico Locale a garanzia della continuità degli affidamenti per i servizi di TPL e 2

4 integrazione delle risorse aggiuntive alle Agenzie per il Trasporto Pubblico Locale di cui alla D.G.R. X/4868/2016 con la quale è stata data attuazione all O.D.G. sopracitato e al fine di rendere disponibile la necessaria liquidità, per i mesi di gennaio e febbraio 2017, e per sostenere il rispetto dei termini di pagamento da parte delle Agenzie di TPL di cui all'art. 7, operative alla data di adozione della medesima D.G.R. X/5773/2016, dispone: il trasferimento alle medesime Agenzie per il TPL dell importo complessivo pari a ,42 di cui al Fondo nazionale di cui all'articolo 16-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, quantificato sulla base di due mensilità dell assegnazione annuale per il 2016; l erogazione dell importo di cui sopra contestualmente alla mensilità del mese di dicembre 2016 dei contributi per gli affidamenti dei servizi di trasporto pubblico locale; il conguaglio dell importo di cui sopra in sede di adozione del decreto di assegnazione dei contributi regionali alle Agenzie per gli affidamenti dei servizi di trasporto pubblico locale, per l esercizio 2017; DATO ATTO che, le risorse di cui alla DGR 5773/2016 sono state erogate con d.d.s. n del 29 novembre 2016; DATO ATTO che, ai sensi dell art. 60 comma 7 della l.r. 6 del 4 aprile 2012, risultano da assegnare e trasferire le risorse, tra cui anche le risorse previste dai commi 13 bis e 13 quater dell art. 67 della l.r. 6/2012: a favore delle Agenzie del TPL, per gli affidamenti dei servizi di trasporto pubblico locali in essere nel bacino di riferimento; agli Enti Locali titolari dei contratti con modelli di remunerazione a costo lordo, nonché dei contratti derivanti da concessioni di costruzione e gestione secondo il modello della finanza di progetto; RILEVATO che rientrano nelle eccezioni previste all art. 60 comma 7 della l.r. 6/2012 i Contratti di Servizio sottoscritti per i servizi urbani e di area urbana di MILANO e per il servizio urbano del Comuni di SARONNO (VA); VERIFICATO che alla data di adozione del presente provvedimento non risultano sottoscritti accordi tra gli Enti Locali competenti e le Agenzie per il TPL relativi al subentro nella titolarità dei contratti con modelli di remunerazione a costo lordo, nonché dei contratti derivanti da concessioni di costruzione e gestione secondo il modello della finanza di progetto, e pertanto tali tipologie di affidamento permangono in capo agli enti già committenti ai sensi dell art. 60, comma 7, della l.r. 6/2012, e che pertanto l assegnazione e la relativa liquidazione della quota spettante sarà effettuata direttamente ai medesimi Comuni; VISTI i decreti dirigenziali n. 716 del 5 febbraio 2016, n del 3 marzo 2016, n del 31 marzo 2016, n del 29 settembre 2016, n del 2 dicembre 2016 e n del 01/03/2017, atti con i quali sono state determinate le quote annuali, a favore degli enti locali e delle Agenzie del TPL, inerenti gli affidamenti per i quali l istruttoria sulla documentazione trasmessa dalle aziende ai sensi dell art. 67, comma 13 quater era risultata positiva; 3

5 VISTI: la legge n. 228 del 24 dicembre 2012 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013) che all art. 1 comma 301 ha istituito, a decorrere dall anno 2013, il Fondo Nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale, anche ferroviario, nelle regioni a statuto ordinario, prevedendo che, a decorrere dall anno 2015, le risorse del Fondo siano equivalenti al risultato della somma delle risorse previste dai successivi punti a), b), e c) del medesimo comma 301; il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 marzo 2013 con cui, tra l altro, sono definiti i criteri di riparto del Fondo Nazionale tra le Regioni a Statuto ordinario; DATO ATTO che la quota di riparto del Fondo Nazionale che è stata assegnata a Regione Lombardia in sede di Conferenza Unificata del 5 agosto 2014 corrisponde al 17,36% dello stanziamento annuale; VISTO che: il DPCM del 11 marzo 2013 prevede all art. 4 che le percentuali di ripartizione sono rideterminate con cadenza triennale con apposito DPCM da emanarsi a seguito di Intesa con la Conferenza Unificata; lo stato di previsione di spesa del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, al capitolo 1315, prevede per l'anno 2017 uno stanziamento di complessivi ,00 per le risorse di cui all art. 1 comma 301; lo schema di Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell Economia e delle Finanze, attuativo dell art. 1 comma 439, della legge11 dicembre 2016, n. 232 recante: Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio , in cui è prevista una ulteriore riduzione delle risorse del Fondo Nazionale Trasporti per l esercizio 2017, a seguito dell Intesa Repertorio atti n. 29/CSR approvata in sede di Conferenza Stato Regioni del 23 febbraio 2017; sulla base della sopracitata intesa la quota del Fondo Nazionale stimata per l anno 2017 risulta essere pari a ,00; la quota a favore di Regione Lombardia risulta, al netto della quota di cui all'art. 5 del medesimo DPCM, stimabile per il 2017 in ,31, sulla base della suddetta percentuale del 17,36%; CONSIDERATO che per garantire la continuità dei servizi di trasporto pubblico locale affidati dagli Enti, si rende necessario procedere all accertamento di quota parte del Fondo Nazionale per l'esercizio 2017 per l importo di ,04; 4

6 RITENUTO indispensabile, per la liquidazione delle risorse, di cui all art. 67 della l.r. 6/2012, a copertura degli affidamenti, il ricevimento da parte degli Enti competenti dei necessari provvedimenti attestanti la prosecuzione del servizio di trasporto pubblico, rinviando a specifici atti la liquidazione delle risorse mensili a fronte della verifica della documentazione attestante la prosecuzione degli stessi servizi di trasporto pubblico locale e ad eventuali conguagli derivanti dalle assegnazioni di cui alla DGR 5773/2016 e dall applicazione dell art 6, comma 2, della l.r. 35/2016 legge di stabili Legge di stabilità , così come dettagliato nell Allegato A) "Risorse per il rinnovo del contratto collettivo nazionale autoferrotranvieri ai sensi dell'art. 67, comma 13 quater l.r. 6/2012 Anno 2017 e liquidazione mesi gennaio - marzo" al presente atto; VISTI gli adempimenti previsti dall art. 16 bis comma 7 del Decreto Legge n. 95/2012 e dagli art. 14,15 e 22 del D.lgs. 33/2013; VERIFICATO che per l Agenzia per il TPL Città Metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia, in relazione agli adempimenti previsti dal D. Lgs. n. 33/2013, non risultano ancora decorsi i termini previsti per la pubblicazione dei dati di cui agli artt. 14 e 15 del medesimo decreto; VISTE le note trasmesse dalle Agenzie del TPL di Bacino in data: - 01/12/2016 Prot.Reg.S e n. Prot.Reg.S dell Agenzia del TPL di Bergamo; - 09/02/2017 Prot.Reg.S dell Agenzia del TPL di Brescia; - 28/02/2017 Prot.Reg.S dell Agenzia del TPL di Cremona-Mantova; con le quali hanno provveduto a trasmettere l attestazione di assolvimento degli obblighi di pubblicazione ai sensi degli artt. 14, 15 e 22 del D.Lgs. 33/2013; RITENUTO per quanto sopra, da parte del responsabile del procedimento di procedere a: 1. attribuire la quota dell 85% delle risorse ai sensi della D.G.R. X/6313/2017 a favore delle Agenzie di bacino, e degli enti titolari degli affidamenti di cui all art. 60, comma 7 della l.r. 6/2012, per i servizi di TPL Agenzie di TPL, per le risorse di cui all'art. 67, comma 13 quater l.r. 6/2012, così come dettagliato nell allegato A "Risorse per il rinnovo del contratto collettivo nazionale autoferrotranvieri ai sensi dell'art. 67, comma 13 quater l.r. 6/2012 Anno 2017 e liquidazione mesi gennaio - marzo"; 2. accertare l importo di ,04 = a carico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti a valere sul capitolo esercizio 2017; 3. impegnare l importo complessivo di ,04= ruolo a valere sul capitolo così come dettagliato nell allegato B) Riepilogo contabile risorse CCNL autoferrotranvieri - impegno e liquidazione ; 4. sospendere, a seguito delle verifiche effettuate, le liquidazioni a favore dei seguenti soggetti: - a favore del Comune di Saronno in relazione agli adempimenti a proprio carico 5

7 derivanti dalle disposizioni previste dall art. 16 bis comma 7 del Decreto Legge n. 95/2012; - alle Agenzie del TPL dei bacini di Sondrio e Como-Lecco-Varese per il non completo adempimento degli oneri di cui agli art. 14, 15 del D.lgs. 33/2013; 5. liquidare l importo complessivo di ,85= ruolo così come dettagliato nell allegato B); VISTO che il comma 13 quater dell art. 67 della l.r. 6/2012 dispone in particolare che gli enti interessati, ai fini della sostenibilità economico-finanziaria dei rispettivi affidamenti, provvedono ad erogare tali risorse alle aziende e loro raggruppamenti, con la medesima periodicità dei trasferimenti regionali; PRESO ATTO delle disposizioni contenute nel decreto legislativo 126 del 10 agosto 2014, correttivo del decreto legislativo 118 del 23 giugno 2011, ed in particolare del principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria che prescrive: a) il criterio di registrazione delle operazioni di accertamento e di impegno con le quali vengono imputate agli esercizi finanziari le entrate e le spese derivanti da obbligazioni giuridicamente perfezionate (attive e passive); b) il criterio di registrazione degli incassi e dei pagamenti, che devono essere imputati agli esercizi in cui il tesoriere ha effettuato l operazione. RISCONTRATO che tali disposizioni si esauriscono nella definizione del principio della competenza finanziaria potenziato secondo il quale, le obbligazioni giuridiche perfezionate sono registrate nelle scritture contabili al momento della nascita dell obbligazione, imputandole all esercizio in cui l obbligazione viene a scadenza. La scadenza dell obbligazione è il momento in cui l obbligazione diventa esigibile. La consolidata giurisprudenza della Corte di Cassazione definisce come esigibile un credito per il quale non vi siano ostacoli alla sua riscossione ed è consentito, quindi, pretendere l adempimento. Non si dubita, quindi, della coincidenza tra esigibilità e possibilità di esercitare il diritto di credito. ATTESTATA, da parte del dirigente che sottoscrive il presente atto, la perfetta rispondenza alle indicazioni contenute nel richiamato principio della competenza finanziaria potenziato, delle obbligazioni giuridiche assunte con il presente atto, la cui esigibilità è accertata nell esercizio finanziario 2017; VERIFICATO che la disponibilità finanziaria è assicurata ai capitoli di spesa del Bilancio Regionale 2017; DATO ATTO che il presente provvedimento conclude il relativo procedimento nei termini previsti dall art. 67 della l.r. 6/2012, come modificata con l.r. 24/2014 e dalla D.G.R. X/6313/2017; VISTA la l.r. 20/2008 in materia di organizzazione e personale nonché i provvedimenti 6

8 organizzativi della X legislatura con particolare riferimento alla D.G.R. n del 14 luglio 2015 e n del 31 maggio 2016 e al decreto del Segretario Generale n del 25 luglio 2013 in merito alle competenze della Struttura; VISTA la legge regionale 29 dicembre 2016 n. 36 "Bilancio di previsione "; VISTI la l.r. 34/1978 Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della regione e successive modificazioni e integrazioni nonché il regolamento regionale di contabilità; VERIFICATO che la disciplina di settore riferita alla spesa oggetto del presente provvedimento non prevede la verifica della regolarità contributiva del beneficiario; VERIFICATO che la spesa oggetto del presente atto non rientra nell'ambito di applicazione dell'art. 3 della L. 136/2010 (tracciabilità dei flussi finanziari); DECRETA 1. di determinare, per l anno 2017, le attribuzioni, ai sensi della D.G.R. X/6313/2017 a favore degli enti della quota dell 85% delle risorse statali e regionali quali contributi a copertura degli oneri sostenuti per il rinnovo del CCNL autoferrotranvieri del personale dipendente delle aziende titolari di atti di affidamento di servizio di trasporto pubblico ai sensi dell art. 67, commi 13 bis e 13 quater, della l.r. 6/2012, come modificata con l.r. 24/2014, secondo il dettaglio di cui all allegato A) "Risorse per il rinnovo del contratto collettivo nazionale autoferrotranvieri ai sensi dell'art. 67, comma 13 quater l.r. 6/2012 Anno 2017 e liquidazione mesi gennaio - marzo"; 2. di accertare l'importo complessivo di euro ,04 a carico di MINISTERO DEI TRASPORTI (cod ), imputato al capitolo di entrata dell esercizio finanziario 2017, attestando la relativa esigibilità della obbligazione nel relativo esercizio di imputazione; 3. di impegnare l'importo complessivo di euro ,04 a favore di BENEFICIARI DIVERSI (cod ), imputato al capitolo di spesa dell esercizio finanziario 2017, attestando la relativa esigibilità della obbligazione nel relativo esercizio di imputazione, così come dettagliato nell'allegato B) Riepilogo contabile risorse CCNL autoferrotranvieri - impegno e liquidazione ; 4. di liquidare l'importo di euro ,85, utilizzando l'impegno 2017 / 0 / 0 a favore di BENEFICIARI DIVERSI (cod ); 5. di sospendere, a seguito delle verifiche effettuate, le liquidazioni a favore dei seguenti soggetti: a favore del Comune di Saronno in relazione agli adempimenti a proprio carico derivanti dalle disposizioni previste dall art. 16 bis comma 7 del Decreto Legge n. 7

9 95/2012; alle Agenzie del TPL dei bacini di Sondrio e Como-Lecco-Varese per il non completo adempimento degli oneri di cui agli art. 14, 15 del D.lgs. 33/2013; 6. di rinviare a successivi atti la liquidazione delle risorse mensili a fronte della verifica degli atti trasmessi dagli Enti Locali attestanti la prosecuzione degli affidamenti per i servizi di trasporto pubblico locale, degli adempimenti di cui all'art. 16 bis comma 7 del Decreto Legge n. 95/2012 e di cui agli art. 14, 15 del D.lgs. 33/2013; 7. di attestare che la spesa oggetto del presente provvedimento rientra nell ambito di applicazione degli artt. 26 e 27 del D.Lgs. n. 33/2013. IL DIRIGENTE MARTA CAPATTI Atto firmato digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge 8